关于农村义务教育现状的调研报告

—以青岛市城阳区大北曲社区为例 摘要：教育是一个国家持续发展的关键。在中国这样一个发展中国家尤其应加大对教育的投入和投资。我国是农业大国，农村人口占据8.8亿人，相应的农村教育更应加强。近年来，随着改革开放和“科教兴国”方略的实施，我国农村教育取得的成绩总所周知。为更好地了解农村教育现状，我在假期通过走访和询问，对城阳地区的农村教育情况进行调查，了解当地农村教育问题及现状，由此发现对农村孩子及农村发展的影响。

关键词：农村教育 义务教育 教育问题

我国在农村教育上，普遍实行九年义务免费教育机制，不仅巩固和加强了农村教育的成果，同时促进了社会主义新农村与和谐社会的创建过程。但是，由于受传统教育的束缚和封建制度的影响，我国农村教育的质量仍处于较低水平。在暑假期间，我对大北曲村的教育情况进行了调查，了解到了一些基本情况。

一、调研基本情况：

生活在广大农村学龄儿童的教育现状是目前社会所关注的焦点。近年来国家就普及九年制义务教育，保障农村儿童受教育权利采取了一系列措施，情况取得了显著的进步。但仍然存在一系列问题。针对这种情况我对青岛市城阳区大北曲社区的教育现状进行调研，主要集中于一些对教育有重大影响的主体，例如老师，学生，家长等。调研采用问卷与访谈相结合的方式，调研时间集中于8月1日至10日，共10天。

二、调研结果分析

（一）教育经费严重不足

国家教育经费的不足是一个众所周知的现实，最近几年教育经费支出进展GDP的2%左右。问题是这些有限的教育投资，大部分还被锦上添花地投放在基础较好的城市学校，尤其是其中的重点中小学。这对急需雪中送炭的农村来讲是多么的不公平。在调查中，可以看到资源分配不公平的现象：各政府、电力、交通等机构拥有资源支配的权力，它们利用部门所掌握的权力最大限度地实现部门利益，或从财政分配计划中优先得到所需资金，他们的办公室及职工住房等都是最好的。而教育资源却少之又少，何况我国现行的教育经费负担模式是城市教育由国家负担，而农村以县级统筹为主，城市人口的教育需要被优先满足，农村人口得到的教育资源就非常有限，远远无法满足农村人口接受教育的需要。教育经费的缺乏，加之一些教育官员的膨胀，农村中小学教育基础设施缺乏而且无法保证教育任务的顺利完成。

（二）师资力量薄弱

通过对一名中年村民的访谈了解到，多年前乡村学校任教的老师大多是民办教师，他们的学历通常都是初中到高中水平，而且没有经过正规的师范教育，他们的教学经验通过日积月累的教学实践获得。当时由于地方财政支出有限，教师

工资又难发齐，这给教师带来沉重的负担。而很多乡村任教的教师还要承担一些摊派，如修建公路、地方报纸的征订，这些费用全都直接从教师工资中扣除，这些摊派根本就不同教师商量，犹如强盗拦路抢劫，这些做法直接损害了教师的利益。造成农村中小学师资力量薄弱的原因是多方面的，最主要的原因是受经济发展水平和事业人员编制的影响，难以注入“新鲜血液”，使得一些学校不得不招聘代课老师，以解燃眉之急。多年之后，教师的师资力量已经明显加强，教育部也逐渐重视对师资力量的培养和教育，教师工资的发放和福利应经有了很强的保障。地方财政和教育部门也逐渐加强对教育的财政支出和投资。

（三）应试色彩浓厚，师生不堪重负

“考考考，老师的法宝，分分分，学生的命根”。数十年来，农村中小学老师一直无法走出应试教育的怪圈。究其原因，是一些区县镇级教育管理部门在年末，拿中学升学率，非毕业班优秀率，及格率，统一排位，排位的优先，成绩的好坏，直接关系到老师的晋升加薪。于是老师不管素质教育的要求和定位，以为只顾加时间。使学生们两耳不闻天下事，一心只读圣贤书。通过对老师同学的调查了解到，老师们5：00天刚蒙蒙亮就起床辅导，晚上9:30结束课程，学生们甚至比老师起得更早，睡得更晚。老师，学生在重大的学业压力下，不得不增加学习时间拼搏学习。

