与时俱进谋发展 同心协力开新局
提速加力为推进界头铺镇繁荣富强而努力奋斗
—— 在中国共 产 党界头铺镇第五次代表大会上的报告
甘 政
（20xx年3月30日）
中国共 产 党界头铺镇第五次代表大会，是“十二五”规划开局之年的一次大会。大会的主题是：坚持以科学发展观统领全局，坚持围绕中心、加强和改进党的建设，带领广大人民群众，进一步明确发展思路，提振精神，乘势而上，全面构建和谐社会，努力实现界头铺的腾飞，全力打造和谐、文明、繁荣富强的界头铺镇。 现在，我代表中国共 产 党界头铺镇第四届委员会向大会作报告，请予审议，并请应邀参加会议的领导、县人大代表、政协委员、各界人士和各位列席人员提出建议、意见。
过去五年的工作回顾
过去五年，在县委、县政府的正确领导下，我镇紧紧抓住发展第一要务，负重奋进，顽强拼搏，锐意进取，社会大局保持稳定，社会各项事业欣欣向荣，呈现出人民安居乐业，农村经济强势推进，社会事业健康发展的良好态势，五年来共获得各种荣誉30多项。
一、加强基层组织建设，构筑坚强战斗堡垒
党的建设是一项新的伟大工程，加强和改进党的领导是实现科学发展观的重要保障。党委、政府一班人，高度重视基层组织建设，进一步 1
完善党建工作机制，强化自身建设，坚持科学决策，务实创新，与时俱进，形成了政治坚定、思路清晰、作风扎实、精诚团结、富有战斗力的坚强领导集体。
（一）带好队伍树形象。带好党员干部队伍，充分发挥干部的主观能动性和党员的先进性，是实现我镇经济和社会各项事业又好又快发展的可靠保证。一是加强制度建设。每年年初我镇党委紧密结合乡镇实际，制定和完善了干部出勤住勤制度、请假销假制度、学习会议制度、财务制度、党风廉政责任制和《干部千分制目标考核方案》等一系列规章制度，坚持用制度管人管事。二是加强学习培训。针对镇、村干部事务多，学习时间少以及农村党员难集中的实际，镇党委每年举办镇、村干部培训班2次，学习党的方针、政策，培训工作业务，提高依法行政水平。举办农村党员培训班2期，培训党员6000人次，三是加强思想建设，提升党员素质。学习科学发展观，学习党的十七届三、四、五中全会精神，开展创先争优活动，树立先进典型，开展民主评议，提升了党员素质，树立了党员形象。四是启动有错无为问责，强化廉洁从政。为严肃党风党纪，我镇认真开展反腐倡廉宣传教育，党政负责干部遴选了廉政警言作为座右铭，组织党员干部收看廉政警示片，开展了廉政文化“六进”活动，从思想上构筑了一道拒腐防变的坚固防线。五年共查处工作失职违纪案件15起，党纪处分15人，诫勉谈话5人。通过加强党风廉政建设，党员干部的政治纪律性有了很大的提高。由于党委注重队伍建设，镇、村干部政治素质、工作能力得到提升，党支部的战斗力明显增强，党员的先锋模范作用得到了充分发挥，重新塑造了党员干部的新形象。
（二）创新载体展风采。为加强党员干部队伍建设，扎实开展创先争优活动，我镇在干部中开展了“干部作风大家评”活动，结合全县“万名干部进民家”活动，开展了“进户、联户、帮户”活 2
动，开展了“三创三建”活动。通过这些活动的开展，全镇干部思想得到了进一步解放，观念得到进一步更新，目标更进一步明确，信心更进一步得到提振。我们还在村干部中开展了“承诺履职”活动和“村干部讲坛”活动，努力为村干部服务群众、提高素质搭建平台。在党员中我镇继续开展了“双培双带”和“星级评比”活动，努力调动广大党员建设社会主义新农村建设的积极性。通过创新活动载体，为广大党员干部展现自我提供了舞台。
（三）凝聚力量促发展。近几年，我镇每年都召开了“三八”妇女节、“五四”青年节、“七一”建党节庆祝大会、教师代表座谈会、复退军人座谈会和老干部座谈会。宣传我国改革开放和经济发展的大好形势，调动一切积极力量为实现富民强镇的宏伟目标作贡献，有力地促进了社会和谐和经济社会各项事业的大发展。
二、加大招商引资力度，推动镇域经济发展
近年来，我镇充分发挥交通、区位优势，大力实施“招商兴镇”战略，共引进项目6个，引进开发资金近20亿元，以“项目建设年”和“项目推进年”为载体，有力地推动了经济发展。已引进了投资规模上10亿元的青龙湖国际度假村项目；引进并建设了凯佳生态科技园，成为了全县现代农业的典型；引进了投资5000万元的明金山庄农业休闲项目1个；成功引进波斯家俱公司注入资金1000万元收购伊佩斯汽车配件厂；投资5000万元的湖南中兴健康城一期工程进展顺利，年底可竣工；投资1000万元的宏耀灯饰二期工程即将投产；龙凤缘和湘天花苑项目的土地价格矛盾问题得到协调和妥善处臵，龙凤缘项目已于20xx年11月份破土动工；福湘木业、宏耀灯饰克服金融危机影响，产销两旺，效益提高，就业增多。招商引资和项 3
目建设中，我们主要做到：
一是科学规划，合理布局。在招商引资方面，我们坚持科学招商、合理布局的原则，以集镇为中心，以长湘公路为轴线，以东发展休闲旅游业，以北发展新型工业，建设好香山工业园，以西发展现代农业，以南发展商贸物流业。
二是优化环境，全程服务。一方面开展了法制宣传和耐心细致的思想政治工作，号召全镇党员干部和群众牢固树立“人人都是投资环境，个个代表界头铺形象”的理念；另一方面，会同政法公安部门开展了依法打击行动，坚持依法办事，决不姑息纵容，取得了很好的震慑作用。在治理经济发展环境的同时，创新工作机制，一个项目一名负责人、一套班子，开展联手帮扶，全程为项目服务。
三是和谐合作，实现双赢。几年来，我们为项目老板提供优质服务促进项目顺利建设做了大量的卓有成效的工作，赢得了投资商的信任，同时积极争取项目老板支持社会主义新农村建设，共计投资2亿元，捐助爱心助学资金10万元，安排农村劳动力就业3000人次，增加收入近1.2亿元，项目带动发展收到了实效。
三、加速新农村建设，建设和谐秀美家园
建设社会主义新农村，统筹城乡发展，全面建设小康社会，促进社会和谐是乡镇党委工作的一项重要任务。
（一）倡导文明新风。投资15万元新建镇文化站1个；投资6万元建农村书屋3个，共有各类图书5000多册；投资5万元建文化活动中心1个，并成立了镇文艺宣传队，共有队员50多名，结合学习实践科学发展观活动，送文艺下乡演出15场次；投资1万元制作宣传标语牌50块，悬挂在全镇主要街道和交通要道；开展了“和谐 4
家庭”、“和谐小区”评选活动，破除封建迷信，倡导文明风气，提倡互助互爱，共建和谐家园。
（二）美化家园环境。我镇积极响应县委、县政府号召，大力实施“清洁家园”工程、“洁净能源”工程和“三边绿化”工程。发动群众投资20万元，新建垃圾围200个，垃圾场1个，新建沼气池500个，新增沼气用户800户，改水改厕占总户数的90%以上，五年共植树造林30万株，继续巩固退耕还林成果，既储备了后续财源，又绿化美化了环境，农村人居环境大大改善，农民生活质量明显提升。
（三）加大基础设施建设投入。全镇共投入公路交通建设资金达1500万元；投资50万元加固了界樟路洪家坝桥，拉通了该段连接线；投资300万元硬化组级公路30条，近20千米；投资近200万元维修了简易组级公路和机耕道；投入水利建设资金460万元，其中新建抗旱机埠2个，整修塘坝52处，疏浚渠道100000米，衬砌渠道24000米；投入电力改造资金380万元，其中新增变压器19台，整改线路41000米；11万伏电管所正在筹建之中。
（四）发展农村经济。发展农村经济，促进农民增收，是建设社会主义新农村的根本目标。为此我们主要从以下三个方面下功夫：
一是产业支撑谋求发展。由于我镇交通区位优势明显，已成为了一片投资的热土，一批项目相继落户我镇各村，逐步形成了各村经济发展的支柱产业。香山村、文星村等以福湘木业为依托，促进劳动力就业，增加了农民收入；狮岭村、大兴村、兴利村以休闲农业为龙头，发展地方经济；新光村、望东村、新塘村、天井村积极发展建筑材料和预制件加工企业，使全村人民收入增幅加快。 5
二是转移劳力加快发展。我镇在县劳动局的支持下，举办劳动技能培训班10期，培训人数2000人次，配合县妇联、县团委开展了农村妇女、青年的培训工作，培训人员共计300人。通过培训提高了农村劳动力的技能和素质，增强了适应市场的能力。每年输出劳动力5000人次，劳务收入近2500万元，五年劳务收入达亿元。
三是强农固本稳定发展。镇党委、政府认真贯彻各项惠农政策，切实减轻农民负担，调动农民的积极性，积极引导农民科学种田，大力推广优质品种，实现粮食增产增收。加强畜禽防疫，培育牲猪养殖专业大户50户，每年共出栏肥猪4.8万头，出笼家禽8万羽，农业总产值8000万元。
我镇在社会主义新农村建设中，涌现出了狮岭村、兴利村等示范村，新农村建设取得了显著成绩，民生条件得到明显改善，荣获岳阳市“十大魅力乡镇”称号。
四、加快城镇建设步伐，打造名副其实的省级重点镇
