自从改革开放以来，中国国民经济的持续快速发展，促进了城乡居民总体收入的不断提高，客观上也带来了经济利益在不同利益群体之间的重新调整和分配以及社会收入分层的加剧。中国居民的收入差距在过去20年中持续扩大，对经济的持续增长、社会公正与稳定都提出了挑战。

基于此，我们几个人组团对这个问题展开一对一问卷调查。希望可以通过自己的了解和调查得以印证着问题。当然其中多数是与我等有些关系的人。为了保证问卷调查的真实性和可靠性，也为了区域相似性及互相对比性，根据我国经济分区即八个区域，采集样本主要是我国一些省份的经济发达城市，总数35，均为月薪，取样调查如下：

珠江三角洲区域（5人） 广州2人 3800、5200元 深圳2人 4500、4600元 厦门1人 4600元

长江三角洲区域（4人） 上海2人 6800/11500元 南京1人 5000元 杭州1人 5500元

渤海湾区域（5人） 北京2人 6000、5500元 天津2人 4200、4500元 青岛1人 5500元

东北区域（4人）：沈阳3600、大连3000、哈尔滨3800、长春3800元

中原区域经济（6人）：长沙1人 3600元 武汉1人 3300元 郑州1人 2800元 太原1人 2700元 南昌1人 3300元 合肥1人 4100元

西南区域经济（5人）：成都1人 3200 重庆2人 3500、1900元 昆明1人2300元 贵阳1人 2100元

陕甘宁青区域经济（4人）：兰州1人 1500元 宁夏1人 1400元 西安2人 1800/3200元

西部生态经济区区域经济（1人）：新疆1人 2600元

调查对象学历分布：

高中 8人 中专 4人 大专 10人 本科 11人

硕士研究生 3人 博士研究生1人

调查对象年龄段分布：

18-22：2人 23-27：9人 28-32：16人 33-37:5人 38以上：3人

调查对象从事职业整理：

生产制造:8人 批发销售：6人 公关类：3人 教师：3人 行政后勤：5人 仓储运输：6人 技术研发：3人 其他1人

调查对象所属企业性质：

国企5人 私企18人 公务员3人 个体2人 其他7人

调查对象目前月收入

2000以下：4 2000-3000：6人 3001-5000:16人 5001到8000:7人 8000以上：1

调查对象家庭月收入情况：

3000以下：6人 3000-5000：18人 5000-8000:8人 10000以上：2人

这些调查对象中大概有三分之二的人是固定收入，其他人则上下浮动。而且根据调查显示部分的人对现状不满意，都在积极准备找寻新出路或有一些想法。

从调查数据得知，社会成员之间、地区之间、行业之间的居民收入差距有很大的差距。通过互相交流以及查阅相关文档资料，对我国居民收入差距扩大的成因分析如下：

1. 体制改革的原因。在经济体制转型过程中，我国从计划经济向市场经济的体制转变，市场机制进入收入分配过程，使社会分配关系从以按劳分配为主越来越转向以按要素分配和按劳分配相结合的市场化分配机制。那些适应市场规律要求的市场主体，能够获得越来越多的市场机会，在社会财富的份额中占有越来越多的比重；反之，对于不能够满足市场需求的市场主体，其收入比重会相对下降。因此，市场化程度和竞争力不同的地区、领域、部门间的收入差距会逐渐拉大，个人因其所拥有要素的多少不同、稀缺程度不同而必然导致收入的差异。除此之外，与我国经济体制改革相比，政治体制改革相对滞后，加之法制的不健全，给某些行政官员以权谋私、贪污、受贿，捞取不义之财创造了机会。

2. 历史的原因。从历史上看，根源于我国采取的不平等经济发展战略，我国长期以来走的是牺牲农业发展工业的道路。靠牺牲农民的利益来满足工业发展的需要。这导致农村基础设施建设长期投入不足，制约了农村经济的发展。此外，严格的户籍制度限制农民迁人城市。城乡劳动力和其他生产要素不能自由流动，不仅不利于劳动力资源的优化配置同时严重影响了农民收入的增加。另外，我国工业化体系建立起来之后，在城 镇发展中，低价征用农村土地。其次，从地区经济结构 上看，国家在发展过程中最早政策偏好东部地区，在制度创新和对外开放等诸多方面都使东部地区处于优先发展地位，如沿海率先开放，建立经济特区，经济增长速度较快，构成了较完备的市场经济体系；而中西部地区无论是发展模式还是发展速度都与东部地区产生了差距。

