找准工作重心 服务发展大局

深入推进全乡党风廉政建设和反腐败工作 ——中共苏波盖乡纪律检查委员会向乡第十一次党代会的报告

（20xx年4月10日）

贾 文

各位代表：

我受中共苏波盖乡纪律检查委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议。并请各位代表提出宝贵意见。

一、五年工作的回顾与总结

自20xx年4月党委换届以来，乡纪委在旗纪委和乡党委的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大、十七届四中、五中全会和中纪委五次、六次全会精神，紧紧围绕经济建设这个中心，坚持从严治党方针，从本乡实际出发，求真务实，全面落实党章赋予的各项任务，进一步强化落实党风廉政建设责任制，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加大从源头上预防和治理腐败力度，圆满完成了乡十次党代会提出的反腐倡廉目标，为营造良好的反腐倡廉工作氛围、推进全乡经济健康发展、维护社会稳定和促进三个文明建设 - 1 -

作出了积极的贡献。

（一）推动工作落实的能力进一步增强。

五年来，我们始终坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制，抓好党风廉政建设各项工作任务的落实。一是主动当好乡党委的参谋助手。根据上级纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的安排部署，结合本乡实际，深入开展调查研究，制定工作方案，并在乡党委的周密部署下，认真组织实施，做到了年初及时安排部署、平时认真督促落实、年终全面综合考评，确保了党风廉政建设工作落到实处、取得实效。20xx年制定了《苏波盖乡贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系2008—20xx年工作规划>实施细则》，并成立相应的组织领导和工作机构，明确了具体工作目标、措施、责任人和完成时限，确保了惩防体系建设工作组织领导到位、任务分解到位、责任落实到位。二是认真抓好组织协调。坚持党风廉政建设工作联席会议制度，组织协调各部门充分发挥各自的职能优势，深入开展内容丰富、形式多样的党风廉政宣传教育活动。对重大项目建设、惠农资金发放、为民承诺兴办的好事实事等工作开展经常性监督检查，确保群众利益不受侵犯、党员干部不犯错误。三是全力抓好党风廉政建设责任制的落实。坚持把贯彻落实党风廉政建设责任制作为加强党风廉政建设和反腐败工作的“龙头”工程，以构建责任体系为核心，通过制定目标、明确责任、强化落实、严格考核、责任追究，建立了党委书记负总责、分管领导具体负责、党委成员结合分管工作齐抓共 - 2 -

管的责任体系，形成了层层抓落实的良好格局。

（二）党风廉政宣传教育进一步深化。

五年来，乡纪委充分利用会议、标语、板报、宣传栏、播放电教片等形式，有计划、有步骤地组织开展反腐倡廉宣传教育活动。一是积极组织开展廉政文化宣传活动。先后完成了乡纪委和村委的廉政制度上墙工作，建立了廉政宣传专栏，在办公场所和主要位置制作和悬挂有关廉言警句、反腐格言，设立了廉政宣传牌匾，向全乡党员干部发放廉政教育卡片，进一步营造了浓厚的廉政氛围。二是认真组织开展有关廉政主题教育活动。按照上级纪委的部署和要求，乡纪委每年都组织开展一次主题廉政教育活动，组织广大党员干部深入学习有关廉政知识和党纪法规，先后开展了“树新风正气，促廉洁从政”、“坚持廉政勤政，促进科学发展”、“遵守《廉政准则》，带动风清气正”等主题廉政教育活动。特别是在现阶段正在开展的各级党委换届中，组织党员干部认真学习中纪委、中组部下发的“五个严禁、十七个不准，五个一律”纪律要求，营造了风清气正的党委换届环境。积极组织征订《党风廉政教材》等纪检报刊以及《廉政准则》、《廉政警示录》等廉政教材，丰富教育内容，扩大教育覆盖面，切实增强廉政教育的针对性和实效性。三是经常组织召开廉洁自律专题民主生活会。经常组织召开党政领导干部廉洁自律专题民主生活会，要求班子成员深入剖析，对照检查，及时整改，自觉接受党员、干部和群众监督。五年来，共召集党政领导干部、驻乡站所负责人参加民主生活会共计10次，切实促进了班子团结，增强了领导干部廉洁自律的 - 3 -