我镇是湘阴的南大门，是湘阴对接长沙的重要接点，同时又是全省“两型”社会试验区滨湖示范区的重点乡镇和省级重点镇。我镇党委、政府按照“扩容提质”的城镇发展思路，围绕“镇区面积达20平方公里，城镇居民达18万人”的目标进一步科学规划，控制用地，完善功能，城镇建设步伐加快。
（一）设施日益完善。投资300万元的水厂已投入使用，城镇居民生活用水和企业用水有保障；投资300万元的中心医院门诊大楼和医技大楼，为提高居民健康水平创造了条件；镇敬老院已建成省级达标敬老院，为孤寡老人解决了后顾之忧；投资8万元铺油维护了金龙路；投资5万元架设路灯32盏，主要街道实现了亮化；结 6
合拆迁安臵，毅安路、界华路已初具规模，农村客运站和农贸市场正在筹建中。燎原水库补水工程即将竣工，芙蓉路北拓和京珠复线建设为我镇建设带来了新的机遇。
（二）市场经济繁荣。我镇发挥近长沙的区位优势，大力发展第三产业，餐饮、休闲吸引了不少外地顾客，特别是一批农家乐深受青睐。集市贸易十分火热，物资丰富，市场繁荣。商贸业和第三产业的异军突起，为我镇经济发展带来了生机和活力。
五、夯实基层基础，实现社会全面进步
我镇作为全县的形象窗口，位臵十分重要。镇党委、政府按照县委对我镇提出的“工作节奏快一步，工作要求高一层”的要求，以实现各项工作全面创先争优为目标，扎实开展工作，基层基础工作取得新突破。
（一）计划生育工作上水平。加大生育环境整治力度，加大计划生育投入，全面完成了人口与计划生育目标任务，计生工作迈上了新台阶，先后五次被评为全县红旗单位和先进单位，20xx年力争创建岳阳市模范单位。
（二）社会治安保稳定。加强法制宣传教育，加大矛盾排查调处和打击力度，开展群防群治综合治理，确保了社会稳定。连续3年被评为全市综治工作先进单位，连续5年被评为全县综治工作先进单位，并获得全国先进司法所、全省安全示范乡镇荣誉称号。
（三）财政税收再创新高。五年来，我们坚持一手抓经济发展，加强财源建设，另一方面，坚持勤俭节约，严格财经纪律，把有限的资金用在刀刃上。共完成县、镇两级财政税收2500万元，确保了机关正常运转和基本建设资金投入到位。
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（四）社会事业齐头并进。加强了农村文化建设，文化站、文化活动中心相继建成，社区腰鼓队、舞蹈队和戏曲队相继诞生。加强了师德师风建设，调整了教育布局，优化了教育资源配臵，教育教学质量明显提高，我镇初中升学率居全县农村中学前列。加强乡镇卫生院和村级卫生室建设，医疗卫生条件大大改善，新型农村合作医疗得到普及，农民看病难、就医难的问题得到有效解决，人民群众的健康水平提高。农村社会保障体系不断健全，五保户老有养，特困户生活有着落，生产有扶助，民政救助力度加大，共发放临时救济款10万元，民政工作成为全县乃至全省的一面旗臶，基层低保规范化建设获得全国先进称号，民政所长被评为全国“孝亲爱老之星”。
回顾近几年来的工作，我镇在三个文明建设中取得了辉煌成就，这是县委、县政府正确领导的结果，是全镇广大干群团结一心、共同奋斗的结晶，是各部门、各界人士、寓外乡友关心 支持的结果，特别是我们广大党员充分发挥先锋模范作用，率先垂范全方位带动的结果。
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到我们的工作还存在着一些困难和不足，主要表现在以下几个方面：
一是规划滞后，布局不合理，经济发展的速度有待进一步加快，产业化、城镇化、工业化水平还很低，二是党员的大局意识、长远意识不强，思想素质有待进一步提高；三是保持党员先进性的长效机制有待进一步健全；四是一些群众关心的热点、难点问题有待进 8
一步解决。这些问题有待于党委进一步高度重视，并切实加以解决。
回顾过去五年的工作，我们始终坚持和把握了五条基本经验：一是规划统领，合理布局是推动略项事业发展的关键；二是坚持加强思想政治工作，是克难攻坚的有效法宝；三是坚持以科学发展为主题，是可持续发展的活力源泉；四是坚持强化制度建设，是各项工作顺利开展的坚强保证；五是坚持优化发展环境，是经济社会蓬勃发展的坚实基础。这些基本经验，是进一步做好今后各项工作必须遵守的重要原则和宝贵财富，我们一定要加倍珍惜，继续发扬，在实践中加以丰富和完善。
今后五年的奋斗目标和工作重点
各位代表，未来五年是我们扎实推进社会主义新农村建设的关键时期，搞好这五年的工作，对于我镇全面建设小康社会、实现全镇经济快速发展和社会事业全面进步意义重大。因此，我们要创新发展思路，明确任务目标，强化工作措施。
今后五年我镇各项工作的指导思想是：以科学发展观总揽经济社会发展全局，科学规划，强力推进规划的落实，大力招商引资，不断提升镇域经济综合实力；以社会主义新农村建设为主线，着力实施城乡一体化战略，不断改善镇村面貌；以永葆党的先进性为核心，不断加强基层党组织建设，进一步增强党组织的凝聚力、战斗力；以构建和谐社会为目标，大力加强民主法制建设、精神文明建设和社会治安综合治理，不断优化发展环境，全面推动社会各项事业快速健康发展。
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今后五年经济社会发展的工作思路和总体目标是：按照科学规划、产业带动强镇；倡导文明新风，构建和谐社会的工作思路，经过五年的努力，把我镇建设成为工业强镇、平安乡镇、党建先进乡镇，实现政治、经济、文化协调发展。
具体来讲，要实现以下经济社会发展指标：到20xx年，全镇工农业总产值达到 10亿元；财政收入 3 亿元；农民人平纯收入达到 1.5 万元；主次干道硬化率100%，通村公路等级达到4级以上；农村人口自然增长率控制在6‰以内；九年义务教育普及率达到100%；新型合作医疗制度覆盖率达到100%，农村人口参与率达到90%以上；农村绝对贫困人口控制在1%以下；村务公开、财务公开率均达到100%，98%的村级党组织达到“五好”标准。
今后五年是我镇经济社会发展的关键时期，我们必须统一思想认识，突出工作重点，牢牢把握关键，以科学发展观为统领，扎实推进社会主义新农村建设。
一、科学规划，突出金龙新区建设，努力打造省级卫星重镇。 界头铺镇是湘阴对接长沙的门户，随着芙蓉北路北拓湘阴段工程的开工建设，界头铺地位和作用越来越重要，界头铺镇已被县委县政府确定为两型社会滨湖示范区——金龙新区，并计划投入金龙新区建设启动资金3000万元，在今年6月份启动三条路的建设。我们要着眼长远，坚持规划先行，按照“两型社会”的要求，做好20平方公里、18万人的界头铺镇顶端规划，先期做好5平方公里的修订性详规，并严格按规划组织实施。要加大宣传力度，引导群众树 10
立城市理念，服从服务于界头铺镇建设发展大局，同时加强规划管理控制，加快基础设施建设，将界头铺镇打造成为县城南区、工业小区、宜居新区和湘阴对接长沙的“桥头堡”
我们要进一步优化经济发展环境，大力招商引资，用活政策，创新市场运作模式，促进我镇经济持续、快速、健康发展。
二、围绕建设平安乡镇，突出构建和谐社会
我们要牢固树立扩大基层民主推动发展、维护社会稳定保障发展、增强文明意识促进发展的理念，围绕建设平安乡镇这一目标，着力打造和谐界头铺。
一是高度重视社会稳定工作。认真落实定期排查、领导包案、责任追究等制度，大力开展矛盾纠纷排查调处活动，努力把问题解决在基层，化解在萌芽状态。加强基层基础工作，充分发挥村级组织维护社会稳定的作用，提高村级组织解决矛盾纠纷的能力。进一步完善群体性事件的预警机制、化解矛盾的排查调处机制和运转高效的处臵工作机制，及时妥善处臵群体性事件。强化社会治安综合治理，加强社会治安防控体系建设，坚决打击严重刑事犯罪活动和各种非法活动。切实抓好安全生产工作,进一步加强森林防火以及对交通运输、危险化学品、民用爆破器材和烟花爆竹、人员密集场所消防安全等方面的安全生产专项整治和监督管理，认真落实安全生产责任制，建立完善各种预警和应急机制，切实提高应对和处臵突发性事件的能力和水平，严防各类安全事故的发生。广泛深入开展法制宣传教育，把这项工作作为提高公民法制意识、维护社会稳定、 11
构建和谐社会的重要工作、长期工作、基础工作，切实抓出成效。
二是切实加强精神文明建设。继续深入开展文明单位、文明村、文明户评选及群众性精神文明创建活动，促使镇容村貌、乡风民俗、群众素质和文明程度与全镇的经济社会同步协调发展。加强公民道德建设；切实加强未成年人思想道德建设，健全学校、家庭、社会“三位一体”的思想教育网络。以活动为载体，深入开展社会主义荣辱观教育，努力形成健康、文明、向上的社会风气；进一步活跃群众性文化体育活动，丰富繁荣农村文化、社区文化、企业文化、校园文化；扶持壮大文化事业，传承民间艺术，丰富人民群众的精神文化生活。
