夯实村级综治维稳基础深入开展

社会矛盾化解专项工作

---悦来镇综治维稳调研报告

一、悦来镇村级综治维稳建设现状

近年来镇党委、政府大力加强以村党支部为核心的综治组织建设，和群防群治建设。按照“配强配齐人员，强化基础工作”的要求，在27个行政村、一个社区分别建立了综治办公室，并配有专职治保主任28名,并成立了相应的巡逻队，加强了义务联防队建设和调委会建设，群防群治工作得到有序开展。同时明确了治保主任的工作职责，制订了相应的制度和纪律，使村级综治工作进一步走上制度化、规范化、程序化、科学化轨道。在此基础上还建立了流动人口管理、刑释解教人员安置帮教、预防青少年犯罪、信访接待、矛盾纠纷排查调处、治保、调解工作等多个规范性工作台帐和档案。

具体措施如下：

1、严格落实群防群治制度。在抓好社区安全稳定的同时，不断完善规范的完善群防群治的制度建设，制定了联防员责任制，居民公约，治保组织工作的任务及权力，治保会工作制度，信息员制度，治安联络员、帮教、调解制度等各

项制度。努力创新工作机制、拓展工作领域，规范工作运行，提高工作效能。

2、逐步建立健全了各类组织机构。加强安全稳定是一项庞大的系统工程，必须动员各方面社会力量，运用政治、法律、经济、教育等手段综合治理，以适应建设社区安全稳定的要求，强化各类组织建设，创新工作机制。为此，我镇成立了综治工作领导小组，调解组织、帮教组织流动人口管理小组，宗教人员管理小组，印制了登记表，广泛发展信息员、义务联防员，切实形成了联防互保的良好局面，提高了社区自防水平。

3、加强对两劳解释人员的安置帮教工作。我镇对两劳解教人员。分别进行造册登记，加强了协管力度，并建立了安置帮教小组，了解他们的生产生活状况，提高帮教质量和

防控能力，有效避免了重新犯罪的发生，维护了社区的稳定。

4、加强和完善了流动人口登记管理制度。紧紧围绕发展大局，服务与管理并重，规范与防范并举，积极推动流动人口管理工作各项措施和落实。通过慎密分析、科学把握流动人口的流向，流量等规律特点积极探索有效的管理机制。

二、当前综治工作存在的问题和不足

1、防范措施有待继续完善。从调查中了解到，各嘎查都制定了相关的维护治安稳定的措施，但在制度管理方面

还存在一些“空挡”，没有形成人防、物防、技防相结合的有效防控措施，这是一个较大的薄弱环节。

2、普法宣传力度尚待加强。调查发现村民的法律知识比较缺乏，法律意识比较淡薄，这就要求我们进一步加强普法宣传的深度和广度。

3 、治安防控工作还存在薄弱环节。 夜间巡逻工作机制落实不到位，人员时有时无，给治安防范控制留下了隐患；由于关于土地、草牧场的群体性矛盾纠纷时有发生，暴露出“及时排查、各负其责、预防为主”和“分级负责、归口调处”的制度未能有效落实。

三、几点对策和建议

1、加强宣传，提高认识。全镇上下尤其是各级领导干部要进一步提高对综治工作重要性的认识，加大宣传力度，扩大社会参与面。不断巩固并扩大目前取得的成果，始终把这项工作摆上重要位置，切实加强组织领导，不断改善社会治安状况，努力维护社会稳定。

2、加强综治干部队伍及自身建设，逐步落实基层综治经费。综治办要发挥协调能力，增强综治成员单位履职意识，调动积极性，做到有奖有惩。要不断加强综治干部队伍建设，进一步加强对专职干部的业务培训，实行任职资格考核，推行“能者上、庸者让”的用人机制。不断增加综治工作经费，

拓宽筹资渠道，并逐步将基层综治经费纳入财政预算予以保证。

3、充分发挥综治维稳中心成员单位的职能作用，持续严厉打击各种刑事犯罪。要针对新时期刑事犯罪特点，对暴力犯罪、带黑社会性质的团伙犯罪要始终保持高压态势，及时打击，确保人民群众的生产、生活、工作有一个良好的治安环境。要针对农村的特点，掌握不同时期的治安状况，切合实际地组织开展专项整治工作。同时，特别要加强对青少年及外出务工人员的法制教育，减少违法犯罪。

4、依靠群众，在群防群治上再下功夫。在加强专门机关工作的同时，充分挖掘民力资源，把群众充分发动和组织起来，加强群防群治队伍建设。继续抓住综治工作的根本，加强基层组织建设，强化基层组织的凝聚力、战斗力，夯实基础工作，坚固综治工作的前沿阵地。

