宁夏涝河桥清真牛羊肉信息化建设项目

实 施 报 告

项目名称：宁夏涝河桥清真肉食品信息化建设项目

申请单位：宁夏涝河桥清真肉食品有限公司建设地点：宁夏涝河桥牛羊养殖繁育基地负 责 人：周学河联系方式：

139xxxxxxxx 20xx年1月1日 - 1 -

目 录

一、项目建设背景………………………………………………….3

二、项目实施单位情况…………………………………………….5

三、项目实施情况………………………………………………….8

四、项目实施效益…………………………………………………10

五、项目实施结论…………………………………………………10

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宁夏涝河桥清真牛羊肉信息化建设项目实施报告

一、项目建设背景

我国已经到了信息化与工业化融合发展的新阶段。在宁夏清真牛羊肉加工行业，信息化已经渗透到企业业务价值链的各个环节，为企业的生产、经营、管理、科研、决策提供了极大地支持，并推动企业业务和管理不断创新。

目前，企业信息化已经进入了规模建设与深化应用并重阶段，企业信息化需要为提高生产运作效率，改善企业绩效提供支撑。受金融危机的影响，中小企业普遍面临亏损，如何抵抗风险，降低能耗，提高企业效益是各企业普遍关注的问题。在20xx年底和2009上半年的经济危机中，中小企业受到了较大的冲击，特别是对外向度较高和劳动密集型的中小企业影响尤其严重。在此期间，中小企业的IT投资也相应有较大程度的压缩。但20xx年下半年，国内经济逐渐企稳回升，中小企业生产经营也出现了积极变化。随着经济形势好转、经济危机的影响逐渐消退、市场竞争和信息化认识的逐步提高，中小企业纷纷加大信息化投入，通过信息化手段来提升企业的竞争力。

当企业发展到一定的阶段，常规的管理显然已不能满足现实发展的需要，如何实现规范化、标准化的管理来提高企业经营效益，就成为一个新的议题。企业一直要面临来自各方的挑战，包括市场需求、销售渠道、人才流动，资金周转等等方面。信息管理技术的发展能够帮助企业积 - 3 -

极应对这些挑战，提高企业竞争力，并为企业带来更多更稳定的新业务。大量的公文、报告、报表、数据等各类信息量越来越大，涉及到的部门、合作伙伴越来越广泛。传统的手工处理方式，文件、报表的传递方式和信息的利用方式已经不能满足企业发展的需要，影响了企业领导的决策和业务的发展，迫切需要利用已经拥有的计算机、网络资源，实现企业的信息化，加快内部的信息流通与信息的有效利用。可以这样说，我们正处在从“工业社会”向“信息社会”过渡的伟大时代！在向信息化社会的过渡过程中，每一个企业都需要紧跟时代的发展，保持企业的竞争力和对现代企业的管理能力。

企业信息化是一个大趋势，计算机早已取代算盘并取代一部分传统的信息记录方式 ，我们进入了新数字办公的时代。而电脑技术以及网络技术的创新，以及增强性技术的进一步应用，有助于增强企业数字办公应用的协作性、移动性、安全性和可管理性。短期看，企业的信息化需要一定的投入。但是长远看来 ，一个成熟的企业信息化体系对企业的成长和管理有着非常的好处和利益。

近年来，在自治区和吴忠市人民政府的支持和扶持下，吴忠市的牛羊养殖业有了长足的发展。为了促进农民持续增收和农村经济持续发展，加快实现宁夏清真牛羊肉产品走出区外、走向世界的目标，做大做强宁夏回族自治区牛羊产业，推动牛羊养殖业 - 4 -

健康发展，实现全市乃至全区经济结构的战略性调整。宁夏涝河桥清真肉食品有限公司综合企业自身条件和国家相关政策，提出《宁夏涝河桥清真牛羊肉信息化建设项目》。

20xx年3月-20xx年12月，宁夏涝河桥清真肉食品有限公司实施牛羊养殖生产信息化建设项目，新建动物卫生及动物产品质量安全RFID追溯系统和安全监测监控管理系统。建设完善的质量追溯和安全监控系统，帮助企业从根本上扭转管理手段落后、作业流程不合理、数据不能及时共享、数据管理方式陈旧和员工业务技能亟待更新的被动局面，通过信息化管理系统的实施和应用来实现企业资产管理水平的飞跃,提升企业的竞争力。同时购置监控摄像头、电脑等相关设备。