三是大力推进社会主义民主进程。要广泛开展民主法制示范村建设，依法推行村民自治。重点健全村民代表大会制度、村民议事座谈会制度等规章制度,扩大基层民主，巩固基层政权。在党的领导下充分发挥各种群团组织参谋助手作用。加强人民武装工作，开展全民国防教育。
四是促进社会各项事业协调发展。切实抓好特困群众、特殊群体的社会救济、救助工作；建立健全被征地农民社会保障制度；进一步加强镇敬老院的建设和管理，不断增强“五保”老人集中供养能力，大力改敬老院的环境条件；认真落实扩大就业、促进再就业各项政策措施，建立促进扩大就业的有效机制；抓好科学知识普及和科学技术示范推广，提高科技对镇域经济的贡献率；进一步深化教育体制改革，不断提高教育质量，切实抓好学校周边环境整治和 12
安全工作；以解决农民“看病难、看病贵”为重点，逐步完善农村合作医疗制度，加强村级卫生医疗救治体系建设，提高村级医疗服务水平；切实抓好关心下一代工作，开展“爱心助学“活动、“奖学助学”活动和“联手帮扶”活动；进一步加强妇女、统计、邮政、电力等工作，促进社会全面进步。
三、以创先争优为契机，加强党的自身建设
要不断加强党的思想、组织、作风建设，以争创党建先进单位为目标，深化“五好”基层党组织、“六好”基层党委创建活动，进一步夯实党建工作，为全镇经济社会发展提供强有力的组织保证。
1、加强党的思想建设，保持先进性。我们要紧紧抓住创先争优这一主题，明确提高党的执政能力这一着眼点，坚持党要管党、从严治党这一方针，联系我镇的现状，认真解决好党员和党组织在思想、组织、作风以及工作等方面存在的突出问题，认真解决好改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题，充分发挥党员的先锋模范作用、党组织的战斗堡垒作用和党员领导干部的示范导向作用，着重加强党性教育、宗旨教育、道德法制教育、创新意识教育和岗位奉献意识教育，切实加强对党员队伍的先进性教育，增强党员使命感、荣誉感和责任感，树立党员在群众心目中的良好形象。
2、加强干部队伍建设，强化战斗力。
一是加强领导班子自身建设，提高党委整体领导水平。通过强化学习，推行党务公开，坚持民主集中制原则，建立科学决策、议事座谈、走访联系和重大事项票决制度，实行集体领导、个人分工 13
负责制，进一步提高党委统揽全局、协调各方的能力，提高分析问题、解决问题的能力，提高依法行政、实践操作的能力，做到思路有创新、发展有举措、改革有突破、工作有实绩。坚持领导带头，要求班子成员做到的，“一把手”首先做到；要求一般干部做到的，党委班子集体首先做到；要求下级做到的，上级首先做到。二是加强机关干部队伍建设，切实转变机关干部作风。切实增强服务意识、敬业意识和自律意识。继续保持谦虚谨慎和艰苦奋斗的作风，切实做到勤政为民，真抓实干。三是加强村级干部队伍建设。主要是做到“四个进一步”，即：进一步加强学习，提高村干部自身素质；进一步规范村级民主决策程序，推进村级民主决策的经常化；进一步深化党务、政务和村务公开；进一步加强村级民主管理，在村级工作中形成民主气氛。
3、加强基层组织建设，打牢执政基础。要以创建“五好”基层党组织为主线，推进全镇基层党组织建设再上新台阶。切实加强党员队伍建设。不断夯实党建工作基础，充分发挥示范带动作用。不断增强基层党组织凝聚力、战斗力和创造力。加强党员发展，壮大党员队伍，切实关心老干部工作，充分发挥老干部在加快经济社会发展中的积极作用。
4、加强党风廉政建设，树立良好形象。全面落实党风廉政建设责任制，坚持不懈地抓好党风廉政建设。加强机关内部制度建设，严肃财经纪律，形成靠制度管人、管事的有效机制，促进领导干部廉洁从政。各级党员干部尤其是领导干部要真正做到为民、创新、 14
务实、奋进，切实把心思用到谋发展上，把精力和劲头用到抓工作、办实事、求实效上，坚持深入基层、深入农户，帮助解决好各种困难和问题。以党风促民风，推进社会风气的根本好转。
各位代表，同志们，推进镇域经济和社会各项事业协调可持续发展，加快城镇建设步伐，建设社会主义新农村，从我做起，从现在做起。让我们携起手来，始终坚持党的领导，以发展界头铺镇、造福人民为己任，团结带领全镇人民，同心同德，再接再厉，锐意进取，顽强拼搏，为界头铺镇的发展再谱新篇章，再创新业绩！为实现界头铺镇经济和社会各项事业又好又快发展而努力奋斗！
谢谢大家！
围绕创先争优 加快科学发展
为全面推进××社会主义新农村建设而努力奋斗
（在20xx年3月 日中共×乡第六次代表大会上）
各位代表、同志们：
现在，我代表中共××乡第五届委员会向大会作报告，请各位予以审议。
本届党委在县委、县政府的坚强领导下，带领全乡广大干群，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，认真落实科学发展观，解放思想，抢抓机遇，攻坚克难，创先争优，以实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益为前提，强力推进城镇化建设，加大招商引资，促进了经济社会各项事业全面协调发展，圆满地完成了乡第五届党代会所提出的各项 15
目标和任务。
一、过去五年的工作总结
过去的五年，是××乡发展过程中极不平凡的五年。面对经济社会发展因素的变化，冰雪冻害、严重干旱等自然灾害及国际金融危机所带来的不利影响，××乡党委政府在县委、县政府的正确领导下，坚持以“服务煤矿，加快发展”为主题，扎实工作，开拓进取，全乡综合经济实力、人民生活水平和各项社会事业迈上新的台阶。
——经济发展快速推进，财政运行质量稳步提升。五年来，乡党委始终把经济发展作为党委工作的第一要务，坚持加快发展不动摇，采取强有力措施，狠抓各项工作落实。20xx年，全乡实现地区生产总值 万元，其中农业生产总值 万元，分别比06年增长 %；财政收入 万元，与06年增长了 %；农民人均纯收入 元，与06年增长 %；固定资产投资额 万元，与06年增长 %；
——扎实做好“三农”工作。五年来，乡党委、政府始终把“三农”工作摆在重要位置来抓，坚持农业基础地位不动摇，把党的各项惠农强农政策落到实处；大力推进“科技兴农”战略的实施，理清农民增收思路，多渠道促进农民增收，积极为农民工就业创造条件，搞好劳务经济；扩大优质良种种植面积，确保粮食产量，20xx年实现粮食总产量达 ，比06年增长 %；加快农村经济结构调整步伐，提高优势产业发展比重，通过几年来的发展，现已形成以邹王为中心的养鸡经济区；以毛圩、樊马为中心服务矿区的蔬菜种植经济区；以大赵为中心的畜牧养殖经济区；积极开展新型农民科技培训，五年来，共在邹王、江李及樊马社区等三村培训新型农民达400人次；加大畜禽防疫，实现畜禽防疫率100%；共发放粮食综合直补资金770.6万元,小麦、玉米良种补贴70.8万元；同时，不断加大对农业基础设施建设投入，农业抗灾能力得到进一步提升；严格土地审 16
批手续，合理利用土地资源，切实保护耕地，五年来，共在余联、大赵、毛圩三村实现复垦土地1076.168亩，解决安置用地1328.3982亩，涉及邹王、江李、樊马、古绳四村。
——招商引资成效明显，工业兴乡战略进一步落实。五年
来，乡党委坚持把招商引资放在党委工作的突出位置，依托煤矿，大力实施工业兴乡战略，努力发展工业经济，加大招商引
资力度，创新招商引资方式，拓宽招商引资渠道，吸引了 等一批企业入住××。20xx年，完成招商引资2800万元，超额完成招商引资目标。目前，我乡共有企业49个，企业从业人员4773人。其中规模工业企业已达4个，实现规模工业产值2008万元，同比增长 %。企业税收达185.9万元。积极为企业提供相关服务工作，让企业真正感受到我们优良的投资环境，增强投资信心，并继续吸引外资到我乡发展。积极引导企业走“科技兴企”之路，扩大企业规模，促进企业增产增效。
——城镇化建设步伐加快。五年来，乡党委一班人，想方
设法，多方筹措资金，加快城镇化建设步伐，累计投资近亿元建设××新区，目前，××新区初具规模，城区面积达1.2平方公里，“三横四纵”的主干道路网状结构形成，城区各种配套设施完善，各主干道路安置路灯达100盏，铺设排水管道达19.6万千米，绿化率达36%；城镇管理基本实现了规范化、制度化。城镇的聚集辐射作用逐渐显现。
为更好地服务煤矿，加快发展，乡党委政府把城镇化建设
与新农村建设、塌陷搬迁安置区建设有机结合起来，以城镇化建设带动××新农村建设，更好地促进塌陷安置工作开展，目前，江李、邹王西区安置区建设按城镇化建设标准，以新农村建设为目标正稳步推进，前期道路、供排水基础设施已全面完成。
——基础设施建设步伐加快，人民群众生产生活条件明显
改善。五年来，我乡抢抓国家“村村通”项目和城镇化发展实 17