（四）农村教育结构不合理，教育脱离农村社会的实际

由于社会、经济、政治、思想等因素的制约，农村教育形成了单一的全日制普通学校教育结构，忽视了各种形式的职业教育和成人教育。而农村教育的内容和学科设置脱离农村实际。接受教育的毕业生回去后缺乏实际的生产能力，人才培养与农村经济和社会发展不相适应。目前，农村人才呈现出“三少”的特点：中高级人才少，专业技术人才少，直接为“三农”服务的人才少。没有形成健全有效的农村教育和科技培训体系，职业教育和成人教育的方式、内容和规模比较薄弱，缺少培养适应农村经济和社会发展的专业技术人才的实践基地。农村教育与农村经济社会的不协调性，严重限制着农村教育本身的长远发展。

（五）农民收入水平偏低，教育负担过重

我国城乡在经济发展水平和居民收入上存在着明显的差距。据统计资料显示，我国目前城市居民收入是乡村居民的2.9倍。农村居民收入低下，加上孩子多相比城市居民在教育经费上负担较重，农村的支付能力较弱，加之过重的教育负担，降低了农村对教育的有效需求，使农村教育处在较低的水平。同时，考入大学的农村学生无力负担高额的大学学费，是众多农村学子止步于大学校门外。

（六）教育观念落后

农村普遍认为教育投入是消费性的，而缺乏教育投入是生产投入，是新的经济增长点的观念；认为教育是单纯传授知识，而缺乏教育担负着知识创新、技术创新和人才创新的任务观念。这些落后和陈旧的教育观念，制约了农村教育的改革和发展。农户对于受教育程度对于子女的影响程度不够重视，认为上不上大学不要紧，只要能混口饭吃，有一技之长，在社会中有生存能力足够。农村家长的学历普遍较低，文化底蕴差，大多数农村家庭很少看得见纸笔和书籍，大部分家长没有能力辅导孩子功课。农户用在子女教育的时间比较少，种植大棚需要消耗的时间比较多。

三、思考建议

（一）加大教育经费的合理化投入

为改变农村教育现状，我们要首先加大农村教育资源的投入，最大限度地改

变农村教育资源不足的状况。首先要把教育经费的挪用作为重点抓，把有限的教育资源用到实处。迅速成立一个调查小组，查清乡村小学、中学的负债状况以及教师的工资问题，对因负债建校舍的，要通过财政拨款支付，使学校能较好地运转；其次加大对农村教育的投资。放宽私人投资办学，来补充政府投资教育的不足，建立一个机制对农村教育投资监督。再次，教育管理权限下放学校，增加学校的决策权，并向学校提供良好的办学环境；对农村教师问题要切实做好改变教师的素质，加大师资力量并进行良好的培训，提高师资水平，建立良好的师资队伍，对不合格的民办教师给予辞退，招收有大专学历的毕业生回乡任教，同时对教师的福利等问题要根据实际给予改善。最后是加大农村教育资源分配，当地政府应该把农村教育作为一项重要任务来抓，在分配资源时着重加大农村教育的经费，为农村教育提供土地资源和其它的设备

