平安县财政局党建工作

调 查 研 究

第4期

平安县财政局党支部编 20xx年11月10日

多措并举抓党建 以学促工谋发展

徐汉玉 苏 栋

按照县直属机关党委关于开展党支部建设和党员队伍建设情况进行调研要求，我支部通过采取召开党员群众座谈会、深入党员群众中间进行调查走访两种形式，对局党支部建设和党员队伍建设情况，进行全面的调查研究，征求了广大党员干部群众的意见和建议，认真查找存在的问题和不足，总结了几年来支部在基层党组织建设方面的一些经验和问题。现将我支部的调研情况汇报如下：

一、党组织和党员队伍基本情况

财政局党支部目前共有党员27人，在职党员23名。占职工人数50%，其中具有大专以上学历的25人，中级以上职称的4人，35岁以下的青年党员5人，股室负责人12人，形成老中青结合、专业知识经验丰富、专业技术层次较高的

党员队伍特色，是我局的中坚力量。我支部设书记1人，支委3人。为了加强党员的管理，组织落实好党的各项活动，我局安排党建专职干部2名，组织党员学习活动，保证所有党员干部都及时进行教育。

几年来，我支部采取多种措施，加强组织建设、领导班子建设，党员、干部队伍建设工作，取得较好的成效。在加强组织建设上，我支部制订和完善了党支部的岗位责任制度，考勤考绩制度、会议学习制度等规章制度。这些制度措施的制定和落实，使支部的每个党员的组织观念、纪律观念、责任感都有了很大的提高，增强了党支部的战斗力，凝聚力。在领导班子建设上，我支部要求班子成员在工作上和生活中严于律已，以身作则，严格要求自己。对重大决策广泛听取党员干部职工意见，对征求意见情况及时向职工公布。加强对党员领导干部的内部监督，健全财政工作定期汇报制度。认真开展好党务公开、政务公开工作，积极开展对党员干部的民主评议工作，发挥党员和群众的监督作用。充分调动党员干部的积极性和主观能动性。

二、党支部在率先垂范、公开承诺、提高服务等方面主要做法

（一）加强管理，规范完善规章制度。为了认真贯彻党的十七大精神，严肃党的纪律，加强内部管理，坚持用制度管人，制定和完善了各项规章制度。一是制定了《财政局党

支部党建工作制度》对党员学习、党支部会议、党员民主评议和民主生活会提出了具体的要求和规定。二是制定和完善了多项办事制度，公示制、过错追究办法、首问责任制等一系列制度的出台，进一步明确了工作职责，使管理更加规范化，制度化，为把干部建设成为一支政治可靠，作风过硬，纪律严明、业务精悍的高素质队伍提供了纪律保障。

（二）强化教育，树立良好形象。近年来，我们注重把党员干部的思想政治工作同精神文明建设融为一体，与财政工作紧密结合，从小事抓起，从日常工作做起，把发挥党员作用落实到每项日常工作中，发挥党员在精神文明建设中的表率作用。在财政工作中，由党员带头着重抓好以下四个形象的塑造工作：一是树立文明用语的形象；二是树立热情服务、办事快捷的窗口形象；三是树立遵纪守法、纪律严明的形象；四是树立清正廉洁、秉公执法者的形象。

（三）围绕作风建设，在党员管理和制度建设上狠下功夫。一是结合自身实际，不断制定并完善了一系列适应财政工作新形势，可操作性强的制度。如教育培训、考勤管理、考核奖惩、财务管理、首问制、办事过错责任追究制等多项制度规定。为了加大对各项制度落实情况的监督和检查力度，我局成立了监督检查工作小组，将制度的贯彻落实与奖金挂钩、与年终考核挂钩、与“评先”、“评优”挂钩，实现了用制度管队伍的目的。二是在发展党员的工作上，局党支部严格履行发展党员工作程序，认真贯彻执行《中国共 产 党发展党员工作细则》的各项规定。发展新党员和确定入党

积极分子都按规定要求召开支部全体党员大会，由全体党员发表意见和看法，采取无记名投票表决做出决定，对培养对象和入党积极分子进行公示，接受群众的监督，做到公开、透明。

