关于柳林县农村财务管理情况调查报告
农村财务问题涉及千家万户农民的切身利益，农村财务管理师农村经济管理的一切重要内容，也是当前农村工作的热点和难点之一。带着如何进一步搞好农村财务管理，切实保护农民的切身这一观点，利用工作之便对柳林县陈家湾乡的村级财务管理情况进行了为期5日的调查，现将有关情况报告如下：
一、农村财务管理的现状
陈家湾乡共18个行政村，40个核算单位，23个村级报账员。从20xx年11月起该乡的40个核算单位全部实行了会计委托代理，做到每月一结账，并在每次结账结束后由乡农经服务中心打印好财务公开表，村报账员进行公布。通过一年多的运作，使该乡的村级财务管理较以前有了较大的改善，减少了因农村财务问题引起的上上访案件。
1、 财务档案得到规范的管理
以前村级的财务档案都没有得到规范管理，如：记帐凭证上的回行针、大头针已锈，也不取掉，没有装订成册；讲究点的就拿张报纸或塑料口袋简易装一下，不讲究的就散放一堆；有的财务档案被雨水打湿，字迹也看不清楚；有的被老鼠啃掉，如要查看有关财务资料，半天都找不到。现实行代理制后，各种帐册、票据有了专人的保管，分类编号，装订归档专柜管理。
2、摸清各村村务的家底
该乡大多数的村在未实行委托代理制前，根本就没有认真对各项往
来款项、固定资产作过清理，帐目含糊不清，时间拖得过长，债权债务关系不明确，固定资产有其名无其实，无专人管理，无安全存放，存在这些现象，给村级集体资金流失创造条件，集体资金的安全得不到保证，应收、应付的款项也不及时兑现，失去信任感，给群众干部带来不良的影响。在实行委托代理时代理中心对村级财务移交资料进行了认真调查，清理了各项往来款项和固定资产，在清理进程中能兑现的及时兑现；能作调整处理的及时处理，明确了固定资产的存放地，专人保管，确保村级资金的安全。
3、支出民主化
在未实行委托代理之前，村级的各项支出基本上都是由村主任或支部书记一个人签字说了算，未征求村支两委其他同志的意见，或未通过社员大会讨论，搞得村支两委的其他同志意见较大，群众不满意。现实行委托代理制度后，按委托代理办法进行严格的审批程序，对村级的一切财务之出进行联签，即村报账员签“名字”、村民主理财组组长签“属实”、村委主任签“准支”、村支部书记签“同意”、农村会计服务中心主任签“审核”，方可报销入账，实行了公开、民主的办法，受到干部、群众的一致赞同。
4、财务实事求是，按时公开
在未实行委任代表以前，村级财务有时不按时公开，公开的内容有时不齐全，应付了事，经不起群众的监督，老百姓不满意。现实行代理制以后，实事求是，按时公开，认真接受群众的监督，正确对待群众反映的问题，如有问题及时作了认真的调查、解释、纠正和处理。
5、建立健全各项管理制度。
该乡制定了民主理财制度、财务公开制度、资产管理制度、资金管理制度、招投标制度、收支业务的具体操作程序，以及会计财务档案管理制度等。通过建章立制，对集体资金的管理使用、开支审批核准、财务处理程序、财务公开的时间和内容，作了明确的规定，使村级财务管理工作有章可循。
二、存在的问题
1、对委托代理的认识不够
大多数的村干部对村级财务管理，始终抱着“村民自治”管理的观念不放，认为实行委托代理是取代了村级财务的自主权，受到限制，得不到自由。不象以前那样，村级想怎样管理就怎样管理，无视有关财经的规章制度。
2、报帐员素质偏低，履行的职责力度不够
一方面大批青年、高素质的农民进程务工，造成了农村财务人员年龄偏高，缺乏相关的专业知识及一些新的法律、法规、政策的学习，只能记记账，不能及时发现村集体经济运行中的问题，不能很好的为经济决策提供依据。还有 少数村级报帐员都是以村支两委主要领导的意见来对付村级财务管理，发生的财务没有按实际的事实来处理，变向合理、合法化时有发生。报帐员起不到应尽的职责，即起到了“代理”的作用。
3、民主理财小组发挥作用不大。部分村民主理财小组成员不是经村民民主选举产生的，而是由干部指定，民主理财小组失去了本身
意义；理财小组成员文化水平低，财务水平有限，在实际理财过程中不能充分发挥财务管理和监督作用；部分村民主理财小组成员参加活动不及时，其监督作用只是走过程流于形式。
三、几点建议
1、建立健全村-会计核算中心一体的会计内部控制制度，完善内部制约机制
会计核算中心从事村会计委托代理服务，决定了会计核算中心于村集体经济组织是一个核算整体两个不可分割的组成部分。制定会计内部控制制度是要村-会计核算中心两个方面综合起来考虑，明确并制定村集体经济组织负责人和报账员的岗位职责、村民主理财的审批报销制度、备用金制度、会计监督检查制度、票据管理制度等。在此基础上制定会计核算中心的相应制度，实现村集体经济组织与核算中心的有效衔接，避免相互间的扯皮推诿。 2、加强农村财务人员队伍建设，切实提高理财水平
