总结建议：

优势：

1顺德区工业基础良好，并以内销为主，为生产性服务业的物流业提供可持续发展的空间。

2目前顺德区域内的物流园建设简陋，配套设施落后。

3物流产业布局混乱，恰逢政府正主导物流行业规范化时期。

4三旧改造、产业转型升级、创文明、广佛同城化为与政府谈判，为得到政府支持加分。

5项目所在地，位于顺德区位中心，龙州公路与佛山一环延长线交界处，区位、交通优势明显。

劣势：

1顺德毗邻中山，中山物流发展有一定基础，顺德物流一定程度受中山当地物流辐射。

2投资地块虽然地处顺德中央区位，但附近并不是工业发达地段，离工业重镇容桂、乐从等还有一些距离，做旺市场需要一定的培育成本和时间。

3顺德发展早，很多当地经营户，对信息化产生抵触情绪。

建议：

1顺德是全国工业重镇，工业基础雄厚，地处珠三角中心，货源、车源充足，物流业态非常好，目前当地物流基础设施非常简陋，布局混乱，整个物流行业资源有待整合，具备相当好的投资价值。

2目前区政府正致力于产业转型升级、三旧改造、创文明城市，也在大力引进有整合能力的商业物流地产进入顺德，我们可以借三旧改造之机，低成本整合当地资源。

3鉴于当地五金、家居、机械等专业市场比较成熟，唯独缺灯饰照明市场，建议借助勒流当地灯饰照明业比较发达可以避重就轻的尝试打造以灯饰为主的展贸市场，具体可以参照东莞同行“三旧改造”模式。

4为尽早把市场做旺，让信息平台广告先行，可以利用政府创文明做广告，让政府主导。

5第二步还要考察合伙人与政府关系及自身资质情况，建议对当地商贸市场再做深一步调研。

一、顺德区概况：

顺德区位于珠三角腹地，是珠三角西岸交通枢纽，北邻广州，南近港澳，面积806平方公里20##年撤市设区。全区现辖4个街道、6个镇；108个行政村，92个居民区；户籍人口122.54万人，流动人口89万人。改革开放以来，顺德在体制改革、经济发展、城市建设和构建和谐社会方面取得了巨大的成就，是中国县域经济发展的排头兵。 20##年以来，顺德被列为省实践科学发展观活动试点和行政体制改革试点。

二、顺德地理交通优势：

区位优势：顺德位于广东省的南部，珠江三角洲平原中部，正北方是广州市，西北方为佛山市中心，东连番禺，北接南海，西邻新会，南界中山市。顺德距广州32公里、香港127公里(69海里)、澳门80公里。

交通优势：顺德是珠三角西岸交通枢纽，太澳高速、珠二环高速、广珠城际轨道、佛开高速、广明高速等以及省投资建设7条重要交通干线与顺德境内半小时快速交通网相衔接，改建和新建7个与广州市的交通对接口，构成了内外畅通、快捷便利的交通网路。拥有直通港澳的水路客货运口岸9个，其中国家一类客运口岸1个，二类货运口岸8个。

项目所在地：项目所在地位于勒流街道，北面是北滘、陈村，东接龙江、乐从，西临伦教、大良，南面是杏坛、容桂，处于顺德区中央地带，在龙洲路与佛山一环延长线交界处，有广高高速链接与佛山一环延长线相连、325国道穿城而过，纵横贯通整个顺德及珠三角。另外，勒流拥有一个2000吨级的港口。