（四）密切联系群众，办实事做好事。从20xx年开始，我局与三合镇窑洞村建立了“一帮一”扶贫联点关系，与小峡镇柳湾村建立了联姻支部关系。从20xx年下半年开始，我局与三合镇东村建立了“一对一“扶贫联点关系。从20xx年以来，我局与洪水泉乡阿吉营村、小峡镇红土庄村建立了扶贫帮扶关系，8年来，我局为上述联姻村办了诸多实事，主要表现在：

１、筹资10万元用于窑洞村自来水入户工程；

２、投资13万元用于小峡镇柳湾村乡村道路硬化工程； ３、向窑洞村委赠送办公桌椅20张（把）、铁皮档案柜8个、烤箱2个。赠送社火服装道具30件。向窑洞村特困户捐款1400元，赠送铁锅15个、被子15床、捐送衣物230件、电视机1台。另外，给窑洞村小学购买书包40个、文具40套、小烤箱3个；

４、从20xx年开始至今，向三合镇东村先后拨款近10万元，用于修建东村老年人活动中心、党员活动室维修及添置部分办公用品；

５、20xx年11月，在三合镇东村开展科学发展观宣讲一次，并向该村特困户赠送新棉被27床、捐款600多元。

6、20xx年，共投资3万元为红土庄村修建党员活动围

墙、铺设院内地坪、整修活动室大门；购置部分办公用品，丰富图书资料等。投资5000余元对洪水泉乡阿吉营村整修自来水蓄水池、修建农田排水管道、铺设党员活动室地坪等，并添置了部分办公用品，充分发挥了党员活动室的功能和作用。

7、20xx年投资3000余元为阿吉营村和红土庄村购买部分办公用品。

（五）积极创建文明建设活动

近年来，我局广大党员充分发挥先锋模范作用，全局上下齐心协力、团结奋进、努力工作，积极开展了创建“省级文明单位”活动，经过全体党员干部的不懈努力，我局于20xx年6月取得了“省级文明单位”荣誉称号。这是县委和县政府密切关心的结果，更是我局党支部及广大党员率先垂范和全体干部职工辛勤工作、无私奉献的结果。

三、存在的问题及原因

1、学习理论知识不全面，深度不够，学习形式不够丰富，造成学习次数较多，但效果不理想，个别干部仍存在重业务、轻学习的现象。分析原因，主要受传统工作机制的影响，在业务工作任务重、压力大的情况下，放松了对政治理论的学习。

2、树立大局、着远未来的意识还不够强。究其原因，还是原有的思想观念没有得到彻底转变，一味追求平稳、等靠的思想在作祟。如今，我县地方财源基础单薄，替代财源尚未形成，财政增收的空间非常有限，而各项支出快速增长，

财政供养人员急剧增加，这对财政工作提出了更大的挑战。这就要求我们党员要充分发挥带头作用，树立大局意识，力推财政体制改革进程，做到以工促学、学用相长。

3、党建工作的创新力度有待加强。

四、对党支部建设的意见和建议

（一）转变观念，深入学习实践科学发展观活动。 深入学习实践科学发展观，必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，全面提高党员的素质，坚持针对性原则，坚持自我教育和组织帮助相结合原则，坚持注重实效性原则，使党员始终走在时代的前列，使我们党始终充满生机与活力，永葆先进性。

（二）适应新的财政形势，丰富对党员干部的知识培训。 创新学习培训形式及内容，根据新形势的发展和工作岗位的需要，制定培训计划，采取集中培训和自学相结合的办法，认真抓好党员业务知识，促进党员干部综合素质的全面提高，使每个党员成为胜任财政各项工作的多面手。

（三）完善制度，不断加强党员的管理和监督工作。 坚持把制度建设作为巩固和保持党员先进性的一项重要措施，严格对党员进行管理。严格落实党支部各项工作制度，尤其是要重点落实支部党建管理目标责任制，把抓好党员队伍建设工作纳入到财政工作统筹安排，通盘考虑。不断拓宽监督渠道，加大监督考核力度，提高监督效能，不断保持党员队伍的纯洁性，提高凝聚力和战斗力。

