华航煤矿
安全费用年度使用计划
二〇一四年三月
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目 录
安全费用年度使用计划 ................................................................................................................. - 1 -
一、总则 ................................................................................................................................... - 1 -
二、安全管理目标 ................................................................................................................... - 1 -
三、安全生产经费用途 ........................................................................................................... - 1 -
四、安全保证体系 ................................................................................................................... - 3 -
五、安全管理制度 ................................................................................................................... - 3 -
六、安全责任制度 ................................................................................................................... - 4 -
七、安全教育制度 ................................................................................................................... - 5 -
八、工伤事故处理制度 ........................................................................................................... - 6 -
九、事故报告制度 ................................................................................................................... - 6 -
十、检查验收制度 ................................................................................................................... - 7 - 十一、安全技术交底制度 ....................................................................................................... - 7 - 十二、现场针对性制度 ........................................................................................................... - 8 - 十三、保证安全技术措施的落实............................................................................................ - 8 - 十四、现场标示、警示牌 ....................................................................................................... - 8 - 十五、安全技术措施 ............................................................................................................... - 9 - 十六、消防及防爆防毒措施 ................................................................................................... - 9 -
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安全费用年度使用计划
一、总则
为认真执行有关法律、法规、条例，结合本矿的实际，为保证本矿安全投入的有效实施，特制定本办法。
二、安全管理目标
矿安全生产遵循的“安全第一，预防为主，综合治理”的指导思想，通过对危险源的事先识别和分析，制订相应的防范措施，并通过必要的经费投入来消除安全隐患，质量、安全事故0起、职工负伤率不超过3‰。职业病发率0起、危险部位安全防护达标率、隐患整改率100%，员工安全教育率90%，主要人员安全教育率100%杜绝死亡事故及二级以上的非伤亡事故，避免重伤事故，控制重伤事故在6‰以下，实现施工现场安全生产顺利达标，确保安全生产目标的实现。