施的机遇，以道路交通、城镇化配套、新农村建设为重点，着力解决乡村道路畅通、农田灌溉等基础问题，加大基础设施建设力度，不断改善农民生产生活条件，提高农业综合生产能力，修通××至孙马、江李至邹王、 等水泥路面达 平方米；通过争取上级扶持等方式，修建新区至五联、毛圩至新区地销煤路 平方米；××新区水厂投入使用，邹王水厂建成并将投入使用，让城镇人民喝上了放心水；通过实施塌陷搬迁群众安置工程，进一步扩大了城镇范围，在新区及江李邹王西区安置区，完成水泥路面107万平方米，使城镇建设得到较大改观。
——塌陷搬迁安置扎实推进。乡党委严格执行上级有关文件政策措施规定，从××实际出发，制定切实可行的工作方案，成立相应的领导小组，抽调人员专门办公，根据实际进度，扎实有序地推进塌陷搬迁安置工作。目前，已完成毛圩村何李首采面群众的搬迁安置 户， 人，西区余联、大赵、祝圩三村十七个自然庄群众房屋及附属的丈量清点工作顺利完成，已搬迁2486户，计6549人；西区安置区前期基础设施全部配套，毛圩二期群众的搬迁安置涉及377户，有340户，计1323人已搬迁并结帐，其中有100多户已得到妥善安置。
——信访、维稳工作有效开展。五年来，乡党委高度重视信访稳定工作，始终把维护全乡大局稳定作为第一责任，认真学习贯彻《信访条例》，建设信访稳定工作责任制，强化措施，畅通信访渠道，设立专门信访接待室，实行领导班子值班和专人值班制度，积极开展领导开门接访和带案下访，及时解决处理群众关心的热点难点问题，积极做好矛盾纠纷排查调处工作，建立有效机制，实行信访稳定包保责任制和责任追究制，对影响稳定的隐患做到早发现、早处理、早化解，坚持做到把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态。五年来，共接待集体访27批，计592人次；个体访76批，计129人次，其中向上级转办24批，计56人次，全部得到妥善解决，在奥运会、世博会、 18
亚运会期间认真做好矛盾纠纷排查，没出现一件进京、到省信访案件，有效地维护了全乡社会和谐稳定。“平安××”创建活动扎实开展；广泛开展普法宣传教育活动；认真落实安全生产责任制，定期排查境内安全隐患，安全生产警钟长鸣。
——社会各项事业全面发展。五年来，乡党委在加快发展的同时，着力抓好计生、武装、民政、文化教育、医疗卫生等各项社会事业，促进经济社会全面协调发展。
以稳定低生育水平为目标，以抓优质服务为龙头，夯实计生工作基础，强化流动人口管理，努力搞好信息平台建设，强化计生干部队伍建设，规范管理，转变作风，努力完成年度计生目标的实现。
不断加大对教育投入，改善办学条件，五年来，累计投入185万元资金改善教育教学设施，新修和加固教学楼、学生宿舍、增添教学仪器、图书等，全乡适龄儿童入学率和普九水平逐年提高。20xx年小学适龄儿童入学率达100%；素质教育稳步推进，教学水平不断提高，连续五年中考成绩名列全县前列，全乡尊师重教氛围浓厚。
五年来，累计投资近6万元用于维护村村通广播，成功举办了第二、三、四、五、六届群众文化艺术节，丰富了农村文化生活。争取资金建设综合文化站和村级“文化书屋”。
全乡有六个村已完成标准化卫生室建设，农村新型合作医疗稳步推进，20xx年全乡参加农村新型合作医疗农户达9264，参合人口达38243人，参合资金1144290元，参合率达99%。
五年来，实现了五保、低保、特困群众的补贴全部打卡发放，共发放五保、特困补贴资金470.8万元，发放优抚补助110万元，贫困学生住校补助近37万元，重度残疾人补贴18.5万元，社会救济物、款合计15.3万元。
——党的建设不断加强。五年来，以加强党的执政能力建设和先进党性教育为重点，创先争优，扎实推进党的建设，按 19
照创建“五个好”党委的要求，党委班子领导经济发展工作、驾驭全局能力、应对复杂局面能力、依法执政能力不断提高，谋大事、统全局、管大事、协调各方的领导核心作用得以充分发挥；不断巩固党的执政基础，基层组织建设得到加强，基层党组织的凝聚力、向心力、战斗力明显提高。以深入开展“三级联创”活动为载体，全面推行“四议三公开”，推进“强基”工程，充分发挥农村基层党组织在富民工程、农村稳定中的领导核心作用，围绕深入开展创先争优活动，充分发挥优秀党员在实现富民强乡中的先锋模范作用。20xx年，乡党委被县委评选为 “先进党委”。 五年来，先后有邹王、樊马社区党支部被县委评为“先进”党支部，一批作风过硬，工作能力强的村党支部书记、村委会主任受到上级表彰。基层党员和后备干部队伍不断壮大，新发展党员102名，为党组织注入了新鲜血液。认真做好党费收缴台账，缴纳抗震救灾“特殊党费”累计64146元。
党建带武装和群团组织建设进一步落实。武装、妇联、共青团、工会的作用有效发挥。
——党风廉政建设责任制全面落实。五年来，认真贯彻落实党风廉政建设制任制，分解任务，狠抓落实，“党委统一领导，党政齐抓共管，纪检部门组织协调，部门各负其责，群众支持参与”的工作机制进一步健全。通过观看警示教育片，领导干部廉洁自律成效明显，党务、村务、政务公开不断深化，纠风工作全面开展，违纪违规案件得到有效查处。党风、政风明显好转，干群、党群关系不断和谐融洽。
二、五年来的工作经验
回顾五年工作，我们深刻体会到：坚持党的领导，维护党的团结，坚定不移地贯彻执行党的基本路线、方针、政策，是克服各种困难、抵御各种风险的坚强保证；坚持群众路线，坚持实事求是，是全乡农村经济健康快速发展的坚实基础；坚持 20
发展是硬道理，是第一要务，是解决一切矛盾、发展农村经济的根本动力；坚持开拓创新、科技创新是开创社会主义新农村新局面的根本举措。
三、存在的问题和不足
各位代表、同志们，回顾过去的五年，我们走过的道路很不平坦，取得的成绩也很不平凡。在困难、矛盾、挑战并存的情况下，我们不仅经受住了考验，更重要的是，在应对挑战、经受考验的实践中，全乡基层组织和广大党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性进一步提高，在复杂局面下发展经济、协调各方、维护稳定的能力有了新的增强。这是全乡上下同心协力，迎难而上，团结拼搏的结果，也是全乡基层党组织和共 产 党员开拓进取、无私奉献的结果。在此，我谨代表××乡党委向在座的各位，并通过你们，向奋战在全乡各条战线上的广大党员干部群众，向所有关心支持××建设和发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
五年来，××乡党委在县委、县政府的正确领导下，团结带领全乡干群攻坚克难、奋力拼搏，虽然使我乡经济社会各项事业获得了长足的进步，但是与时代发展要求和人民群众的期望仍有一定的差距。突出表现在：乡村两级经济基础相对薄弱，农业水利、农村道路等农村基础设施建设不能跟上农业农村现代化快速发展的步伐，农业结构调整还有待进一步提高；二、三产业发展基础薄弱，短期内难以发挥经济增长优势；农村经济社会发展的能力不高；精神文明建设和法制建设有待于进一步加强；维稳的形势依然严峻。所有这些，都需要我们在今后的工作中高度重视，采取有效措施，努力加以克服和改进，并逐步解决。
四、今后五年的工作打算
未来的五年，是全面实施“十二·五”规划、建设社会主义和谐新××的关键之年，是我们奋力实现率先发展、科学发 21
展、和谐发展的关键五年，是大有作为的黄金发展期。我们正面临着加快发展的历史机遇和严峻挑战。面对机遇，我们要借“十二·五”期间我县全面推进新农村建设的大好时机，加速推进××经济社会更快更好地发展；面对挑战，我们要妥善处理好改革、发展与稳定的关系，用发展的办法解决前进中的问题。我们广大党员干部一定要统一认识，坚定信念，凝聚人心，抢抓机遇，增强发展意识，增强历史责任感和时代紧迫感，发挥自身优势，加快乡域经济发展，不负全乡广大党员群众的期望与重托。
五年工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展为主题，以“加速崛起、富民强乡”为主线，加快推进新型工业化、城镇化、农业现代化进程，加速经济增长，转变经济发展方式，提升发展质量，抓住增强乡村财力和增加农民收入两个重点，发挥煤矿资源优势，全面实施“依托大煤矿，发展新××”战略，进一步夯实农村经济社会发展基础，努力把××建成颍上北部经济重镇，不断开创全面建设小康社会新局面。
今后五年全乡经济和社会发展主要任务是：
——实现经济快速健康发展。到20xx年全乡工农业总产值达到 万元，年均增长 %，其中农业总产值 万元，年均增长 %，工业总产值 万元，年均增长 %；乡镇企业总产值达到 万元，年均增长 %；辖区内工业企业税收突破 万元，年均增长 %；财政总收入 万元，年均增长 %以上。
