关于农村住房建设的调查报告
学号：*** 调查人：*** 指导老师：***
时间：20##年10月02日——20##年10月03日
地点：***
正文：
【关键字】
农村;住房;问题;工作
根据政治理论课程的要求，我利用国庆假期，选择自己的家乡，开展了以“农村住房建设”为主题的社会实践调查活动。
首先，简要介绍一下家乡的基本情况。我的家乡位于***。根据党中央提出的要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实推进社会主义新农村建设[1]，家乡的整体面貌有了较大地改善，但在建设新农村的过程中也存在着很多问题。房屋是村民居住和进行日常活动的基本场所，有了钱，首先要盖房，是中国农民的传统。住房在中国农民的心中有着较重的地位，因而在新农村建设中，正确地解决住房建设问题是重中之重。
农村住房建设中的问题：
一、村庄布局相对散乱，旧村面貌有待改善。目前，农村住宅由于分散建设，没有形成一个整体的村庄形象。村庄四周新房林立，村内破破烂烂，布局散乱，形成了“空心村”。旧村、空心村布局混乱，道路不畅，配套缺乏，卫生较差，与新农村建设极不相称。新农村建设面临着“年年建新房，年年不见新农村”的尴尬局面。
二、农民正常建房需求量大，建房用地得不到保证。近年来为加快城乡一体化建设，对农村私人建房用地从严审批，而相应配套政策却未及时跟上，导致一些符合建房条件的住房困难户无法申请宅基地建房。而这些农户当中许多又属于无实力到集镇和城区购房，迫于无奈在本来应该拆除整理复耕的旧村庄内，再次进行翻建加层，甚至未批先建，给村庄建设和宅基地整理复耕工作带来极大的被动。
三、违章建筑势头难控，“一户两宅”情况普遍。近年来，虽然政府相关部门加大了农村宅基地和农村建房的管理力度，但农民建房违法用地和违法建设现象仍十分突出。部分农民违章搭建、扩建、翻建房屋，企盼在今后旧村改造、征地拆迁中得到更多的补偿，从而使得违章建筑越来越多。同时，农村建新不拆旧的情况十分普遍，部分农民建了新房不拆旧房。
四、农村建房用地困难，新农村配套设施跟不上。在新农村规划点集中建造村民住宅，必然涉及农户之间宅基地调剂问题。由于群众“恋土”心态较为严重，村民补偿要求高等因素的存在，使得村民之间难以达成调剂共识，导致土地征用、调剂难以实施，农民建房无法供地，无形中加大了村民建房的难度。部分村民借土地征用之机，对拆迁安置提出过分要求，不给满足就不让征地，阻碍建设，也是导致农村建房用地困难的一个重要原因。新农村的建设需要大量资金做好路、排、水、电等农村基础设施和公共服务设施，建房后基础设施配套不及时，提供配套后相应设施不完善或档次不高，这也一定程度上影响到农民进入新农村生活的意愿。
根据调查成果，结合老师的指导，我认为，农村住房建设作为加快新型城市化的重要载体，多层次推进农村住房集聚建设和农村人口集中居住的同时，应不断完善相关体系、机制。
特别是要加快完成以下五方面的工作：
一是鼓励村庄整理，优化资源利用。加快改造步伐，允许以房屋置换土地，获取建房指标，加大宅基地整理力度，盘活闲置建设用地。土地整理后增加的农用地要全部用于农民建房，把节约出来的土地收益主要用于农民社保和小区配套、物业管理资金以及发展壮大村集体经济。
二是科学合理分配建房指标，加大帮扶力度。年度用地指标分配，优先考虑并保证一定比例的指标用于农民住宅建设，切实解决农民住宅建设难。对无力建房的困难户、危房户，可通过村集体统一调剂农户新建住宅后闲置的部分旧房，安置一批无力建房的无房户、危房户，确保其居住安全。