（四）创新思路，充分发挥党员先锋模范作用。

共 产 党员要带头投入到工作中去，自觉维护党的利益，创新工作方法，给予党员更多锻炼机会，使更多的党员有机会承担重要工作任务，让党员积极参与党内事务，并发挥党员的积极性和创造性，提高党员的实践工作能力。

第二篇：苍南县离退休干部党支部建设工作调研报告(苍南县委老干部局章绍达)

关于苍南县离退休干部党支部建设的几点思考

苍南县委老干部局 章绍达

20xx年8月3日

离退休干部党支部建设是新时期党的基层组织建设的重要组成部分，是党联系老干部的桥梁和纽带。为认真贯彻执行中央组织部《关于进一步加强和改进离退休干部党支部建设工作的意见》的精神，笔者通过调查，针对苍南县离退休干部党支部建设的现状，浅析存在问题的原因，谈几点认识。

一、我县离退休干部党支部建设的现状及存在问题

（一）组织覆盖网络化。苍南县现有离退休干部4750人；其中：离休干部180人，退休干部4570人，离退休干部党员3087人，全县10镇2乡和77个机关（单位）建立离退休干部党支部41个，其中离休干部党支部10个，离退休干部党支部5个，退休干部党支部26个，部分单位根据老干部居住分散的特点设立若干个党小组。各离（退）休党支部由所在党委管理，确保所有离休干部都能参加正常的组织生活。各支部按照党章规定选举产生支部委员会，选配组织能力强、民主作风好、有奉献精神、敢于负责、身体较好、有威望、公道正派、表率作用好的老同志担任支部书记，支部的战斗力得到进一步增强。各单

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位选派优秀的在职党员干部担任离退休干部支部联络员协助开展工作，体现上级组织对离退休干部的关心和指导，同时增强了支部活力。

（二）工作制度规范化。按照“五个一样”（即思想、组织、作风建设的标准一样；“双争”评比和民主评议党员条件一样；布置、督促、检查、总结的要求一样；党员的民主生活会，党课，学习培训，参加会议一样；发放学习资料一样）的要求，经过几年的实践与探索，逐步形成了政治学习、情况通报、组织生活、党费收缴与管理、“三会一课”、民主评议、交心谈心、走访慰问、联系党员、监督检查、外出党员管理、定期工作交流等一系列党建工作制度。广大老同志都能自觉地坚持这些制度，80%以上的支部每月开展一次政治学习，有3个支部坚持每月两次的集中学习。

（三）教育活动经常化。各地离退休干部党支部结合自身特点，牢牢把握时代主旋律，以思想政治建设为重点，设计各种切实可行的活动载体，组织好日常支部活动，充分发挥老干部的政治优势、经验优势，继续为建设效益和谐新苍南作贡献。如在社会主义荣辱观、转作风优环境大讨论和创“五型机关”等活动中，老同志们带头学习，并积极充当义务宣讲员；如部分老同志在文明城市创建活动中积极出谋划策；更多的老同志们则以关心下一代的健康成长作为已任，结合自身经历开展革命传统教育活动等。

（四）组织领导不断强化。离退休工作部门重视加强离退休干部党支部建设，党委（组）充分认识新时期加强离退休干

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部党支部建设的重要性，把离退休干部党支部建设纳入重要议事日程，制订切实可行的措施，着力加强离退休干部党支部建设，出台了加强离退休干部党支部建设方面的制度，定期听取和研究党支部工作，分析离退休党员干部思想状况，注重对支部建设情况进行考核，总结推广经验。大部分单位领导从思想上真正关心重视老干部工作，并把老干部党支部建设同其他党建工作列入同等重要地位，同检查、同考核。并给予老干部工作在人、财、物上给予支持。

苍南县离退休干部党支部建设工作总体是好的，但随着改革的不断深入，特别是离退休干部出现的“双高期”特点，离退休干部党支部建设中也出现了一些不可忽视的问题，其主要表现在以下几个方面：