3．行业垄断的存在与分配政策不公。自主经营、自负盈亏的行业和企业的生产特点及所创造的价值不同，工资待遇自然应不同。但有的行业和企业创造的财富不一定比别人多，靠的是垄断地位自定高工资，收入远大于别的行业。国家统计局数据显示，目前，电力、电信、金融、烟草等行业职工的平均工资是其他行业的2～3倍，如果再加上工资外收入和职工福利待遇上的差异, 实际收入差距可能在5～10倍之间。此外，在同一行业内不同职级或岗位成员间实际可支配收入差距随着产业结构的调整也出现显著分化。

4．劳动者素质差异。随着分配制度的改革，平均分配体制被打破，市场竞争机制形成。由于劳动者个人天赋、工作能力不同，勤奋程度不同，及适应社会经济转型的速度不同等因素，因而表现在分配上，就会有收入多与少的区别。另外，由于受教育程度的不同，也导致收入差距，受教育程度高的收入相对较高。还有就是承认了非劳动收入的合法性使非劳动收入在居民个人收人中的比重迅速膨胀。例如股金分红、利息，技术股份分红、出售专利所得等，这样一来每个居民获得的劳动收入或非劳动收入就不均衡。

针对形成收入分配地区差距的原因，调解收入分配，缩小地区差距，必须坚持从我国实际情况出发，走可持续发展战略道路

首先，深化经济体制改革，在实践中建立健全市场经济体制，完善分配制度，充分发挥社会主义制度的优越性。坚持走具有中国特色的社会主义道路，建立健康健全的司法体系，从精神和物资两个方面踏实做起。打破行业垄断，

对行业加强指导监督，在避免市场竞争自由化的同时，保证社会公平正义。 其次，逐步缩小地区差距。继续不折不扣地推行西部大开发战略和中部崛起战略，对经济实力弱的地区给予更多的政策优惠。加大经济发达地区对落后地区的投资、开发与帮扶力度，实现“允许一部分地区先富起来，带动其他地区，最终实现共同富裕”。充分发挥中西部资源丰富的优势，发展优势产业，提高区域经济总量和整体效益。现在政府应鼓励中西部发挥区位优势，发展优势产业，加快改革步伐，继续加强中西部基础设施建设，建立高效畅通的交通网络体系，以适应中西部对外开放和经济开发的需要。促进中西部地区经济发展的居民收入水平的提高。逐步缩小地区经济发展差距的同时，有效地抑制地区收入差距的进一步扩大

再次，实现城乡平衡发展战略，缩小城乡差距。城乡差距的扩打对中国的经济、社会的影响是深远的，中国应着力解决城乡收入差距问题，防止差距的进一步扩大。．优化农村产业结构，加快农村工业化进程。．调整财政支出结构，增加社会保障支出，建立养老保险，最低生活保障，合作医疗的保障制度。为农村居民提供培训机会，提高农民的生产知识，实现农业由粗放型向集约型发展。最终促进农民增收，实现城乡稳定。

最后，合理调节我国收入分配差距，实现公平收入分配。第一，完善个人所得税制度。发挥个人所得税的调节作用，就需要进一步改进 税制，对高收入阶层加强征管，并改进税制，适当提高“起征点”及降低“中段”的累进率以有意培养中等收入阶层。．第二，引进、完善和健全相关税种。重点考虑引进遗产税和赠与税。缩小由于代际和偶然原因而造成的个人收入差距．第三．加强税收征收管理，防止税收流失，加强个人所得税和企业所得税的征管。第四，调整财政支出结构，加大民生事业的投人。在“三农”支出方面；健全社会保障体系。加大对社会保障资金使用的监督力度，完善监察制度，采取多种措施将更多的低收人群体纳入到社会保障的范畴。

