我国西部城市社区体育活动现状调查研究
-----以南充市为例
体育学院社会体育专业2007级 万松 指导老师：杨强老师
摘 要:采用文献资料、问卷调查等研究方法，对西部城市社区体育活动现状进行调查。结果显示，西部城市社区附近现有的体育场地设施远不能满足社区居民日益增长的体育健身需求，公共体育场地设施向社会开放的力度不够；城市社区主要组织管理机构中文体管理机构设置“缺位”。在社区体育功能定位上，坚持社区体育建设以“公益性”为主、“经营性”为辅助的原则；以政府“干预”“介入”城市社区体育，实现社区管理与社区居民互动的管理运行机制。在社区全民健身服务体系建设上，要坚持“以人为本”的原则，逐步形成国家、社会、个人三者的有机结合，共同建设全民健身服务体系的新格局。
关 键 词:南充市 城市发展 社区体育 西部城市 体育活动 发展现状 社会调查
Our country community sports activities in western cities
investigation research
- for example in nanchong Pick to: Method of literature, questionnaire, of western city community sports activities of the investigation. The results showed that the western city near the existing community sports location facilities far cannot satisfy the community residents growing sports fitness needs, public sports facilities open to the society; inadequate Urban community management organization mainly in the absence of agency establishment "style management". In the community sports function orientation, adhere to the community sports construction with "commonweal nature" give priority to, "business" for the auxiliary principle; The government "intervention" "intervention" urban community sports, realize community management and community management mechanism of interaction. In communities nationwide fitness service system construction, want to adhere to the "people-oriented" principle, and gradually form the state, society and individual organic combination of the three joint construction of nationwide fitness service system of new pattern.
Shut key words: Nanchong city development the western city community sports development status of sports activities social survey
