调查报告

关于环境治理问题的调查报告

——我国环境治理应以预防为主

班级：一体化123 姓名：吴朝阳学号：1213223223 班级：一体化123 姓名：伍广侨学号：1213223220 班级：一体化123 姓名：朱炜棋学号：1213223218 班级：一体化123 姓名：沈志文学号：1213223216 班级：一体化123 姓名：庄德豪学号：1213223228 班级：一体化123 姓名：陈伟欢学号：1213223223

【摘要】

环境是各种天然因素以及人工制造的人类生活的各种客观条件的总体。环境与自然资源有密切联系。但随着人口激增和工业化，人类活动对生态环境的破坏日益加深，导致生物多样性日趋减弱，我国的环境问题也越来越严重，严重制约着我国的可持续发展，怎样更好地预防和治理我国现存的环境问题，是当今我国面临的重大难题之一。

【关键词】：

环境环境问题预防和治理

【调查目的和意义】

我国的环境问题也越来越严重，严重制约着我国的可持续发展，怎样更好地改善和治理我国现存的环境问题，是当今我国面临的重大难题之一。保护和治理环境，刻不容缓！

【调查过程】

通过查阅环境问题相关书籍，上网查找，观察平时生活周围的各类环境问题。

【基本情况与分析】

1、环境的重要性。自然资源是土地、大气、水、矿产、多样性的生物种类等非人造的资源。环境也可以看作一种自然资源，而各种自然资源又构成人类生存的环境。

经济发展离不开环境。首先环境为人类生存提供了空间。人类时刻也离不开水资源和大气资源。在可预见的将来，地球上的生物圈是人类唯一的栖息地。其次，优美的环境能提高人们的环境质量，本身就是经济发展的目标之一。再次，环境中的各种自然资源是经济发展不可缺少的投入品。农、林、牧、渔、矿等第一产业不能没有土地资源、矿产资源和动植物资源：而第一产业的很多资源又是第二产业的投入。总而言之，人类生存和发展离不开自然环境。

2、我国当下的环境现状。

(1)水资源污染。主要河流有机污染普遍，面源污染日益突出。据统计，全国七大水系和内陆河流的110个重点河段中，属4类和5类水体的占39%。城市地面水污染普遍严重，并呈进一步恶化的趋势。一些地区的饮用水源受到严重污染，对人民健康造成严重危害。

(2)城市污染。城市垃圾和工业固体废弃物与日俱增，工业废弃物累计堆积量已超过66

亿吨，占地超过5万公顷，使200多个城市陷入垃圾包围之中。

(3)海水污染。我国近岸海域海水污染严重，近海环境状况总体较差，海洋环境污染恶化的趋势仍未得到有效控制。

(4)大气污染。全国600多个城市中、大气质量符合国家一级标准的不足1%。

(5)酸雨污染。酸雨污染程度居高不下，酸雨污染区遍布长江以南、青藏高原以东的广大地区，最严重的长沙、南昌等测得的PH值曾达到2.9。

3、环境问题的分析。

（1）环境质量的恶化了，往往缺乏系统的客观性评价指标，政府环保部门的工作往往被忽视，这是政府部门在干部政绩考核中GDP指标唯上的一个重要原因。也正是因为这个原因，在传统发展观下我们长期采用以GNP指标为核心的国民经济核算体系，片面地追求经济发展速度，忽视了对环境资源的合理利用和有效保护，造成了经济的畸形发展，给生态环境造成了极大的破坏。

（2）政府职能不到位，在政府进行调控管理的领域，因政府缺乏相应的行政手段，或因执法力度不够，导致政府职能作用弱化，在市场失灵的区域，政府未能发挥“参谋助手”的作用，出现了“市场管不好，政府也管不好”的现象。目前，政府职能越位突出表现在政府对微观经济发展层面上进行的不必要干预。这一方面给利益群体带来了较大的寻租空间，使资源配置的公平和效率大打折扣；另一方面也加剧了环境污染。受计划经济的影响，政府在行政管理中一直没有完全抛弃“家长式”的作风。为了表现自己的政绩，地方政府往往不是在如何优化公共管理服务方面做文章，而是想方设法做一些“形象化”的工作，对微观经济主体的活动介入过深，投入精力不少，却影响了政府主要职能作用的发挥。在地方政府近几年的招商热中，有的地方政府提出了与可持续发展背道而驰的发展思路。政府职能不到位并不一定是我国的宏观经济调控政策存在误区，而是与地方政府的在行政上的不作为和乱作为有关。当然，这也与我国法制不健全、缺乏行之有效的行政执法监督机制有关系。

