对农村道路建设的调查报告
调查时间：
调查人员：
调查对象：
调查形式：实地考察、抽样式问卷调查
调查目的：
1、通过社会调查增强我们自身的社会调查能力，更好的认识社会、感知社会，增强社会责任感。
2、通过社会调查感受道路建设及维护在现实生活中的意义，初步了解道路建设和维护过程中遇到的实际问题和解决方法,增强对本专业的认识。
3、通过社会调查能有更多的机会同社会不同层次结构的人群进行交流，了接不同层次结构人群的想法，培养我们的社交能力。
4、对农村道路建设和维护的现状进行初步的了解，为部分农村以后道路建设提供一点建议。
引言 ??????????????????????????3
调查背景 ????????????????????????4
调查内容 ????????????????????????6
实地考察 ??????????????????????6
调查问卷 ??????????????????????9
调查结果分析 ??????????????????????10
选择题结果统计柱状图 ????????????????10
问答题结果统计 ???????????????????11
建议统计 ??????????????????????12
结果分析 ??????????????????????12
调查建议 ????????????????????????15
对农村公路的展望 ???????????????????....16
报告总结 ????????????????????????17
引言
随着新农村建设的进一步推进，农村城镇化的提速，农村中的各项问题都凸显出来，将这些问题进行归结，都是由于农村经济条件的制约，而农村的交通问题是制约农村经济发展首要因素。
建设社会主义新农村是我国现代化进程的重大历史任务。在“十一五”规划中，就已经明确了，解决好“三农”问题是全党工作的重中之重。农村道路建设能够推动社会经济发展进程，能够产生巨大经济效益以及社会效益，农村道路的建设能够刺激公路运输产业的发展，更加有利于促进第三产业的发展。农村道路建设是全面贯彻“三个代表”重要思想，切实解决“三农”问题，认真落实市委、市政府“依托上海、崛起苏中、融入苏南、接轨上海、走向世界、全面小康”发展战略的重要交通基础条件，全面推进农村道路建设，实现农村公路等级化、灰黑化建设，能够为实现农村小康打好基础。
利用国庆假期时间，我们三人组成调查小组，主要调查农村道路修建与维护问题。以商城县部分农村道路为例，通过实地考察与问卷调查相结合的方式，在实践中我们主要发现的问题有：农村公路建设管理责任不明确，管理跟不上；农村公路养护资金不足、缺乏相应的长期、有效的资金保障政策；农村公路养护方
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面缺乏相应的政策法规，管理机制不健全、不规范，目前无章可循。面对目前农村道路的基本问题，我们认为要健全管理机制、明确责任主体、拓宽资金来源渠道；并且努力提高农民对道路建设及养护的积极性。
调查背景
摘要 文章首先指出农村公路交通对农村经济发展的重要作用，然后论述农村公路交通的现状和在新农村公路建设中存在的一些普遍性问题，最后针对新农村公路交通建设提出了一些具体的建议和解决办法稍加修整而成。因此，建成后道路的质量极为低劣。道路不堪重负，不能经久耐用。再加上公路养护不到位，尤其在雨水季节。致使很多乡村道路被毁坏，从而严重影响了整体交通水平，加重了广大农民出行难问题。再次是道路建设标准不高，许多路面宽度仅3.5米，汽车会车困难；农村桥梁大多建于上世纪60～70年代，许多桥梁建设标准不高，而且基本上都到了更新改造期，与现有农村道路不相适应，已经成为农村交通运输的“瓶颈”。四是农村公路通达深度不够，路桥不相配套。农村公路之间、农村公路与干线公路、高速公路之间尚未完全畅通，仍有部分乡镇、行政村还存在残缺不全的“断头路、泥巴路”。
3 新农村道路建设中，政府公共财政投入严重不足，融资困难，资金缺口大，目前公路建设资金仍以国内贷款和地方自筹资金为主，以20xx年为例，全年公路建设到位资金5481.85亿元，同投资完成额相比，资金到位率为8％。到位资金中，国内贷款占40％，地方自筹占32.8％，所占比重比上年分别提高