三、顺德产业及经济情况：

顺德经济高度发达，经济综合实力一直位于中国百强县前列，20##年全区生产总值（GDP）1935.57亿元，比上年增长14.5%。三次产业结构为1.8：63.2：35.0。顺德是珠江三角洲中部崛起的新城市，全区拥有19个工业园区，产业链很完整，目前形成了家用电器、电子信息、机械装备、家具、汽车配件、纺织服装、精细化工、医药保健、包装印刷等九大产业集群，其中家用电器和燃气具两类产品产销量分别占全国总产销量的十分之一和三分之一。顺德是中国著名的制造业基地，“顺德制造”享誉国内外，是中国骄傲：顺德制造业尤其突出，先后被授予“中国燃气具之都”、“中国家电之都”、“中国涂料之乡”等称号。顺德素有“广东四小虎”之一的美誉，据统计，2000至20##年均在中国百强县排名中位居榜首。20##年，顺德成为中国首个GDP超过1000亿的县级行政单位，是名副其实的中国产业强区、经济重地、品牌之都：

1、产业强区：

 重点支柱产业

1）家用电器：
顺德家电业规模庞大、品牌云集、配套完善、技术领先，是全国最大的空调器、电冰箱、热水器、消毒碗柜生产基地，全球最大的电饭煲、微波炉、电风扇的生产和供应基地，全区拥有规模以上的家电生产企业及配件类企业超过2000家，产值约占全国家电业产值的15%。

2）机械装备：
顺德是广东省三大机械装备制造基地之一，机械工业体系门类齐全，涵盖木工机械、压力机械、塑料机械、交通运输机械、陶瓷机械、玻璃机械、印刷机械以及输变电设备等。其中木工机械、压力机械和塑料机械分别占广东市场份额的60%、40%和30%，现有1000多家机械装备与模具生产企业。
3）电子信息
电子信息产品涵盖计算机、通讯系统、基础元器件、嵌入式软件等领域，20##年，顺德推出《国家级信息化和工业化融合试验区(顺德)示范试点实施方案》，从多方面促进信息化和工业化融合发展。
4）汽车配件
汽配产业是顺德最新形成，发展最迅猛的产业集群之一，现有规模以上汽配企业接近100家。近年顺德成功引入了一批技术含量高、资金投入大的国际知名企业汽配项目，初步形成了汽配产业聚集的洼地效应。

（5）新兴产业
顺德坚持实施“工业立区”和“构建现代产业体系”战略，以完善服务体系夯实发展基础，以培育新兴产业增强发展后劲，未来重点培育和发展生物医药、光电、光伏、新材料、环保装备、工业设计、文化创意等新兴产业。

2、工业重镇：

　　去年全年工业完成总产值5235.06亿元，比上年增长21.4%。据了解，其中规模以上工业企业完成工业总产值4995.06亿元。在规模以上工业总产值中，八大支柱产业产值3990.25亿元。其中，家用电器制造业2094.89亿元，增长33.6%；机械装备制造业1056.67亿元；电子通信制造业196.80亿元；纺织服装制造业273.31亿元；精细化工制造业145.74亿元；家具制造业99.72亿元；印刷包装业110.25亿元；医药保健制造业12.87亿元。

　　20##年1~11月，全区规模以上工业企业工业经济效益综合指数200.58。实现利润总额148.92亿元，比上年同期增长32.1%。实现利税总额230.42亿元，比上年同期增长35.1%。

3. 品牌之都

顺德是中国品牌密集度最高的地方，拥有中国驰名商标14个，中国名牌产品32个，广东省著名商标82个，广东省名牌产品76个，区域品牌23个。顺德产值超亿元企业超过300家，拥有8家上市公司（美的、科龙、万家乐、科达、德美化工、碧桂园、威灵控股、精艺金属）及5家顺德企业控股的上市公司。已引入世界500强企业20家，投资项目34个。

四、第三产业及专业市场、房地产方面

　  伴随着经济的快速发展，催生了当地服务业的繁荣，20##年顺德第三产业增加值677.37亿元，全年社会消费品零售总额539.7亿元，全区批发和零售业零售额467.5亿元，住宿和餐饮业零售额72.2亿元，居民储蓄存款余额1250.10亿元。年末全区民用汽车保有量达到30.17万辆，其中载客汽车23.13万辆，载货汽车6.88万辆，目前大良、陈村等商贸重镇的商贸非常发达，配套设施日益成熟，沃尔玛、新一佳、卜蜂莲花、大润发、国美苏宁 、特易购、AEON等国内外著名连锁品牌级纷纷进驻，区内拥有3家五星级酒店、12家四星级。