（3）公民个人对环境保护和对环境的重视不够。公民在享受便捷与生活质量上大多不肯妥协，只要自己合适就行的心理大有人在，就像一边呼吁减排改善拥堵，一边还是照样开车上班。一边呼吁吸烟有害，禁止公共场所吸烟，一边还是照抽不误。

【调查结论】

通过调查，我们总体对中国的环境得出的结论是：中国的环境问题不容忽视，应积极采取措施以预防环境的恶化和改善目前的环境问题，不然，环境问题最终还是要人民埋单，政府埋单。然而地球只有一个，我们的家园只有一个，子孙后代的生存环境是我们留给他们的，如果环境一再受到破坏，受罪的还是我们，因此，预防和治理环境问题刻不容缓，让我们为有一个更美好的家园而行动起来，还我们天空的本来颜色，还环境的本来面目。

每个人喜欢自己生活在一个环境优美的国家中，都喜欢自己的亲人在绿坪上栖息，同时也喜欢自己的孩子在广阔的草地上玩耍。珍惜生态环境，这话题离普通人似乎很远，但又实实在在的切近。当世界只剩下荒芜和沙砾，难道我们还依旧嚼遍湖海高山，依旧把棵棵大树变成了一次性筷子，依旧让环境污染的毒素流遍四野？我们只有一个地球，明天的毁灭或生存，就取决于今天。

【评价建议或对策】

主要从两个方面进行预防环境问题：政府和个人。

（1）从政府方面来说，提出以下建议：

1) 进一步强化循环经济是环境治理的根本战略决策

我国前几年就强调发展循环经济，但实践中并不理想。人们对循环经济意义的认识还不

太深入。循环经济能从根本上消解长期以来环境与发展之间的尖锐矛盾，其物质循环流动的方式，即“资源-产品-再生资源”，不仅大幅度地减少自然界中有限的资源消耗，而且使得整个经济系统以及生产和消费的过程基本不产生或只产生很少的废弃物。进一步倡导循环经济是节约资源、削减污染、保护环境的根本手段。因此，国家应推行循环经济运行的国民经济和社会发展规划和宏观控制政策。规划要体现循环经济的理念和指导措施，产业战略、工业布局和工业园区的审批要有利于“资源-废弃物”的循环转换。改革现行的国民经济核算体系，重新确立GDP统计的方法，把自然资源、环境资源的损耗折算进去，让各级政府明白传统GDP和绿色GDP的巨大差距就是环境治理的代价；以绿色的财政、金融、投资倾向政策来引导和激励各类产业、行业和企业及地方走发展循环经济和清洁生产的道路；推行由市场有效地起配制自然资源、环境资源的作用，将资源更新补偿机制和生态环境补偿机制落到实处，并进入市场进行有效的循环运行；改革唯一由上级来评价官员政绩的办法，最好由本地、本区域的党代全会、人大全会、广泛的民意调查结合新闻媒体、专家学者等社会精英从绿色经济社会发展的角度来测评党委常委、政府正负行政首长的工作业绩，上级应以此为基本依据确定对下级的奖惩、升降。

2) 依法规约政府

实行环境法治是由环境保护的性质和和特点决定的，是有效保护环境的根本大计，是发展环境保护事业的根本保证。以法为武器治理环境，首先要用法来制约和监督政府，判断政府环境职能的正当性，审查政府履行职能和行使权力的准确性。当前特别要依法规约地方政府环境保护的法律责任，政府违法或“不作为”要依法治理，追究地方党政两个“一把手”的政治、行政直至法律责任。其次，法院独立（审判不屈服于任何外部权势压力而只服从法律）、公正（只站在法律的立场上）的司法是实现依法治理环境的必须条件，法院有权对环保案件做终极的司法审查。