——实现乡村环境明显改善。加快社会主义新农村建设步伐，加大城镇化建设力度，乡基础设施建设进一步完善，辐射、带动和服务功能明显增强。新区及安置区建设水平有新的提高，农村改厕、改水力度加大，群众生产、生活环境有较大改善。
——实现人民生活水平稳步提高。努力增加群众就业机会，千方百计增加群众收入，至20xx年农民人均纯收入达 元， 22
年均增长 %。贫困人口显著减少，人民物质文化生活更加丰富，生活质量和生活水平不断提高。
——实现社会发展全面进步。三个文明建设同步推进，各项社会事业协调发展，社会治安良好，道德风尚进步，生活方式健康，经济社会管理步入法制化轨道，社会保障体系更趋完善，落实民生工程项目，生活文明程度和人口综合素质逐步提高。
——党的建设不断加强。党的领导核心作用更加突出，全乡党组织领导班子和党员干部的思想理论水平明显提高，党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强，基层组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到更加充分发挥。
五年的目标宏伟而艰巨，我们必须统一思想、团结一心、创新进取，以只争朝夕、百折不挠的精神，带领全乡人民顽强拼搏、埋头苦干，把××乡的社会主义新农村建设不断推向前进。
五年的工作要求：我们要围绕“服务煤矿、加快发展”这个主题，大力倡导“两种精神”。
一是要大力倡导和弘扬争创一流精神。精神状态决定着工作作风和工作业绩。广大乡村干部都要高标准、高速度、高质量、高效益的干好各项工作，要以全县先进水平为榜样，找准差距、挖掘潜力、创先争优，做工作、搞建设、促发展要精雕细琢，追求完美，反对粗枝大叶、大而化之，反对走形式、走过场。
二要大力倡导和弘扬锲而不舍抓落实精神。思路决定出路，落实决定成败。广大党员干部要把实干实干再实干、落实落实再落实作为工作的座右铭，重实际、讲实话、干实事、干成事、求实效。要把目标具体化为一个个看得见、摸得着、可操作的方案，定人员、定责任、定时限、定要求，环环紧扣去抓落实，逐个问题去突破，真正把好思路、好政策、好措施落实到位。 23
关键细节往往决定成败，一定要周密细致去做。坚持干好每一天、拼搏每一年。
要实现既定目标任务，我们必须做好下以几方面工作：
（一）坚持以农为本，推进社会主义新农村建设
1、稳定发展农业农村经济。着力培育特色村和经济强村，推动农业产业结构调整，加快农业产业化进程，促进农业增效和农民增收。按照因地制宜、发挥优势、突出特色、做大做强原则，在原“五养二种一加”（“五养”：猪、牛、羊、鸡、兔。“二种”：蔬菜、林业。“一加”：农副产品加工业）的基础上，选准主导产业，着力培育大村大户，发展壮大特色产业规模，力争5年内培育出 个以上产业特色鲜明、经济效益较高，在全县乃至全市都有一定影响力的特色村和有名的经济强村。
2、加快农村基础设施建设。集中财力解决事关我乡发展的基础配套设施，提升全乡的整体形象。
加强农田水利等农业基础设施建设，要努力改变我乡落后的、不适应现代化农业产业结构调整的农业生产条件，组织实施好1500亩土地复垦规划，计划打机电井 口，小口井 口，建设高标准的现代化农业灌溉排水等农田水利设施，增强农业防灾抗灾能力。
进一步改善交通条件。加大财政投入改造村级公路，实现乡村级交通网状覆盖，切实改变我乡内外交通状况，营造良好的投资硬环境。
推进城镇化建设进程。城镇规划以太康路—快速通道—民兵路为主线，与颍上县城区、循环工业园区融为一体，通过改水、改厕、改路，逐步改造住户集中的生活小区，使新区逐步达到道路硬化、路灯亮化、河道净化、卫生洁化、住宅美化、服务强化的占地 公顷的经济重镇。
3、加大农村劳动力转移。要强化新型农民培训和农民工技 24
能培训，提高劳动者的素质和就业能力。摸清农村劳动力的年龄结构、文化程度、求职意愿、转移方向等基本情况，针对市场需求做好教育培训和信息服务，切实抓好农村富余劳动力转移工作，真正做到农民收入有增长。同时，积极引导农民工返乡就业创业，推动全民创业，为我乡提供更多的就业空间，营造更好的创业环境。通过召开创业座谈会、实施创业培训、宣传创业典型等形式，在全社会努力形成积极向上的想创业、敢创业、争创业的浓厚氛围。
4、完善社会保障体系。要继续加快社会保障体系建设，提高政策性农业保险承保率，全年承保农作物 亩、牲畜 头。发展农村社会养老保险，坚持把低保、救灾、救济工作作为“重头戏”来抓，认真落实全乡农村居民最低生活保障、特困救助等工作，将农村最低生活保障标准由 元提高到不低于 元，做到“预防为主、有灾必救、有难必帮”，切实让特困群众、社会弱势群体感受到党和政府的温暖。
5、提高村级管理水平。成立村务监督委员会，以村换届选举为契机，抓好村级班子的调整、充实，把群众信得过、靠得住、有能力的人充实到村组织“三驾马车”中，创建村级好班子，提高村自管水平，积极推行党务、政务、财务公开，做好农村“三资”清理工作，使村里一切事务做到公平、公开、公正，达到透明，以调动广大农民参与农村建设的积极性和创造性，确保新农村建设取得实效。
6、增强三产发展新活力。紧抓大力发展个体私营经济，促进富民强乡这一战略举措，进一步解放思想，更新观念，并优化环境，吸聚民间力量，筹措民间资金，认真落实扶持个体私营经济发展的各项优惠政策。拓宽发展渠道，引导各个体私营主围绕刘庄煤矿开采的有利时机和我乡发展的实际需求，利用外来人口集聚和塌陷水域面积广泛的特点，积极发展水产养殖、观光旅游、交通运输、餐饮、娱乐及相关配套服务产业，推动 25
我乡第三产业快速、优质发展。
（二）依托煤矿，全面提高区域经济实力
1、合理规划，规范塌陷安置区建设。按照“科学规划、一步到位、分步实施、市场运作”的思路，借鉴外地塌陷安置区建设成功经验，严格土地管理，完善政策措施，加快江李、邹王西区安置区的建设步伐，积极稳妥做好塌陷搬迁群众的安置工作。
2、大力引资，灵活发展。转变思路，创新招商引资方式，拓宽招商引资渠道，与时俱进，变通招商引资方式方法，努力形成政府引导、全员参与的招商工作格局。要做到一、二、三产业一起引，经济发展项目、社会事业项目一起上，依照矿区人口聚集等实际情况，积极发展农副产品加工业、劳动密集型产业和服务业，力求年年都有新企业落户××，实现招商引资工作年年有新的突破。
3、开采与保护并重，循环发展。坚持开发与节约并重，节约优先的方针，整合煤矿资源，推进深加工，延伸产业链条，实现煤矿资源的优化配置、有效保护和合理开发，缓解资源环境的制约，加快构建资源节约型、环境友好型的生产方式和消费模式，积极推进生态××建设，加强环境保护，对沉陷土地资源进行有效整治，为可持续发展提供保障。
（三）协调发展，构建稳定和谐新××
1、加强民主法制建设。坚持和完善人民代表大会制度；支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作，更好地成为党联系广大人民群众的桥梁和纽带。坚持党管武装，做好民兵役备工作。深入开展普法教育，努力提高全民法律素质，坚持依法行政，提高行政机关依法决策、依法管理的能力。
2、维护社会和谐稳定。认真做好信访工作，加大矛盾纠纷的排查调处力度，预防和处置好突发事件，努力探索新形势下 26
解决新时期农村各种矛盾和问题的新方法、新途径。深化“平安××”创建活动，加大技防资金投入，力争八个村技防、人防、物防全覆盖。建立健全各种预警和应急机制，提高应对突发性事件和风险的能力。坚持打防结合、预防为主，落实社会治安综合治理各项措施，改进社会管理，保持良好社会秩序。
3、繁荣先进文化事业。繁荣农村文化事业，加强文化设施建设，实现广播电视村村通、组组通，建立和完善“农家书屋”、乡综合文化站等活动场所，活跃农民文化生活，提高全乡居民的文化素养，满足农民群众的文化需求。
4、加快发展社会事业。扎实抓好新时期计划生育工作，夯实计生基础，及时兑现计生奖扶政策，改善人口结构，优化人口环境，提高人口素质，稳定低生育水平。完善计生服务站配套设施，提高计生服务水平，使计生工作逐步走上规范化、制度化、科学化的轨道。
着力改善和保障民生。按照党的“学有所教，劳有所得，病有所医，老有所养，住有所居”目标，继续实施原有28项民生工程和新增5项民生工程，将贫困白内障患者复明、政策性农业保险、农村五保供养服务机构建设等直接涉及人民群众切身利益的民生工程落实好。
开展留守儿童活动室建设。计划从20xx年开始，用 年的时间，整合利用乡、村文化室等现有资源，投入资金 万元，在全乡创办 个留守儿童活动室和留守儿童之家，并配备电视、电话。
加大对教育的投入和支持，合理配置教育资源，全面推行素质教育，推进教育事业发展。注重校舍的安全，提高综合防灾能力。