但是，依据顺德区的三次产业结构为1.8：63.2：35.0可以判断顺德工业比重较高，服务业的发展略显不足。目前经济发展中政府面临产业转型升级和结构调整的问题。区服务业总体发展水平仍然滞后于经济社会发展的需要，特别是生产服务业发展水平滞后于制造业发展的要求，生活服务业发展水平滞后于居民收入水平提高的需要，服务辐射能力滞后于基础设施改善带来发展空间扩张的可能等问题是政府当前最急需解决的问题。

专业市场方面：顺德专业市场非常成熟，各专业市场主要围绕各镇支柱产业而展开，如以牛仔服装为支柱产业的均安镇有顺德均安牛仔服装城、做家具的乐从镇有乐从家具城、罗浮宫、以花卉为主的陈村有花卉展览中心、做机械的北滘有木工机械展贸基地，当天专门走访了北滘木工展贸基地，展贸市场建成投入使用已经十多年，店面铺租约为15元/平方，市场大部分面向全国客户，国外采购商占10%，业态比较好，整个市场都满租。

房地产方面：全镇一手商品房价位4500-10000不等，其中商贸中心大良均价已超万元，20##年顺德房地产开发投资144.69亿元，在房地产开发投资中，商品房住宅投资107.93亿元。商品房竣工面积119.99万平方米，其中住宅99.09万平方米，据当地人介绍，买房者一般不是本地人。

五、物流行业现状：

顺德区拥有19个工业园区，家电、家具、五金、机械等产业闻名全国，工业基础雄厚，产品目前转向内销为主，除了个别大型企业自己操作物流，其他基本都是外包，促使当地物流市场需求非常旺盛，业态非常好，但当地物流园区建筑建设简陋，配套简单，临街而设、管理混乱、缺乏规划布局，更谈不上运用信息化建设的问题。

容桂物流园区的实拍

目前顺德主要有陈村北围物流园、开发区的普洛斯顺德物流园、陈村的力源物流园（违规用地，已被查处），容桂的细滘物流园、德丰物流园、宝供物流园，其中主要集中在容桂镇。

细滘物流园位于工业重镇容桂镇、105国道旁，占地80亩，功能主要以零担、仓储、停车为主，业态非常好，而作业非常乱，由于园区需求旺盛，围绕物流园周围500米内的农民房屋，全都用作物流仓储、零担，周边道路并不宽敞，房屋非常陈旧，布局显得零散而混乱，作为一个拥有十多年历史的老物流园，主要立足顺德，服务全国，周边业态都非常好，到这里找货的企业非常多。物流园正对面，有一块空地大概60亩用作临时停车场，非常简陋，停了大概200辆货车。细滘物流园2公里处，建有规模比较小的德丰物流园，大概占地20亩，只有两排三层的建筑用做零担、仓储的功能，铺面都满租，里面操作比较规范，显然有专人管理，但是道路很狭窄。

由于当地物流的配套初级，导致容桂等工业重镇对物流市场需求一定程度上向中山等物流配套较为成熟的周边城市倾斜，物流成本普遍偏高。顺德工业基础雄厚，交通便利，周围配套设施齐全，若能整合当地物流市场，前景相当可观。

