信访统计分析报告制度

根据国务院《信访条例》和《河南省信访统计分析报告制度》有关规定，按照市委有关领导的指示，市委信访工作领导小组研究制定了《漯河市信访统计分析报告制度》，现印发给你们。请结合本地本部门实际认真抓好贯彻落实。为加强对群众信访情况的定期研究和分析，综合开发利用信访信息资源，及时准确地向市委、市政府反映社情民意，给领导决策和指导工作提供参考，根据《信访条例》和《河南省信访统计分析报告制度》的有关规定，特制定漯河市信访统计分析报告制度。

一、实行重要信访事项报告制度

对10人以上的赴京集体上访，对到北京重点地区、敏感部位的非正常上访，对30人以上的赴省集体上访和恶性上访事件，对屡劝屡返、1年内发生3次以上、且造成不良影响的赴京赴省重复上访，在市委、市政府门口和群众来访接待中心发生的50人以上集体访及突发性群体性事件，均作为重要信访信息，实行一事一报制度。对重要信访事项的报告要做到信息真实、要素完整、重点突出、表述准确、文字精炼，必要时要跟踪续报。发生上述的重要信访事项要在2个小时以内，由市信访局有关业务科室以《重要信访信息》形式，经主管局长、局长审定后，报告市委、市政府分管领导或主要领导，紧急情况下可先口头方式后书面形式报告。《重要信访信息》同时向案发单位和责任单位的党政主要领导、分管领导电传，督促问题较快得到妥善处置。此项工作由市信访局有关业务科室、市联席办、驻京驻省信访工作组负责。

对《重要信访信息》通报的事项，各县区、各单位要在一周内及时反馈处置、解决和稳控情况，必要时市信访局、市委信访工作领导小组办公室、市联席办上报市委、市政府领导和省信访局、省联席办。

各级各部门要切实加强和改进信访信息工作，进一步建立健全相关工作机制，认真落实《国家信访局重大信访信息报送办法》和《河南省信访统计分析报告制度》的规定，对本地本部门发生的重大信访事件要及时、准确报送，不断提高重大信访信息报送工作的质量和水平，坚决防止和杜绝迟报、漏报、瞒报等现象。对迟报、漏报、瞒报的地方和单位，市信访局、市委信访工作领导小组办公室、市联席办将予以通报。在此基础上，市信访局相关业务科室要实行信访工作量登记、向局领导日报告制度。

二、实行信访情况月报告、月通报制度

每月6日前向省信访局报告上月全市受理群众来信来访量及同比变化情况，信访反映的突出问题及所占比例、信访事项受理、结案数量；每月向市委、市政府报告，向各县区、市直有关部门通报群众来市到省赴京信访情况，包括：信访总量变化情况、重信重访量、来市到省以上集体上访量、反映突出问题、各县区排序及重点单位等。市信访局相关业务科室和驻京驻省信访工作组负责提供以下内容：（1）当月受理群众来信来访量及同比变化情况；

（2）来信来访反映的主要问题分类及所占比例；（3）各县区的集体上访量、非访量、重信重访量、增减幅度以及按量、按增幅的统计排序表，当月越级上访量、重信重访量等；（4）信访事项受理、结案数量。

市信访局相关业务科室和驻京驻省信访工作组提供的情况，由主管局长把关签字后，分

别于每月结束后3日内报综合科。综合科负责汇总各方面的情况，及时形成《漯河市信访信息月报》和《漯河市群众越级访情况月通报》。经局长审定后，《漯河市信访信息月报》上报省信访局，《漯河市群众越级信访情况月通报》上报市委、市政府，同时印发市委信访工作领导小组、市联席会议成员单位和县区主要领导、分管领导、信访局。