2.5个和0.9个百分点；国家财政预算内资金只占1.5％，车购税占9％，利用外资占0.9％，企事业单位资金占7.8％，其他资金占1.9％，上年末节余资金占5.4％。由于主要以贷款修路为主，导致农村公路建设的成本高，严重影响了农村交通的发展。很多地方农村交通道路还待休整，交通条件急需改善，但所面对的最大困难就是修路资金紧缺，融资渠道少，加上政府的投人有限，大多地方都是依靠农民自筹资金，自拉项目进行融资修路。资金的缺乏使很多还待整修的道路陷于瘫痪状态，特别是乡村公路由于地方财政实力不足导致很大程度上制约了农村交通局面的好转，成为发展农村交通事业急需解决的问题。
农村道路建设（包含“村村通工程”、城乡道路）是党和政府为民办的一项实事，是解决农村贫困地区脱贫的重要一环——交通不便的重要举措，对促进农村富裕实现全面小康社会起着不可忽视的作用，也是构建和谐社会建设社会主义新农村的一面鲜艳的旗帜。“村村通”工程为一项新生事物，具有强大的生命力，但也需要径历不断完善和发展的过程。现潜山地区“村村通”已运行，为促进农村道路建设有效稳定发展，现借暑期社会实践和专业实习机会自行设计问卷对潜山县部分农村道路建设和维护实施情况进行一次调查，了解农民群众的心声，倾听农民朋友对“村村通”工程的建议，更好地做好农村道路建设，以便更好地服务农民致富，加快社会主义新农村的建设步伐。
调查内容
一、道路实地考察：
1．在马道至小市间实地查看过程中发现以下问题
(1)在调查过程中，我们发现该段道路早就拓宽，但至今仍然是开始的那一段路，
并且路面仍是原有的土路，当地居民戏称为“水泥路”。晴天时每当车辆驶过，尘土飞扬，路边居民反映说他们都不敢在室外晾晒衣服等。
2
(2)道路在雨天时泥泞不堪，行人无处下脚，车辆无法行驶。我们一行三人在调
查过程中专门选择了雨天前往，一双雨靴从踏上这条道路开始就布满泥巴，靴子的重量是净重量的好几倍。
(3)道路在修建后基本无人管理，现在土路多处破损，即使浇筑沥青或者水泥路
面，其修复工程将加大数倍。由于排水不畅致使雨天过后时有路面下陷，山坡处支护不到位在雨后也经常出现塌方，影响生活、出行的正常通行。
(4)道路两旁灌木丛生，挡住部分路面，严重影响交通视线，从而经常导致小型
事故发生。
2．在余龙公路柴阁实地查看，发现的问题主要有：
(1)沥青道路破损严重,车辆行驶过程中颠簸厉害，致使道路破损加剧。听当地居
民介绍，开始时路面破损现象并不严重，但随着车辆的碾压与冲击破损的面积逐渐增大，现在路面破损严重，部分地方整段沥青路面消失不见，素路面裸露在外。
(2)路边警示牌缺失与破坏现象严重。主要表现在弯道缺少限速牌并且某些警示
牌被路边居民不合理利用。
(3)在山路地带，边坡支护不到位，雨季容易造成塌方。
经常出现路旁居民不合理利用道路现象。比如在路旁晾晒小麦稻子等农作物。农民的交通法规意识不强，对自己的行为不能清楚的认识，与部分农民就此问题交涉时他们甚至不能理解。
二、道路周边地区问卷调查及访谈：
采用问卷法和访谈法相结合的方法。在柴阁村和马道村各下发调查问卷50份，采取随机抽样的方法进行统一的问卷当面询当地居民。
调研问卷
您好！我们是安徽理工大学土木建筑学院的学生。这是我们此次有关农村公路建设以及维护的一次问卷调查,我们希望能够借此机会充分了解农村道路存在的一些问题，并为农村道路建设以及维护做一些力所能及的事情。希望您能支持我们的调查，填写此问卷，为我们的调查提供宝贵的信息与建议。谢谢！。 一:选择题部分
1、您的住房离进城公路距离如何？
A很远 B还行 C不远 D路边
2、您多久去一次县城？
A：经常 B:偶尔 C：有必要的事才去 D：几乎不去
3、出门交通不便是您减少外出消费的原因之一吗？
A：是 B：不是
4、如果上叙问题存在,您觉得交通不便带来的影响占了诸多原因的几成?
A:三成以下 B：三成以上五成以下 C：五成以上
5、您对您居住环境出门的交通打分
A:90分以上 B：80——90 C：60——80 D：80分以下
6、是否在公路行道上碰到过沿道聚集的”夜菜市场”或”早市”之类的摊位？
A:经常 B：偶尔 C：没有
7、是否在公路行道上碰到过路边农民在马路旁晾晒衣服等其他行为？
A 经常 B 偶尔 C 常见 D 几乎没有
8、您认为道路建设的主要责任在于哪一方？（可多选）
3
A 交通局 B 户籍所在地行政机关 C 村民本身
9、您认为道路维护的主要责任在于哪一方？（可多选）
A 交通局 B 户籍所在地行政机关 C 村民本身
10、如果您有车的话,你是否会准时交纳养路费吗?