二、项目实施单位情况

宁夏涝河桥清真肉食品有限公司是一家集牛羊屠宰分割深加工为主、功能滋补型牛羊副产品为辅的清真牛羊肉食品加工、流通企业。其经营管理的宁夏吴忠市涝河桥清真肉食品综合批发市场是西北五省区最大的清真牛羊肉屠宰交易市场。

公司现有员工200多人（其中回族占95％以上），其中高、中级专业技术人员20余人，并与宁夏大学、西北农林科技大学、宁夏农林科学院畜牧兽医研究所、吴忠市畜牧工作站等科研院所和专业技术部门建立了科技合作伙伴关系，产品的研发能力和科技成果转化能力强。

公司现生产清真牛羊肉及其副产品10大系列100多个品种， - 5 -

产品在国家工商总局注册商标“涝河桥”牌。

公司现已通过ISO9001：2000国际质量管理体系和HACCP食品安全管理体系认证、国家农业部无公害清真牛羊肉产品和原产地认证。公司先后被国家农业部评为“农业部定点市场”，“宁夏回族自治区清真牛羊肉定点屠宰场(厂)”，被宁夏回族自治区评为“农业产业化龙头企业”，并于20xx年纳入全国“双百市场”建设重点项目。20xx年9月被吴忠市清真食品穆斯林用品产业领导小组授予“十大清真品牌”，20xx年申报为国家级“农业产业化龙头企业”。

1、经营范围

企业注册资本1000万元人民币，经营范围：牛羊屠宰、鲜牛羊肉及附属产品的加工、批发及零售；牛羊肉及其附属产品的冷冻、冷藏；牛羊繁育育肥；羊皮、羊绒、油脂的批发销售；速冻食品的加工及销售；冷库租赁。

2、现有设施

公司先后投资2000万元新建了占地1080平方米、冷冻冷藏能力1000吨的清真冷库两座；5100平方米的全封闭水冲式牛羊屠宰大厅；1052平方米的牛羊下水加工车间； 660平方米的半机械化悬吊式屠宰生产线以及恒温分割包装车间；20xx年又投资300多万元建成了沼气工程，使畜粪等废弃物实现了无害化处理；20xx年投资1000万元新建了占地180亩的牛羊养殖基地、扩建了占地200平方米的调理肉制品生产车间。20xx年企业投 - 6 -

入资金5000万元，进行技术改造升级。新建牛羊吊宰线各一条；副产品加工车间、库房648平米；牛羊肉鲜销大厅1260平米；排酸间1512平米；冷鲜分割肉加工车间1080平米；储量能力5000吨冷库5760平米。该项目完成后，将极大地改善和提高牛羊屠宰加工质量和生产能力，形成日屠宰牛200头、羊2000只，年加工生产冷鲜肉1万吨、副产品7000吨，年产值达3亿元。

3、运营管理模式

宁夏涝河桥清真肉食品有限公司按照现代企业制度的要求统一管理。坚持执行产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学、自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的管理原则，努力实现管理思想、管理组织、管理方法、管理手段和管理人才的现代化。着重在技术开发、资本运作、生产工艺、经营决策、市场开发和提高经济效益上下功夫。以市场为导向，以产品为核心，实现产业化生产，参与国内与国际竞争。

4、组织机构

项目成立了以公司法人代表周学河为组长的项目领导小组，公司总经理任副组长。领导小组下设项目办公室，公司副总经理、财务科长、销售经理、生产部主任等为项目办公室成员，具体负责项目办公室的日常事务。

5、企业资产情况

公司现有管理人员及操作工人200多人，截至20xx年底总资产达9466万元，资产负债5879万元。目前，公司可生产清真牛羊肉及其副产品10大系列100多个品种，年加工分割清真牛羊肉 - 7 -

产品4000吨，转口出口羊肉1000多吨，年实现销售收入7000多万元。市场年屠宰交易肉羊60万只，肉牛4万头，骆驼5000峰，年交易额6亿多元，市场从业人员超过2000多人（其中回族占95％以上）。