积极性和自觉性，做到了党政领导干部的自重、自省、自警、自励。

（三）领导干部廉洁从政工作制度进一步完善。

认真贯彻落实《党政领导干部廉洁从政若干准则》的有关规定，通过健全并完善各项制度，约束领导干部从政行为，推动廉洁自律工作深入开展。一是创新民主决策制度。进一步完善了《农村基层党风廉政建设考核办法》、《村规民约》、《村民议事规则》等规章制度，切实做到村级事务有章可循；在成功推行村级财务“两议两审两公开”管理办法的基础上，创新村级重大事项民主决策制度，深入推行“四议两公开两报告一监督”工作法，村级事业发展步伐进一步加快。如20xx年的“一事一议”财政奖补项目，全部按照工作法程序完成决策并顺利实施，期间无一人上访，为项目稳步推进创造了良好的社会环境。二是健全干部管理制度。把对干部的监督考核与年度党风廉政建设责任制考核相挂钩，进一步建立健全了《党员干部监督管理办法》、党员干部作风建设考核检查等一系列监督有力的办法。推行村干部述职述廉制度，进一步规范了党员干部的行为，防范了农村基层干部不廉行为的发生。三是加强党务、政务、财务公开制度。在内容上，由单一的公开向全面公开拓展；由只对办事结果公开，向办事标准、办事程序、办事结果全方位公开延伸；由对一般性问题的公开，向群众最关心的热点、难点等实质性问题的公开延伸。对涉及全乡范围的事项和有关政策，乡政府在政务公开栏及时公开、公示；村级按季度向群众公开财务收支情况，并严格执行村帐乡记制度， - 4 -

进一步强化了民主监督，增强了公开效果。四是进一步完善了“三重一大”事项制度。为认真落实党内监督条例，加强对权力的制约和监督，完善制约和监督机制，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。工作中，进一步完善了对重点岗位人员的任免、重大事项的决策、重大工程的实施和大额资金的使用等“三重一大”事项决策制度，涉及到的人和事都要通过广泛征求群众意见，党委集体讨论研究决定。特别是在专项资金的使用上，重点加强事前征求意见，事中监督管理，事后监督检查；干部的选拔任用、年终考评、发展党员等方面，都能做到事前公示，广泛征求群众意见，接受群众监督。

（四）违法违纪案件查办力度进一步加大。

乡纪委坚持把信访举报工作当作一项重要政治任务来抓，大力宣传《信访条例》，认真落实信访工作领导责任制，建立健全乡村两级信访网络，加强矛盾纠纷和信访隐患排查，积极开展领导接访和下访活动，把各种矛盾纠纷和信访案件解决在基层、消除在萌芽状态，较好地实现了上级党委、政府提出的工作目标，在各种重大活动期间都没有发生重大信访事件。制定了《关于进一步规范和严肃纪律的通知》、《关于进一步加强政务、村务公开的通知》，通过完善制度，减少机关干部、站所干部和村组干部在工作中存在的问题，及时化解和疏导了各种矛盾。五年来，乡纪委共受理群众来信来访 件，其中自办信件 件、协办 件，立案 件。查处党员 名 ，其中涉及经济案件 名、计划生育违纪 名。乡纪委本着对党和群众高度负责的态度，认真 - 5 -

调查核实每一起信访案件，对有轻微的违规问题的党员和干部及时给予提醒和教育，对涉嫌违法违纪的党员，坚决予以查处，坚决做到件件有处理、件件有回音。

（五）纠风专项治理工作成效进一步提升。

遵照上级党委、纪委的统一部署，乡纪委紧紧围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，深入开展专项治理，加大纠纷工作力度，健全了防治不正之风的长效工作机制。治理教育乱收费工作成效明显，近几年未发生一起教育乱收费行为。认真解决了农村土地承包和土地征收征用、房屋拆迁中侵害农民权益的突出问题；加大专项资金检查力度，对社保基金、扶贫专项资金、救灾救济资金等涉农资金的发放进行全面跟踪检查。20xx年以来，全乡所有涉及支农惠农的资金，均能按照资金管理的有关规定，全部落实到位，特别是粮食直补、农资补贴和五保、低保等资金，全部以“一卡通”形式发放到位，各项强农惠农政策不折不扣落到实处。同时，继续推进民主评议政风行风工作，完善了评议办法，每年对驻乡站所开展行风评议，及时纠正和解决损害群众利益的突出问题，维护了群众的正当诉求和切身利益。加大对党务、村务公开的监督力度，增强村级事务透明度。五年来，乡、村两级各种收支经费均实行收支两条线，结合党务、村务公开及时向群众公布，接受群众监督，消除群众误会。