引言：1、 社区体育是社区的重要组成部分，它是社区成员以社区感情为基础，以自发自愿为原则，依托社区的自然环境和人工设施，在街道、居委会的行政管理下，以满足社区成员的体育要求，增进社区成员的身体健康，巩固和发展社区感情为主要目的，有计划、有组织就地就近开展的区域性群众体育活动【1】。社区体育作为社会文明的有机整体，它能增强人民体质，提高社区居民的工作能力，推动群众体育、推动社会发展．社区体育是现代社会文化生活中不缺少的重要内容．因而要从实践“三个代表”重要思想和全面建设小康社会的高度，充分认识社区体育工作的重要性，树立和落实全面、协调、可持续的科学发展观，以人为本大力开展全民健身，建立完善的全民健身体系，由此我国社会体育运动才将高速发展，全民健身将在社区全面实现【2】。南充作为四川重要的中心城市，长江上游地区的经济中心，改革开放以来，经济取得了飞速发展。然而，衡量一个地区的发展不能只是看经济发展的好坏，还应该对该地区的文化、教育、卫生、体育等进行综合考察，只有以上诸多方面协调发展才能成为一个文明程度较高的城市．我国《国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》指出，在“十五”期间将加大对西部城镇基础设施建设的扶持力度，西部地区城镇基础设施建设应当适度超前，不断增强城市功能，南充的社区体育在国家大力扶持和地方政府正确引导下不断向前发展【3】。
2、南充市概况
南充是已有建城2200年悠久历史的文化名城，四川省八大中心城市之一，位于四川盆地东北部嘉陵江中游，古老嘉陵江畔的明珠，闻名遐迩的丝绸之乡，久负盛名的水果之州，面积12494平方公里，人口750万。地区位置十分重要，居于”西通蜀都、东向鄂楚、北引三秦、南联重庆”的特殊地理位置，是四川内陆的交通、通讯枢纽，川北最大的商品集散地，川东北经济区的重要组成部分，对外开放的重要口岸。已形成公路、铁路、航空、航运四位一体的交通网。有着巨大的市场和物资集散地，是川东北最大的商品集散地，长江三峡经济区的重要组成部分，国家对外开放的重要口岸，拥有丝绸大世界、西门综合批发市场、川北粮油批发市场等一批规模大、辐射力强的商品交易场。
3.1 研究目的
本研究目的在于，通过对南充市5个典型代表性社区的深入调查，总结南充市社区体育的现状，发现存在的问题，提出适当的发展对策，为南充市社区体育的管理和引导方向提供一定的参考依据。
3.2 对象与研究方法
3.2.1 南充市5个社区，包括东南社区、五星花园社区、涪江路社区、白土坝社区、西城社区
3.2.2 研究方法主要采用：①访谈法：对南充市体育局、社区居民、管理者（居委会、街道办事处及物业管理者）进行走访。②问卷法：问卷调查采用分层抽样和随机抽样的方法，于20xx年3月在南充市顺庆区5个社区发放问卷500份，回收437份，回收率87.4℅.为确保问卷的真实性问卷内容分为两部分：第一部分是调查对象的基本情况；第二本分共15个问题，涉及调查对象参与全民健身活动的情况、社区体育管理体制和运着方式，社区发展现状等内容。③统计法：问卷回收后，按社区分类，并对有效样本逐问进行统计和分析，然后根据统计数据制出相关数据图表。
4、研究结果与分析
由于南充市人口众多，是四川第二大人口大市，城市人口数量大，础设施较为完善，经济发展迅猛，在政府部门的大力支持下，全民健身和社区体育得到了良好良好的发展。社区开展丰富多彩的体育活动，开展了一年一度的万人长跑活动、“三月三”登山节活动、民健身日系列活动、九月九重阳节老年体育活动、嘉陵江国际冬泳邀请赛、春节假日体育大会等品牌活动；两年一度的市级机关运动会、四年一度的全市综合性运动会，创造了南充体育的特色。但是受各种因素的制约和影响，南充市社区体育发展仍然有许多的问题亟待解决。【4】
4.1 群众参与结构单一
在调查中，有421人表示参加过社区体育活动，占受访者的84.2℅。活动参与者得年龄分布情况如表1，参与社区体育活动者以中老年人为主，其中以60岁以上的人最多，占38.95℅，其次是40-59岁的人，占29.93℅.随着经济的不断发展和人民生活质量的不断提高，人们的健康意识在不断增强，中老年人以成为社区体育发展的主流。由于老年人空闲余暇时间多，也希望通过参与体育活动来防御疾病、增强体质、愉悦身心、同时也反映出青少年对全民健身运动的不足。