三、项目实施情况 1、项目实施日期

项目建设依据合理工期和资金筹措情况，从20xx年3月开工建设，到20xx年12月已全部实施完毕。

2、项目建设内容

新建动物卫生及动物产品质量安全RFID追溯系统和安全监测监控管理系统。

3、项目投资情况

项目实际总投资95.696万元，全部为企业自筹资金。

项目实际投资明细表

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四、项目实施效益

项目形成固定资产95.696万元。市场年屠宰加工40万只肉羊、4万头肉牛。年产冷加工羊肉6000吨，冷加工牛肉8000吨。 生产旺季时增加安置贫困地区农村剩余劳动力200人，人均增收15000元。可带动周边500户农户进行肉牛、肉每只羊养殖利润可达50元，每头牛养殖利润可达300元，户均增收1000元。

项目直接增加周边农村剩余劳动力就业机会200个，间接增加就业机会500人。并将辐射带动宁夏及周边陕、甘、青、蒙等省市速冻产业的快速发展，农民增收效益显著。有效地促进了农产品规模化、集约化种植和经营，解决了一部分农民卖粮难、农副产品积压的问题，带动了周边农户农副产品的种植、养殖，为农民增收做出了贡献，每个农户增收在1000元以上。项目将有效地带动周边地区的农村剩余劳动力牛羊产业经营活动，进一步拓宽农民增收渠道，从而增加农民收入，提高农民生活质量，促进当地农民人均年增收，同时对提高宁夏清真牛羊肉多元化发展起到重要的推进作用。

五、项目实施结论

新建动物卫生及动物产品质量安全RFID追溯系统和安全监测监控管理系统，建设完善的质量追溯和安全监控系统，帮助企业从根本上扭转管理手段落后、作业流程不合理、数据不能及时共享、数据管理方式陈旧和员工业务技能亟待更新的被动局面，通过信息化管理系统的实施和应用来实现企业资产管理水平的 - 10 -

飞跃,提升企业的竞争力。

通过对各种信息源采集的不同信息进行处理，使安全监测监控系统作为实时系统集成在企业内部综合管理网络中，为安全生产和经营管理提供技术保障，对安全监测系统进行跟踪监督，及时掌握相关人员的工作情况和安全检查的覆盖面，为安全再检查提供针对性；通过对隐患发生的分析，提出安全管理工作的重点。为准确、实时、快速了解安全生产情况，确保灾害预防、事故救助提供了及时的信息，保证抢险救灾、安全救护的高效运作。

项目建设符合国家的产业发展战略和宁夏及吴忠市的产业发展政策和规划。

项目采用的设备先进，技术成熟，工艺合理，资金落实，各项建设条件具备。

项目实施后，可减轻当地居民的就业压力，有力地促进当地社会经济的发展。对提高所在地居民的就业率和增加经济收入都有积极地的促进作用。项目运营后能促进牛羊养殖业和第三产业的发展，同时能够拉动相关产业的发展，有较好的社会效益。

结论：建设项目对项目地区社会经济发展有积极地促进作用，不仅具有良好的经济效益，而且还有良好的社会效益。有利于项目所在地农业产业结构调整和农民增收，对地方经济的发展也能起到有力地促进作用。

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第二篇：关于南山区卫生信息化建设项目的专项报告

关于南山区卫生信息化建设项目的专项报告

时间:2011-05-12 08:39:38 | 浏览:246次

区发改局：

随着信息技术的飞速发展，数字化加速渗透到社会经济生活的方方面面，越来越对人类生产方式、生活方式产生重大影响。我区医疗卫生事业要实现跨越式发展，也需要进一步通过区域卫生信息化建设来整合医疗卫生资源，提升服务能力，改善服务方式。然而，医疗卫生信息化建设是一项系统工程，十分复杂，难度较大，要做好殊为不易。为此，区卫生局开展了专项调研，并在充分学习借鉴国内外先进经验和广泛征求吸取相关部门意见的基础上，起草了本报告。

一、我区卫生信息化建设现状

卫生信息化建设分为“计算机技术应用”、“业务领域信息系统建设”和“区域卫生信息化”三个阶段，我区目前已完成第二阶段的建设，正处于向第三阶段转型的关键时期。

我区医疗卫生行业信息化建设始于20世纪90年代末，历经十余年的发展，从无到有，从低级简单到初具规模，以较快的速度完成了卫生信息化第一阶段向

第二阶段的更新换代，各医疗卫生单位相继建成了独立、模块齐全的业务信息系统。目前区内4家医院普遍采用杭州创业产品作为主体，以病人费用管理为核心构建医院信息管理系统，又自行采购包括LIS、RIS/PACS、资材管理在内的各个系统，100家社康中心统一使用罡正系统进行日常医疗和健康服务业务运作，基本覆盖了各个业务环节，为卫生事业的快速发展提供了巨大的技术支持。尤其南山医院的信息化建设在第二阶段发展较为迅速，处于全市同级医院领先地位，但区内其它医院相对较弱。