各位代表、同志们，五年来，我乡党风廉政建设工作虽然取得了一定的成果，但也要清醒地看到，在新的形势下，我们的任务还相当艰巨。违反党的纪律，违反党风廉政建设规定的现象还 - 6 -

没有得到完全遏制；一些党员干部党性观念还不够强，勤政、廉政意识不足；在工作中，个别村对反腐倡廉工作认识不足，民主生活会、政务公开、村务公开，尤其是财务公开等制度没有健全，导致在群众当中造成不良的影响。对此，我们必须高度重视，认真加以解决。

二、今后五年的工作思路与安排

今后五年是实施“十二五”规划的重要五年，也必将是我乡经济和社会发展腾飞的五年。我乡纪委工作的总体思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入贯彻落实党的十七大、十七届四中、五中全会和中纪委五次、六次全会精神，紧紧围绕经济建设这个中心，严格按照上级纪委的统一部署，在乡党委的正确领导下，解放思想，求真务实，团结一致，开拓进取，以更加饱满的工作热情，更加坚定的工作信念，更加务实的工作作风，带头学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，全面履行党章赋予的职责，加大工作力度，采取更有力的措施，坚持不懈地推进党风廉政建设和反腐败斗争，努力创造更大的工作成绩。为此，今后要重点做好以下几方面工作：

(一)注重监督检查，力求在保障科学发展上有新作为。 坚持围绕中心、服务大局，把推动党委、政府决策部署的贯彻落实作为重要任务，进一步加强监督检查的力度。在工作重点上要突出针对性，要紧贴“十二五”规划的基本要求和主要任务， - 7 -

紧紧围绕加快经济发展方式转变的主攻方向和重点内容，会同有关部门加强对城乡一体化、发展现代农业等能够切实改变城乡二元结构、调整农村产业结构和助农增收致富等重点工作的监督检查，确保“十二五”期间的各项重点目标能够顺利实现；加强对保障和改善民生政策措施落实情况的监督检查力度，加强对基本公共服务项目、扶贫救灾救济等专项资金的管理和监督。同时，针对群众在涉农、民生等方面反映强烈的突出问题，采取更加有效的措施予以解决，促进社会和谐稳定。在方式方法上要突出有效性，以贯彻实施新修订的《行政监察法》为契机，进一步完善监督检查体系，在全程跟进、组织严密、协调有力上下功夫，着力健全对重大决策部署执行情况监督检查的及时跟进机制、科学运作机制和常态运行机制。要充分发挥职能作用，严格执行和维护党的纪律尤其是政治纪律，及时发现、严肃查处各种违反政治纪律的行为，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，保证政令畅通，促进我乡“十二五”规划的顺利实施。

(二)注重教育防范，力求在廉政建设上有新进展。

贯彻为民、务实、清廉的要求，把反腐倡廉教育贯穿于党员干部培养、使用、管理各个环节。改进教育方式，创新教育载体，开展岗位廉政教育、先进典型示范教育和反面警示教育，重点突出工程建设领域反腐倡廉教育，提高教育实效。加强农村基层党员干部党风廉政宣传教育，编印适合农村党员干部的廉政教育材料，举办农村反腐倡廉警示教育图片巡展，不断提高教育的针对性。加强廉政文化建设，巩固扩大廉政文化建设成果。充分发挥 - 8 -

反腐倡廉大宣教机制作用，鼓励各村、各驻乡站所积极创建廉政文化中心和廉政文化建设示范点，开展丰富多彩的廉政文化活动，营造廉荣腐耻的良好氛围。加强领导干部廉洁自律工作，认真执行《中国共 产 党党员领导干部廉洁从政若干准则》，进一步完善实施细则，探索建立领导干部廉洁自律工作长效机制。加强对《廉政准则》及相关制度规定落实情况的监督检查，严肃处理违反准则的行为。

(三)注重巩固深化，力求在查办案件上有新突破。

贯彻党要管党、从严治党方针，坚决查办违纪违法案件，严肃查办发生在重点领域和关键环节中的案件，严重违反政治纪律和组织人事纪律案件。要着力建立预防与惩治并重的办案制度，严肃查办违法违纪行为。严格依纪依法安全文明办案，全面落实“一案三报告”制度，充分发挥查办案件的治本功能，深入剖析违纪违法案件发案特点、原因和规律，努力为案件查办工作提供经验，为廉政教育提供教材，为制度建设提供依据，为实施监督提供重点。认真做好案件审理工作，坚持和完善公开审理制度，全面落实党政纪处分决定执行工作限时告知责任制，严格执行纪律惩戒有关规定，确保执纪到位。加强信访举报工作，不断拓展和畅通信访举报渠道，探索建立纪检监察信访协调工作机制。

