关于乡镇干部队伍管理的调研报告

乡镇是我们国家最小的行政区域，乡镇既是推进改革的主体力量，也是进行改革的重要领域；乡镇既是发展县域经济的基础，也是新农村建设的龙头；乡镇既是维稳的桥头堡，也是农村稳定的基本力量。乡镇党委是推进农村基层工作的领导者、组织者和实践者，肩负着组织、动员农民群众建设社会主义新农村的历史重任。乡镇干部作风的优劣，直接关系到农民群众对党的认识和评价，关系到党和政府在农村群众中的影响力和凝聚力，直接关系到能否实现统筹城乡发展、协调经济和社会事业全面发展的目标，直接关系到能否持续增加农民收入、改善乡村环境、推进基层民主进程、维护社会稳定。因此，在新时期、新形势下，进一步加强对乡镇干部队伍的管理显得尤为紧迫和重要。现将**镇干部队伍管理的调研情况汇报如下:

一、当前乡镇干部队伍基本信息概况

**镇目前在职公务员共22人，普遍年龄偏大，学历偏低，专业知识较薄弱，20—35岁公务员仅4人，其中2人已被县级部门借调，实际能够做事的公务员不超过15名；工资关系在我镇的事业单位人员和工勤人员共21人，其中已被县级部门借调3人；大学身村官、计生服务人员、国土、房管、残联、司法、新农通工作人员共计21人。根据这64人的特长和工作特点，我镇设党政督查办，主要负责组织、人事、纪检、宣传、内务、监督检查、督办考核等职责；经济

发展办公室，主要承担经济发展、农林水、畜牧、兽医、动物防疫等职责；社会事务管理办公室，主要承担国土、村建、民政、劳动保障、计生、广电、镇村财务管理等职责；政法维稳信访办公室，主要承担司法、调解、信访、安全生产等职责。

二、干部队伍管理存在的问题与不足

（一）干部待遇分配不尽合理。

基层地处偏远，工作条件艰苦，基层干部来回奔波落实各项工作，有时还要贴钱下乡、出差，待遇却比较低，这种反差直接导致基层干部队伍缺乏稳定性，基层干部想往机关单位调。

（二）公务员队伍缺编现象严重。

我镇公务员出现较为严重的缺编现象，不少公务员身兼数职。其原因是我镇相当数量优秀干部通过竞争上岗、公开选拔等途径调离基层进入各级机关单位，同时，干部队伍却面临进口不畅的难题，每年分配给我镇的选调生、公务员的人数较少，干部队伍缺乏新陈代谢，后继乏人。人力上的不足导致干部工作超负荷运转，大量具体工作由事业编制人员、工勤人员承担，出现同工不同酬现象，也使部分干部产生不良情绪，在一定程度上影响工作成效。

（三）干部队伍素质与新形势的需要还存在一定差距。

全镇干部文化水平普遍偏低，这有其历史上的原因，如录用硬性指标不高、存在政策照顾等，也有后期原因，如对后续学历教育重视不够等，使得部分干部工作能力达不到工

作要求，肯干却不能干，交办任务或者无能力完成，或者完成不到位，成效低，只能分配在次要岗位上，所以我镇干部人数多，骨干却不多，少数几个骨干忙于应付大量工作，对工作的深入开展方面无暇调研和思考，工作进展较慢，在新形势下，部分镇村干部的工作方式难以适应时代的需求，开展工作创新能力较差。

（四）干部考评奖惩机制没有充分发挥作用。

工作量化细化、责任分解还不到位，硬性指标不多；干部考评奖惩机制的科学化还处于在实践中积累经验阶段，目前以“奖”为主，对“惩”的科学界定与合理施行的研究还不够；责、权、利相统一的目标要求还未能达到；干与不干一个样，干好干坏一个样的矛盾在一定范围内存在，影响了干部的工作积极性。同时个别干部因年龄偏大，在主观上认为无政治前途而失去工作积极性，如果在岗位责任制、考评奖惩机制上缺乏约束力，极易出现人浮于事或不作为、“熬年头”等现象。

（五）干部队伍“四个作为”意识有待进一步增强。

部分干部大胆作为、主动作为、积极作为、抢先作为的意识较弱，严重影响党委政府的凝聚力、执行力和向心力。

三、改进建议

一是重新核定编制人数，根据乡镇合并过后的规模、人口、幅员面积，重新核定乡镇公务人员的编制，并扩大招考规模为乡镇充实新鲜力量；二是开展广泛的人才交流，在各乡镇之间、在乡镇与机关之间，定期选拔优秀的工作人员到

其他单位学习，对于在乡镇工作年限较长的人员，能够进行合理的调动；三是为基层留住年轻人，对于编制在乡镇的年轻公务员，建议在乡镇工作满两年后，才能借调以及正式调动；四是乡镇党委政府统筹津贴，党委政府在整合推动重点工作推进时，定员、定岗、定酬，人员津贴以党委政府统筹集中安排为主，多劳多得，激发广大干部的工作积极性；五是广泛开展多形式的学习活动，积极采取措施，加大思想政治、科技知识、实践能力等教育培养力度，促使乡镇干部队伍增强“四个作为”意识。

