《四川省服务业发展总体规划
（2009—20xx年）》20xx年度工作计划
为确保《四川省服务业发展总体规划（2009—20xx年）》（川府发〔2009〕31号）顺利实施，切实推进服务业加快发展，制定《四川省服务业发展总体规划（2009—20xx年）》20xx年度工作计划。
一、年度目标
（一）总量快速增长。服务业增加值年均增长12%，力争12.5%以上；服务业增加值达到6700亿元左右，占生产总值比重达到35%。
（二）结构不断优化。现代物流、商贸流通、金融服务、信息服务、科技和咨询等生产性服务业占服务业比重达到38%。
（三）创造税收增加。达到1300亿元，占全部税收的50%左右。
二、主要任务
（一）现代物流业。全省物流业增加值增长14%，社会物流总费用占生产总值比重比20xx年下降0.35个百分点，培育主营业务收入超过5亿元的物流企业7家，超过10亿元的3家。一是在重要物流节点城市、制造业基地和综合交通枢纽，布局建设物流园区，建设多式联运、转运设施。二是大力发展集装箱运输，着力壮大大件物流集群、电子物流集群、钢铁物流集群、农产品冷链物流集群、酒业物流集群、粮食物流集群、小件快递物流集群和零担物流集群。三是扶
持一批物流信息专业服务企业，实施道路统一货运电子货票，构建海关、邮政、检验检疫、道路运输、铁路运输、航空运输、水路运输等部门物流管理与服务公共信息平台。四是推进应急物流机制建设，加强煤炭、成品油、天然气等重要物资调控运输，完善粮油、猪肉、蔬菜、化肥和生活类救灾物资仓储设施建设。（责任单位：省发展改革委）
（二）商贸流通业。全省社会消费品零售总额达到7700亿元，打造5个年交易额超过100亿元、28个年交易额超过20亿元的大型批发交易市场，培育5户年销售额30亿元以上的大型商业零售企业。重点围绕西部商贸中心建设，推进批发、零售、会展业加快发展，创新流通方式，发展新兴业态，实现传统商贸向现代商贸转型升级。抓好城市中央商务区规划建设，启动成都国际商贸城、锦江环球贸易广场、德阳西部国际商贸城等大型高端购物中心建设。加快建设西部国际纺织服装贸易城、新都全球家具CBD成品家具市场、成都西部医药贸易中心、西南糖酒食品城、龙泉国际汽车波兰新城等一批专业交易市场。创建完善电子商务平台，深入实施“网购网销”工程。大力发展会展经济，规划建设西部国际会展中心。（责任单位：商务厅）
（三）金融服务业。全省金融业实现增加值620亿元，占服务业增加值比重达到9%。重点围绕西部金融机构中心、金融交易中心和金融后台服务中心建设开展金融机构集聚发展、金融市场、金融后台服务、金融支付清算、农村金融、融资性担保机构等方面项目建设。启动实施成都锦江国际金融中心和高新区金融后台服务中心项目，引进境内外知名银行、证券公司、保险公司、信托公司、期货公司、基金公司
在成都新设区域性总部或法人机构50家以上。申请进入全国股份转让报价试点，探索建立成都黄金交易中心和成都大宗商品交易所。加快推进四川产业振兴发展投资基金建设。实施“城市一卡通”项目。（责任单位：省政府金融办）
（四）信息服务业。全省现代信息服务业实现增加值450亿元左右，增速13%以上。一是支持信息技术企业强化原始创新和技术引进，发展高端应用和差异化应用。二是开展物联网、智慧互联实际应用，支持远程医疗、现代物流、智能交通、智能电网、食品安全等方面典型示范应用。三是积极推动“国家软件名城”试点工作，提升嵌入式软件、工业行业软件、基础软件三大软件产业发展水平。四是加强信息基础设施建设、继续实施“自然村通电话”、“行政村通宽带”、“无线城市”、“西部信息中心”等重点工程，加快推进“两岸无线城市合作试点”、“三网融合试点”等重大项目建设。五是培育壮大IC设计、网络增值服务、动漫与网络游戏、数字媒体内容等新兴业态。（责任单位：省经济和信息化委、省通信管理局）