(四)注重重心下移，力求在夯实基层基础上有新起色。 充分发挥农村基层党风廉政建设网格化工作机制作用，加强基层党风廉政建设。以推进基层党务公开及其他办事公开为突破口，进一步加强对基层党员干部的教育、管理和监督。深入实施 - 9 -

党风廉政建设惩防体系“五大工程”，强化农村党风廉政建设“三级联建”工作，建立旗级统筹规划抓协调、乡级全面推进抓落实、村级认真实践抓实施的落实农村党风廉政建设工作责任机制，不断夯实农村党风廉政建设，促进其进一步规范化、制度化、常态化；继续深入推广“四议两公开两报告一监督”工作法，努力实现“村账笔笔清、村事件件议、村务人人明”的长效机制，推进村级民主法治进程；以乡党委深入开展的“创先争优”活动以及加强村党组织书记队伍建设和村“两委”班子星级评选工作为推动力，把党风廉政建设与党建工作、经济工作一起部署，一起检查，一起考核，建立责、权、利相统一的目标管理体制，不断夯实党风廉政建设基层基础。

各位代表，今后的反腐倡廉工作任务光荣而艰巨，乡纪委将坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻党的路线、方针和政策，坚持从严治党方针，按照上级纪委和乡党委的要求，努力营造风清气正的发展环境，为苏波盖乡的跨越式发展作出更大的贡献！

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第二篇：定稿 20xx年县纪委工作报告

惩防并举 服务大局

以反腐倡廉建设新成效取信于民 ——在全县反腐倡廉建设工作会议上的报告

黄亮文

20xx年3月15日

同志们：

今天会议的任务是：传达贯彻市纪委十届八次全会暨反腐败工作会议精神，回顾总结20xx年全县党风廉政建设和反腐败工作，安排部署今年的反腐倡廉建设。等下，县委王书记将作重要讲话，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

现在，我受县委委托，代表县纪委常委会向大会报告工作。

一、20xx年工作回顾

过去的一年，在市纪委和县委、县政府的正确领导下，我县深化农村基层党风廉政建设这个重点，深化预防腐败和作风建设两项工作，落实维护发展大局、加强宣传教育、完善规章制度、强化监督制约、查办违纪案件五项任务，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，取得明显成效，在全市党风廉政建设检查考核中，总分排名第一，荣获?株洲市20xx年度反腐倡廉建设先进单位?称号。

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（一）创新工作手段，基层廉政建设有实效。一是抓试点。确立了县委领导、纪委协调、部门配合、乡镇主抓、村为重点的工作格局。认真指导和督促各乡镇开展试点，探讨和总结加强农村基层党风廉政建设的经验。龙凤乡天台寺村、渌口镇杨梅村、砖桥乡庙湾村等一批试点村发挥了较好的示范带头作用。二是进村组。会同组织部门开展?千名干部进村组，落实‘四议两公开’，破解难题促发展?主题活动，全面推行?四议两公开?工作法，指导各行政村建立一整套以民主、公开为核心的村级事务管理规章制度，保证了村民对村级事务的知情权、参与权、决策权和监督权。三是清财务。组织财政局、经管局等相关职能部门组成三个调查组，对全县村级财务情况开展调查，掌握当前村级财务现状，并就存在的问题提出对策，进行整改。四是建制度。以规范农村?三资?（资产、资金、资源）管理为重点，加强村级制度建设，完善了村民民主理财、集体资产监管、出让、租赁、承包和资源开发利用等制度。五是查案件。严肃查处农村党员违纪行为，着力查办村民反映强烈的村干部违纪违规案件，一年来，查处农村违纪党员16人，其中村支部书记4人。

（二）创新工作载体，预防腐败工作有突破。一是学习《廉政准则》。采取多种形式，广泛开展《廉政准则》的学习、宣传和教育。邀请省市纪委领导进行《廉政准则》专题辅导；组织全县副科级以上领导干部参加《廉政准则》知识考试；对66名新任科级干部进行了《廉政准则》专题培训。二是深化 2