三、安全生产经费用途
矿根据有关规定，并结合本矿的具体情况，安排并投入相应数量的安全生产经费。安全生产经费主要用途比例如下：
1、完善、改造和维护安全防护设备、设施支出等占55%。
(1)危险部位的防护、安全生产适用新设备，新工艺，新技术推广应用。
(2)矿井主要通风设施的更新和改造。
(3)安全警示、警告标示、标牌及安全宣传栏等购买、制作、安装 - 1 -
及维修、维护。
(4)特种设备、压力容器、避雷设施、大型施工机械、支架等检测检验、设备维修养护。
(5)完善和改造矿井机电系统的安全防护设施、检测设施。设备。
（6）完善和改造矿井防灭火，防治水。
（7）完善和改造矿井“六大系统”。
（8）完善和改造矿井运输系统的安全防护设备设施。
（9）安全生产检查，评价，咨询，标准化建设。
(10)安全生产宣传，教育，培训。
（11）开展重大危险源和事故隐患评估，监控和整改。
（12）其它与安全生产直接相关的。
2、配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出，占20%。
(1)各种应急救援设备及器材，救生衣，圈，急救药箱及器材。
(2)安全帽、保险带、手套、雨鞋、口罩等现场作业人员安全防护用品。
(3)其他专门为应急救援所需而准备的物资、专用设备、工具。
3、安全生产检查与评价支出占5%。
(1)日常安全生产检查、评估。
(1)聘请专家参与安全检查和评价。
4、重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出占10%
(1)对重大危险源、重大事故隐患进行辨别、评估、整改、监控。 - 2 -
(2)爆破物、放射性物品储存、使用、防护。
(3)对有重大危险因素的分部、分项工程安全专项施工方案进行论证、咨询。
5、安全技能培训及进行应急救援演练支出占5%。
(1)“三类人员”和特种作业人员的安全教育培训。
(2)矿内部组织的安全知识培训教育。
(3)组织应急救援演练。
6、其他与安全生产直接相关的支出(高危险的人员办理团体人身意外伤害保险或个人意外伤害保险;职业病防治、工伤保险、医疗保险所需费用，不在安全费用中列支)占5%。
(1)召开安全生产专题会议等相关活动。
(2)举办安全生产为主题的知识竞赛、技能比赛等活动。
(3)安全经验交流、现场观摩。
(4)购置、编印安全生产书籍、刊物、影象资料。
(5)配备给专职安全员使用的相机、电脑等物品。
(6)安全生产奖励费用：发给专职安全员工资以外的安全目标考核奖励，安全生产工作先进个人、集体的奖励。
四、安全保证体系
为了做到安全施工，在矿主要领导的直接领导下，成立安全生产领导小组，主要领导负责本矿的安全工作。
五、安全管理制度
1、坚决贯彻执行国家颁发的《中华人民共和国安全生产法》。 - 3 -
2、切实做好现场施工管理工作，材料设备应堆放整齐。
3、安全“三宝”必须坚持贯彻使用，并经常检查与督促。
4、加强冬、雨季施工管理，现场应采取防滑措施。
5、电工、电焊工、绞车司机，信号工，把钩工，爆破工等，必须经过专门培训，经考试合格领到操作证后，方可独立操作。
6、，坚决贯彻安全防护措施，进入井下必须落实“三戴”“三严禁”。
7、为了加强安全生产贯彻“强化管理、落实责任、严肃法规、消灭违章”的要求，根据本矿具体情况，实行每周召开一次班组安全例会，进行不少于一次的安全检查，实行隐患排查制度，对查出的隐患要及时整改，实现闭合管理。
六、安全责任制度
根据“谁负责生产谁负责安全”的原则，针对本矿的实际情况，建立各级安全生产责任制，责任落实到人，各项经济承包有明确的安全指标和包括奖惩办法在内的保证措施，总、分包之间必须签订安全生产协议书。
1、矿 长：对整个安全管理工作总负责。
2、总 工：负责组织安全技术措施的编制和审核。
3、安监矿长：安全技术的交底和安全培训教育工作，对施工现场安全检查。
4、副矿长：负责分部管辖施工范围的安全生产，负责贯彻落实各项安全技术措施。
5、专职安全员：负责安全管理和监督检查。
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6、安全组织体制必须与安全体制相一致，是保证安全生产必不可少的部分。各专业人员有安全职责，责任制整体，形成一个责任分明的安全工作网络。
七、安全教育制度
1、在本矿范围内广泛深入地开展安全生产宣传教育培训活动，使各级领导、职工和劳务人员真正认识到安全生产的重要性和必要性。牢固树立“安全第一，预防为主，综合治理”的指导思想，全面掌握安全生产，文明施工的科学知识，凡各种有关的规章制度要落实到每个人的实际行动。
2、凡参加本工程所有领导、施工员及外协队伍的各类人员都必须接受安全教育、并经安全教育培训登记签字，持证后方可上岗作业。未经安全教育和未持证的人员，一律不准上岗作业。
3、特种作业人员必须经有关部门特种作业考核合格后，持证方能上岗操作，并按规定进行定期审核。
4、采用新技术、新工艺、新设备施工时，应对操作人员进行新技术操作施工的安全规程教育培训，未经教育培训一律不准上岗。
5、对现场的管理人员，工程技术人员应定期进行安全知识培训，提高安全生产改革水平，熟悉安全技术，劳动卫生，自救，互救等业务知识。
6、新工人有固定或指定师傅带，并应签订师徒合同，使之迅速掌握安全生产技术知识。
7、对重要、重点部位进行全面的、有针对性的安全技术交底，对 - 5 -
具体的部分项目及新工艺、新材料的使用均要进行详细的安全技术交底，每一次下达任务的同时对工人班组要进行交底，班组长利用每天班前会对全班工人进行上岗安全交底，被交底者履行签字手续。
8、新工人上班均要进行岗前教育培训，工人交换工程，须进行新工程的安全技术教育。工人应掌握本工程操作技能，熟悉本工程的安全注意事项。
八、工伤事故处理制度