（五）房地产业。实现商品房销售5500万平方米，竣工4000万平方米，培育1—2户年销售收入超过100亿元的房地产企业。贯彻落实《国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》（国办发〔2011〕1号）和《四川省人民政府关于进一步贯彻落实房地产市场调控政策的通知》（川府发〔2010〕32号）精神，巩固和扩大房地产市场调控成果，规范房地产市场秩序。一是制定出台贯彻落实国办发〔2011〕1号文件的实施细则。二是研究拟定稳定房价、加强住房保障工作的考核问责办法。三是出台健全
和完善商品房预售资金监管的规范性文件。四是制定商品房租赁管理实施细则。五是加快发展物业服务，力争出台《四川省物业管理条例》。（责任单位：住房城乡建设厅）
（六）农村服务业。基本形成以农村商贸流通、金融、科技、信息和生活服务为主体的农村综合服务体系。一是完善农村商贸流通体系。加快村村农家店建设，加强农村商品配送能力和农家店信息化建设，加快推进“农超对接”，参与企业增加到20户。建设产地批发市场和集散型专业市场，建设60个省示范农贸市场。二是完善农业科技和信息服务体系建设，推进统筹城乡发展综合信息服务平台建设项目，建立土地承包经营权流转服务网络体系，大力发展农村电子商务。三是积极推进农村金融与保险服务建设，设立村镇银行、农村资金互助社和小额贷款公司，探索开展农村土地承包经营权和宅基地使用权抵押贷款、大中型农机具抵押贷款;推行农村金融超市“一站式”服务和信贷员包村服务;开展农村金融咨询、代理保险销售和涉农理财业务等；适时推动农产品期货交易品种试点；推进政策性农业保险扩大覆盖面，提高参保率，探索农村家庭财产人身伤害综合保险试点。四是发展休闲农业与乡村旅游。（责任单位：农业厅）
（七）旅游产业。全省旅游总收入实现2000亿元以上，培育10户年收入超过5亿元、资产上10亿元的旅游龙头企业，创建A级景区33个、星级饭店40家、星级农家乐（乡村酒店）100家。重点从完善基础服务体系、完善旅游产品、加强旅游营销、旅游区域合作、重大项目建设等方面开展工作。一是加快推进全省旅游信息服务平台系统建设。二是培育壮大旅游企业，培育16家旅游骨干企业、支持64家骨干
企业做大做强。三是全力推进旅游产品恢复和提档升级，加快发展灾区旅游、红色旅游、乡村旅游和藏区旅游。四是积极开展重大旅游项目储备、管理和推进工作，确保完成全年旅游投资100亿元和实现招商引资签约100亿元。五是加强旅游市场营销，筹办20xx年中国四川国际文化旅游节和第二届中国国际自驾游交易博览会。六是出台、实施《四川省跨省旅游线路产品规划》，大力开展川陕甘、川黔渝旅游合作。（责任单位：省旅游局）
（八）科技咨询服务业。全省科技咨询服务业实现增长12%以上，初步形成具有较强区域自主创新能力的科技服务支撑体系和种类齐全、运作规范与国际接轨的咨询服务体系。加快发展科技研发、工业设计、信息咨询、科技培训、技术转移、节能减排等科技服务。搭建关键共性技术研发、科技基础条件、科技成果转化等创新平台，加快建设一批国家工程研究中心、重点实验室、生产力促进中心。规范发展会计、审计、税务、认证认可、知识产权代理、工程项目管理、职业培训等咨询服务业。加快推进院士专家工作站、生物医药成果转化服务平台、大学科技园、中小企业技术转移综合服务平台建设等重大项目建设。（责任单位：科技厅）