表 1 南充市社区体育参与者年龄分布图
年龄段﹨类别 人数（人） 百分比（℅）
0-19 57 13.54
20-39 74 17.58
40-59 126 29.93
60岁以上 164 38.95
4.2 社区居民的体育意识
居民对体育的了解与体育习惯养成情况自19xx年《全民健身计划纲要》颁布至今已经 十多年，但调查结果显示，对《全民健身计划纲要》了解的仅占11．1％；知道一些的占29．3％；听说过的占34．7％；而没听说过的占21．4％。这与有关部门的重视宣传程度不够有关，也与居民不够关心体育知识、文化、政策、新闻等有关。调查结果表明，认为体育活动对生活幸福有促进作用的占64．2％；认为很有促进作用的占28．6％。这说明绝大多数居民能够认识到体育活动能够增加生活中的幸福感。然而在“是否参加社区活动”的调查中，明确参加社区活动的只占19．4％，不参加的占53．1％。表示愿意参加的有48．5％，表示参加不参加无所谓的有43．o％。也就是说，大多数居民认为体育活动有益处，也大都愿意参加社区体育活动，但真正参加到社区体育实践活动中的却很少。一方面，这说明社区体育的组织部门没有做好组织工作；另一方面，也说明居民在体育锻炼上存在一定的惰性。
表 2 南充市社区居民参与体育活动目的（多选）
锻炼目的 频数 百分比（℅） 排序
增强体质、预防疾病 358 76.33 1 和朋友同事交流 137 32.54 2 丰富文化生活 126 30.19 3 缓解压力 68 15.95 4
提高运动能力 27 6.33 5
4.3 对社区体育重要性的认识一致
推进城市社区建设，是繁荣基层文化生活、加强社会主义精神文明建设的有效措施，是巩固城市基层政权和加强社会主义民主政治建设的重要途径。对于开展社区体育与社区建 设的关系，参与调研者都给予了肯定的回答。其中认为有重要作用的占80.39%，一般影响的占19.61%
4.4 社区体育活动经费与场地设施
4.4.1 在对南充市社区居委会、街道办事处的调查中，大家一致认为南充市目前社区体育的造血机能比较差，不能形成一个良性的循环系统，体育经费严重不足，严重影响其城市社区的发展。人们生活质量的提高。（表3）
4.4.2 目前，南充市体育的经费是屈指可数的，除有一些简单设施及少许活动经费外，完全依靠市场调节或社会、企业、个人捐助与创收来实现。（表4）
表3 影响南充市社区开展体育活动的因素一览表
活动因素 百分比（℅） 排序
缺少经费 100 1
缺少场地设施 49.5 2
各单位领导支持不够 45.8 3
缺乏器材设备 34.6 4
缺乏指导力量 33.6 5
街道体育组织不健全 32.7 6
居民积极性不高 10.1 7
表4 南充市社区体育活动经费主要来源
经费来源 百分比（℅） 排序
企业或个人赞助 57.2 1
创收 50.5 2
专项拨款 50.5 3
收缴会费 35.7 4
事业经费 21.4 5
其他 15.8 6
4.5 社区体育场地设施
体育场地设施是社区居民体育锻炼的空间条件，也是现代社会文明的重要窗口，反映一个地区体育发展的重要标志旧【5】
体育活动场地设施是开展社区体育活动和居民参加体育活动的重要物质保证。由于南充市部分老城区原有体育设施严重缺乏以及新城区或新开发的居民小区在规划上的不完善忽视了居民区整体的配套建设，造成居民区附近缺乏体育锻炼场地。没有专业的社区体育指导员。所以社区居民认为参加体育锻炼面临的最大困难是活动场所太少(表5)，因而导致了（表
6）中居民体育锻炼地点的多样性格局。
表 5 南充市居民参加体育锻炼面临的问题困难一览表
主要困难 选择人次 百分比（℅） 排序
活动场所太少 313 71.62 1
器材设备不能满足需要 253 57.89 2
没有专业的社区体育指导员 179 40.96 3
不懂锻炼方法 81 18.53 4
其他 65 14.87 5
表 6南充市居民锻炼身体活动地点选择一览表
地点选择 选择人次 百分比（℅） 排序
小区空地 352 80.55 1
公共体育场所 278 63.62 2
家庭室内、阳台 230 52.63 3
公园 186 42.56 4