一是提高财务人员的业务素质。乡镇农经站要有针对性地加强对农村财务人员的专业培训和工作指导，不断学习充实新的财务管理知识，并组织好村级财务人员的考试和考核。对考试和考核合格的会计人员颁发会计从业资格证，会计岗位工作者一律要求持证上岗。二是提高财务人员的思想素质。广泛开展农村财务人员思想品德教育、职业道德教育，使他们树立高度的工作责任感，敢于照章办事。三是坚持奖罚制度。对坚持原则、按章办事的财务人员，要维护其合法权益；对不坚持财务制度、违犯财经纪律、不适合在财务岗位工作的人员，要坚决清除出财务人员的队伍，促进财务队伍整体素质的提高。
3、坚持民主理财，夯实村级财务管理基础
由于目前民主理财人员普遍业务水平有限，理财监督往往只停留
在账务的表层，直观地查看单据，了解大致收支情况，对一些支出是否合理，难以发现账务中存在的较为复杂的问题。一是要充分发挥民主理财监督作用。要民主推选理财人员，由群众民主推选有一定文化素质和财务知识、敢于说话、对群众负责的党员群众，组成民主理财组，建立理财人员登记簿，保持相对稳定；要提高民主理财人员的理财水平，乡镇财经所要定期对理财人员进行业务培训，提高理财人员的理财业务水平、监督能力，同时及时登记处理理财意见，民主理财时，理财组要及时对违规违纪情况进行登记，并拿出处理意见；要大力推进民主议事制度，充分发挥群众管理集体财务的积极性，坚持村党支部审议制度，村集体每年的财务预决算、经营项且的承包、集体资产资源的处理、集体公益事业项目经费的筹集、基建项目安排等重大财务活动必须征得村党支部讨论审议。二是坚持村民代表大会审议制度。
4、加强审计理财监督，建立完善审计制度，切实有效地做好农村财务审计工作
规范农村财务管理离不开有力的监督，推行农村财务审计，有利于揭露农村财务管理中存在的问题，有利于提高农村财务人员的业务水平。一是建立健全审计体系，切实提高审计人员的素质。农村财务审计是一项政策性和专业性能很强的工作，客观上要求审计人员必须具备较高的业务能力、政策水平和很好的职业道德。在过去，审计队伍长期不稳定，人员素质参差不齐，质量不高的基础上要逐步建立健全县乡两级审计机构，充实审计人员，同时加强对农村审计人员额培训考核和监督，从整体上提高审计人员的素质，严格对审计人员的监督管理；二是努力克服不利因素积极改善审计环境。三是严格审计审计纪律，树立审计权威。随着审计面的逐步打开，要把提高审计质量，树立审计权威作为审计工作的生命来抓。要求比监督审计人员做到“四不”，即审计账簿不留死角、核查手续不留漏洞、定性是非不偏听偏信、处理问题不留情面，并借助个方面力量，运用各种手段加大审计结果的执行力度，树立审计工作的严肃性和权威性。四是突出重
点，把握环节。在审计中，要始终抓住审计工作重点，做到“六审、六查”，同时在各个环节上力求做到查清、查深、查透。
总之，面对新的财务管理环境，农村财务管理必须从农村现状出发，以绩效为导向，采取有效的对策和措施，解决好农村财务管理中的问题，进一步搞好农村财务管理，全面保证和促进农村集体经济的健康快速发展。
第二篇：村级财务帐务处理
村级财务帐务处理细则
1、收到农户交双提尾欠及利息时
借：现金
贷：内部往来――XX农户
其他收入――利息收入
2、当收到承包渔塘、加工房等发包收入时
借：现金
贷：发包及上交收入――XX农户
3、当收到利息或乡财政转拨的其他收入时
借：现金
贷：其他收入――利息收入
补助收入――下拨的XX款
4、当收到在金融单位借款时
借：现金
贷：短期借款――XX银行
5、当收到上级下拨款又要及时转支走的时
借：现金
贷：暂存款――XX款
6、当支付村级办公购买日常用品时
借：管理费用――办公费
――业务费
――招待费
贷：现金
7支付其他不好分类的支出时，
借：其他支出――XXX
贷：现金
8、当归还金融单位借款及利息时
借：短期借款――XX银行
其他支出――利息支出
贷：现金
8、年终转帐时
借：所有收入类科目
贷：本年收益
借：收益
贷：所有支出类科目
9、进行收益分配时，
借：收益分配
贷：本年收益
10、当收到农发项目上级拨款时，
借：现金
贷：补助收入――农发项目款
11、当支付老板农发项目工程款时
借：补助收入――农发项目款――XX老板
贷：现金
12、当上级补助收有结合时，将结余的部分记帐为
借：补助收入
贷：公积金
13、将某一工程入帐，当预算总造价时，凭相关合同资料入帐，
借：在建工程――XX村道公路
贷：应付款――XX建筑老板
14、当满收农户工程筹资款时，全额入帐时
借：内部往来――各农户应筹资的花名册
贷：一事一议资金
15、当收到农户交纳比如公路筹资款时
借：现金
贷：内部往来――XX农户
16、当收到农民工程筹资款后支付老板时
借：应付款――XX老板
贷：现金
17、当收到捐赠未修路时
借：现金
贷：捐赠收入
18、当用收到的捐赠款支付修路老板时
借：应付款――XX建筑老板
贷：现金
新庙乡财政所
二○一○年x月