建立工伤事故档案，按调查分析规则、规定进行处理报告，认真做好“四不放过”工作。
1、安全排险救助原则
(1)及时撤离有关人员，及时报告，及时排险救助。
(2)先撤人，后排险。
(3)先救人，后排险。
(4)先防险，后救人。应采取有效措施防止救人的人员受到伤害。
(5)先防险，后排险。
(6)先排险，后清理。
(7)保护现场。
2、制定安全生产事故应急预案。
3、编制真实详尽的调查报告，上报公司主管安全的副经理，并报安监部备案。
九、事故报告制度
1、发现事故，有安全矿长牵头，安全科负责调查，分析，找出事 - 6 -
故原因，查清来龙去脉，落实整改措施，追查到底，并落实相关人的责任，做好记录，把处理的结果，通报学习，使职工吸取事故教训，杜绝同类事故重复发生。
2、出现重大事故应立即向上级和有关部门汇报，做好抢救工作，保护现场，查清事故原因，总结教训，教育全体员工。
十、检查验收制度
1、安全设施，为了保证数量、质量、位置、性能都符合原措施规定的要求，将定期对这些安全设施，进行检查和验收。
2、有些特殊的机械设备，还要有劳动部门、安全管理部门对各部分结构、连接、接地装置、保护栅栏等按专门顺序进行复查和试运转，完成全部验收手续。挂上合格牌后，方可投入施工使用。
十一、安全技术交底制度
1、坚决贯彻执行国家颁发的《中华人民共和国安全生产法》的有关规定
2、切实做好现场施工管理工作。
3，措施必须全面，完整，周密，严谨，要把整个管理工程和安全注意事项的重点内容，加以说明。并报有关部门和总工程师审批。
4、安全“施工措施”必须贯彻执行，加强学习，职工签字。
5，要把各种措施建档保存。有的措施要上报公司审批。
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十二、现场针对性制度
1、建立健全安全生产规章制度，成立安全规章领导小组，由矿长主要负责。安全工作网络要做到横向到边、竖向到底。
2、坚持每周一次班组安全例会，每月有一次以施工队为单位的安全检查。根据检查情况提出针对性的整改措施。
3、做好每个工程的安全技术交底，根据不同施工状况，力求详细、周到。
4、对参加本工程施工的成员，逐一不漏地进行安全教育，并经考试合格，记录在案。
十三、保证安全技术措施的落实
为了加强安全生产、强化管理、落实责任、严肃法规、消灭违章的要求，要遵照安全管理部门关于施工现场安全防护的有关规定，认真做好现场安全工作得五类二十七项要求。组织有关人员认真学习讨论。结合本单位的具体情况，制定切实有效的安全工作实施细则，在施工全过程中认真贯彻执行。
十四、现场标示、警示牌
施工现场有“四牌一图”，即工程概况牌、安全施工警示牌、文明施工措施牌、安全宣传牌、施工现场总平面布置图。图牌应规格统一，字迹端正，表示明确，宣传安全生产，在主要施工部位，作业点，危险区。主要道口都挂有安全宣传标语或安全警告牌。
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十五、安全技术措施
1、对所有进场职工，无论新老职工都必须进行安全生产教育，严格执行各工种的操作规程，实行标准化作业。使所有职工掌握安全知识，树立“安全第一”的思想。
2、在安排生产时，必须安排全工作，进行安全技术交底，对特殊工作、特殊部位要有专人负责，订出明确的安全要求，确保安全生产。
3、加强机械设备安全使用，严格执行《机械使用安全技术规程》 4，加强斜巷运输的各项管理。
5，做好防治水，物探先行，长探短探相结合的原则。
6，加强人员定位，监测监控的技术措施。
7，要做到一工程，一措施。
十六、消防及防爆防毒措施
认真执行《中华人民共和国消防条例》，建立以项目经理领导的消防小组，落实防火责任制度。贯彻防护工作“以防为主，消防结合”的原则。
1、现场设有明显的防火宣传标志，定期组织防火检查，建立防火工作档案。加强消防意识和消防制度的教育，每月对职工进行一次防火教育，认真贯彻落实各项消防制度，经常开展消防活动，如定期开展群众性、专业性防火检查，及时消除火灾隐患，加强全员的消防观念。按规定建立义务消防队，有专人负责，制定出教育训练计划和管理办法。
2、工地的消防组织与地方消防组织挂钩，及时把工程情况进行通 - 9 -
报，一旦发生火警情况可得到消防部门的紧急救助。
3、现场施工要遵守有关消防规定及动火申请制度，建立动火审批制度，落实各项防火措施，严禁非焊工操作，施工现场，井口20米范围内严禁吸烟，动明火。如有地方需要动用明火施工，须报有关部门审批同意后，并有安全员现场监护，方可操作。电、气焊要集中设置，统一管理，严格执行动火证制度，焊接要设看火人员和消防器材，看火人员在施焊后半个小时方能离开焊接现场。动火前清除附近易燃物，配备看火人员和灭火用具。
4、易燃、易爆等危险物品，应专库储存 ，分类单独存放，保持通风，并有专人负责和相应的防火，防爆措施。施工材料的存放、保管，应符合防火要求，并明确标识。对重点部位(危险品仓库、油库、料库等)必须遵守安全规定，有专人管理，落实责任，按要求设置警告标志，配置相应的消防器材。
5、焊割作业应严格执行“十不烧”的使用规定。
6、危险品押运人员、仓库管理人员和特殊工种必须培训和审核，做到持有效证件上岗。
7、在施工现场需要时要设置工作平台，以满足消防要求。切实搞好施工现场的消防工作，在敷设现场临时用水管道时，考虑消防用水的用量。
8、在施工中要坚持防火安全交底制度。特别在进行电气焊、油漆、粉刷或从事防火等危险作业时，要有具体防火要求。
9、保证现场道路畅通，严格出入验证门卫制度，并做好“四防”。 - 10 -
“三证”的教育。
10、因施工需要搭设临时建筑，应符合防盗、防火要求，不使用易燃材料。
11、施工现场和生活区，未经安质部门批准不得使用电热器具。
12、氧气瓶、乙炔瓶工作间距不少于5m，两瓶同明火作业距离不小于10m。禁止在危险区内使用液化石油气钢瓶，乙炔发生器作业。
- 11 - 华航煤矿 二〇一三年三月