我们要充分利用改革开放的实践经验和成果，健全和完善社会主义市场经济体制和分配体制。真正实现国家强盛，人民富裕。

第二篇：当前我国个人收入分配现状

关于当前我国个人收入分配现状调查报告

改革开放以来，伴随着经济体制改革的深化，我国分配制度也发生了根本性变化。个人收入分配差距扩大，是目前我国社会比较突出，并引起人们普遍关心的一个重大问题。对此，我们对当前我国的居民的不同行业、不同职业、不同地区、不同性质的个人收入及家庭收入，收入来源进行了调查，目的是分析了解我国的收入分配现状，及解决方法。其调查结果具体分析如下:

当前我国个人收入分配状况,具体表现在以下几点

第一,中国当前阶段收入分配差距扩大,是在绝大多数居民收入水平或多或少普遍提高基础上的差距拉大;

第二,当前收入分配存在明显的城乡分化、地区分化和行业分化等特征,问题最大的是城乡差距和地区差距，不同行业之间的收入差距也比较严重

第三,我国低收入的贫困阶层具有明显的群体特征,在农村,主要是贫困地区农民;在城镇,主要是效益差的国有企业和集体企业的在职或下岗职工及部分鳏、寡、孤、独、病、残等社会弱者。

我国个人收入分配差距拉大的主要原因

我国个人收入分配差距拉大的基本因素是我国分配方式变革的结果。随着我国经济体制市场化改革的推进,收入差距特别是初次分配差距的拉大是一种必然现象。在社会主义市场经济条件下,存在合理的收入差距是一种动力,有利于经济发展和效益提高,有利于激发个人资本投入和智力投入的积极性的发挥,是符合改革初衷的。但是,目前我国现实生活中的许多差别的扩大,并不是合理的制度安排结果,而是存在许多不合理的因素,甚至非法因素。特别是对高收入群体的收入“合理性”与“合法性”存在质疑。主要原因是:

第一,初次分配中存在严重的不平等、不公平，市场机制及管理缺陷拉大了收入差距。最突出的表现是:(1)一些部门、行业和个别社会成员垄断经营或竞争初始条件的不平等分割,获得了垄断利润和高额利润，;(3)特殊的产业与地区差别政策,使某些行业、某些地区先富了起来。而最主要的高收入行业集中在金融、电力、电信、保险、烟草等领域，这类行业的收入要比其它行业的收入高出2~3倍。这仅仅是实际工资的对比，如果将工资外收入和职工福利待遇等相加起来，则这种差距将会扩大到6~10倍。且在工资增长速度方面，高收入行业要比建筑业、采掘业、农林牧渔业等行业高出很多。不难看出，在行业垄断的背景下，只有那些垄断行业才有能力大幅度增加员工的工资、福利，由此也就形成了一种工资分配秩序的“潜规则”。

第二,收入再分配的功能作用严重缺失。对高收入进行调节并对低收入实施转移支付是缓解收入初次分配矛盾的基本手段,也是收入再分配的基本功能。但是,这方面改革没有到位,功能作用缺位,政策措施苍白。首先,对高收入者调节不力,“逃税”、“避税”严重,处罚无力。对低收入者有效保障基础薄弱,执行中扶助缺失,致使相当一部分贫困者难以获得有效援助。

第三, 制度转型中的不合理收入扩大了收入差距。新旧制度的过渡阶段，由于适应市场的一系列制度尚未建立和健全以及新旧体制的摩擦，难免出现法制真空。相当一部分人钻法规的空子或进行非法操作牟取利益，政府部门又缺乏监督与控制，导致了少部分党政官员、国有领导利用权力寻租，国有企业改制、资本运作中存在的国有资产大量流失现象等。有些部门和单位的分配失去控制，有人

侵吞公有财产和用偷税漏税、权钱交易等非法手段牟取个人私利。这些不合理收入，使一些人站在较高的起点上，在新一轮的角逐中，进一步扩大了贫富差距。 第四：城乡二元结构导致城乡收入差距的扩大。我国城乡居民收入差距之所以显著，这与政府长期的认识和采用的政策有较大的关系。长期以来，由于我国采取先工业后农业，先城市后农村，先工人后农民的政策，采取了汲取较多农业剩余和限制农民进城的措施，使农村与城市存在明显的界限，限制了农业、农民和农村的发展。当然这个问题已得到了政府部门的重视，并采取了相应的一措施。当前农民工状况令人担忧，而其收入也与城市居民工资收入有着巨大差异，在市场经济条件下，资金、人才等各种要素都在向城市流动，导致城乡收入差距进一步扩大。这种城市偏向政策致使城市与农村，城市居民与农村居民存在着严重的“先天”差异，受着不同的政策支持，加剧了城乡收入差距的扩大