三、建立信访形势定期分析制度

市信访局坚持每季度召开一次信访形势分析例会，局领导班子听取各业务科室和驻京驻省信访工作组关于季度信访情况的分析汇报。在季度信访形势分析例会上，综合科要通报以下内容：（1）受理群众来信来访总量，重信重访量和同比变化情况（含越级访和市级受理访）；（2）来信来访反映的主要问题所占比例；（3）信访量、重信重访较多、增幅较大的县区和市直部门。各业务科室主要汇报以下内容；（1）群众信访反映的突出热点问题或带有苗头性、倾向性的问题及典型案例；（2）上级交办的、领导批办的信访事项，重大集体到京、省、市上访案件和赴京非正常上访案件及其他重大信访事项的交办、督办及立结案情况；（3）社会舆情汇集值得引起重视的问题、信访形势预测预警和分析研判的内容；（4）有针对性、可操作性的意见、对策建议等。信访形势分析例会时间定在每季度过后第一周的星期三，特殊情况另行通知。例会的通知、记录、纪要等事项由综合科负责。

各县区信访部门要坚持月报告、季分析制度。每月3日前向市信访局报送上月本地受理群众来信来访量及同比变化情况、信访反映的突出问题及所占比例、信访事项受理、结案数量；每季度结束后的一周内向市信访局报送季度信访形势分析报告。季度分析报告站位要高，要有深入思考，要抓好四个“点”：一要捕捉亮点，及时发现和总结本地信访工作中行之有效的新鲜经验和做法；二要反映特点，贴近本地实际，突出本地信访工作的特点；三要关注热点，关注新出现的带有普遍性的问题，涉及有关政策或工作举措不到位的问题，存在影响社会稳定的隐患；四要剖析难点，及时反映经济和社会生活中的深层次矛盾，不仅要善于发现和反映问题，而且要深入剖析原因，提出对策建议。

综合科根据局领导意见和各科室、驻京驻省信访工作组、各县区信访部门的汇报分析，起草全市的季度信访形势综合分析及预测报告，正确研判信访形势，提出工作对策建议，经局长办公会研究，必要时提交市委信访工作领导小组或市联席会议专题研究审定后，上报市委、市政府和省信访局，并抄送各县区、市直有关部门。市联席办要加强对信访突出问题及群体性事件的分析研判，对每季度确定的信访突出问题和容易引发大规模集体上访、群体性事件的苗头，在各业务科室分析报告的基础上，及时召集市联席会议成员单位，一事一议，做到情况清楚、责任明确、措施到位，逐一下发会议纪要，切实加强督导检查。 四、建立信访数据统计管理制度

信访数据统计是信访部门一项重要的基础性工作，及时、准确、规范地报送信访数据是各级信访部门应尽的职责。业务科室和各县区信访部门要充分利用全国信访信息系统，对各级信访数据中心数据库中的数据进行收集、整理、分析和报送，如实反映情况，不虚报瞒报，不迟报漏报，切实做到编制、报送信访统计报表全面、及时、准确。市信访局办公室加强业务指导，确保网络畅通。

各级信访统计工作人员要建立历史资料统计台帐和日常统计台帐，健全原始记录、登记表和统计资料档案管理制度，确保统计数字数出有据，准确无误。对涉及机密的信访统计资

料，严格遵守保密制度，不得遗失或泄露。各级信访部门要保持信访统计人员相对稳定，专职统计人员的调整要及时报告上级信访部门。各级信访统计工作人员除及时完成日常信访统计工作外，还要经常深入实际，进行各种专题调查，运用多种统计分析方法、现代统计理论和电子计算机技术，不断提高信访统计分析水平。

第二篇：性别比统计分析报告制度

沙湾镇出生人口性别比统计分析报告制度

1、加强对本镇出生性别比状况的统计监测与统计分析。利用每季度报表数据，及时深入地分析研究本镇出生性别比的状况与变化趋势。锁定重点村，加强具体推动、指导，搞好调研分析，查找产生问题的主要环节，采取有针对性的有效措施尽快加以解决。