（九）文化产业。全省文化产业增加值达到550亿元，培育3户年经营收入50亿元的文化企业集团。支持出版、发行、报业、期刊等大型集团做大做强，发展现代出版物流方式和现代版权贸易服务，建设西部最大印务基地。打造川派影视音像产业，发展数字媒体等新兴媒体。完善文化市场服务体系，合理布局文化市场服务网点。扩大现代演艺业和文化娱乐业规模，支持杂技、川剧、皮影、民族歌舞等传统
文艺表演开拓国内外市场。大力推动动漫产业发展，打造国家动漫游戏产业基地和国家级动漫游戏教学研究基地。加快发展文化产品生产加工，重点培育文化产业基地和文化品牌项目。大力发展时尚设计、广告设计、工艺美术品设计等文化类创意业。（责任单位：文化厅）
（十）社区服务业。初步形成覆盖城乡社区、服务主体多元、服务功能完善、服务质量较高的社区服务体系。一是完善社区服务设施，健全服务网络，发展全方位、多层次的社区就业、养老、救助、卫生和计划生育、文体教育、公共安全、商业等7大服务体系。深入实施社区商业“双进”工程，搭建社区服务信息平台。二是改造提升城镇社区服务业，积极推动新技术、新业态、新流程和新的服务方式进入社区服务业。三是按照以城带乡共同发展的原则促进新型社区服务业态向农村社区延伸。（责任单位：民政厅、商务厅）
（十一）服务贸易。全省服务贸易进出口总额增长20%以上，对外工程承包营业额累计完成45亿美元，累计外派劳务35万人次，软件出口合同额3亿美元，离岸服务外包合同总额5亿美元以上。一是加强服务贸易促进体系和统计体系建设，进一步深化服务贸易领域的对外交流与合作，扩大运输、旅游等服务出口规模，提高计算机和信息服务、金融、保险、文化、医药研发、专利许可转让比重。二是加强国家服务外包示范城市建设。培育壮大软件、金融、人力资源、医药研发等外包产业。着力推进成都中国服务外包人才培训基地建设。加快发展金融后台、工程设计研发、数据处理、采购分销、支付结算等离岸服务外包。三是推进对外工程承包和劳务合作，积极推进对外工程承包重大项目建
设，大力推进各级对外劳务合作服务平台建设，规范外派劳务市场,提升外派劳务层次。（责任单位：商务厅）
三、推进措施
（一）贯彻落实专项规划和相关文件精神，细化责任分工。推进《西部金融中心建设规划（2010—20xx年）》（川府发〔2010〕8号）（责任单位：省政府金融办）、《西部物流中心建设规划》（川府发〔2009〕36号）（责任单位：省发展改革委）、《西部商贸中心建设规划》（川府发〔2009〕40号）（责任单位：省发展改革委）等专项规划的实施，落实《四川省人民政府办公厅关于加快发展通信业的意见》（川办发〔2010〕1号）（责任单位：省通信管理局），尽快制定出台《关于加快四川省服务贸易发展的意见》（责任单位：商务厅）、《四川省跨省旅游线路产品规划》（责任单位：省旅游局）等文件。
（二）争取资金支持，推进重点项目建设。针对服务业关键领域、薄弱环节和新兴行业设立省级服务业项目储备库，实行动态更新，做好服务业项目储备、管理和推进工作。积极争取国家服务业发展引导资金支持，适当安排省预算内建设资金用于国债项目地方配套以及支持重点项目启动开展前期工作。（责任单位：省发展改革委、财政厅）
（三）落实财税土地等扶持政策。坚持“区别对待、有保有压”的供地政策，统筹考虑服务业发展的土地需求，土地利用年度计划指标向列入规划的重点项目倾斜。对经认定的技术先进型服务业企业依法减按15%征收企业所得税，继续支持符合条件的物流企业向国家发展改革委、国家税务总局申报物流税收试点企业。推进落实服务业用水、用电、用