三是统筹协调，突破农民住宅建设的规划制约。要在现有村庄规划的基础上，进一步优化村庄规划点布局。坚持长期性原则，为农村住房改造建设和其他建设预留发展空间。坚持尊重农民意愿原则，统筹考虑农村生产生活需要和公共服务配套，方便群众的生活。在规划中要充分考虑老年人公寓的建设。坚持同步规划原则，在编制农村新社区布点规划的同时，抓好旧村改造利用规划和宅基地整理复垦规划，使新村建设、旧村改造和宅基地复垦工作得以统筹有序推进。坚持节约用地原则，严格执行有关政策法规，村庄规划尽量不占或少占耕地，努力实现农村住房建设新增用地与建设用地复垦土地总量平衡。
四是打造平安工程。坚持“凭图施工、内行人建房、凭合同审批”的工作要求，加强农村建筑工匠的培训、加强施工队伍和施工环节管理，将规划区农民住宅建设管理从土地使用审批、登记延伸到建筑施工管理。加强农民建房法律法规政策宣传，引导农民科学建房，提高农村房屋防灾能力。建立健全农村建筑安全、工程质量监管的长效机制，加强对村镇建筑工匠的培训和资质管理，推行建筑许可证制度，坚持有图施工、持证上岗、按图施工，保证农民住宅建设的安全与质量。
五是加大建设社会主义新农村的民主及法律监督作用。避免打着新农村建设的旗号，侵犯农民的切身利益和破坏土地资源。依托旧村落的现有规模进行改造，因地制宜，不搞一刀切的发展模式。在新农村建设的过程中，对于那些利用新农村建设政策，破坏土地资源，大搞房地产开发的政府部门和其他人员，坚决给以严厉的打击。确保党的农村经济改革路线顺利的进行下去。
最后，国家实行占用耕地补偿制度。非农业建设经批准占用耕地的，按照“占多少，垦多少”的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地。[2] 十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。新农村住房建设问题的背后是深植于中国农村的土地问题。在新农村的建设过程中，切实贯彻相关法律法规，坚持党的农村经济改革路线，有利于改善农村基础设施，提升农村建设水平；有利于优化农村土地资源配置，为城乡建设发展赢得空间；有利于改善群众居住条件，提高群众生活品质，实现农村跨越式发展。
参考文献：
[1] 中国法制出版社. 中华人民共和国土地管理法（案例应用版）[M]. 中国法制出版社, 2009.
[2] 江华, 杨秀琴. 农村集体建设用地流转[M]. 北京:中国经济出版社, 2011.
[3] 韩俊. 中国农村土地问题调查[M]. 上海:上海远东出版社, 2009.
[4] 马艳敏. 农村住房改造建设调研报告[R/OL]. [20##-11-9].
附：实践日志
关于农村住房建设调查的实践日志
签名：
[1] 《十一五规划纲要建议》
[2] 《中华人民共和国土地管理法》第三十一条
第二篇：报告：农村环境调查报告
当前，环境问题已广为媒体、公众关注，在推进工业化的进程中环境保护的精力主要放在城市工业污染的防治上，污染防治的投资也绝大部分投向工业和城市，而占国土面积90%以上的广大农村的环境问题却长期不为人们所重视。农村环境破坏和污染的加剧以及农业生态环境的破坏，将成为制约我国农村经济健康发展的重要因素之
一。如果听任起继续发展下去，势必严重影响农业的基础条件，这不符合“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社 会主义新农村的发展目标。因此，在建设新农村这一惠及广大农民群众伟大工程的时候，务必重视新农村环境问题。
寒假期间，我对老家所在的四川省富顺童寺镇进行了调查，重点是化肥、农药的不合理使用，农村村道管理、居民生活垃圾的处理、河道水体污染、农贸市场周边环境等问题进行了调查，现将有关调查情况报告如下：
一、当前农村环境存在的主要问题：
①、化肥、农药的不合理使用