加强公共卫生设施建设，充分利用、整合现有资源，建立健全卫生服务体系和医疗保健体系，改善农村医疗卫生条件，提高公共卫生服务水平和突发性公共卫生事件应急能力，五年 27
内全部完成8个村级卫生室建设改造目标，提高新型农村合作医疗补助标准，切实解决村民看病就医难问题，提高全民健康水平。
开展农村清洁工程，从20xx年开始用 年时间，投入 元，在乡、村建设 个生活垃圾处理设施，开展乡村环境卫生综合整治，促进农村环境卫生改善。
加快农民体育事业发展。投资10万元建设农民体育健身工程，开展全民健身运动，增强全民体质，促进全乡体育事业发展。
（四）与时俱进，加强党的执政能力建设
1、围绕创先争优活动，加强思想政治建设。坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装党员干部，着力提高广大共 产 党员特别是党员领导干部的思想政治水平，使全体共 产 党员坚定政治立场，严守政治纪律，坚决执行党的路线方针政策，增强政治敏锐性和政治鉴别力，提高在复杂形势下抵御和化解各种风险的能力。继续扎实开展创先争优活动，充分发挥各级党组织的战斗堡垒和广大共 产 党员的先锋模范作用。加强党委中心组学习，确保学习时间、学习质量和学习效果，提高领导班子和领导干部运用理论分析问题和破解难题的能力。
2、围绕巩固执政基础，加强基层组织建设。以“三级联创”为抓手，深入推进“双培双带”活动，鼓励党员干部在农村和社区做好本职工作的同时能带头致富，带领群众致富，联系贫困户，老弱病残重点户，实现共同致富的“双带双联、党群共富”活动；在机关事业单位开展争做“五个表率”。继续关心、理解和支持基层干部，建立激励保障机制，鼓励他们在经济一线建功立业；不断创新基层党建工作模式，抓好村务公开，提高工作透明度；切实加强下岗失业职工党员、外出务工经商流动党员、离退休党员的管理工作，关心帮扶困难党员的生产和生活，从政治上、工作上、生活上真正重视、真情关怀、真心爱护基 28
层党员干部；做好乡党委、政府和村级换届选举工作，认真实施发展党员工作规划，把各方面的优秀分子吸收到党内来。
3、围绕提高执政能力，加强干部队伍建设。坚持正确用人导向，注重在干事创业的实践中考察和识别干部，注重选拔想干事、能干事、干成事、不出事的干部，大胆起用政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部。进一步完善以民主集中制为重点的各项制度，规范党委议事规则和决策程序，对重大事项和干部任免，都要经集体研究讨论决定，听取各方面意见和建议，执行党内民主的各项规定；充分发挥党代表作用，拓宽党代表参与党内事务的渠道。
4、围绕优化服务，加强机关作风建设。强化服务意识，树立正确的政绩观，大力倡导求真务实的作风，多办群众急需的“民心工程”，不断增进党政机关同群众的互信度和亲和力，每一个机关工作人员，都要把服务放在第一位，为群众办事，接受群众监督，当好人民的公仆。
5、围绕提高拒腐防变能力，加强党风廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制，坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防的方针，健全反腐败领导体制和工作机制，用健全的制度来约束党员干部。加强理想信念和廉洁从政教育，使广大党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，保持高尚的情操和良好的心态，筑牢思想道德防线。大力加强廉政文化建设，善于发现和宣传身边的典型，用他们的先进事迹来激励党员干部，促进党员干部廉洁自律。
各位代表、同志们，当前是一个机遇与挑战并存、机遇大于挑战的重要时期，我们正在向着全面建设社会主义新农村的宏伟目标迈进，这是时代赋予我们的重任和光荣使命，我们唯有直面挑战，抢抓机遇，始终高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻落实“三个代表”重要思想，实践科学发展观，振奋精神，同心协力，开拓创新，凝聚起推动××各项事业发展的强大力 29
量，为促进全乡经济社会迅猛发展，建设和谐新××而努力奋斗！
深化发展主题 强化区域转变
着力推动沙厂乡经济社会实现新跨越
乡党委书记、人大主席
（20xx年5月）
五年来，在县委的正确领导下，我乡党委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以党的十七大及十七届四中、五中全会精神为工作指南，全面贯彻落实科学发展观，紧扣毕节试验区“开发扶贫、生态建设、人口控制”三大主题，紧跟县委“转变经济发展方式，加快经济结构调整，优化产业结构”的发展主线，着力实施“重大项目拉动、产业调整带动、区域经济推动”的发展战略，围绕“强基础、创绿色、壮农业、保稳定、促发展”的工作思路，立足毕节试验区“四大转变”的要求，以“富民兴沙”为第一要务，以马克思主义群众观为引导，树立正确的政绩观，认真贯彻落实党在农村的各项方针、政策，紧密团结乡人大、政府、政协工联委一班人，紧紧依靠全乡党员干部群众，竭力发扬“坚定信念、艰苦创业、求实进取、无私奉献”的试验区精神，团结奋进，开拓创新，齐心协力搞建设，全心全意谋发展，竭力推进沙厂乡经济社会的跨越发展。五年来，全乡经济稳步增长，社会事业全面发展，人民生活水平进步提升，社会局面安宁和谐，政治建设、文化建设、 30
社会建设和生态文明建设取得显著成效，“十一五”规划的各项目标和任务圆满完成。现将五年来乡党委的工作实绩汇报如下：
一、党的建设不断加强 执政能力逐步提高
五年来，乡党委在县委的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，始终坚持以民为本、富民为先，坚持把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，努力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，认真贯彻、落实党在农村的各项方针、政策，不断加强党的自身建设，以提高党员干部的党性修养和素质作风为关键，不断完善乡党委的领导方式和工作机制，努力创建“勤政廉洁、执政为民”的乡党委班子，全面提升乡党委班子驾驭农村工作的执政能力。
1、加强党性学习，提高作风素质。五年来，乡党委借助保持共 产 党员先进性教育活动、学习实践科学发展观活动和“创先争优”活动的契机，不断创新学习机制，不断加强党员干部理论学习，不断加强党员干部党性锻炼、不断加强党员干部素质作风建设，逐步优化干部知识结构，进一步提升干部思想道德水平和工作业务能力。一是抓班子成员的集中学习，提高理论水平。建立和健全了党委中心组学习制度，认真组织领导班子成员学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十七大、十七届三中、四中、五四全会精神以及党在各个时期的各项方针、政策，切实增强领导干部的思想觉悟、政治素质、理论水平和工作能力。二是抓思想作风建设，树立良好干部形象。把思想作风建设作为头等大事来抓，开展了“干部作风建 31
设年”活动，通过干部下基层，捆绑帮扶，建立责任制等措施，扎根群众，竭力解决群众生产生活中遇到的困难，着力融洽党群干群关系，进一步增强干部的宗旨意识，树立良好的干部形象。
2、是坚持民主集中制原则，增强了党的团结。坚持和完善民主集中制，发展党内民主。建立健全各种议事规则和决策程序，严格遵守集体领导、个别酝酿、会议决定的原则，认真贯彻党的民主集中制，营造了干事创业的良好氛围。一是强抓党委自身建设，充分发展党内民主。着重加强领导干部民主集中制教育，努力增强领导班子讲党性、顾大局、重团结的原则，正确处理好责任与权力的关系，认真执行党委的决议，坚决维护党的团结统一，严肃党的纪律，思想上与党保持的高度一致。二是强抓制度建设，创新体制机制。建立健全《党委民主生活会制度》、《党政联席会议制度》、《乡党委议事规则》等规章制度，对重大问题坚持集体研究、集体决策、服从部署、听从指挥、行动一致、集体负责的原则。坚持制度管人，制度议事，充分发挥民主集中制的优越性，加强了班子成员的沟通，增进班子成员团结，树立正确的用人导向，形成完善的工作机制。
3、加强党的基层组织建设，夯实党的执政基础。五年来，乡党委按照“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”的工作思路，进一步巩固对软弱涣散的基层党组织整顿和基层组织建设年的成果，始终把提高基层党组织的执政能力贯穿于党建工作始终，不断强化党的基层组织建设。一是开展调查研究，认真部署落实。按照基层组织建设年活动的每一阶段的要求，积极开展调查研究，组织摸底排查， 32