政府和其他公权机关必须严格地服从法院判决。

3) 组建环境资源部是环境治理的当务之急

在20xx年的政府机构调整中，仅就生态环境这一块，要突出公共服务的理念，整顿资源的行政干预、分散、部门/地方利益等不正常状态。国务院要精简其组成部门，撤并或减少以最大限度开发和利用资源（和环保相矛盾）为己任、自觉不自觉地掺杂部门利益的一些典型的资源行业管理部门，如土地、矿藏、林业、水利、海洋等部门，或把这些资源管理部门降格为环境资源部所管辖的国家局。设立涵盖以上各类资源管理部门的大的环境资源部，部长由政治局委员或国务委员兼任，以突出权威。今天，环境污染如此严重，让“大人物”出场，强化权威，有效对付地方保护主义、部门利益主义，乃是根治“生态环境顽症”的重大举措。组建后的环境与资源部接管应撤消的各资源管理部门，加强对各部委内的环境司局的协调指导，统一领导、监督、管理全国资源与生态环境事宜，协调好资源开发与生态保护的关系。对外全权代表国家开展国际环境合作，履行对联合国生态环境所承若的义务。遵行市场经济的规律，在政企分开的基础上推行资源使用市场化改革，积极探究环境治理的市场化道路的可行性。在现有的宏观调控部委中，增加环境资源部，使其从可持续发展、生态环境安全的角度合理干预市场运行，扭转高能耗、高物耗、高污染的粗放低效率经营方式，矫正不健康的经济发展方向。另外，要增加环保部门的治理经费和生态环境科技人才的队伍，加快治污技术的研发，推行环境审计的制度化建设，提高环保执法人员的执法水平和工作效益。与此同时，同样地提升地方环保部门在同级政府中的地为，强化垂直条管机制，依据法律对抗各种以牺牲环境为代价的利益保护主义、经济短视行为。最终，使生态环境得到根本治理，给公民一个满意的交代。

(2)从个人方面来讲，提出以下建议：

1）提高公民环保意识，可以通过举行环保公益活动，增强环保氛围。

2）到菜市场买菜应自带环保袋。

3）应尽量减少一次性用具，并加强收购一次性用具。

4）对生活垃圾进行分类处理，并尽量回收有用的部分。

5）在城区内和城市周边多留出绿化地带，提倡大家多种树，共同美化我们的家园。

第二篇：开封市环境污染及环境整治的调查报告

开封市环境污染及环境整治的调查报告

姓 名

学 号

分 院

专业班级

指导教师

目录

1.

2.

3. 摘要 ............................................................................................................................................................. 3 前言 ............................................................................................................................................................. 3 我国城市所面临的环境问题 ...................................................................................................................... 3

3.1.

4. 开封的城市环境现状 ................................................................................................................... 4

政府干预的失灵 ........................................................................................................................... 4

环境立法的滞后 ........................................................................................................................... 5

开封加强古城墙环境综合整治 ................................................................................................... 5

复建鼓楼，开封打造新名片 ....................................................................................................... 5 开封城市环境恶化的原因分析 .................................................................................................................. 4 4.1. 4.2. 5. 开封市所进行的环境整治行动 .................................................................................................................. 5 5.1. 5.2.

6. 结束语 ......................................................................................................................................................... 6

开封市环境污染及环境整治的调查报告

1. 摘要 城市环境污染，是在城市的生产和生活中，向自然界排放的各种污染物，超过了自然环境的自净能力，遗留在自然界，并导致自然环境各种因素的性质和功能发生变异，破坏生态环境，给人类的身体、生产和生活带来危害。在人类物质文明日益发达的今天，人类对环境的改造取得了很大的发展满足我们的生活需要及精神需求，然而在我们只顾追求物质文明的发展时却一度忽略了环境的破坏，今天困扰我们的城市环境问题日益增多：空气污染、水域污染、固体废弃物污染、噪声污染、土壤污染等等，逼迫着我们不得不面对现实，着力改变。

2. 前言

环境污染与治理在我国十一五时期的六大战略重点和主要任务中有提到。《纲要》中要求把建设资源节约型、环境友好型社会摆在突出位置，提出了明确任务和措施，规划了一批节能重点工程、循环经济示范试点工程、生态保护和环境治理重点工程。认真落实这些任务和措施，将会明显提高资源利用效率，基本遏制生态环境恶化的趋势。我们一定要坚持不懈地努力，为人民群众创造清洁、良好的生活和工作环境，为子孙后代留下蓝天绿地、碧水青山。同时，据悉，中国正在出台一项新的五年计划，用以消除污染，治理环境。这项刚刚由国务院获准通过的全国范围内的计划为控制污染制定出详细的目标，并且指明了对于治理工作评估的具体方案，推出了保证计划顺利执行的政策及措施。