5 、深入开展矛盾纠纷、不安定因素的排查化解专项工作。 要按照“立足预防、及时排查、各负其责、有效化解”的原则，健全组织，充实人员，建立健全防范和处置群体性及突发性上访事件的预案，实行分级负责、归口管理，把矛盾纠纷和不安定隐患化解在基层，化解在萌芽状态。

第二篇：金沙镇关于村级维稳综治组织建设的调研报告

金沙镇关于村级维稳综治组织建设的

调研报告

近日，金沙镇维稳综治工作中心对镇各村级综治组织建设进行广泛调研。现将调研情况总结如下：

一、村级基层综治维稳组织建设及社会治安现状

1、组织建设较为完善。

这次调研共涉及我镇辖区5个行政村。总的来说，村级综治维稳组织建设情况还比较乐观。全镇5个行政村在镇维稳综治工作中心的指导下设立了调委会和治保会，但由于村级机构普遍存在干部人数不足的问题，村级基层综治维稳组织基本上是由村两委兼任，调委会主任和治保会主任也不例外。

2、工资补助基本无着落。

由于无这方面的资金来源，并且综治专干、调解主任、治保主任基本上是由村两委干部兼任，因此他们拿的也是由县财政补贴的村干每人每月工资（补助），没有其他补助或者福利。

3、工作情况。

基层综治维稳工作人员在开展工作时，基本上能与镇党委、政府和村支两委保持一致。能够主动排查、调处一些矛盾纠纷，并上报。基本上做到了小事不出村。但在违法犯罪的防范、教育、改造、管理等方面还有极大的潜力可挖，各种治安防范制度、各种形式的社会治安综合治理责任制没有得到全面的建立健全。在基层综治维稳工作人员中，外出打工者极少。

二、调查情况

从调查的情况看，当前的社会治安状况虽然有所好转，但也不容乐观。 首先，在问及群众“哪些地方不安全”时，反映最强烈的是学校周边，有近三分之一的人认为学校周边最不安全，一方面因为，金沙学校大门口就是215省道，存在着交通安全隐患；同时，中小学生无论是在生理上还是心理上都不能与成年人相比，在遇到危险时不能很好的采取措施保护自己。这也与今年全国范围内连续发生的学校安全事件有着很大关系。

其次是公路和铁路，约占五分之一，金沙镇地处215省道和皖赣铁路沿线，沿途来往车辆较多。然后是村居、住宅周围占9%。

在问及“当前刑事犯罪严重程度”时，接近过半数的人认为“一般”，三分之一的人认为“比较严重”，剩下的人认为“不太严重”，认为“很严重”的所占比例较小。

在另一个问题“影响安全感”方面，三分之一的人认为是交通事故，其次是社会治安问题，占将近三分之一，其他如交通事故、刑事犯罪占约五分之一。

“哪些矛盾纠纷最为突出”方面，超过一半的人认为是“住房和宅基地纠纷”，约五分之一的认为是“山林权属矛盾纠纷”，五分之一的认为是“新农村建设中出现的征占用地问题”，“交通事故纠纷”、“家庭纠纷”等其他纠纷所占比例较少。

三、存在的治安问题和矛盾纠纷隐患

1、偷盗时常发生。

在偷盗方面，目前，在较偏僻地区盗窃、入室盗窃的情况则比较多。摩

托车、耕牛等被盗现象也不容忽视。

2、山林权属纠纷、企业引发的纠纷比较突出。

这是大部分乡镇都存在的问题，这个问题一直是比较难以解决、也是令各级政府头疼的问题。特别是涉及到一些交界处、或是历史遗留的山林权属纠纷，很难调处，金沙镇地处山区，耕地资源有限，山场资源就成为了很多农户的主要经济来源，所以大部分农户都十分重视。同时金沙镇作为绩溪县的北大门，与宁国市比邻而居，山场交界处，也容易发生纠纷。

3、新农村建设出现的征地和后续建设问题。

这是一个新的必须面临的问题，纠纷隐患较大。目前全县正在大发展、大建设时期，金沙镇也不例外，已经动工的金沙河土地整理项目和即将动工的绩宁高速征地拆迁工作，在征地过程中很可能发生方方面面的利益，由此引发的矛盾纠纷也不容忽视。