2、建立执法人员、技术人员及相关人员的法律法规和职业道德教育制度，强化其法律意识和责任意识。技术服务机构一律设置相关内容的警示牌。

3、建立中期引产信息收集、分析、反馈制度。发现问题，及时追究相关人员的责任。对无故和私自终止妊娠的，坚决按《贵州省人口与计划生育条例》的有关规定处理。

4、超声波诊断仪和染色体检查技术的使用管理制度。

（1）行政许可和资格认定制度。超声波诊断仪使用单位和技术操作人员必须依法得到计划生育或卫生行政部门的许可，取得相应资格，实行持证上岗。

（2）超声波诊断仪使用管理制度。对孕妇使用超声诊断仪和染色体检测专用设备施行检查的医务人员应签名填写《孕妇超声波诊断检查登记表》。

（3）医学需要的婴儿性别鉴定审批制度。医学需要的胎儿性别鉴定，由具备资格的医疗、妇幼保健、计划生育技术服务等机构三人以上的专家组集体审核。

5、人工终止妊娠手术的管理制度。

（1）施术单位、人员的资格认定和审批制度。施行人工终止妊娠手术的机构和技术人员必须依法获得市计划生育委员会或区卫生局的许可和相应资格，实行持证上岗。

（2）施行人工终止中期妊娠手术审批制度。符合法定条件妊娠妇女拟施行非医学需要的终止中期妊娠手术的，须由县人口计生妇幼保健院开具不能继续妊娠的证明，经县人口和计划生育局审批后，方可实施。

（3）人工终止中期妊娠手术登记制度。施行人工终止中期妊娠手术的医生在术前查验受术者的身份证和医学诊断证明或审批证明，并填写《人工终止中期妊娠手术登记表》。

（4）人工终止妊娠手术技术规范制度。实行人工终止妊娠手术，应保障受术者的安全。施术机构及技术人员应严格执行卫生部、国家人口计生委联合制发的《常用计划生育技术常规》。

（5）实行人工终止中期妊娠手术统计、报告制度。施行人工终止中期妊娠手术的医疗保健机构，每季度将施术情况汇总报区卫生局，同时抄送区人口计生委。

6、终止妊娠药品管理制度。

（1）终止妊娠药品经销销售制度。经营终止妊娠药品生产、批发、销售的企业、机构不得违反国家人口计生委、卫生部、国家食品药品监管局《关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的规定》。

（2）终止妊娠药品使用登记制度。具有人工终止妊娠手术资格的医疗保健机构和计划生育技术服务机构对终止妊娠药物实行专人保管，并严格进行登记。

终止妊娠的药品，仅限于在获准施行人工终止妊娠手术的医疗保健机构和计划生育技术服务机构使用，并在医生指导和监护下使用。

7、孕情监测随访服务制度。

（1）孕情跟踪制度。人口计生部门、计划生育技术服务机构应指导村级基层服务网络，结合经常性计划生育、生殖保健服务和随访服务活动，及时掌握已婚育龄妇女孕情，给予咨询服务和指导。对已领取生育服务证尤其是二孩生育服务证的，应及时登记造册，对其进行跟踪管理与服务。

（2）信息通报制度。基层医疗、妇幼保健机构在开展围产期保健服务工作时，发现孕妇有意向施行人工终止妊娠手术的，应及时向县人口和计划生育局或镇计生办报告。

（3）个案审查制度。未经县人口和计划生育局批准，擅自施行非医学需要的人工终止妊娠手术的，在未确认事实前，暂不安排生育。

8、婴儿出生、死亡报告制度。

（1）获准施行产妇分娩手术的医疗保健机构和计划生育服务机构建立分娩手术档案。施术医生按要求填写《分娩手术登记表》。

（2）新生婴儿在医疗保健机构死亡的，医疗保健机构要出具死亡证明，每季度向所在地计划生育部门通报。

新生婴儿在医疗保健机构以外地点死亡的，所在村、社区应督促其父母或家人在48小时内向镇计生办报告。

9、检查监督与责任追究制度

（1）定期上报制度

区卫生局定期将医疗、妇幼保健机构施行分娩手术、人工终止中期以上妊娠手术、使用超声波诊断仪或染色体检查的有关情况登记结果汇总，通报镇计生办，再由镇计生办逐级上报。

（2）定期检查制度。

镇综合治理出生人口性别比领导小组定期组织专项联合检查；各成员单位根据实际需要定期检查在本系统内的落实情况。

（3）群众监督制度。

①采取适当措施，鼓励群众举报和投诉，并实行保密性保护。②对举报内容查证属实的，给予举报人物质奖励。

（4）违法违纪案件查处制度。

严格执行有关法律、法规、规章，凡人口计生、卫生和药品管理监督等行政部门及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、不履行职责的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。