西山风景区 155 35.47 5
街道路边 87 19.91 6
社区学校体育用地 64 14.65 7
社区健身房 57 13.04 8
收费场馆 55 12.59 9
其他 31 7.09 10
从表 6中我们可以看出南充市居民在锻炼身体活动地点的选择上，前5位依次是小区空
地、公共体育场所、家庭室内阳台、公园、街道路边，而小区学校体育场地用之甚少。由此
可见，南充市社区体育场地匮乏，，且在很大程度上难以实现资源共享，加上各社区经济文
化的差异性，无法满足现阶段社区体育发展的需要，与日趋发展的体育活动人口形成了极大
的反差。
主要原因在于地区经济发展的不平衡性突出，社区间文化也有着一定的差异原则，从而
使得社区居民在选择锻炼的方式上多样化。
4.6 南充市社区居民体育消费
居民体育消费是指一切和参与体育活动有直接或间接联系的个人及家庭的消费行为。
在调查中我们发现，南充市居民的实物型体育消费比例最高，而参与型体育消费和观赏型体
育消费比较低。这主要是因为，一方面，运动服装鞋帽等体育服装产品兼具运动和日常生活
两方面的效用；另一方面，小型运动器材价格相对低廉，个人购买支付得起，且它们所占空
间又不大，可以在室内或自家庭院中锻炼(见表7、表8)。
表 7 南充市社区居民体育消费种类情况一览表
消费种类情况 选择人次 百分比（℅） 排序
体育服装 211 48.28 1
体育彩票 96 21.97 3
体育器材 77 17.62 4 体育比赛 53 12.12 5 旅游 46 10.52 6 体育报刊 44 10.06 7 其他 176 40.27 2
以上数据说明，由于南充市经济欠发达，居民家庭还不是十分富裕，因而，居民参与型、观赏型体育消费低，实物型体育消费虽然比例高，但对一些现代化健身设备无力购买。
4.7 南充市社区居民体育活动的项目特征
表 8 南充市居民参加杜区体育活动项目选择一览表
体育活动项目 选择人次 百分比（℅） 排序
散步 327 74.83 1 跑步 289 68.20 2 篮球 125 28.60 3 乒乓球 76 17.40 5 棋牌 73 16.70 6 钓鱼 70 16.02 7 自行车 66 15.11 8 羽毛球 58 13.27 9 健身健美操 54 12.36 10 健身气功 54 12.36 11 趣味游戏 41 9.38 12 台球 36 8.23 13 定向越野 29 6.63 14 其他 115 26.32 4
据调查，南充市居民经常性的体育活动项目是散步、跑步、篮球、自行车、羽毛球、乒乓球、棋牌等(表8)。表明南充市居民日常体育锻炼是以小型多样的健身、保健、娱乐等项目为主，选择的活动项目基本上能满足自身健身的需要。但南充市社区体育方式已由过去单一的体育竞赛为主向多形式的群体活动转变，这与我国城市居民参加社区体育锻炼的项目特征大体一致。也说明随着经济的不断发展和人民生活的不断提高，社区的发展，也带动着社区体育文化的发展，社区居民参加的体育活动项目也不断的丰富多样。
4.8 南充市市社区体育组织及指导员情况
社区体育组织是社区重要的组织成分，在社区中其着最要的作用。社区体育指导员作为社区体育的组织者、指导者、传播者，有利于积极组织和带领居民参加体育活动，指导居民科学健身，引导和帮助居民进行合理的体育消费，有效提高锻炼效果
表 9 南充市居民是否愿意接受体育指导一览表
接受情况 选择人次 百分比（℅） 排序
愿意你 393 89.93 1
无关紧要 31 7.09 2 不愿意 8 0.18 3
5 、 结论与建议
5.1 结论
5.1.1.南充市社区体育经费短缺。社区体育工作的开展需要一定的经费投入，体育没有一定的经费就不能有效的开展活动，吸引更多的居民参与社区体育活动。长期以来，国家、各省市自治区在“金牌效应”的影响下，把大部分人力、物力、财力投入到竞技体育上，而作为我国体育事业的两大内容之一的群众体育，近几年虽然对其经费投入也有提高，但远远不能满足群众体育发展的需求。政府要在安排资金计划时应统筹兼顾，为群众体育活动的开展创造有力物质条件。