港口物流方面，全年内河港口完成货物吞吐量1237万吨，港口码头泊位个数84个，比上年减少4个。

政府在《顺德区现代服务业发展“十二五”规划》指出，以勒流、杏坛、均安为中南部片区，重点发展生态型产业物流，依托交通枢纽、港区、工业园区、大型专业市场，推动物流服务的集成发展，建设一批具备国际调配能力的物流园区，重点推进顺德新港、华南（国际）采购与物流中心、国通保税物流中心、乐从钢铁物流加工贸易中心的建设；以家电、钢铁、家具、塑料四大行业电子信息平台为试点，推动物流信息平台建设；推动物流服务创新，实施物联网应用试点工程，建立物联网体验中心和物联网产业集约园区，逐步实现物流的社会化、专业化、信息化、规模化，将顺德建成珠三角重要的区域性物流中心。

 六、投资环境：

当地消费水平高，全年社会消费品零售总额539.7亿元。

商业、娱乐、休闲配套设施齐全

一首商品房4000-10000元/m  大良房价超过一万

商业用电：0.96元/KWH    水：2.95元/立方米

容积率3   密度60%

平均工资水平：本科2800  大专2500   普工1800-2500

土地政策

对于符合顺德区产业发展方向的重点或重大项目实行“一事一议”、“特事特办”的扶持政策。

科技创新体系建设专项资金扶持措施
1经重新认定的国家高新技术企业减按15％的税率征收企业所得税。
经批准组建区工程中心的，区财政给予每个区工程中心20万元的建设补助专项经费。
2自20##年起，顺德实施企业研发能力提升计划，将认定一批企业重点工程中心，对重点工程中心给予一次性30万元补助，并对其研发投入按5％额度不超过30万进行补助。
3对经认定的工程中心创新资源社会化服务试点给予每个一次性30 万元的补助，并按其对外社会服务收入的20%给予补助，每年最多不超过30 万元。

第二篇：顺德清远(英德)产业特别合作区调研与思考

英德信息

[2011]第133期

英德市委市政府办公室 二〇一一年十一月十一日

顺德清远（英德）产业特别合作区

调研与思考

20xx年11月，顺德区委书记、区长率党政班子领导到英德考察投资环境，双方初步达成在英红工业园建立顺德产业转移园的意向，之后，顺德与清远（英德）积极加强沟通联系。经过反复多次磋商，本着“政府推动、优势互补、市场运作、共同发展”的原则，双方于20xx年12月16日成功签订《区域经济合作协议》，共建顺德清远（英德）产业特别合作区（以下简称合作区），合作年限为25年。

一、合作区基本情况

合作区是利用英红镇的部分国有土地和横石塘镇的荒坡地组建而成，规划面积36平方公里，其中启动区规划3500亩。产业特别合作区距英德市区9公里，距京广铁路英德站15公里。建设中的广乐高速公路、规划建设的汕昆高速公路相交贯穿园区并设有出入口，距园区仅3.8公里。合作区按整体规划、分期推进、市场运作的原则，努力实现“一年起好步，三年打基础，五年初建成”的目标。合作区以产业链 1

招商为主，重点是顺德区的家电、机械装备、电子信息等优势产业，以及未来重点发展的新兴产业，争取建设成为主导产业集聚度高、产业配套完善、产出水平高的现代产业基地。合作区计划总投资300亿元以上，20xx年开始首期建设；到20xx年完成中期2万亩开发，实现工业总产值达到350亿元，GDP约100亿元的现代产业基地；到20xx年基本完成产业特别合作区建设，实现工业总产值超过800亿元，GDP达到200亿元。

二、合作区开发建设推进情况

合作区建设工作启动数月来，规划建设、基础设施、投融资、土地整理、招商引资等工作顺利推进，得到了省委、省政府高度关注和充分肯定，为合作区下一阶段的快速发展打下了良好基础。

（一）各项管理等基础工作渐入正轨

顺德区与英德市于2月18日召开了合作区启动大会，搭建了筹委会的管理架构，两地选派的50多名业务骨干已就位，其中顺德干部30多名，两地干部同心同德、紧密合作，迅速形成了干事创业的良好氛围。顺德和清远（英德）两地共同建立了推动合作区建设工作联席会议制度，研究和统筹解决产业特别合作区建设工作中遇到的重大问题。合作区实施方案已上报省政府，待省政府常务会议讨论通过。