二、卫生信息化建设存在的问题

但随着计算机技术的飞速进步和医药卫生领域的深度变革，目前我区的卫生信息化建设已不能满足卫生事业进一步提升的需要，离市民群众的要求也存在一定差距，主要表现在：

一是服务功能弱。如市民不能通过互联网查阅自己的健康档案和病历资料，不能预约挂号，不能得到个性化治疗提示或健康警示。不但各医疗机构之间数据不能共享，导致重复检查，各单位内部也存在大量信息孤岛，数据不能得到挖掘和利用，失去价值。

二是按项目开发的建设模式。一个医院一个版本，可拷贝和复制性差，不但开发时费时费力成本高，而且系统扩展、升级和维护的成本都很高、难以承受。目前我区4家医疗单位与杭州创业公司的合作均处于停滞状态，而医院本身的信息技术很薄弱，因而给医疗业务的正常开展带来了极大的信息安全风险。

三是管理和流程的梳理、评估、改进和重组不够，一些原本不合理的业务流程和管理，可能被数字化固化下来。基础技术与框架模式落后，很多重要的信息功能难以实现。

综上所述，我区的信息化建设面临诸多发展瓶颈，已不能满足当前卫生工作的实际需要，也不能满足市民群众日益增长的医疗卫生需求，迫切需要加快卫生信息系统换代升级，为卫生事业的腾飞插上科技的翅膀。

三、对策与建议

在区委区政府的正确领导下，罗育德副区长全面主持，区卫生局会同区科技局、市卫生信息中心，自20xx年2月以来，对区域卫生信息化建设进行反复考察、调研和论证，并借鉴了香港和新加坡的卫生信息化建设经验，先后召开了十

余次征求意见会和专家论证会，在此基础上最终形成了建设方案，计划用两年的时间，多快好省地完成我区区域卫生信息化建设，打造国内领先的区域卫生信息化平台，促进南山卫生事业跨越式发展，建设强大的南山卫生事业。

（一）建议将区域卫生信息化平台建设项目单独立项。

区域卫生信息化的内涵体现在内、外两个方面。对内，一是体现为业务流程与服务流程重组，实现组织再造和精细化管理；二是体现为整合系统资源，实现区域均衡化发展，全面提升服务能力和服务效率；三是体现为与先进的管理、高水平的优质医疗资源、以及低成本的在职继续教育培训体系建立起衔接渠道。对外，一是体现为服务水平、服务效率的提升；二是体现为服务方式、服务模式的改进，实现高效率、高质量、低成本的医疗卫生服务体系。

为实现这一目标，需要建立“一个中心、三大平台”，即卫生数据中心, 数字医疗平台、公共卫生平台、协同办公平台。以卫生数据中心为核心，通过统一的数字医疗平台，实现卫生数据中心与各医院与社康站的数据共享与交换；通过公共卫生平台，实现公共卫生信息的决策与支持；通过协同办公的电子政务平台，实现整个南山区医疗卫生业务的集中统一管理。

1、卫生数据中心。建立一个大集中的卫生数据中心，集成数字医疗、公共卫生、协同办公等三大平台，实现各医院、疾病控制中心、卫生监督所、妇幼保健院、社康中心等与数据中心的网络连接和信息互联互通。以三大平台为主体，以网络应用为核心，多种通信方式并存，建设跨平台、支持分布式处理的区域卫生信息专网，实现信息交换和共享。

2、数字医疗平台。构建一个高度集中的数字医疗平台，让区域内的医院通过信息共享、知识共享和资源共享，利用双向转诊、远程会诊、远程教学、网络门户等手段，实现区域内的协同医疗服务，使居民就医更方便，逐步实现“小病

在社区,大病在医院”，有效缓解“看病难”的状况。居民可以查阅到自己的健康档案及诊疗信息，对不必要的检验、检查进行提示，逐步缓解“看病贵”的问题。

3、公共卫生平台。构建一个高度集中的公共卫生平台，接入疾病控制、卫生监督、妇幼保健、慢性病防治等系统，逐步形成完整的个人健康档案，建设完成区域卫生信息门户系统，供市民、政府与各医疗卫生部门使用，以加强对突发公共卫生事件的监测和预警。