A：能漏就漏 B：偶尔 C：遵守
11、您对现有的农村道路满意度如何？
A、很满意 B、满意 C、不满意
二:问答部分
1、您认为道路建设费用面向老百姓集资合理吗？如果是您，您会出吗？为什么？
2、您认为现在的农村道路施工质量如何？政府在养护方面做的怎么样？您满意吗？
3、对现有的农村道路您认为有哪些不足？能不能给出几条建议?
感谢您参与本次调查
二、问答题结果统计：
1.对于农村道路建设资金面向村民集资的问题，有85%的人认为不合理， 15%的人认为可以接受；对于是否愿意出资修建农村道路，30%愿意，60%不愿意，10%无法理解；原因：道路为公共基础设施，其资金该由政府出资，农民本是纳税人，所纳税额已在此资金内，不应再次向农民索要建设费用。其他认为现在国家财政并不富裕，所下发的资金不足，再者所建的道路为本村道路，自己出资服务自己，可以接受。
2.对于道路质量问题，绝大部分人认为道路质量不过关，新建道路使用时间不长就出现破损，且现象严重，阴雨天气甚至会出现道路滑坡，引发安全事故。对道路的维护方面的工作力度不够，道路出现问题长时间没人维修，直至破损严重无法通车才会被关注，但只是简易补漏，持续时间不长就会再次复原，给沿路居民带来不便。只有少数人对于此现象认为可以接受，认为国家对乡村道路建设的关注不够，投资不大，出现许多问题是在所难免的。
3.对农村道路建设与维护的缺陷与不足的统计：
(1)建设质量不过关，偷工减料；
(2)安全方面做的不够，滑坡/塌方等安全隐患处处存在；
(3)修建道路时随意砍伐沿路树木，破坏自然生态；
(4)维护力度不足，道路破损无人修理；
(5)沿路居民滥用道路现象严重，无人管理，以至造成交通不便；
(6)没有限制大型车辆，以至于道路过载，减短道路使用寿命。
三、建议统计：
(1)政府应该加大资金投入，规范政策法规，加大管理力度；
(2)进一步明确农村公路建设、养护与管理责任主体，建议乡村道路的责任主体为乡（镇）人民政府，由乡镇道路交通管理员负责乡、村道的建设、养护管理；
(3)建立长期有效的乡村道路建设资金保障政策，是保证乡村道路稳定健康发展的关键；
(4)建议政府加大对乡村道路的关注，作好道路的维护工作，给农民带来切实的方便与利益。
四、结果分析
（1）谁来管理
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农村公路里程大幅度增加后暴露出来的“重建轻养、重干轻支”和
“重速度、轻质量”的现象不容忽视。分级管理的实施也暴露了农村公路建设和养护中的一些问题。这主要反映在资金不足，由于农村公路的建设和养护资金主要以小机养路费为主(大机养路费主要用于国、省道的建设和养护 )，而小机养路费数额有限，并呈减少趋势，使得建设和养护资金严重匮乏，小机养路费用于大量的农村公路建设尚不够，更不谈养护。超期服役的老路没有资金及时改造，增加了养护难度和养护成本，而资金的不足，也使得县乡公路的养护难以上台阶、上档次，仍然停留在小道班，以手工为主的阶段，造成了部分县、乡公路路况下降，甚至个别路段出现了“失养”的情况，村道更是无人养护。
（2）谁来投资
农村费税改革政策的制定，其根本目的是切实减轻农民负担，给农民一
个休养生息的好环境。但是，农村费税改革中对农村公益事业资金筹集渠道的明确规定，即“一事一议”制度，对农村公益事业，尤其是农村道路建设，产生了较大的影响。以前，农村公路建设主要资金来源是农民集资和“两工两费”。税费改革后，农民集资被禁止，“两工”也被逐步取消，农村公路建设只能靠县乡财政投入和“一事一议”政策。而税费改革，使县乡财政收入急剧减少，大多数乡镇需通过转移支付才可勉强维持运转，对投资修路已无能为力。作为村内公益事业，村级道路的建设资金虽能够通过“一事一议”办法解决，但人均15元的上限标准使得筹资额极为有限，能够用于村级道路建设的更是寥寥无几，特别是一些村内人口少，道路里程长，地形又
复杂，公路建设投资大，使得这些资金无疑于杯水车薪，解决不了根本问题。
（3） 谁来养护
公路实行分级管理后，乡道的养护由乡(镇)政府组织实施，村道的养护
由村委会组织实施。在费改税政策实施前，各乡镇、村多渠道筹集资金，采取多种形式养护农村公路，例如，有些乡镇采取集资的办法筹集养护资金，并成立了专门的养护机构，这些措施起到了很好的效果。但费改税政策实行后，农民集资被停止，养护资金无着落，大部分农村公路养护处于“四无”状况，即无养护机构，无固定养护人员，无养护经费，无养护工具有的地方仅靠当地村名和党员自发地义务养护，这就造成了农村公路路况急剧下降的局面。