一是学习愿望强烈和身体趋弱的矛盾突出。调查发现：一方面老干部参加政治学习、活动的意愿较高，四分之三老干部表示只要身体允许一定参加单位组织的各种学习活动，七成老干部能参加单位组织的政治学习或活动，近35%的退休干部希望单位增加活动次数，丰富活动内容。另一方面离退干部的健康状况随着年龄的增大逐年下降，自理能力下降，有的老干部疾病缠身，部分老干部不能正常参加党支部的组织活动。

二是支部班子后备不足。从班子建设看，由于离休干部只减不增，不存在“后备队伍”，因年龄大、身体状况不好等原因，离休干部党支部的领导力日趋软弱，很多离休支部书记感到党支部工作心有余而力不足。大部分单位结合自身实际，设立离退休混合党支部，由退休干部担任支部书记，一定程度上

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解决了后备队伍问题，但同时暴露出离退休混合党支部内部离休干部和退休干部之间在某些问题上存在一定的分歧。

三是组织指导难以深入。离退休干部党支部建设工作受单位党委领导，老干部局与离退休干部党支部没有直接领导和被领导关系，对离退休干部党支部组织领导工作只是指导性工作，不好直接或更多的干涉，加之现在大部分离退休支部的书记由退休干部担任，退休干部不属于老干部局管理。因此，对加强基层离退休干部党支部的组织领导工作存在一定的难度。 四是活动形式相对单一。组织学习的形式就是读文件、看资料、看录像，组织活动以棋类活动为主，参观工农也生产较少，各支部之间基本没有交流。

此外，离退休党支部建设工作发展不平衡，党支部活动经费不足等问题也在一定范围存在。

二、我县离退休干部党支部建设的现状及存在问题的原因 产生以上问题是多方面的。从客观上分析，主要有三方面因素：一是身体因素。离休干部普遍进入了“双高期”， 最低年龄79岁，最高年龄99岁，平均年龄84.3岁，体弱多病，思维能力和活动能力下降，近百分三十的离休干部生活不能完全自理，需要他人帮助，有的老干部疾病缠身，仅20xx年有36.8%的老干部因病住院，近20%住院时间超过了一个月。部分老干部不能正常参加党支部的组织活动。二是居住因素。城区是老干部的集中居住区，据初步统计，全县离休干部党员162人，居住城镇83人，农村79人；退休干部党员2925人，居住城镇1755人，农村1170人。分布在10镇2乡(8个社区、79个居民区和

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738个行政村)，最多的灵溪、龙港两镇各社区、居民区和行政村；同单位的老干部居住更加分散，且大部分老干部离单位比较远，到单位参加活动的难度逐渐增大，老干部也希望能够就近学习、就近活动；以系统管理为主要特征的离退休干部管理模式要求支部活动集中开展。这一些矛盾十分突出，影响了支部活动的正常开展。三是社会因素。随着社会的高速发展，新闻媒体增多，大量信息充斥着整个社会，老干部获取信息的渠道也不断扩大，通过报刊杂志、电视、电话、广播、网络等渠道进行自学的可能性增大。党支部组织学习提供信息的功能逐渐弱化，这对组织者不断丰富学习内容、形式提出了更高的要求。从主观上分析，主要有两方面原因：一是少数单位对做好离休干部党建工作的重要性认识不足或认识上有偏差。一些单位认为，离退休干部的思想政治工作和党建工作不同于在职干部的思想政治工作和党建工作，无关大局，抓与不抓一个样；有些单位认为老干部工作主要是落实好老干部生活待遇，在生活上多照顾老同志，生活待遇落实好了，思想政治工作也就做好了；有些则认为，“老干部工作难弄”，特别是做好思想政治工作易得罪人，有畏难情绪，持回避态度，等等。这些都极大地影响了对离退休干部党建工作的重视度。二是部分党员离休干部对自身的要求标准下降。部分老同志认为，一方面，自己革命多年，受党教育多年，思想政治素质已相当过关；另一方面，自己已离开工作岗位多年，成为一位普通群众后，没必要再以一个党员干部的标准要求自己。