4、协同办公平台。构建协同办公平台，采用“统一门户、协同办公”的技术，以OA办公自动化为主线，将卫生系统业务内网和信息外网紧密联系起来，提高卫生决策水平和效率，加大对卫生资源的调配力度。

综上所述，鉴于区域卫生信息化平台建设所涵盖的项目多、技术复杂、量大，所需资金量大，因而建议单独立项。

（二）建议采取单一来源采购的方式来解决采购问题。

技术选型方面，通过考察、论证，我局认为香港医管局的技术路线，比较符合南山区的发展需求，即建立一个大集中的数据中心，全区所有的医院共同使用一套数据库，从根本上解决信息孤岛、低水平重复建设、流程不合理等技术难题。专家们一致认为，在技术选型上，采用国际上最先进的cache医疗数据库、SOA体系、B/S多层架构、一对多的数据库模式；在网络拓朴上，采用大数据中心模式、冗余的光纤专网、生产和容灾双中心模式。

应用软件选型方面，根据确定的技术路线，我局组织专家对上百款软件产品进行了论证，初步确定华西医院与东华软件公司合作的产品能较好地满足我区区域卫生信息化的需求，且该软件以华西医院强大的管理及技术力量作为支撑，无

论是前期设计，还是后期升级，都具有其它软件公司无可比拟的优势，预留端口能够与市、区信息系统实现无缝衔接，成为“数字化城市”的一部分。

根据调研、论证与初步谈判，我区卫生信息化建设项目前期投入总费用约需5600万元，包括需一次性投入硬件和系统软件费用4100万元和可分五年支付的系统平台维护和服务应用程序1500万元；后期全系统的软件开发及维护总费用约为180万元/年。与之相比较，目前仅南山医院一家与杭州州创业公司的合同，南山医院一年的软件维护费就达180万元，因而总费用较为合理，具有很高的性价比。

建议前期硬件设备及系统软件费4100万元以财政投入为主，后期的平台系统维护和服务费1500万元、以及今后每年180万元的服务费用，由各单位根据业务量分担支付，并建议批准采用单一来源采购模式，来采购最终确定的软件产品与升级维护服务。

（三）建议设立南山区卫生信息中心。

目前的现状是各单位都有自己的维护团队，但只能做低水平的应用维护。建议设立卫生信息中心，其主要职能是管理数据中心的核心技术，如小型机、核心网络、主数据库、系统安全以及应用软件的二次开发等，而一般应用仍由各医疗单位自行管理。设立信息中心后，可减少各单位的维护人员，实现高端人才的资源共享。

信息中心作为卫生局所属独立法人差额事业单位，需工作人员14名，从卫生系统现有编制总额中调配。包括管理人员2名，网络工程师2名，Unix管理员1名，数据库管理员2名，软件工程师6名，安全管理员1名。人员实行差额编管理，中心负责发放人员的工资福利及考核奖金，按照全系统平均奖标准核定绩效工资总额，建立按工作绩效浮动的绩效激励机制。

附件：1、南山区卫生信息化建设项目建议书

2、南山区卫生信息化建设可行性研究报告

3、南山区卫生信息化建设技术方案

4、南山区卫生信息化建设项目预算

南山区卫生局

二〇〇九年十二月二十七日

5、 真正解决看病难和贵的问题

远程会诊、远程预约挂号、远程代理检验、远程查询、远程医疗咨询等可为百姓就医大大提供方便，从而缓解难的问题；对市民来说，可以对自己的健康档案进行管理与利用，为市民自我保健提供了强有力的支持，可有效避免重复检查治疗，从而有效缓解贵的问题；双向转诊、信息共享给患者带来更多的便利和实惠，把医护人员更多的时间还给了病人。

5、 技术架构

从技术架构上看，存在如下问题：第一、缺乏完善的信息化标准，包括标识符标准、通信技术标准、内容和结构标准以及相关的代码数据标准；第二、缺乏广度上的拓展，深度上的延伸；第三、数据资源分割，不能达到共享；第四、需要科学有效的安全机制、信息管理机制，在保证信息安全的前提下，实现最大程度的信息共享。

卫生部信息化领导小组专家组成员李包罗教授也指出，区域卫生信息化是将所有医疗机构应该以电子健康记录为核心，建立以病人为中心的信息共享的电子健康档案病历，把医院各部门搜集来的病人信息以病人为中心组织起来，首先是为所有临床医务人员服务，最终目的是实现为病人服务。可见区域医疗信息化的重要性。