（二）加强农村师资队伍建设

千秋基业，教育为本。硬件只是教育发展的外部条件，教师的素质才是问题的根本所在。国家之间的竞争归根到底就是人才的竞争。世界上的名牌大学也好，国内的一些名校也罢，都是建立在名师的基础上的。综合了解的情况来看，农村教师队伍整体素质仍有待提高。相当部分农村教师教育观念陈旧，知识老化，方法落后，难以适应教育改革发展的需要；学历达标与能力达标存在较大落差，进一步提高农村教师实际教学能力，仍是一项艰巨的任务；农村教师中民转公教师多，代课教师多，层层拔高使用的多，教师整体水平难以保证。此外，由于待遇低、工资拖欠、专业教育程度低、师资来源复杂、管理松散等多方面原因，造成一些农村教师工作责任心、职业意识淡漠。在调查中，我们也体会到农村教师的艰辛。许多农村教师工资水平较低，一些津补贴至今未得到解决，城乡教师实际收入差距大。为此，各级政府应切实解决农村教师待遇问题，并加强农村教师的培养和管理。

（三）义务教育城乡统筹兼顾

光提免费的义务教育还不够，应该加快实现农村义务教育主要由中央和省财政来负担，特别是中西部地区的义务教育。从各个国家来讲这是一个大的趋势，因为不同的县与县之间，财力差别实在是太大了，如果以县为主，就不能够保证义务教育的公平。有鉴于此，我认为，必须逐步取消城乡分割的教育投入机制，中央和省级财政要加大对县级、尤其是贫困地区转移支付力度，逐步压缩高等教育经费所占的比例，教育投入逐步向义务教育倾斜。加快义务教育的统筹和兼顾。

（四）调整农村九年义务教育内容

教育体制僵化，办学形式单一，农村基础教育脱离农村经济发展需要，缺乏与农村社会的血肉联系，这是当前农村教育问题的突出表现。在教育体制上，农村基础教育、职业教育、成人教育各成体系，实行条条管理，各自强化，没有充分利用农村中、小学已有的教育设施和相对雄厚的师资力量办职教和成教，而是另起炉灶，占用了有限的农村教育资源，制约了农村中、小学教育的发展。由于农村职教和成教的设施、经费和人员很难一步到位，造成农村职教、成教流于形式，收效甚微。

（五）改善农村教育观念

观念决定了人的选择，而农村家庭对教育的看法则决定着他们孩子未来的命运。要着力改变家长片面的就业观和人才观，让家长拥有长远眼光，重视孩子的全面发展教育，全面提高孩子德、智、体等各方面的素质。大力宣传先进的家庭教育理念，倡导形成科学的、关爱的、民主的家庭教育方法，把家长希望子女成

才的迫切愿望引导到正确的方向上来，使家长重视孩子的思想素质、心理素质等非智力因素培养，促进家庭形成良好教育环境，使孩子在家庭中愉快、健康地成长。此外，学校也要向家长介绍、讲解一些实实在在的家教知识、家教理论。让家长多抽一点时间与孩子沟通。

四、调研总结

在此次调研中，我看到了他们的实际生活条件与对子女期望之间的矛盾；也听到了他们对一些热心人对他们子女无私帮助的感谢。但是，在与当地老师的交谈过程中，我也了解到虽然这里的孩子非常需要社会的帮助，可是一些帮助并不能真正用于孩子的教育。能够发动社会的力量来帮助需要帮助的农村儿童，自然是一件有益于社会和谐的好事。但是，我们应该看到这样的问题存在的根本原因是经济条件造成的。显然，解决这一问题就是要首先解决农村家庭的收入问题。只有农村收入的提高才能根本解决义务教育的问题，提高农村教育质量，提高农民素质，促进中国和谐社会的发展和进步。

第二篇：关于农村义务教育的调研报告

当地农村普及九年义务教育情况及分析 导论：在经济飞速发展的当代，传统农业已经当前中国发展的潮流，我国农村在大体上实现了达到温饱、进入小康的前两步目标，并已经开始向现代化农业转型。不过，依然存在许多制约农村发展的因素。而其中很重要的一个因素就是农民整体素质不高的问题。这样，如何提高农村劳动者的素质以适应农村经济改革和社会发展的需要，就成了农村教育的重中之重。而其中的重要内容就是普及农村义务教育。