第二篇：关于乡镇中层干部管理现状的调研报告20xx1126

关于乡镇中层干部管理现状的调研报告

根据县委组织部的要求，我镇对全镇中层干部队伍管理现状进行了认真调查研究，现将调查情况报告如下：

一、全镇中层干部队伍管理现状

目前，我镇对中层干部实行镇党委、政府直接管理。概括起来，主要做法有：

1、竞争上岗提素质。为进一步优化人力资源配置，激发工作积极性，更好地转变工作作风。今年年初，我镇在机关事业单位人员中组织开展了竞争上岗，全镇共产生中层干部27名。通过公开竞岗，较客观地把真正有本领、有实力的人才选拔出来，在全镇上下进一步营造了公平、公正、公开的选人用人良好氛围。

2、考核结果“三挂钩”。镇党委、政府专门制定了干部考核年度工作考核意见，明确考核标准，对中层干部实行千分制考核，即每年年终根据干部的工作实绩和日常表现进行量化考核，并将考核结果与干部的评优选模、工资奖励和提拔使用挂钩。通过“三挂钩”，把中层干部的工作实绩与个人切身利益联系起来，不仅加强了对干部的管理，而且在全镇树立起了用能人、用有政绩的人、用考核优秀的人的用人观，引导中层干部一门心思干好本职工作。

3、创新载体强管理。镇党委、政府非常重视对干部的教育和培训。建立了集体学习制度，确定每周六下午为固定的集体学习日，组织机关干部开展集体学习，用科学发展观、党在农村的各项方针政策、法律法规武装每个干部的头脑，不断提高干部的政策水平和依法行政能力。同时，组织召开了责任区工作经验交流会、镇直部门工作调度会。通过召开会议、组织学习等多种形式，切实加强了对中层干部的教育管理培训。在加强对中层干部教育培训的同时，每

年对垂直部门定期组织开展部门行风评议和人大代表评议活动，并将评议结果以书面形式向上级主管部门反馈。

4、加强廉政建设。镇党委、政府专门制定出台了《关于加强机关干部作风建设的十条规定》，严格执行机关干部“八条禁令”（即：严禁对服务对象的正当要求推诿扯皮，拖着不办；严禁接受服务对象的吃请、礼金、有价证券和各种消费娱乐活动；严禁在村里吃饭；严禁镇直部门之间相互宴请；严禁向部门、企业、村等报销应该由个人支付的费用；严禁非工作原因插手村企事务；严禁镇直部门工作人员亲属越级上访或参与集体上访；严禁镇直部门工作人员亲属违反计划生育政策），要求镇直各部门负责人在每年与镇党委、政府签订廉政责任书的基础上，要结合工作实际做出廉政承诺。同时，在镇直部门全面推行了部门预算编制制度。规定：各部门（单位）不得举债（借款、贷款、集资）用于列支公用经费，更不得将集体资产出租、转让、银行抵押贷款，凡出租、转让、银行抵押贷款，必须报请镇政府批准。否则，按违反财经纪律给予党纪、政纪处分，并按违纪金额处以罚款。通过推行部门预算，进一步规范了各单位财务收支行为，确保了中层干部干净干事。

二、存在的问题或不足

当前，中层干部队伍的整体素质是高的，但也确实存在一些问题。这些问题，有的是机制、体制上的问题，有的则是干部个体素质上的问题。主要是：

1、个体素质参差不齐。个别中层干部工作漂浮、不下深水；有的工作责任心不够强；个别同志混天熬日头，对工作没有一股不达目的不罢休的韧劲。

2、教育培训不够到位。从近几年的实践来看，虽然我镇对干部教育培训非常重视，也采取了一系列措施。但基本是面对全体

镇村干部，对中层干部的专门教育培训还不够经常，影响了中层干部队伍素质的提高。同时，在对垂直部门的管理上，虽然也安排了分管领导，但大多只是业务上协调，管理作用有限。

三、建议或意见

一是建立健全干部队伍管理机制。在对中层干部实行竞争上岗和考核“三挂钩”的基础上，建议县组织人事部门将中层干部的任免、考核及奖惩情况进行备案，以便进一步加强对中层干部的管理。

二是适当加大干部交流力度。目前，乡镇干部的交流一般在党政班子成员这个层次，中层干部交流的机会很少，不少干部分到一个地方工作，一干就是一辈子，直到退休也很少有交流的机会，这在一定程度上也影响了干部的积极性。建议适当加大干部交流力度，便于干部增加实际工作经验和乡镇之间经验的交流，也有利于提高干部的工作积极性。

三是始终不渝地抓好对干部的教育和管理。通过理论灌输、制度管理等方式，保持干部的先进性，使中层干部能够牢固树立坚定不移的理想信念，始终保持昂扬向上的精神状态和奋发有为的拼搏进取精神。

党委、政府

20xx年11月26日