宣传教育。一年来，各级各类新闻媒体共刊发反映我县反腐倡廉建设的稿件68篇，其中中央、省级13篇。县纪委有150余篇信息被上级纪检监察机关采用，名列全市第一，被评为全省纪检监察信息工作先进单位。深入开展廉政文化?六进?活动（即进机关、企业、学校、农村、社区、家庭），推动廉政文化进村入户。投入120余万元，建成?县预防腐败警示教育中心?，组织60批次、1600余名党员干部接受教育。该中心被列为?株洲市廉政教育基地?，成为全市廉政教育的一个重要窗口。以县内系列案件为素材，省市县三级纪委联合制作了电教片《权力之殇》，并向全省公开发行。三是推行廉政风险防范管理。在充分调研、周密谋划、广泛征求意见的基础上，首批在纪检监察派出机构管辖的50个县直单位推行廉政风险防范管理。针对资金使用、项目审批等腐败易发高发的重点领域和关键环节，探索建立了廉政风险评估和预警机制。各派出纪工委监察分局协助各单位建立廉政风险点查纠制度，排查出廉政风险点2300余个，针对风险点制定防范措施，初步形成了以岗位为点、以制度为面的廉政风险防控体系。四是推进作风建设。制定实施?禁烟禁酒令?，规定县内所有公务接待一律禁止发包烟、上高档酒水。此举转变了干部作风，改善了机关形象，节约了公务经费。同时，认真开展明查暗访和专项督查，对11名违反规定的党员干部给予通报批评、诫勉谈话等处理，推动各部门转变职能和作风，提高服务质量和水平。作 3

风建设得到省市领导高度评价，被评为全省2009-20xx年度作风建设先进单位。

（三）创新办案方式，惩治违纪行为有影响。全县纪检监察机关共受理群众来信来访135件，新立案45件，其中党纪立案35人、政纪立案 10人；副科级以上干部要案8件，万元以上大案 25件；开除党籍11人，移送司法机关处理16人；收缴违纪款74万元，挽回直接经济损失300余万元。重点查办了县一中原校长吴韶等严重违纪违法案件、洲坪乡霞石村原党支部书记胡卫彪等农村基层典型案件，有效地震慑了腐败分子。着力提高案件查办、审理水平，实现了案件查办五年?零申诉?。同时，通过初核和了解，为一批干部澄清了是非，保护了党员干部的合法权益。案件查办做到了三个注重。一是注重发挥协调机制作用。充分发挥全县反腐败查案协调机制的作用，加强信息共享，增强办案合力。对县内行政执法机关案件进行排查，特别加强了与县检察院、法院、公安、审计、计生等执法执纪部门的协调与配合。二是注重指导基层办案工作。各纪工委监察分局下基层进行业务指导40余次，提高了基层纪委的办案能力。全年基层立案23起，占全县立案总数的51%。三是注重发挥查案治本功能。坚持以案促教，做到查处一案、治理一线、教育一片。对查案中发现的苗头性、倾向性问题，采取诫勉谈话、责令整改等措施，从源头上遏制腐败行为的滋生和蔓延。通过查办案件，发放信访监督通知书6 4

件、函询通知书7件，诫勉谈话19人，其中对副科级以上领导干部诫勉谈话5人次，对相关单位提出整改建议14条。

（四）创新监管方法，维护群众利益有作为。一是加强执法监察。认真清理强农惠农资金，建立由纪检监察机关牵头，财政、审计和涉农部门配合的协调机制，对07-09年强农惠农资金进行了专项清理。认真开展?小金库?专项治理，重点检查11家单位，查处?小金库?2个，总金额130万元。认真开展义务教育债务化解资金监管工作，共化解债务55个，566万余元。认真开展工程建设领域突出问题专项治理，对项目招标投标、土地出让、调整容积率等方面进行重点监管，办理有关信访和案件6起。配合相关部门开展河道砂石专项整治行动，对采砂秩序和砂石市场进行了整治规范。二是加强效能监察。认真开展?规范权力运行制度建设?工作，对全县各单位和部门的所有制度进行全面清理，废止制度171条，完善制度318条。督促各单位落实公开承诺制，切实履行对项目和企业的承诺，为项目和企业的发展排忧解难。切实规范收费检查行为，清理和减免20余项收费项目。开通企业周边环境投诉?绿色通道?，受理投诉15件，召开4次专题协调会议，解决矛盾纠纷20余个。深入开展?机关效能建设年?活动，重点对?三大战役?实施情况开展效能监察，派出6个效能监察组，19名跟踪监督员，对惠天然城市公园等8个重点项目进行效能监察，开展督查12次，解决问题45个。三是加强廉政监督。落实廉政谈话制度，安排县纪委常委对部分单位党政主要负责人 5