3. 我国城市所面临的环境问题

随着人们物质文化生活的逐步提高,人们越来越意识到良好生活环境的重要性,特别是良好的自然生态环境,它无时无刻不影响着我们,它给予我们健康的环境,它给予我们愉快的心情,它是整个地球生态环境健康平衡发展的保障,可以说自然生态环境是人类赖以生存发展并进一步创造文明的根本。然而,近年来,自然生态环境不断地遭到人类的破坏,并且愈演愈烈。而我国近年来盲目追求高速的经济增长,忽略了环境的平衡发展问题,使得生活环境恶化严重,这就致使环境治理问题成为我国社会关注的焦点,特别是城市环境的治理问题。本文就是从这个角度出发,简要地论述了我所在的城市环境的污染现状及其相应的治理措施。

3.1. 开封的城市环境现状

“山外青山楼外楼，西湖歌舞几时休，暖风熏得游人醉，直把杭州作汴州。”历史上的汴梁是那般的美丽！中国七大古都，其他六个都在你追我赶、突飞猛进的发展，惟独开封遥遥落伍了，现实里的开封是如此的落魄！看看现在的开封：城市建设，生活环境，交通路况，社会治安，经济发展等一系列不尽人意的现状。现实中的开封，多少一本正经的规划建设宏伟蓝图虎头蛇尾得令我们从希望到失望乃至绝望；金明池的流产，浪漫之都的错位，九鼎雅（颂）园的选址，可谓开封城建规划的三大典型败笔。诸如此类杀鸡取卵式的开发直接限制了各个景点的纵深发展，另外，据说郑州为了改善城市环境质量，提升城市综合品味，要把化工产业全部搬迁到开封，众所周知，化工产业对生态环境是重污染高风险的，一旦发生事故，对人的危害是十分大的。人家抛出的垃圾我们却当成了宝贝，是不是有点饥不择食欠考虑？再看看开封各条街道两旁，有点空间就想盖成商品房，急功近利的思想导致了开封的绿地越来越少（数数开封有几块供群众休闲的广场，炎热的夏天又有几棵大树能够供群众乘凉？），急功近利的举措，没有长远的规划，杂乱无章的建筑，随心所欲地开发，这对于开封的旅游发展而言，简直是一种灾难。

4. 开封城市环境恶化的原因分析

4.1. 政府干预的失灵

在我国赶超式的经济发展模式下, 各级地方政府无论是从地方利益还是政治前途出发都会选择经济利益至上的战略, 甚至为此牺牲环境利益。原因很简单, 环境质量的改善通常要很长一段时间才可以显现, 而经济增长带来的利益更为直接和明显。地方官员的任期通常比较短, 在此前提下, 忽视环境而发展经济就成为地方政府的一种理性的选择。再者,地方政府与其所辖的污染企业之间存在着千丝万缕的利益关系, 使得地方政府往往维护企业的发展, 在制定和执行污染控制任务时敷衍、搪塞;况且, 环境质量具有很强的外溢效应, 不仅表现在一个地区对公共环境的污染会损害相邻地区的利益, 而且一个地区政府治理本地区环境的好处肯定会被其他地区所获得, 这就削弱了地方进行环保投资的积极性 。这种政府负责环境治理与发展经济的矛盾存在是导致我国环境污染恶化的一个重要原因。例如，去开封，不经意间就能看到雄伟高大的城墙，和高高大大的城门楼。现存的开封城墙全长14.4公里，比西安城墙长0.65公里，是目前仅次于南京城墙的全国第二大古代城垣建筑，19xx年被国务院公布为全国重点文物保护单位。如今南京和西安的城墙都已得到了较为完善的保护和开发，但开封城墙的保护现状却不容乐观，乱搭乱建、乱倒乱放、乱取乱挖墙土、乱排污水、乱涂乱画、乱攀乱爬等无不影响着城墙的历史风貌和破坏着周边环境。无论是在《开封日报》，还是在《汴梁晚报》上，时不时就可见到有关

开封城墙遭受破坏的报道。有识之士所以进行的散发传单以及自发的捡垃圾和清理污水等工作却得不到有力的支持，即使向市政府相关部分反映，也很难的到回应。

4.2. 环境立法的滞后 我国的环境立法大多产生于20 世纪80 年代, 立法指导思想多少在促进经济发展的前提下兼顾环境保护, 基本上是建立在适应计划经济体制要求的基础上, 90 年代开始注重适应市场经济体制要求, 但并未从根本上发生转变。环境立法的指导思想由于受计划经济的影响而长期遵循“ 成熟一条制定一条”的原则, 这一原则使环境立法只注重经验性而忽视先导性, 许多条款明显滞后, 甚至与现实脱节, 使得市场经济带来的大量新情况、新问题、新措施无法可依。同时, 我国环境法律制度创设时间短,且是在经济社会转型过程的不稳定因素大量存在的条件下产生的: 一是尚未经过、也未有成熟的市场考验; 二是有些制度援引或借鉴西方法律体系的内容, 很难在短时期完全吻合我国特定社会经济的现实条件。而结合开封实际情况，回顾从20xx年到现在为止的7年时间，开封共提出并实施了19项各个方面的管理或办法。其中，与环境有关的只有两项，具体的防治监督管理办法只有一项。而针对开封市城市市容和环境卫生的管理办法，甚至要追溯到19xx年。由此可见，例如开封这一类的欠发展地区，环境法案很难在短时间内，根据实情实地进行完善和扩展。