广泛征求意见，专题召开组织生活会，抓好党员培训工作，深入开展先进性教育活动、学习实践科学发展观活动和“创先争优”等一系列活动，竭力在深入解放思想、解决突出问题、完善体制机制等方面下功夫，切实做到党员素质得提高、突出问题得解决、机制体制有创新、科学发展有促进。二是积极开展党员远程教育。五年来，利用全乡9个远程教学点，共组织学教活动1200场次，参加的党员干部群众2万人次，通过远程教育活动的开展，党员干部群众学习了政策法规和专业技术知识，鼓足了发展信心，增强了发展动力。三是认真做好党员发展工作，加强对党员管理。严格按照“改善结构，慎重发展”的原则发展党员，制定党员发展计划，落实党员发展工作，把思想素质高，致富能力强的优秀青年发展入党组织，五年来共发展党员43名，进一步增强基层党组织的活力，充实基层党组织的力量。切实加强对流动党员管理，对外出半年以上的党员进行了调查摸底，建立了名册，跟踪到位，有效管理。四是强化支部建设，服务好农村工作。围绕“想干事、能干事、干成事”的领导班子建设要求，建立健全了干部考核评价体系和凭实绩选人用人机制，加强了对干部的培训和管理，深入开展“三创三强”和“双培双带”活动，各村日常管理工作正向规范化、制度化转变，民主政治建设得到加强。分类指导，全面加强党的基层组织建设，建立一支政治素质好、思想作风硬的村委班子，优化了村委班子结构，为各项工作的开展提供强有力的组织保证。
4、狠抓党风廉政建设，进一步转变干部作风。五年来，乡党 33
委始终把党风廉政建设和反腐败斗争作为提高党的执政能力、巩固党的执政地位的一项重大政治任务抓紧抓实，认真落实党风廉政建设责任制，坚持“标本兼治”的原则，认真抓好党员干部的党性、党风、党纪教育，建立健全党员干部学习教育制度，强化民主监督机制，促进党风廉政建设。一是加强廉政法制建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风。组织广大党员干部认真学习中央、省、市、县有关文件精神，学习贯彻播放党风廉政建设电教片，用典型案例对党员干部进行廉政教育，贯彻落实“一章一法两条例一准则”和“行为规范十不准”。通过多渠道的宣传教育，增强了党员干部遵纪守法的自觉性。二是定期召开领导班子民主生活会。乡党委班子以及各支部每年召开两次以上民主生活会，按照上级有关规定切实提高民主生活会质量。三是用制度规范从政行为，促进领导干部廉洁从政。建立健全党风廉政建设制度和工作制度，进一步规范和完善了《党务政务公开制度》、《村务公开制度》、《财务会审制度》等，从源头上扼制了违法违纪案件的发生。四是坚持乡党政领导信访接待制度，着力解决群众反映的突出问题。建立三级联访制度，多部门联动，加大办案力度，提高办案质量，依纪依法办案，真正做到有案必查，有查必究，做到群众信访件件有答复，答复件件都满意，杜绝发生群众越级上访。
5、宣传思想和精神文明建设迈出了新步伐。围绕全乡经济发展目标，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的要求，为全乡经济社会建设提供强有力的理论指导、舆论支持、精神支柱和文化条件。 34
建立了学习长效机制，强化中心学习组的学习，积极开展理论研讨，有力推动了学习的开展。加强典型宣传和对外宣传，按时报送了我乡经济社会发展工作动态，积极开展“多彩贵州”各项活动选拔工作。深入开展“四在农家”和“整脏治乱”等精神文明创建活动，有力推动了我乡精神文明建设。
6、党管武装工作进一步加强。建立了党委常议常抓武装工作制度，认真解决武装工作中的困难和问题。坚持开展民兵组织整顿，基干民兵及普通民兵花名册完整，档案管理规范；积极开展民兵政治教育活动，加强了理论学习；认真抓好征兵工作，五年共有14人应征入伍，每年均完成征兵任务。
7、群团工作与经济建设相协调。党委加强了对群团工作的领导。共青团、妇联、科协、残联工作制度健全，人员到位，经费保障，工作运转正常，充分调动和发展群团组织在构建和谐社会工作中的优势和作用，为全乡经济社会发展作出了一定的成绩。
二、着力经济建设 突破发展瓶颈
“十一五”期间，乡党委始终把“三农”工作摆在更加突出位臵，加快经济结构调整，致力发展农村经济，加大新农村建设力度，千方百计促使农业增产、农民增收，着力提升人民群众生活水平。20xx年，全乡完成国内生产总值4536万元，比2005增长了105.97%；完成农业生产总值3542万元，比20xx年增长了65.75%；农民人均纯收入达2965元，比20xx年增长了115.78%；完成粮食总产量7653吨，比20xx年增长了38.61%；人口自然增长率逐步下降，森林覆 35
盖率提高6个百分点，基础设施建设力度加大，群众生产生活条件明显改善，制约我乡经济社会全面发展的瓶颈逐步突破。
1、着力加大对基础设施建设的投入。抢抓开创试验区建设大方工作新局面的机遇，以“走出去、引进来，争资金，抢项目”为方针，大力促使我乡基础设施建设取得了突破性进展。一是交通建设：五年来共投资215万元，重点解决通村组公路建设，共修建通村组公路51公里，实现了全乡村村通公路、大部分村民组和较大自然村寨通公路的目标，打通全乡与毗邻乡镇的经络，改善制约全乡经济发展的交通问题。二是电网建设：共投入资金1556万元，架设高压线路16公里，低压线路131公里，修建变电站1个，目前全乡98%以上的农户享受到了同网同价用电优越性，减轻了群众用电负担。三是教学设施建设：总投资346万元，修建了营竹小学、竹戛小学等教学楼和沙厂中学寄宿制工程以及沙厂小学、竹戛小学综合楼，完善了各村校附属设施和“亮丽工程”建设。四是办公场地建设：为改善办公环境，方便群众办事，提高办事效益，全乡向上积极争取项目，共投资312万元，修建了计生站、派出所、畜牧站、土管所、司法所和5个村办公楼。五是卫生室、文化室建设：近五年我乡共投资56万元，修建了1个村文化室和7个村卫生室，推进了全乡各项社会事业的发展。
2、着力加强农业基础设施建设。加大科技兴农含量，大力推广农业科技，抓住了以粮烟生产为主体的农业结构，积极扩大特色经济作物种植和科技种植，把粮烟生产作为群众增产增收的支柱产业， 36
努力实现粮食稳定增长，农产品产量稳步增加，农业品质逐步提升。“十一五”期间，总投资347万元，建成密集式智能化烤房134间；总投资269万元建设烟水配套工程3780米；总投资189.8万元，修建了279个小水窖、5个蓄水池，铺设镀锌管10.9公里、PC管13.2公里；投入资金379.198万元，新开发小规模土地1895.99亩。至20xx年，全乡完成烤烟种植3049亩，收购烟叶110.06万斤，与20xx年56万斤相比，增长54.6万斤，占收购计划的126.5%，均价达12.19元/公斤，实现烟民收入1341万元；完成玉米种植10500亩，其中优质杂交玉米种植达9500亩；脱毒马铃薯种植8000亩，实现粮食产量7564吨，比20xx年6606吨增长1074吨，实现人均占有粮食530公斤。
3、着力推动小城镇建设。改善小城镇基础设施条件，营造发展环境。把小城镇基础设施建设、生态环境、小城镇载体功能、积蓄发展后劲作为小城镇建设主要任务，大力发展区域经济。20xx年，规划建设新街道1千米，新增集镇住户107户；投资223万元硬化了沙厂集镇道路硬化1千米，安装路灯50盏，建排水沟1.2千米，安装垃圾箱50个；投资37万元沙厂街饮水管道；投资30万元在竹戛修建生态文明家园37户，大力改善人居环境。
4、着力推进全乡信息化建设。大力实施广播卫视村村通工程，加大信息网络覆盖率，解决群众看电视难、上网难、查阅难的问题，为群众搭建与外界信息交流的平台。至十一五末，全乡邮政电信业务总量26万元，电话装机435户，共有手机4631部，家庭电脑160 37
户。
5、着力优化畜牧养殖业结构。把畜种改良、疫病防治与科技养殖有机结合起来，坚持以市场为导向，以资源优势为依托，以增加农民收入为目的，加快畜牧业发展进程，竭力拓宽群众增收渠道。至20xx年，全乡大牲畜存栏3329头、匹，其中牛2904头，马425匹；生猪存栏5317只，羊存栏1120只，禽类存栏24922只，完成肉蛋产量4吨，实现畜牧产值1982万元。
6、着力加强林权制度改革。以退耕还林为重点，进一步加快生态建设和环境保护步伐，以退耕还林为主，高标准、高质量保证退耕还林不复耕，认真抓好森林防火、林政执法、灾情防控工作，遏制森林火灾、盗伐行为、森林病虫害的发生。五年来，累计投入资金225.7万元，退耕还林还草2255.4亩，植树造林、封山育林共1066公顷，每年新增造林1万亩以上，全乡森林覆盖率提高了6个百分点，巩固天保育林和退耕还林的成果，实现全乡7.6万亩的林地不受损、52.3%的森林覆盖率不下降、森林病虫害低于千分之四点五的预期目标。