进行廉政谈话。深化政风行风评议，采取当场测评、当场统计、当场公布、当场表彰、当场表态的方式，组织420名各界代表对县直45个行政执法单位进行了测评。

（五）创新管理模式，加强自身建设有力度。一是扎实开展主题活动。以?做党的忠诚卫士、当群众的贴心人?为主题，扎实开展?创先争优?、向优秀纪检干部?县劳动模范?张仲春学习等活动，进一步加强对纪检监察干部严格教育、严格管理、严格监督，提高干部的政治素质和业务能力，真正把对党忠诚、对人民负责的庄严承诺落实到工作中，体现到行动上。二是着力提高队伍素质。一年来，举办专题业务培训12次，新任纪检监察干部全部参加了市纪委举办的纪检监察业务培训。安排29人次参加市纪委重大案件的查办，派出6人次参与省纪委案件查办。通过外出参加重大案件查办，锤炼了队伍，提高了办案水平。三是加强派出机构管理。建立健全纪工委监察分局信访处理、案件查办和参与审计监督等制度，各项工作进一步规范。通过参加管辖单位班子成员会、党组织民主生活会等重要会议和参与重大决策，一方面全力支持和维护管辖单位中心工作，另一方面对管辖单位班子和党员干部有效开展监督。一年来，派出机构共立案11起，协助、指导基层查办案件18起。派出机构管理工作得到省市纪委好评，获得?株洲市反腐倡廉建设单项工作奖?。

在肯定成绩的同时，必须清醒地认识到，反腐倡廉形势依然严峻，任务依然艰巨，差距依然存在，主要是惩治和预防腐 6

败体系有待完善，农村基层党风廉政建设有待加强，一些反腐倡廉制度的执行还不够到位，涉农信访问题依然突出。对工作中存在的一些问题和不足，希望同志们提出意见和建议，我们一定高度重视，采取切实措施，认真加以解决。

二、20xx年工作任务

今年工作总的要求是：全面贯彻市纪委十届八次全会和县委八届十一次全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深化一个重点，突出六大抓手，增强一个保障，深入推进惩治和预防腐败体系建设，切实维护政令畅通，切实维护群众利益，切实维护公平正义，让权力在阳光下规范运行，让干部在阳光下健康成长，让群众在阳光下幸福生活，以反腐倡廉建设新成效取信于民。

（一）深化一个重点

进一步深化农村基层党风廉政建设这一重点，切实加强村级组织建设、村务公开和民主监督工作，落实惠农政策，发展村级经济，维护农民利益。要通过扎实的工作，树典型，推经验，全面促进农村基层党风廉政建设，使党员先锋模范作用更好发挥，党的基层组织战斗堡垒作用显著增强，农村基层党风政风明显好转。一要以乡村换届为契机。在乡村两级换届中，要充分发扬民主，以好的作风选出作风好的新班子，让党性纯、作风硬的干部带领群众建设新农村。二要以财务管理为重点。协调有关部门制定全县统一的村级财务管理办法，进一步加强和规范村级财务管理工作，有效解决新形势下农村财务管理中 7

存在的突出问题，维护农村社会稳定，促进农村经济发展。三要以规章制度为保障。继续落实?四议两公开?工作法，进一步规范村级财务管理、招商引资、资产处理处置等制度。落实公开制度，进一步加大政务公开、村务公开力度。四要以教育监督为手段。对县预防腐败警示教育中心进行改版，增加农村基层党风廉政建设的相关内容及典型案例，在村级换届完成后，要分期分批组织全县新任村干部进行警示教育。发挥村民代表大会、民主理财小组的监督作用，保障村民的监督权。