近年来我国农业得到了迅速发展，但这种发展主要是依靠化肥、农药等化学物品投入的大幅度增长。化肥、农药的不合理使用导致土壤有机质降低、肥力下降。还会对大气造成污染，氮素化肥浅施、撒施后往往造成氨的逸失，硝态氮在通气不良的情况下进行反硝化作用，生成气态氮而逸入大气，对大气造成污染。农药在农业生产中因其使用见效快、防治效果高、防治面积广，保证了作物的丰产、增产，因此在全球范围内被迅速推广使用。农药的大量使用也会造成生态平
衡失调，物种多样性减少，使农村本来就较脆弱的农业生态系统更加脆弱。在使用杀虫剂时，一些农业害虫的天敌如：青蛙、七星瓢虫、赤眼蜂，甚至一些食虫鸟，也由于食物链的关系或直接毒害而大量死亡，生态平衡遭到破坏。
②、村道管理存在问题
村道两侧乱堆放、乱倾倒的情况比较严重。村民在收获季节往往把谷物晾晒在村道上，使得来往车辆难行，这样存在很大的交通安全隐患。部分村民把生活垃圾直接倾倒在房屋附近的村道边儿，给道路造成较大的污染。
③、居民生活垃圾的处理欠妥
整个镇没有完整的垃圾处理机制，只有极少几个垃圾倾倒池，没有分类回收，并且直接加以焚烧处理，造成极大的污染。情况更坏的是，大部分的居民为了自己方便，直接把生活垃圾倾倒在房屋周围，或是村道两侧，甚至是河道旁边。
④、河道水体污染严重
部分生活垃圾和建筑垃圾被随意倾倒，在芝溪、老寨等河道、水库边上的垃圾成堆，乡镇小企业的工业废水和居民的生活污水未经处理直接排入河道的情况较为严重，造成了河道淤泥和水体污染。前些年天旱的时候，人们还在芝溪河里打取生活用水甚至饮用水，现在河道上已经漂浮了不少固体垃圾。人们连衣服都不敢在里边儿洗咯。
⑤、农贸市场周边环境垃圾处理欠妥
农贸市场周边基础设施薄弱，垃圾箱设置不科学。在对芝溪、童
寺、龙洞三处农贸市场的调查中发现，农贸市场每逢集市就会产生大量的腐烂菜叶和白色垃圾，但是市场周边配套的垃圾箱数量严重不足，位置分布也不科学，加上每天垃圾清运的滞后直接造成市场经营环境恶劣，污水横流。
二、原因分析：
①、思想认识不到位，资金投入缺口大。农村基层组织和广大中小企业主对农村环境治理工作的紧迫性和重要性认识不足，重经济发展轻环境保护的思想依然存在，对环境治理工作缺乏长效管理。
②、基层组织实力不强，农村环境治理普遍存在人员、设备、资金、制度的欠缺，治理工作走上“边治理边污染”的恶性循环。目前除集镇范围由镇政府投资治理外，12个行政村环境治理的资金按照“以各村自主投入为主，政府补贴为辅”的模式，在基层组织经济实力不强的情况下，农村环境治理中人员、设备、资金、制度不到位的情况比较普遍。
③、部分农民环保意识薄弱，农村环境污染呈多元化。新农村建设的稳步推进极大的冲击了农民传统的生活方式，部分农民环境保护意识薄弱和传统陋习的长期存在，严重制约了农村环境治理工作的成效。
三、对农村环境治理的几点意见与建议：
①、加强领导，建立长效保洁队伍，营造农村环境保护浓厚氛围。各村要高度环境治理工作，落实专人负责，建立长效保洁队伍，确保村道、河道清理保洁日常化、制度化。由专职保洁队员加强村道、
河道巡查，及时清理路面垃圾和打捞河道漂浮物。
②、坚持发展，加大投入，实现经济发展与环境保护双赢。针对目前农村基层组织经济实力相对薄弱的现状，要始终坚持发展经济这个中心。一方面要在政策和资金上加大对农村卫生基础设施的投入，建立环境保护治理专项基金，鼓励社会资金投入，拓宽投资渠道；另一方面，努力改善农民居住环境，在全体村民中进行社会主义荣辱观的教育，加快农居点体育、文化设施的配套建设，引导农民树立健康科学的生活方式。
希望我们的新农村越来越富裕，也越来越美丽！
2010. 02. 15
农村环境调查报告 （四川省富顺童寺镇）
报 告人：农学院08生物技术1
舒 云 康
2010. 02. 15