4、治安巡逻队经费有限，难以开展工作。

我镇各村自成立巡逻队以来，社会治安好了很多。在调研中，大多数群众认为，巡逻队很有存在的必要。但由于经费紧缺的原因，使巡逻队举步维艰。现在，巡逻队的经费基本靠村级财政支持，有的村财政状况较好，工作起来也就比较容易；有的村财政状况较差，工作开展以后后勤保障跟不上，严重制约了巡逻队正常巡逻的开展。

5、民调中存在的问题。

一是多数群众对民调不理解，不知道是怎么一回事。二是受经费所限，民调工作发展受到制约，特别是村级调解工作。三是部分群众因各种原因对当地党委、政府或村组干部不满，借机发泄。

四、存在这些问题的原因

1、村、组等基层综治维稳组织的经费得不到保障。

由于经费欠缺，严重制约了基层综治组织业务工作的正常开展。

2、群众法制观念不强。

发生纠纷后，一些群众想到的不是基层综治维稳组织，不是找这些组织请求调解，经常是找来大批的亲戚朋友，与对方吵闹，结果事情越闹越大。

3、边界纠纷特别是山林权属纠纷处理不彻底、不到位。

不少山林纠纷特别是涉及外镇、外县的纠纷，由于涉及面广，任何一方都无法解决，导致久拖不决，形成长期的隐患。

五、对策和建议

1、加强基层政权建设，建立健全农村整体预防违法犯罪机制。

首先要加强以党（总）支部为核心的村级组织建设，恢复基层政权的凝聚力和吸引力。其次，要抓好农村治保会、调委会等为主体的多种形式并存的群防群治自治组织建设。核定村治保会、调委会等基层自治组织的职能、人员、经费数额及来源渠道，改变目前基层综治维稳组织基本上由村支、村两委主要领导兼任、流于形式的现状。设立专职的村综治专干、治保主任、调解主任，充分调动村、组干部积极性，真正实现农村社会治安“村为主”。再次是采取多种形式，大力搞好群防群治。积极开展村民治安联防、治安联户和巡逻等治安防范活动，宣传发动群众防火防盗，帮助和挽救失足青少年，缓解邻里矛盾纠纷，防止矛盾纠纷激化，最大限度地预防和减少犯罪。

2、加强对治保会、调委会等基层综治维稳组织的经费投入，搞好治安巡逻

队的经费保障和村办公经费的发放。

建议把治保会、调委会的经费象计生一样列入县财政预算，并按时拨付到位。

3、进一步加强基层综治维稳工作人员的业务培训，全面提升业务素质。 公安机关和司法行政部门要制定切实可行的培训计划，定期对全县的治保主任、调委会主任轮流进行业务培训。对新上岗的人员，要做到先培训再上岗。从而不断提高其业务素质和工作能力。

4、加大对违法犯罪的打击力度。

公安机关要经常性地开展专项斗争和集中整治，特别是对群众反映强烈的娱乐场所、网吧、休闲中心、集贸市场等重点区域进行重点整治。在保护正常宗教活动的同时，要坚决抵制境外反动宗教势力、邪教组织的渗透和封建迷信的传播。继续查禁各种社会丑恶现象，促进农村精神文明建设。

5、加强法制宣传，提高人民群众的法律意识和法制观念。

通过电视、广播、网络媒体、办培训班、现身说法等形式开展法制宣传教育，提高公民的法律意识，特别是提高青少年的知法、守法意识。

6、综合治理，提升民调满意率。

一是加大对民调的宣传报道，使广大群众都知晓“民调”为何事。二是加大对治安难点、重点地区的整治力度，还给老百姓一个平安的工作生活环境，真正使老百姓对我们的综治工作满意。三是强化综治部门的服务职能，端正服务态度，做好“民心”工程，特别是公安机关，要下到乡镇，进村入户搞好村民的户口纠错工作。四是加大对民调的考核力度。不仅县对乡镇进行民调单独考评，乡镇对村逐级也必须进行考评。五是是对部分

借机发泄的群众要正确引导，向他们讲清道理，使他们明事理、顾全大局。

7、加强人防、物防、技防建设，落实各项综治措施。全力构建整体联动、防范严密、控制有效的“大防控”工作格局。继续把推进电子防控体系建设纳入镇党委、政府为民办实事的内容之一。组织开展看楼护栋、邻里守望、联户联片等各种形式的治安联防活动。加大对居住集中区的人防、物防、技防建设投入。

通过此次调研，我们发现目前普遍存在于农村的基层维稳综治组织在建设过程中存在的一些客观问题，也拟出了一些针对这些问题的解决办法，我相信，通过我们大家的不断努力，基层综治维稳工作一定会有更加美好的明天。

金沙镇维稳综治办

20xx年x月x日