实现收入分配科学化的有效对策建议

个人收入分配差距扩大，是目前我国社会比较突出，并引起人们普遍关心的一个重大问题。而且这种趋势还在与日俱增，在社会生活中的负面影响也是很大的。因此，这个问题不容忽视，它关系国计民生，关系改革发展稳定的大局，必须对这个问题高度重视并采取措施予以解决

(一) 应建立有利于农民收入增长的长效机制，逐步化解城乡二元矛盾

建立农民收入增长的长效机制。在稳定、完善和强化农业扶持政策的同

时，加大农业科技投入，切实加强农业综合生产能力建设，大力推进农业科技进步，调整农业和农村经济结构，推进农业产业化和农产品市场化。借鉴国际经验，加速城市化和乡镇化发展，促进农村人口快速迁移，建立一个城乡和谐发展的社会环境。

第一，大力发展乡镇企业。这样可以增加农村就业机会，减少农村存在

的“隐性失业”问题。通过提供各种鼓励政策，提供各种优惠政策来吸引投资，从而增加农村居民的收入。第二，加大农业支持，增加农民收入。继续完善当前的各种惠农政策，各级政府应当定期组织农民参加农业知识培训，引导农民进行规模经营，从而进一步增加农民的收入。第三，户籍制度改革。要建立积极的公共政策，主动接纳农民进城，构建新型的现代城市户籍制度。

（二）努力扩大中等收入群体，扩张需求总量

政府可以利用规范收入分配行为、加大再分配等措施积极构建“中部大、两头小”新分配格局。

第一，增强再分配支出力度。对于城镇居民基本的福利、补贴应采取货币化措施，针对农民的养老、医疗保险等问题做出进一步的调整。各级地方政府部门应该给予低收入群体更多的救助补贴和优惠政策。国家应逐渐增大对农村与经济落后地区的扶持力度，尽最大努力提升新型农业技术含量、提升规模农业的竞争

力和农民的实际收入。此外，还应合理运用再分配处理措施调节部分人群收入过高的问题，促进分配秩序的规范性。

第二，改革税收分配制度。国家需要制定一套与实际情况相符合的分配制度，并且保证个人收入规范化、合理化的实现。在征收个人所得税时，必须坚持公平原则，将重点目标定位在高收入人群，并做好相关的调整工作。尤其是对于高收入行业的从业人员，全面做好征税规划，严厉处罚逃税、漏税等非法行为。在税率方面，应根据经济发展的实情及时做出调整，以保证我国税收工作的顺利开展。

第三，建立完善的第三次分配体系。为鼓励富裕阶层积极投身于公益、慈善事业，要适当减免捐款的所得税。通过发展慈善事业，对社会财富进行合理调配，以此缓解收入差距不断扩大的问题转自:

（三）让更多的人拥有财产性收入

第一，提高群众的劳动收入。劳动收入花不完、用不尽，剩余部分一定会转

化为财产。拥有财产后，存到银行有利息，买股票有红利，买房出租

有租金，自然就拥有了财产性收入

第二，保护私有财产

第三，拓宽获得层次性收入的途径。居民的财产性收入比例还很低，主要通

过出租房屋收入所得、股息与红利收入所得。

其中，最为关键的是劳动收入的提高。要形成职工工资正常增长机制，

一是企业员工工资的增长与企业收入增长保持同步，不然员工就不能分享企业发展的成果。二是企业员工货币工资要与物价指数挂钩。如果物价上涨很快，超过工资上涨速度，就会造成实际工资收入下降。

另外，在经济转轨中，国有财富的转化与分配制度要做到公平公正，否

则，居民财产性收入在最初始的地方就存在严重的分配不公，这不仅不能为广大群众创造财产性收入，而且还会人为制造社会财富分配不公，导致社会收入差距越来越大。

深化收入分配制度改革，事关我国战略目标实现。我国正处在全面建设

小康社会的关键时期，各级政府部门应该高度重视改善民生，采取一系列政策措施，不断调整国民收入分配格局，加大收入分配调节力度，加快推进分配制度改革，增加城乡居民收入，改善人民生活，促进社会和谐发展。