气与工业同价等扶持政策。（责任单位：国土资源厅、科技厅、省发展改革委、省国税局）
（四）建立完善服务业统计方法制度。发挥统计部门的牵头作用和各产业部门及行业协会的主体作用，逐步构建完善的服务业统计调查网络，为服务业运行监测和决策研究提供科学依据。启动服务业评价体系建设和“十二五”四川服务业发展年度报告等政策研究。（责任单位：省统计局）
（五）实施服务业标准化体系建设。加快推进现代服务业标准化试点工作，积极引导和配合有关行业组织加快相关标准的制（修）订，建立和完善服务业标准体系。（责任单位：省质监局）
第二篇：四川省人民政府办公厅关于印发四川省第三方物流体系建设规划[20xx—20xx年]20xx年度工作计划的通知
发文标题： 四川省人民政府办公厅关于印发四川省第三方物流体系建设规划[2009—20xx年]20xx年度工作计划的通知
发文文号： 川办函[2011]45号
发文部门： 四川省人民政府办公厅
发文时间： 2011-3-15
编辑时间： 2011-3-17
实施时间： 2011-3-15
失效时间：
法规类型： 财经相关法规－其他
所属行业： 交通运输、仓储及邮电通信业
所属区域： 四川
发文内容：
各市(州)人民政府，省政府有关部门、有关直属机构：
《四川省第三方物流体系建设规划(2009—20xx年)》20xx年度工作计划已经省政府领导同志同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。
《四川省第三方物流体系建设规划(2009—20xx年)》20xx年度工作计划
为贯彻落实《四川省人民政府办公厅关于印发四川省第三方物流体系建设规划(2009—20xx年)的通知》(川办发〔2009〕52号)精神，组织实施《四川省第三方物流体系建设规划》(以下简称《规划》)，加快推进全省第三方物流体系建设，制定20xx年度工作计划。
一、工作目标
(一)力争全省20xx年第三方物流营业额比20xx年增长15%。(责任单位：商务厅)
(二)全社会物流总费用占生产总值比重下降0.35个百分点。(责任单位：省发展改革委、交通运输厅、商务厅)
(三)全省物流业增加值增幅高于同期生产总值增幅2个百分点。(责任单位：省发展改革委、交通运输厅、商务厅)
二、工作任务
(一)搭建第三方物流发展载体。
1.加快物流园区建设。成都、遂宁市要抓住国家级现代物流示范城市建设机遇，加快物流园区配套设施、信息平台建设，提升服务功能，为全省提供经验。绵阳、德阳、广元、南充、达州、乐山、内江、自贡、宜宾、泸州、攀枝花等市要加快物流园区基础设施建设，加大招商引资力度，加快引入第三方物流企业入驻经营，其他二级节点城市完成物流园区规划，推进园区建设。(责任单位：省发展改革委、商务厅，各市州人民政府)
2.推动第三方物流企业集群发展。实施制造业与第三方物流业联动发展示范工程，加快培育形成一批以第三方物流企业为主体，与战略性新兴产业、特色优势产业融合发展，社会化、规模大、专业化程度高的物流产业集群。以成都、绵阳、遂宁市为中心，加快培育和壮大科技、电子信息等优势产业配套的物流集群；以德阳、自贡市为中心，加快培育和壮大重装物流集群；以宜宾、泸州市为中心，加快培育和壮大酒类物流集群；以遂宁、南充、达州、广元市为中心，加快培育和壮大油气化工物流集群和特色农产品物流集群；以成都、攀枝花市为中心，加快培育和壮大钢铁钒钛制品物流产业集群。(责任单位：商务厅、省发展改革委、省经济和信息化委、交通运输厅，成都、绵阳、遂宁、德阳、自贡、宜宾、泸州、南充、达州、广元、攀枝花市人民政府)
(二)构建六大物流网络。