调查建议
1. 强化各级政府的责任,拓宽农村公路建养资金渠道，建立有效的稳定的农村公路建养资金来源。资金问题是加快农村公路建设和提高养护水平的根本。农村公路的建设与养护资金拟采取：建设以国家和省投入为主，市县资金为辅；养护则主要由省市县投入。
2. 加强行业管理，建立健全管理机构，促进农村公路快速健康发展。坚持贯彻“统一领导、分级管理、条块结合、以地方为主”的方针，加强行业管理。改革、完善农村公路管理体制，实行“中央指导、省市监管、县级负责”的体制，明确各级政府的职责，加大各级政府对农村公路的管理力度，并以县为基础，建立一体化的农村公路管理机构。因地制宜，制定切实标准，加强专业技术指导，充分发挥投资效益。
3. 制定完善农村公路的各项规章制度。为了保证农村公路健康有序的发展，杜绝在建设、管理和养护中可能出现的违规、违纪、不作为等情况，使农村公路
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的建设、养护和管理走上规范化、制度化的发展轨道，建议以部门规章等形式明确以下方面的事项：明确农村公路的技术标准、养护技术规范(包括养护范围、养护定额、养护质量标准等)。规范建设市场主体，切实提高建成工程的质量，降低后期的养护费用，提高使用质量。明确建设养护市场的准入条件，确保农村公路的质量。
对农村公路的展望
随着农村客运业的蓬勃兴起，客流量的增多，农村公路建设成为农村发展必不可少的一部分。俗话说，要想富先修路。所以对于农村公路的建设与维护要有合理与统一的规划，为此我们对农村道路建设和维护做如下憧憬。
首先随着国力的增强，对于农村道路建设投资方面必将增加，农村道路建设必将越来越好。工程质量也会越来越受到各方面的重视，国家会更关注民生。解决好“三农”问题必将从各个方面逐步完善，因此农村道路必将越来越好。
其次，随着政府的意识提高，对农村道路建设也会更加关注，在国家的大力扶持下，农村道路的建设和维护必将系统化、制度化，农村道路质量也会大大提高，维护也会逐步到位。
最后，随着新型农民越来越多，农民也会越来越关注自己的生存环境，对出行的要求也会随之增高，不仅注重是否便捷，更加关注舒适度。农民也会对农村道路建设与维护投入更多的精力，对自己身边的交通运输环境改善贡献自己力所能及的力量。
一言以蔽之，农村道路在未来的五年内必将有大的发展，农村道路必将越来越好，为新农村建设发挥作用，为城乡一体化贡献力量。
报告总结
这次暑期实践我们做了很多准备：确定主题、商讨策划、查找资料、设计问卷、联系地点、准备问题、实地采访、总结报告。我们大家一起忙碌了很久很久，终于，我们准备好了。想象着马上就要上交一份完整的总结和一份满含心血的实践报告。我心里有太多的感触！毕竟这一段时间凝聚了我们队员太多的汗水和心血，也融入了我们太多的煎熬和期待。
这一次参加社会实践，我们明白大学生社会实践是引导我们学生走出校门，走向社会，接触社会，了解社会，投身社会的良好形式；是促使大学生投身改革开放，向人民群众，培养锻炼才干的好渠道；是提升思想，修身养性，树立服务社会的思想的有效途径。通过参加社会实践活动，有助于我们在校大学生更新观念，吸收新的思想与知识。社会实践拉近了我们与社会的距离，也让自己在社会实践中开拓了视野，增长了才干，半个月的社会实践，一晃而过，却让我们从中领悟到了很多的东西，而这些东西将让我们终生受用。
一切的未知都无法预见，只有用辛苦，用努力一尺一寸地去触探，去经历，去感悟。再怎样忧心和揣想都无用，大胆地闯！大胆地干！相信结果不会让我们失望！
最后感谢有关单位以及村民们对我们实践的支持与帮助！作为当代大学生我们会更加努力地学习，积累知识与经验，投身于社会建设中！
【摘要】：通过对农村公路网基本概念和特点的分析,提出农村公路网规划要紧紧围绕新农村建设的中心任务和总体要求,坚持统筹规划、逐步实施、区别对待、因地制宜、思路清晰、方法实用、安全方便和节约环保等规划原则。探讨了农村公路网规划的基本方法,提出了农村公路网布局规划的基本思路,为新农村建设中农村公路网的规划提供一定的参考意见。
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