5.1.2．南充市市社区居民的体育意识和参与意识较强，参与锻炼的动机正确，基本上以自发组织和以个人的形式参加体育锻炼。锻炼的内容多为一般性项目，但由于体育设施匮乏且难以实现资源共享，再加上体育活动经费的短缺，客观上影响了体育锻炼的开展及效果。
5.1.3．南充市社区居民的体育消费水平和层次不高，且消费类型比较单一，要实现体育向消费型转变还有一段距离。但居民的体育消费观念已基本形成和确立，市场潜力巨大。
5.1.4．南充市社区体育的管理制度和法规还不够健全完善，社区体育指导员的素质和数量与实际需求标准还有较大差距，同时对社区体育的科学研究也非常薄弱，这些正是南充市社区体育发展不够迅速、层次不够高的关键所在。
5.1.5.南充市社区体育指导员严重缺乏。社区体育居民参加体育锻炼希望通过科学的体育锻炼达到强体健身、愉悦身心的目的。而目前社区体育锻炼缺乏科学的健身指导。晨晚练活动点主要由社区体育活动积极分子指导体育锻炼，而这些人缺乏专业技术培训，不能对广大体育锻炼人口进行科学健身、保健指导、专项技术传授。这就需要有更多经过培训的社会体育指导员为大家提供更多的科学体育锻炼知识和方法，指导广大体育锻炼人口进行科学锻炼，有效提高健身效果。
5.2、建议
5.2.1．明确政府的主体责任，加大制度供给。公共体育服务体系的责任主体一政府，是否责任到位的问题，即政府是否能够真正承担其在体育公共服务体系建设与完善中应当承担的配置公共体育资源、科学决策等宏观管理责任。加大制度的有效供给，即通过制定和调整各种公共政策法律法规，保障体育公共服务。积极探索制定《体育事业发展条例》、《公益性体育事业捐赠管理办法》、《公共体育设施保护条例》、《体育公共服务与管理办法》等专项法规，培育和规范体育服务和体育市场，为建立和完善体育公共服务体系提供必要的法律保障【6】。
5.2.2．扩大全民健身的宣传力度在信息化社会的今天，良好的舆论环境对群众体育的发展可以起到促进作用。扩大全民健身的宣传力度，把开展群众体育运动、增强人民体质，提高到关系家庭美满幸福，民族兴旺发达，国家繁荣昌盛的高度来认识。从全民、社区、家庭健身目标人手，注意宣传的针对性、实用性和趣味性，提高广大群众对全民健身重要意义的认识，激发群众投入全民健身活动的自觉性和热情，让更多的群众参与体育锻炼。
5.2.3．加强社区体育指导员的培训、考核和管理工作，为社区居民参加锻炼提供指导保证。针对当前社区体育缺乏指导人才，社会体育指导员总体数量不足、文化
水平偏低这一情况，要利用高校的体育专业优势加快社会体育指导员队伍建设。目前，许多高等学校均开设有体育专业，高校有雄厚的体育师资力量、完善的体育教学方法和手段、较为完备的体育设施器材，能够严格按照国家标准培养和输送合格的社会体育指导员，满足社区体育对人才的需求。
5.2.4．完善社区体育组织，健全社区体育立法，加强社区体育科研工作，为社
区体育向纵深方向发展提供理论指导和改革保障。措施：聘请政府部门领导干部担任职务，与政府行政机构建立经常、稳定性的联系，将社区组织纳入各辖区的规划和工作范围。建立街道居委会，居民小组相对应的街道体协，居委会体育组织，居民体育小组的三级网络管理系统【7】。因此政府必须精兵简政，强化宏观管理和政策调控职能，将大量事务性工作交体育社会团体承担，为完善社区体育管理体制创造良好的条件。
5.2.5. 发展第三部门，拓展体育公共服务供给渠道。一般而言，政府部门比较
适合提供同质性比较高的体育公共服务，而第三部门在适应异质性体育需求方面则具有较大优势【8】。比如大众健身，大部分市民的需求是比较接近的或同质的，但也有一些市民由于其收入水平、社会地位、文化背景的不同而具有比较特殊的体育健身需求，而第三部门则能较好地满足少数市民的这种异质性体育健身需求。所以政府要大力发展第三部门，特别是在政府体育公共服务总量供给不足、服务供给形式和内容都比较单一的现阶段，发动社会力量，采取政府资助，将部分体育公共服务委托给非营利体育组织，拓展公共服务供给渠道，增加体育公共服务的供给【9】。
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