1.建设商贸物流配送网络。围绕西部商贸中心建设，鼓励支持第三方物流企业加强与中小流通企业的合作，发展同城配送和城际配送网络；引导大型连锁经营企业完善物流配送网
络，进一步提高统一配送率，面向社会拓展市场空间，逐步发展成为第三方物流企业。力争20xx年全省连锁率达到26%。(责任单位：商务厅)
2.建设生产资料物流网络。围绕电子信息、装备制造、能源电力、油气化工、钒钛钢铁、饮料食品等优势产业以及航空航天、汽车制造、生物工程、新材料等潜力产业，深化专业化分工与协作，提升与产业配套的第三方物流配送能力，加快形成制造业与第三方物流联动发展的新格局。(责任单位：省经济和信息化委、商务厅)
3.建设农村物流配送网络。围绕新农村建设，加快发展适应现代农业、建设新农村、服务农民新生活的农资和消费品的第三方物流配送网络；围绕农产品市场流通，加快发展面向全社会的农产品第三方物流配送网络。(责任单位：商务厅、农业厅、省粮食局、省供销社)
4.建设国际物流网络。重点引导成都、乐山、宜宾、泸州等市围绕发展开放型经济，加快物流园区设施建设，大力引进第三方物流企业特别是国际货代企业入驻，尽快建成完善口岸海关和检验检疫服务功能区。(责任单位：商务厅、交通运输厅、四川出入境检验检疫局、成都海关，成都、乐山、宜宾、泸州市人民政府)
5.建设逆向物流网络。围绕构建节约型社会，成都市加快健全完善再生资源回收体系，内江市深化再生资源回收市场建设。全省着力培育一批大型再生资源回收企业。各地推进社区再生资源回收网点建设。(责任单位：商务厅、省供销社、省发展改革委，各市州人民政府)
6.建设应急物流网络。各市(州)和重点县(市、区)加强建设应对严重自然灾害、突发公共事件和鲜活农产品突发性卖难的应急物流设施，基本形成快速反应、辐射全省的应急物流网络体系。加强煤炭、成品油、天然气等重要物资综合调控、紧急调度和交通运输协调工作。完善粮油、猪肉、化肥仓储设施建设，健全储备体系和应急调控体系。(责任单位：省经济和信息化委、省发展改革委、交通运输厅、民政厅、省粮食局、商务厅、省供销社，各市州人民政府)
(三)培育壮大第三方物流企业。
1.引进国内外大型知名第三方物流企业。赴沿海城市、欧美和港澳台等物流业发达国家和地区举行招商会和项目推荐活动，积极引进国内外大型知名第三方物流企业在川设立办事机构、分公司，重点引进世界500强企业和全球著名跨国物流企业来川设立物流服务外包后台服务中心，推进我省第三方物流企业与国内外先进企业的合作。重点帮助支持乐山、宜宾、泸州市临港物流园区和广元、巴中、达州、攀枝花市等省际物流园区加快引进大型第三方物流企业入驻经营。(责任单位：商务厅、省发展改革委、省招商引资局，乐山、宜宾、泸州、广元、巴中、达州、攀枝花市人民政府)
2.引导第三方物流企业整合资源。引导有条件的传统物流企业开展第三方物流服务并向第三方物流企业转变。推动有条件的运输、仓储和代理企业向综合型第三方物流企业发展。引导工商企业深化细化专业分工，实行主辅业分离，推进物流服务业务外包。(责任单位：省国资委、省工商局、商务厅)
3.培育一批第三方物流龙头企业。根据市场需求分类指导，引导第三方物流企业依照自身特点，围绕重点服务的领域、行业和产业，做专做精做强。鼓励和扶持省属国有物流企业发展，充分发挥国有物流企业对行业发展的影响力和带动力。力争培育主营业务收入超过5亿元的大型第三方物流企业7户，其中超过10亿元的3户。(责任单位：商务厅)