三、加强老干部党支部建设的探索和思考

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当前，老干部党支部工作不仅要面对离休干部整体进入“双高期”，以及离休干部不断减少、退休干部却在大量增加的形势下，而且还要考虑党支部工作具有相同性，又要考虑独特的规律和特点。为进一步加强和改进离退休干部党支部建设工作，我们分析认为，坚持简便易行和实事求是的原则，有针对性地推进离退休干部党支部建设工作。既要按照《党章》要求，又要继承传统，更要与时俱进，采取灵活多样的方法，开创离退休干部党支部建设工作新局面。

(一）进一步提高认识,重视和加强老干部党支部建设工作。我们认为，各单位党组织要切实加强对老干部党支部建设工作的领导，把老干部党支部工作摆上议事日程，定期研究，在日常工作中给予必要的指导和协调。只有单位领导和分管同志重视老干部工作，才是加强离退休干部党支部建设工作的根本，是对离退休干部党支部建设工作的最大支持。在新形势、新任务、新要求下，要创新离退休干部党支部建设有效工作机制，进一步健全和完善在各级党委领导下，组织部门或老干部工作部门牵头抓总，有关单位各司其职、协调配合、齐抓共管的领导格局和工作机制。

一是要在工作上形成合力。党委部门单位要把老干部党支部建设纳入党建的总体规划，与在职党组织同步管理，统一研究部署，统一检查评比，统一总结表彰。组织部门、老干部部门、基层党组织要真正形成合力，从不同的角度，以不同的方式促进和推动老干部党组织开展好工作。

二是要在物质上提供保障。各单位每年都应为老干部党支

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部预算一定的活动经费，并努力创造条件，提供相对固定的活动场所和必要的学习资料，严格执行和落实好党费留存的规定，以补充支部组织学习、开展活动经费的不足。

三是要在舆论上加以引导。要经常宣传并树立一批重视和支持老干部党支部建设的典型、活动开展得好的老干部党支部典型、作用发挥得好的老干部党员典型，每年“七一”表彰时，各单位要根据实际情况给予老干部党支部和老干部党员一定的表彰比例。

（二）进一步加强制度建设，适应老干部支部建设的需要。本着有利于老干部党员参加组织生活和发挥作用的原则，建立和完善相应组织制度。

一是建立健全组织生活制度。要按照《党章》规定，制定支部组织生活制度，定期召开支委会、党小组会和党员大会，定期上党课。

二是建立健全学习制度。经常性组织老干部党员参加老干部支部的学习，以此为带动，激发老同志继续开拓进取，奋发向上的积极性。要在保证老干部党员参加一定的政治学习活动的同时，请老干部党员参加有关重要会议，请在职主要领导定期向老干部党员通报情况。

三是建立健全联系党员制度。要针对老干部党员日常生活相对封闭、相互见面少的特点和党员个人的具体情况，进一步健全和完善党员联系制度。

（三）进一步探索，合理设置老干部党支部。以有利于老干部参加组织生活和发挥作用的原则，采取有效办法，让每位

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党员能够参加组织活动和发挥作用。

一是原单位管理。应明确一名班子成员负责老干部党支部工作，有一名在职干部党员专兼职老干部支部工作，以方便支部开展活动。

二是主管部门管理。对改制、破产、关闭企业中的老干部党员，其本人不愿意将组织关系转入社区党组织的，可由原企业主管部门党组织负责管理。

三是属地管理。对居住分散和回农村居住的老干部党员，就近编入所在地老干部党支部或居住地党组织，并要加以关心和管理。以上三种管理方式，要视情况的变化而变化，针对老干部党员的个人具体情况而及时进行调整，但不管采取何种方式，都要保证每一位老干部党员无论走到哪里，都有党组织的关心和管理。按照“就近学习、就近活动、就近得到关心照顾、就近发挥作用”的原则，科学合理地设置好老干部党组织，理顺党员的组织关系。

总之，在新形势下，积极探索离退休干部党支部建设的新途径，确保离退休干部党支部能坚持正常开展活动，从而更好地教育引导老干部，树立正确的世界观、人生观、价值观，始终坚定共产主义的理想信念，使他们能“老有所学、老有所乐、老有所为”，继续保持党的优良传统和作风。

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