7、着力转移农村剩余劳动能力。有计划、有步骤地组织农村剩余劳动力进行培训和转移就业，努力改变无序输出、粗放输出状态，建立人力资源动态管理库，加强外出务工人员跟踪服务，强化农民务工收入。“十一五”期间，组织农村劳动力技能培训9期980人次，共转移剩余劳动人员2500人，回馈地方总额收入160万元。
8、着力加强新农村建设和生态文明家园建设。为解决部分困难 38
群众的住房难问题，改善村容村貌，改善人居环境，提升乡镇品位。至20xx年，全乡总投资1257万元，实施了705户农户住房改造和33户无房户住房新建以及37户生态文明家园建设。
9、着力扶贫攻坚，大力实施整村推进。把整村推进工作作为新阶段扶贫工作的重点，以增加贫困群众收入为核心，以基础设施建设保障，以促进社会公益事业发展、改善贫困群众生产生活条件为重点，结对帮扶，从资金、政策、科技、物资、信息等方面进行扶持。五年来，五年共投入资金1237.3万元，完成了6个村的整村推进建设。共使全乡563户/2317人脱贫，其中412户/1523人越过了低收入线，示范点内实现农民人均纯收入2730元。
三、扎实推进社会事业 大幅提升综合实力
五年来，乡党委扎实推进各项社会事业建设，重点实施 “提升人口素质、构建社会和谐”的两大战略。一是坚持控制人口增长与促进经济社会发展并重，严抓计生工作。积极采取一系列综合配套措施，不断加大人口与计划生育法的宣传和执行力度，全力加强人口与计划生育政策，全面落实省、地、县工作措施。二是坚持提升人口素质与发展社会事业并重，大力推进科、教、文、卫等工作。加强远程教育点和农民使用技术培训点的建设，大力推进全民科学素质行动计划；加强农村中、小学设施建设，努力抓好“两基国检”工作，加大教育执法力度，提高普及程度，认真落实“两免一补”政策，完善教育管理体制，提高教育教学质量，加快教育事业发展；加强乡级文化建设，发掘民间优秀文化资源，借助重大节庆，开展 39
丰富多彩文化活动，加大每村一间图书阅览室的建设力度，满足群众读书看报、收集致富信息等文化生活需要，丰富群众精神生活；加强医疗配套设备，改革卫生体制，完善农村合作医疗，不断提高服务质量。三是坚持资源开发与环境保护并重、强化安全生产执纪执法，及时采取有效措施消除安全隐患，坚决打击对资源的非法开采行为。四是坚持发展经济与保障民生并重，加大救助力度。深入开展扶残济困，贯彻落实民生救助工作，帮助困难群众度过难关、积极进行生产自救，使贫困群众树立了脱贫致富信心、坚定脱贫创富的决心和开拓进取的勇气。五是坚持发展经济与构建社会和谐并重，强化平安建设的工作成果。全面推进依法治乡进程，坚决打击各种违法犯罪行为，净化社会环境，增加人民群众的安全和幸福指数；加大信访维稳工作的力度， 把矛盾化解在基层；全面贯彻落实党的民族宗教政策，严厉打击邪教活动；认真落实“以人为本”的指导思想，严格依法行政，规范服务行为；深入开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育活动，提高全社会公民道德整体水平；立足五个坚持，全力推进各项社会事业建设，维护经济社会发展秩序，维护社会安定团结、和谐稳定。
1、强化计生政策，着力控制人口。全力巩固和扩大基本无多孩乡成果，坚决控制政策外生育和多孩生育，控制人口性别比例，进一步健全制度，强化责任，夯实基础。五年来，全乡人口出生率保持在10.67‰以内，计划生育率在91.3%以上，多孩出生率在0.2‰以下，节育手术到位率达98%。同时，全面落实了计划生育奖励扶 40
助政策，完善利益导向机制，及时足额发放奖励扶助金。加强了流动人口管理，提高流动人口管理水平，认真抓好优质服务工作，推行计生利益导向机制，倡导少生快富奔小康思想，切实转变了群众的计划生育观念。
2、强化科教建设，提升人口素质。大力开展全民科学素质行动计划，巩固和提高“两基国检”工作，加大基础设施建设，创新机制体制功能，致力于基础教育改革。五年来，累计投入教育基础设施建设奖金346万元，修建了营竹小学、竹戛小学等教学楼和沙厂中学寄宿制工程以及沙厂小学、竹戛小学综合楼，完善了各村校附属设施和“亮丽工程”建设。新增校舍面积4120平方米；认真落实“两免一补”政策，小学适龄儿童入学率达99.7%，初中入学率达97.22%。
3、加强农村文化建设，丰富群众精神生活。创新乡镇文化服务功能，发掘地方优势文化资源，加强文化市场管理，重拳整治涉黄书刊涉黄光碟，破除封建迷信文化残余，加大对网吧营业管理，规范文化市场次序，大力发挥农村远程教育和农村科技示范工程点的建设，大力推进老年文化娱乐室、农家书屋和一村一幸福书屋建设，丰富群众文化生活，共享文化繁荣成果。
4、加强医疗体系建设，完善卫生服务能力。进一步加强了公共卫生管理工作，健全各项制度，认真抓好两级防保网建设，加大基础建设投资力度，完善乡卫生院住院部、村卫生室建设。搞好疾病预防控制和妇幼卫生工作，认真组织新型农村合作医疗的筹款工作， 41
加强对合作医疗机构的管理，提高服务质量，五年来我乡新型农村合作医疗参合率均达85%以上。现计划免疫接种率达96%，入学入托儿童查验接种证学校达100%。
5、加强社会救助，着重保障民生。建立健全社会保障制度，深入贯彻落实社会救助工作，严格按规定、按要求执行城市、农村最低生活保障制度，严格审核把关，按时足额兑现了低保金、抚恤事业费、复员军人生活补助费、救济粮等各种款物，杜绝乡村干部贪污、挪用、克扣、冒领现象发生。加强自然灾害管理，建立健全抗灾应急制度，积极组织乡村干部、党员群众，抗击雪凝、持续干旱及洪涝等自然灾害对“三农”的影响，严格包保责任制度，积极组织群众进行生产生活自救。最大限度降低灾害损失，积极恢复灾后重建工作。
6、加强综合治理工作，保持社会大局稳定。坚持稳定压倒一切，始终把确保一方平安作为我们的首要任务来抓。逐步加大对综治工作经费的投入，深入开展“五五”普法活动，强化公民法律意识，“平安乡（村）”创建工作成效显著。进一步完善了公安、司法、政法、治保调解等一系列防控体系，强化管理；先后开展了“天网行动”和“利剑行动”，打击违法犯罪和严重扰乱社会秩序的行为，继续推行 “一帮一”刑释帮教工作。强化安全工作，把安全工作纳入了党政主要工作议事日程，层层落实安全生产责任制，定期开展隐患排查治理，积极消除不安全因素，重点强化道理交通、矿山、非煤矿山安全检查和监管，严查违章载人、超员超载，加强交通安全 42
整治工作，加强对煤矿、非煤矿山安全监管，加强对偷挖盗采行为整治力度，时时进行地毯式清查，坚决遏制非法开采。加强对民用爆破物品管理，完善了对危爆物品的审批、使用和管理制度。重拳出击取缔“地下六合彩”等赌博行为，加大对赌博行为处臵力度，严肃处臵涉赌人员，强化教育改造。加强对毒品和涉毒人员管理，加大毒品危害的宣传力度，建立防毒、控毒体系，严肃对吸毒、涉毒人员处臵。多管齐下，多头并进，精心部署，强抓落实，确保了全乡社会稳定和人民安居乐业，为促进沙厂经济社会发展提供动力，为打造平安和谐沙厂夯实了基础。
五年来，乡党委坚持走符合本乡实际的发展之路，在工作中善于发现机遇，抢抓机遇，狠抓落实，切实加强基层党组织建设、民主法制建设和精神文明建设，推行党务公开，扩大基层民主；努力建设学习型、创新型、勤政型、廉洁型、节约型机关；继续开展“创先争优”活动，继续深化农村基层组织“三级联创”活动，把群众工作站建设成为机关干部联系群众、为民兴办实事的载体与平台，逐步缩小与其他乡镇的差距；坚持自力更生与争取上级支持相结合，举全乡之力抓发展，借外界力量促发展，改善和加强党对工会、共青团、妇联、科协等组织的领导，充分发挥其作为党联系群众的桥梁和纽带作用，不断为全乡经济社会发展提供不竭动力；坚持推进科教兴乡战略的实施，认真统筹经济、社会、人口、资源、环境的协调发展，才能加快速度，提高发展质量；坚持以人为本，在发展中高度重视贫困群众、高度关注弱势群体，坚持改革发展成果由广 43
大群众共享，实现全乡共同发展，共同富裕；五是必须坚持政府自身建设，提高干部队伍素质,做好党员发展和后备干部培养工作，加强在职干部的教育管理和考核工作，探索建立制度与教育并重的监督体系，建立干部监督考核机制，突出抓好党委班子和干部作风的监督，积极探索加强干部作风建设的新方法、新途径，打造优良的党员干部队伍，提高党的执政能力，注重班子团结，严格依法行政，规范服务行为，切实树立勤政亲民、廉洁奉公的政府形象，凝聚全乡齐心协力抓发展、万众一心谋发展的格局。
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