4.推动第三方物流企业品牌建设。加强第三方物流企业知名品牌的保护，鼓励第三方物流企业申请认定四川省著名商标、中国驰名商标和申请国家A级物流企业评估认证。力争2A以上的第三方物流企业达到30家以上。(责任单位：商务厅、省发展改革委、财政厅)
5.推进第三方物流企业科技进步与创新。支持第三方物流企业推广应用先进技术、设备和物流标准，推动第三方物流企业信息化建设，提高信息化程度。(责任单位：省经济和信
息化委、科技厅、省发展改革委、省质监局)
(四)推进重大项目建设。
1.开展制造业与第三方物流业联动发展示范工程。建设改造一批为现代制造业基地和企业提供专业化服务的物流设施项目。(责任单位：商务厅、省发展改革委、省经济和信息化委、各市州人民政府)
2.实施大宗商品和农村物流工程。建设改造一批面向农业农村服务的消费品、农资商品的物流设施和面向市场流通的农产品冷链等物流设施。(责任单位：商务厅、省发展改革委、农业厅、省供销社)
3.实施同城配送工程。鼓励第三方物流企业采用“物流配送+电子商务”的交易模式，改造建设20个大型配送中心。(责任单位：商务厅)
4.实施多式联运、转运设施工程。在成都、遂宁、绵阳、德阳、乐山、宜宾、泸州市选择一批优势第三方物流企业加快建设集装箱多式联运中转设施和连接两种以上运输方式的转运设施。(责任单位：交通运输厅、省发展改革委，成都、遂宁、绵阳、德阳、乐山、宜宾、泸州市人民政府)
三、保障措施
(一)组织方案实施情况检查。根据《〈四川省第三方物流体系建设规划(2009—20xx年)〉实施方案》，由省政府组织一次《规划》20xx年工作落实情况和贯彻实施《四川省人民政府关于加快第三方物流发展的意见》(川府发〔2010〕23号)的情况的检查，省政府相关部门参与。(责任单位：商务厅、省发展改革委、省经济和信息化委、财政厅)
(二)完善第三方物流运行监测制度。
1.加强第三方物流统计。建立第三方物流企业统计直报制度，掌握第三方物流企业相关统计数据。(责任单位：省统计局、商务厅、各市州商务主管部门、省现代物流协会)
2.建立物流业运行监测制度，及时公布第三方物流市场运行情况，推动第三方物流持续健康发展。(责任单位：商务厅、省发展改革委)
(三)制定和落实扶持政策。
1.建立第三方物流项目库并实行动态管理。扶持政策优先支持在库项目。(责任单位：商务厅、省发展改革委)
2.省财政加大对第三方物流企业发展项目的支持，研究制定扶持政策，重点支持第三方物流企业实施的更新改造物流设施设备、信息化系统建设、推广应用先进技术和标准等项目，加大对第三方物流企业运输车辆更新改造支持力度，特别是对集装箱车辆、清洁能源车辆、低能耗专用车辆的补助支持。(责任单位：财政厅、商务厅、省发展改革委、省经济和信息化委、交通运输厅)
3.有条件的地方政府安排相关专项资金支持第三方物流业发展。(责任单位：各市州人民政府)
4.对符合《四川省人民政府关于印发四川省大企业大集团营业收入上台阶奖励办法的通知》(川府函[2011]34号)的第三方物流企业领军人物按相关规定予以表扬奖励。(责任单位：省经济和信息化委、省统计局、商务厅)
5.加大要素扶持。加强土地供应保障，对符合产业政策和土地审批要求的第三方物流产业项目实行“先期介入、预审协调、快速办理”。物流园区、配送中心执行的电价、水价按国务院、省政府要求逐步实现与工业同价。(责任单位：国土资源厅、省发展改革委)
6.加大税收扶持。对符合国家鼓励类产业条件的第三方物流企业，报省级税务机关审核认定后享受西部大开发税收优惠政策。(责任单位：商务厅、省国税局、省地税局)
7.加大物流配送车辆优惠。研究制定便于第三方物流企业配送车辆(含快递)通行及停靠的具体措施。(责任单位：公安厅、交通运输厅)