（二）土地整理工作有序进行

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迅速做好土地征收工作，投入4500多万元，完成了启动区3000亩土地的征收工作，并取得了合作区594亩用地批文。积极开展土地资源调研，完善了产业特别合作区内的土地权属、界线、现状等资料。

（三）规划建设工作有序开展

一是规划工作进展顺利。完成了合作区总体发展思路研究和启动片区控规编制工作，明确了启动区基础设施建设项目的重点和时序。合作区总体规划采用国际竞赛方式科学超前规划，力争建设一个“产城互动、协调发展”的生态宜居产业新城，目前国际招标工作已经正式启动，已经确定了美国、法国、德国、香港四家设计单位分别组建的联合体参与竞赛。

二是基础设施建设逐步推进。完成了启动区旅游大道、省道378线等主要道路的规划设计；完成了园区大道16米公路的道路路基工程；完成了启动区东侧、西侧市政道路工程设计招标代理工作；开展了启动区土地平整工程招标工作；确定了110千伏高压白仙线迁移和220千伏英红站选址工作。

（四）招商引资工作取得较大进展

初步制定了专业招商规划及方案，编制了PPT介绍材料、策划制作《投资指南》等对外宣传材料，初步完善了工业项目准入实施、工业投资项目评估预审、工业项目投资优惠暂行等办法。 3

目前共储备60多个意向入园项目，其中，容声电器、德美生物农业等10多个项目意向入驻启动区，投资总额预计超过29亿元人民币。

（五）确立了园区运行机制

确定了市场运营为主导的运行机制，成立了投资营运公司—宏德投资公司，该公司拟通过公开方式选择由众多顺德实体企业组成的社会投资平台，组建宏德公司绝对控股的合资公司，负责合作区的土地整理和开发和运营，招标方案已基本确定。同时该公司与清远工行、中行组成银团就全面合作达成初步意向，将为合作区开发建设提供足额授信，并对企业进驻提供信贷支持。

三、合作区的借鉴意义

合作区是顺德、清远（英德）两地探索全新模式破解发展难题的重要举措，得到了省委、省政府的充分肯定和支持，被汪洋书记誉为“思想解放的产物，开拓创新的举措”，它承担着市场运作示范区、产业协作领先区、管理合作创新区的功能，将建设成为广东省新型区域合作示范区，将为我省破解区域发展不平衡、全面实现“提升珠三角、带动东西北、加快建设幸福广东”的战略目标探索经验、提供示范。

一是创新了发达地区和欠发达地区区域合作模式。近年来，珠三角各地纷纷提出退二进三、腾笼换鸟的发展战略，但始终跳不出狭隘的区域观，顺德属经济发达地区的，产业、 4

资金等资源相对宽裕，但土地开发强度高，土地资源紧缺，已无法安排大批工业投资项目。清远（英德）作为广东省欠发达地区，发展瓶颈为资金相对欠缺、产业基础相对落后等，但土地资源较为充裕，人工成本相对低廉。两地通过“实现优势互补”建立产业园创新区域经济合作模式，对于顺德来说，可以解决经济发展的瓶颈制约，通过产业转移，将腾出的土地用于发展战略性新兴产业和现代服务业，同时促进传统产业改造提升；就清远而言，既可破解大规模承接产业转移难题，又可破解企业分散向外转移成本较高、风险较大的难题，增加园区的吸引力。

二是创新了园区运行模式。纵观全省各个产业园的运行模式，其前期建设主要依靠政府投入，资金严重不足是普遍现象，造成园区内基础设施、公共服务建设投入不足，硬件滞后，功能不完善，对客商缺乏吸引力，这是制约园区建设开发的主要原因。而合作区依托顺德雄厚的经济基础，由顺德设立国有资产投资公司，并吸纳顺德充裕的民间资本，统筹负责合作区开发、建设和运营工作，实行企业化经营、市场化运作，探索走出一条国有资本主导跨区域经营的“飞地经济”发展新路径，很好地解决了园区建设资金不足的问题。