近年来，随着改革开放和“科教兴国”方略的实施特别是自十七大以后，我国农村中小学的教育事业取得了很大成绩。但在农村义务教育中依然存在诸多不可忽视的问题。

为深入了解农村义务教育的现状以及其中可能存在的问题，我在暑假期间进行了为期一周的调查。主要对象是当地农村正在接受义务教育的学生及其家长和在当地中、小学任教的老师。调查的方式为预先设计问题和话题，通过和他们聊天的方式了解情况及其对于话题的看法，并认真记录聊天的主要内容，整理后仔细分析，然后写出调查报告。

通过访谈和问卷调查，经过分析整理，我们概括出了当地农村义务教育的现状存在一下几个问题：

一、 教学资源匮乏

调查发现，村子附近最近的小学在临近的三个村子中间，最近的学生离学校也有一里，最远的学生离学校甚至达到四、五里，这给学生带来了极大的不便。而距离最近的中学距离有大约五公里，这么远的距离，学生只能选择住校，在学校吃住的花销给学生家庭带来一定的负担。

校舍占地面积小，教学设施缺乏必要的体育设施及场地，这也是一个问题。小学校园里根本没有体育设施，一片不大的空地就是操场了，而中学的操场上仅有几台破旧的乒乓球台和俩篮球架，体育设施严重缺乏，而且教学设施亦是相当简陋。

不仅在硬件方面不行，在软件方面也是很不乐观。师资力量缺乏，一个老师带很多学生，根本没有精力兼顾。并且教师的素质达不到要求，缺乏接受过高等教育的大学生。兼之农村中小学优秀教师流失现象较为普遍。有很多教师因待遇低而离开了教师队伍从事他业或者流向了待遇好的城市（镇）学校。现在一些民办、私立学校经常到乡镇中小学去挖人才，年薪往往可以增加1倍左右，而且工作量还比较小。民办学校给的年薪是5万元一年（目前他们教师的年薪只有2.5—3万元）。在他们学校一个英语教师要教三个班的课，而在民办学校只教一个班的课。有的地方民办学校甚至不要档案，可以为招来的教师重新建档；也有的地方规定去民办学校的教师档案可以放在教育局。 骨干教师的流失导致农村教育质量下降，使农村生源流失。一些比较优秀的学生或家庭比较富裕的学生，都流向了城区比较好的学校。

在优秀教师流失的同时，农村中小学因各方面条件相对较差，生活艰苦，比较难吸引高学历、高水平的教师去工作，师资队伍素质不高的问题也愈加突出。从学生家长的反映看，有近一半的家长认为学校的师资条件一般或不太满意，部分家长认为教师的责任心不强、敬业精神不够。反映的问题有：有的教师教育时间缩水，往往让学生自学；有的教师不批作业由学生代批，个别甚至连考卷也不批，仅根据平时的印象来给分；有的教师动不动就体罚学生等。

二、 初中生流失现象严重 在访谈中我了解到学生中途退学的很多，他们大多是初中生。有学生告诉我他们班初一的时候有近70个学生，而到了初三的时候就只有40多个人了。我通过向老师以及退学学生和其家长了解情况，发现大概有以下几个方面的原因。最重要的原因是学生成绩不理想，厌学，自觉升学无望，便提前辍学出去打工。有的学生还有上学无用的想法，认为上学出来也不一定能找到好工作，还不如现在就出去打工。而他们的家长对此大多是听之任之的态度，甚至是持支持的态度。而老师对此的态度大多是无可奈何，甚至于少数老师以影响班级整体成绩和学风为由主动劝退。相比村中，外界信息更加广泛，教育设施的软硬件更加完备，因此家长更愿意将孩子送到县城或城市接受教育。还有部分家长在见到别人将孩子送到外界接受教育时会产生攀比心理，盲目的将孩子跟着送出村子，而欠缺考虑自己家庭和孩子的实际情况，造成了一些不必要的麻烦及损失。另外，由于家长外出务工而