5. 开封市所进行的环境整治行动

5.1. 开封加强古城墙环境综合整治

该工程景观绿化共分两段，其中大南门至小南门段工程建设是开放式空间设计，以供市民休闲健身为主，设置专供人们休闲健身的活动场地及健身器械；小南门至东南角楼段将结合东南角楼及其文化背景设置人文景观，以碑刻、人像雕塑等形式展示宋代文化积淀。该工程植物配置以乡土落叶乔木为主，搭配常绿植物，园路、广场铺装材料以灰色为基调，突出环保、古朴、厚重的特色。该工程将达到两个设计目标：一是通过大面积乔、灌木的结合种植，将城市环境与自然生态有机结合，实现“城市森林化”目标，让人们亲近大自然的梦想在这里实现；二是在古城墙厚重历史主体下，将独具开封特色的民俗文化作为绿地系统的文化载体，以城墙为中心，通过借景、对景、障景等手法，将开封民俗文化融入景墙、雕塑、纹饰等景观中，向人们展示一个全面、立体的开封城。

5.2. 复建鼓楼，开封打造新名片

通宵达旦、热闹异常的小吃夜市是开封这座古城的特色之一。而鼓楼夜市则是开封最大的夜市所在地，因其浓郁的地方传统特色，被广大媒体所报道，名震八方。但

是，鼓楼夜市对环境的破坏也是显而易见，经过一晚的喧嚣。第二天的鼓楼可以说是惨不忍睹，大量的垃圾和丢弃物堆放在路旁等待处理。大大加重了开封环境治理的难度，又因为鼓楼夜市是各地游客来到开封的主要旅游目的，本市政府实在是难以取舍。终于，20xx年我市政府正式吧鼓楼复建列入开封市十大整点旅游项目工程之中。近期复建的鼓楼有三点设计理念：一是在尊重清光绪七年（1881年）所修建鼓楼的基础上，适当将基台尺寸放大（原尺寸：24米×19米；现尺寸：32米×27米），以体现新建鼓楼的宏伟气势；二是新建鼓楼中心轴位置保持与鼓楼街、寺后街中心对直；三是方便鼓楼周边通行。鼓楼复建后，北面与古香古色的书店街连通，南面与大相国寺资圣阁相呼应，将成为古都传统商业文化中心标志性建筑和国际文化旅游名城核心区的重要构件，成为“文商旅”融合发展的新载体。同时，鼓楼复建也为鼓楼夜市换挡升级、打造开封鼓楼夜市文化品牌、丰富开封文化旅游产业内涵提供了条件。据有关专家介绍，复建后的鼓楼共有5层，设地下1层，墩台2层，墩台以上2层，墩台内有拱形门洞供行人、车辆通行，总体呈现明清建筑风格。预计投资2亿元，其中包括地下人防工程。伴随着鼓楼复建，鼓楼夜市，这一全国知名的小吃夜市将搬迁至鼓楼广场以西不远处，封闭式的小吃市场鼓楼食坊内。到时，摊位的设计样式将整齐划一，夜市也将更具品位，鼓楼街的环境和交通将会有很大改观。

6. 结束语

环境是人类赖以生存的唯一依靠，人类社会的进步和发展，繁衍生息都是在这个地球上进行的，人类社会从茹毛饮血的远古社会到现代化的今天带向现代化的城市化大都市的进程中环境一直是我们前进路上的动力，创造一个好的环境一直是人类的目的，然而今天的环境却在此大前提下朝我们不希望的方向发展着。今天困扰我们的各种环境问题如果不好好解决将会遗留给我们的子孙后代，虽然今天在我们的努力后环境得到了一定的改善，但是这样的进度是远远不够的，是一个长远的问题，正所谓任重道远，我们有理由相信在未来我们会拥有一个适合居住，生产生活的环境，人类世世代代生存的地球将会永远美丽。