三是创新了园区的管理模式。目前珠三角和东西北推进产业转移层次总体偏低，主要是转移的产业多属劳动密集型产业，而且还是劳动密集型产业中的低端产业。合作区突出 5

以顺德为主导，建立责权一致、分工合理、执行高效、运营顺畅、监督有力的运作架构和管理体制，推动顺德改革经验、施政理念、优质服务和运营模式的跨区域拓展延伸，实现两地经济、社会、文化和谐互促、共同发展。一方面，可以调动顺德的积极性，实现优质企业大规模的的转移。另一方面，转移企业仍可享受顺德区政府的优质服务，消除了企业转移英德带来一系列服务不便上的顾虑。

四是创新了园区的发展理念。合作区特别注重融入城市建设理念，将产业发展与城市建设有机结合，实行统一规划、统一推进、统一发展，建设一个“产城互动、协调发展”的生态宜居产业新城。

四、加快合作区建设步伐的建议

一是进一步完善工作机制。顺德和清远（英德）两地要合理界定顺德区政府和（清远）英德市政府以及将引进的企业之间合作过程的角色，明确工作领导小组各成员单位的工作职责，建立相应的工作制度，发挥地方政府的主导作用；要详细制定相应的政策措施，加强协调服务，解决产业园推进过程中存在的突出问题；要完善产业园合作机制，落实市场化运作实体，明确两地责任，进一步推动顺德区产业、资金、人才、管理的转移。完善联席会议制度，定期召开协商会议，具体解决产业园规划、产业转移和环保等问题。同时，在政府的主导下，加强两地媒体、中介机构、民间团体等机 6

构的联系，加强互间的宣传推介，引导企业合作、投资，把产园区打造成为全省、甚至全国的示范性工业园区。

二是进一步完善产业发展规划。顺德和（清远）英德两地政府要注重产业园规划先行，有意识形成合理的产业园经济结构，使两地在发展中共赢。要根据产业互补原则，统一安排产业园的产业布局，如工业、农业、商业等；要根据产业合作原则，统一安排产业链条上的分工和协作，如上、中、下游产品生产的分工，第一、二、三产业的分工以及生产与销售的分工等等，形成工业园区化，产业聚集化；要根据产业升级原则，超前规划两地产业的未来发展和布局，从而在较长战略期内保持产业园的协调发展。

三是合理配臵产业园发展要素。要制定税费优惠政策，增强产业园的吸引力。要积极争取各类贷款担保基金和贴息资金向产业园倾斜，解决产业园企业融资问题。要加大英德劳动力技能教育和岗前实用技能培训的扶持力度，以适应产业园大量吸纳农村富余劳动力的需要。同时，省有关部门要在财政政策、土地指标等给予适当支持和倾斜，确保产业园健康、快速发展，使之真正成为全省区域合作工作中的亮点，成为全省示范性工业园区。

四是当前重点要抓好几项工作。一要策划好12月16日举办的授牌仪式暨招商推介活动，将该活动与园区宣传、招商引资工作相结合，争取签约一批项目、储备一批项目、动 7

工一批项目，并遴选6—10个较大型、优质项目在底前动工建设，确保园区建设取得实质性进展。二要全面开展对接工作。顺德和清远（英德）两地由于经济发展水平的不同，双方在执政理念、工作方法、服务意识等方面存在一定的差异，导致双方在推进合作区建设过程中存在这样或那样的不同意见，在一定程度在影响了建设进度。因此，双方要在更深层次进一步开展对接工作，如创新和完善财税、产业特别合作区管理等体制机制，促进合作区健康、快速发展；完善两地干部交叉挂职机制，促进双方不断碰撞和磨合，为企业发展提升优质的政府服务。

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