（二）突出六大抓手

抓廉政教育，筑牢思想防线。强化党风党纪教育。切实加强党政机关领导干部以及对管人、管事、管财关键岗位人员的廉政教育；重点开展党纪条规教育，促使党员干部筑牢廉洁从政思想防线。突出典型教育，不断加强对廉政勤政先进典型的宣传，用正面典型激励人；注重剖析发生在群众身边的典型案件，用反面典型警示人。推进廉政文化建设。继续推动廉政文化?六进?活动，力求在广度和深度上有新的拓展。重点抓好廉政文化示范点建设，发挥县地税局、县电力局等廉政文化示范点的带动作用，建设一批有深度、有特色、有影响的廉政文化示范点，营造崇尚廉洁的社会氛围。完善宣教工作机制。健全组织协调机制，进一步增强各单位开展反腐倡廉宣传教育的主动性，利用报刊杂志、广播电视、网络论坛等媒体，加大反腐倡廉建设宣传力度，加强沟通与协调，争取社会各界的理解 8

和支持，发挥人民群众参与反腐倡廉建设的积极性，构建?大宣教?工作格局。

抓监督检查，规范权力运行。强化重点监察。重点对20xx年?十大产业项目?、?十大基础设施项目?、?十大民生项目?的实施情况开展效能监察。进一步规范县级公共资源交易平台，逐步实现公共资源集中交易，规范交易行为，确保实现?监督、管理、服务?三分离。加强党内监督。认真落实党内监督条例，重点落实领导班子议事规则，落实集体领导和个人分工负责相结合的制度，严格执行述职述廉、民主生活会、廉政谈话、诫勉谈话、信访监督谈话、离任审计、重大事项报告等监督制度。严格换届纪律监督，要切实加强对《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》等四项制度和中央纪委、中央组织部下发的《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》落实情况的监督检查，确保换届平稳推进。认真贯彻中央《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，将应当公开的事项列入公开目录，按照规定及时主动公开，全面推行基层党务公开。改进监督方式。发挥人大监督、政协民主监督、司法监督、行政监督、群众监督、舆论监督等多种监督的作用，着力构建立体监督网络。落实纪委领导同下级党政主要负责人谈话制度，积极开展述职述廉活动。建立党风廉政建设巡查制度，联合组织部门认真开展廉政巡查，切实加强对各乡镇党委政府、县直机关党政班子及成员的监督。畅通监督渠道。从提高群众民主参与程度入手，扩大群众知情权、参与权和监督权， 9

向社会公布监督机构的通信地址、电子信箱、投诉电话等相关事项，切实加强民主监督。继续开展政风行风民主评议，充分发挥社会各界人士的监督作用，促进政风行风的根本好转。

抓专项治理，解决突出问题。继续开展?小金库?专项治理。重点查处截留、挪用、套取财政性资金、违规收费、罚款及摊派设立?小金库?和用资产处置、出租收入设立?小金库?的现象。继续开展工程建设领域突出问题专项治理。巩固和深化治理成果，重点查处招投标、审批项目、调整规划中的违规行为以及土地矿产资源审批、政府采购中的违纪违法问题。扎实开展?三公?问题专项治理。开展公务用车、公款接待、公款出国出境问题专项治理。重点治理超编制、超标准、超费用配车和违规换车、借车以及公车私用等现象。认真执行党政机关公务接待管理规定，治理超规格超标准接待现象，坚决整治公款互相宴请等奢侈浪费之风。加强民生保障资金监督检查。继续治理教育收费、医药购销和医疗服务、涉农负担中的问题。加强对社保基金、住房公积金、扶贫、救灾救济资金以及新农合资金、退耕还林资金、农村转移劳动力培训资金、水利资金、医保资金、强农惠农资金管理使用情况的监督检查，坚决查处弄虚作假、优亲厚友等行为。 抓风险防范，着力预防腐败。全面推行风险防范管理。在继续抓好县直50个单位的廉政风险防范管理工作的基础上，扩大到全县14个乡镇。有关单位要对去年廉政风险防范管理工作的经验成果进行总结，完善防控措施，建立长效机制。各乡镇 10

要认真进行风险排查，围绕排查确定的各类风险点，从教育、制度、监督等方面入手，有针对性地对可能发生的腐败行为实施有效预防和控制。准确把握风险防范重点。廉政风险防范的重点对象是掌握审批权、决策权、经济资源调配权和组织人事权的单位、部门、重要岗位上的党员和干部。要强化对各单位主要负责人的廉政风险防范，积极推行?三个不直接分管?（不直接分管财务、干部人事和工程建设项目）的要求，使决策、执行、监督等权力相对分离，形成相互制约、相互监督的工作制度和权力约束机制。不断完善风险防范体系。充分发挥派出纪工委监察分局密切联系管辖单位的优势，加强对?三重一大?等重要风险环节和风险点的监管。完善制度体系，以制度防范风险，不断深化规范权力运行制度建设工作，促进权力运行公开、透明、有序，加强对权力运行的监督。强化制度执行力，加强对法规制度贯彻落实情况的监督检查，维护制度的权威性。