将孩子带到务工所在地接受教育或者家庭实在贫困，也是学生流失原因之一。

三、应试色彩浓郁，素质教育难以实现

以考试分数为本。数十年来，农村中小学教师一直无法走出这一应试教育的怪圈。究其原因是区、县、镇级教育行政管理部门在学年末，拿中考升学率、非毕业班优秀率、合格率，统一排位，排位的名次、学生成绩的好坏，直接关系到老师的晋级加薪。所以学校就对学生过分强调分数，只按分数评学生的优次。于是乎老师们也顾不了“千呼万 唤始出来的素质教育”，一味汗水加时间，有道是：“不管黑猫白猫，考得高分就是好猫”。而学生也为了不辜负老师和家长所谓的期望，得到老师和学校的青睐，一门心思只想拿高分。拿不到高分的学生就自暴自弃。搞得老师和学生都狼狈不堪。

四、德育教育相对薄弱

重智育轻德育是农村中小学教育教学中存在的普遍现象。学校缺乏相应的教育和监管措施，对于学生的不良行为大多只是粗暴的批评，对于正处在逆反期的中学生来说，这显然治标不治本。一些老师对与成绩优秀的学生的错误甚至可以公开允许。有的学生家长外出务工，使得家庭教育缺失，如此使得学生的德育严重脱节。吸烟、酗酒、打群架、早恋等现象不断。

对于以上情况，我有如下几点建议：

一：加大农村教育资源的投入，最大限度地改变农村教育资源不足的状况。首先完善学校的硬件设施，把教育经费作为重点抓，成立监察小组，保证教育经费用到实处，对于因建校舍负债的，要通过财政拨款支付，使学校能较好地运转；其次是加大师资培训力度，清退或分流不合格教师，招收有大专学历的毕业生回乡任教，同时对教师的福利等问题要根据实际给予改善。完善农村教育资源尤其师资资源配置。

二：针对初中学生流失的现象，一方面要加大义务教育宣传和实施力度，确保困难学生不会因贫失学；一方面要推进教育教学改革，提高课堂教学质量，活跃 课堂气氛，促进学生乐学善学，确保学生不会因厌学而辍学。同时，要完善学校办学水平评估机制，切实把“减负控辍”工作纳入教育督导评估序列并不断提高评价 指数。从而把“减负控辍”工作纳入政府、学校、家庭、社会四位一体的一盘棋工程，最大限度的控制学生流失。

三：彻底摆脱应试教育的桎梏，在为学生“减负”的同时也要为教师“减负”。在我国大部分农村中小学，由于受现代企业制度的影响，曾经风靡一时的推行所谓的“末位淘汰”机制，广大农村教师因担心自己本就来之不易的“铁饭碗”砸在质量上、丢在“末位”上，不惜起早贪黑长时间同学生泡在一起，致使应试教育愈演愈烈，一些学生由此产生厌学、逃学的现象。我们各级教育行政部门要在农村中小学教师身上大力弘扬人文精神，落实人文关怀，不遗余力地为他们减轻工作压力，消除心理障碍，为在广大农村全面推行素质教育铺平

道路。

四：加强德育建设，促进学生身心健康发展。应该把握好不同学生不同阶段青少年身心成长发育特点以及不同个体的心理、思想特征，有针对性地进行思想品质教育，从而使其树立正确的人生观、世界观和价值观。另外，进行德育工作还必须结合当前社会情况，把握时代特点，帮助学生不收有害的社会观念毒害。把德育工作落实到学生日常学校生活的各个方面，使德育工作成为一个体系，真正让学生德智体美劳全面发展。

总结体会：

通过这次调研，我对于当前农村义务教育的现状有了深刻的了解，作为一个农业大省，农村义务教育是基础中的基础，不仅关系到现在，还关系到了未来。因而，这些问题绝不能一直被拖下去。而这些问题的解决，不仅仅是政府的问题，更需要广大农村村民乃至整个社会的支持和配合，只有这样，农村才能实现真正的义务教育。