抓作风整治，维护群众利益。坚持以人为本、执政为民，坚持和发扬党的优良传统，紧紧围绕密切联系群众、全心全意服务群众这个核心，进一步加强和改进新形势下党的作风建设和群众工作，及时发现和纠正党员干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题，以优良的党风政风凝聚党心民心，形成推进科学发展、实现富民强县的强大力量。要解决实际问题。发动全县干部群众出点子，找差距，抓整改，大力推介作风建设中的好经验、好做法、好典型。 11

开展?千名干部赴一线，破解难题促发展，转变作风惠民生?主题活动，组织1000名以上机关干部赴产业发展一线，赴项目建设一线，赴新农村建设一线，破解企业发展环境中的难题，破解重点工程建设中的难题，破解民生建设中的难题，破解?三农?工作中的难题，破解信访维稳工作中的难题。要开展明查暗访。对不遵守上班纪律、办事拖沓、失职渎职、铺张浪费、沉迷赌博、作风霸道等现象公开曝光，并依法依纪严肃查处。对于群众反映强烈、影响恶劣的作风问题，必须严惩不贷，发现一起，查办一起，绝不手软。要建立长效机制。认真分析干部队伍作风状况，建立健全加强机关作风和效能建设的规章制度，将干部作风建设作为党风廉政建设责任制的重要内容，明确领导班子成员作风建设的职责和任务，加强对作风建设的检查考核。

抓案件查办，严厉惩处腐败。查处也是保护，早查处就是早保护，及时查处就是及时保护。必须始终对违纪违规行为保持高压态势，执纪必严，违纪必究。要突出查案重点。一是严肃查处换届中的违纪违法行为，坚决执行?五个禁止?、?十七个不准?和?五个一律?规定，用铁的纪律保证换届工作圆满完成；二是严肃查处破坏县委、县政府中心工作，阻碍全县经济社会发展的腐败问题；三是严肃查处领导干部滥用职权或利用职权贪污贿赂、与民争利、涉黑涉恶、侵吞国家和集体财产等行为；四是严肃查处发生在农村基层侵害群众利益的行为，着力解决发生在群众身边的腐败问题；五是严肃查处党员干部 12

和国家工作人员违反计划生育政策的行为。要完善协调机制。进一步加强与公检法等单位的协调配合，定期通报情况，及时收集和排查党员干部违纪违规线索。建立乡镇查办案件协调协作制度，有效整合资源，形成查办大案要案的整体合力。要增强办案效果。建立典型案例通报制度，致力以案促教育、以案促发展、以案促规范，注重办案的政治效果、社会效果和法纪效果。要加强信访监督。加强信访案件办理工作，妥善处理群众来信来访，加强对信访举报信息的研判和处置；做好案件回访工作；加大重大信访问题的问责力度。

（三）增强一个保障

高素质的干部队伍是纪检监察事业发展的有力保障。必须建设一支?思想端正靠得住、业务精通拿得起、公正廉明立得牢?的纪检监察干部队伍。要加强组织建设。完善纪检监察派出机构管理，进一步扩大改革成效。认真做好乡镇纪委的换届工作，配好班子，优化结构，尝试吸纳优秀农村党员担任乡镇纪委委员，积极探索充分发挥乡镇纪委职能的有效途径。设立村级纪检委员，加强对村级事务的监督。要注重学习培训。健全学习制度，支持和鼓励纪检监察干部钻研业务、学习文化，提高工作水平；加强教育培训，有计划地安排纪检监察干部参加跟班学习、业务轮训，促进知识更新；加强实践锻炼，使纪检监察干部在反腐倡廉建设实践中丰富知识，历练胆识，增长见识，增强服务、保障和促进经济工作的能力。要完善激励机制。树立纪检监察干部的优秀典型，用榜样的力量激励纪检监 13

察干部干事创业；细化责任，加强考评，营造纪检监察机关创先争优的良好氛围；充分调动纪检监察干部的工作积极性，打造亮点，创造特色，抓出实效。

同志们，做好今年的各项工作，责任重大，任务艰巨。我们一定要在县委的坚强领导下，廉洁奉公树形象，牢记使命促发展，为加快实现富民强县的目标作出新的更大的贡献！ 14