江苏省老年关爱协会

江苏省老年关爱协会发展规划（草案）

为响应政府号召，积极应对人口老龄化，加快老年关爱事业的发展，根据20xx年3月19日温家宝总理在第十三次全国民政会议上的讲话精神以及《江苏省“十二五”老龄事业发展规划》，制定本规划。

一、背景

（一）现实基础

“十一五”时期，我省社会养老保障和医疗保障进一步完善。城市多种形式的养老服务普遍开展。老年文化、教育、体育事业稳步发展，老年人的合法权益维护工作得到加强。敬老、爱老、助老的社会氛围更加浓厚。广大老年群众坚持老有所为，积极参与经济社会建设和公益活动，在构建社会主义和谐社会中发挥了重要作用。 协会现有会员90余人，学者、专家占会员总数的70%。

（二）未来趋势

据测算，从20xx年末到20xx年末，我省60岁以上老年人将由1300万增加到1483万，平均每年增加36万；老年人口占户籍总人口的比重将由17.4%增长到19%。因此，“十二五”时期，政府将更加关心老年群众，重视老龄工作，必将采取措施，推动老龄事业发展。 我协会应抓住机遇，稳步推进，创新发展。

二、指导思想、发展目标、基本原则

（一）指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕省委省政府提出的“推动科学发展、建设美好江苏”主题，主动顺应人口老龄化新形势，坚持以人为本，坚持工作创新，做党政助手，做好老年关爱事业，为不断提升老年人生活质量和生活水平作贡献。 1

（二）主要发展目标

建立全省老年关爱协会网络，做成江苏省诚信、品牌、创新、公益型协会，发展老年产业、做好老年公益事业、服务老龄社会。

（三）基本原则

1．老年关爱事业与经济社会发展相适应。紧紧围绕“推动科学发展、建设美好江苏”目标，确立老年关爱事业在社会发展中的重要地位，促进老年关爱事业与经济社会协调发展。

2．立足当前与着眼长远相结合。从我省人口老龄化和老年人实际需求出发，配合政府和自主参与相结合，着力解决老年化社会中的突出矛盾，让老年人共享改革发展成果。

3．统筹协调与分类指导相结合。充分考虑协会在各地区之间发展的差异，以及协会各委员会、各实体之间相通和不同，进行分类指导，共同开展老年关爱工作。

4．道德规范与法律约束相结合。广泛开展孝德、敬老教育，大力营造敬老、爱老、助老的社会氛围。推动政府加强老龄法制工作，为老年关爱事业的全面发展提供动力和保证。

三、主要任务

（一）做好公益活动，提升协会的知名度和影响力。

（二）建立全省网络，发展会员，为协会发展做好铺垫。

（三）发挥专业委员会的作用，推进协会机制创新和发展创新，培育老年产业。

（四）发挥顾问委员会的作用，研究老年产业政策和发展方向，实现老年关爱事业新突破。

（五）加强协会自身建设，规范协会管理及执行程序，捐赠款物去向透明，反馈及时。

（六）加强纵向和横向联系，即加强与政府联系，经常汇报工作，了解政策动态；加强同类协会之间的联系，取长补短。

四、重点工作

（一）开展公益活动

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每年把握好端午、重阳、元旦、春节以及极端寒暑天等时间点，联合电视、报纸等有影响力的媒体开展3次以上大型书画“义卖”、戏曲“义演”、弱者“义助”活动。

（二）培育老年产业

每年协会根据自身长处，独立或联合个人会员、单位会员成立2-3个老年产业实体，在法律法规允许的范围内，解放思想，大胆工作，创造财富，发展协会，服务老年群体。

（三）配合政府，做好老年关爱工作

围绕政府购买服务方式、养老服务的日常监管、社会养老机构的扶持政策和融资环境、社区养老服务资源的综合开发利用等方面的政策和需求，根据《江苏省“十二五”老龄事业发展规划》提出的到20xx年，20%的农村社区（村）建立适宜互助和社区居家服务的各种老年人集中生活的“老年关爱之家”，继续实施“关爱工程”等目标。协会可与政府合作，运用政府的政策和资金，帮助政府完成该项工作，建立全省示范性养老机构和研究机构。

（四）建立多元化长效合作和投入机制

协会要积极争取福利彩票公益金、体育彩票公益金对老年关爱事业的投入，积极吸收社会资金、慈善捐赠支持老年关爱事业发展，形成多元化的投入机制，保障老年关爱事业健康发展。

五、保障措施

（一）完善协会工作机制

根据协会章程，完善工作制度，让决策集思广益，让程序规范科学。

（二）捐赠公开、去向透明

建立严格、规范的财务制度，聘请独立审计机构，根据捐赠单位意愿，公开捐赠款物账目，并公布捐助款物去向。

（三）建立督查评估激励机制

根据本规划，对具体事项进行细化，列出工作时间表和工作计划表，协会设立督查评估小组，按时督查评估。

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第二篇：物流协会中长期发展规划

××现代物流协会发展规划

随着社会主义市场经济日益发展，行业协会已成为经济活动中的重要力量。尤其近两年来在改革和发展情况下，行业协会为企业、行业和政府提供了大量的有效的服务，越来越显示出她的重要作用。

就行业协会职责定位问题，国家经贸委制定了《关于加快培育和发展工商领域协会的若干意见》。该《意见》明确规定，行业协会是政府与企业之间的桥梁和纽带，是实施行业管理，促进企业加强管理，推动行业健康发展，维护企业合法权益不可缺少的力量。这充分说明行业协会是社会主义市场经济发展的客观需要。

××现代物流协会自20xx年成立以来，在民政部和业务主管部门的领导下，物流协会无论在组织机构上、组织规模上、行业自律规范上都有了一定的基础和规模。为了适应市场经济发展的需要，结合政府机构改革和职能转变，完善和落实工商领域协会的职能，加快培育发展物流协会，使之真正成为自主、自治、自养的行业经济活动中不可缺少的中介组织，成为国民经济可持续发展的中坚力量。为此，我们将根据民政部的《社团条例规定》和国家经贸委制定的《关于加快培育和发展工商领域协会的若干意见》，特制定《××现代物流协会发展规划》。

一、进一步发展壮大行业协会队伍

行业协会是市场经济发展的产物，是行业管理的主体，是企业由部门管理向行业管理转变的历史发展必然趋势，是不以人们的意志为转移的。为此，行业协会应打破原有的框框，发展吸纳跨部门、跨地区、跨不同所

有制的企事业单位加盟。近两年来尽管我们已发展了一些××地区的重点企业，大型企业，比较优秀的私营企业等，这远远不够。今后还要进一步发展壮大队伍，逐步使我们这个社会团体覆盖全行业，使物流协会真正成为××经济生活中一支不可缺少的力量。

二、建立健全各项规章制度，本着"自主、自治、自养"三自的方针，做好各项工作。

行业协会要适应担负起行业管理的重任，首先要加强行业协会的自身建设。除了建立健全各项规章制度以外，在协会内部必须建立一套比较规范的运作程序和比较完善的民主决策程序。协会的操作规程要坚持按照《章程》办事，使协会真正达到"自主、自治、自养"三自标准。

其次，为使再生行业管理逐步走上规范化，协会将在调查研究的基础上，重新修订行规行约，理顺各级部门的关系，把行业管理工作落实到实处。

三、建立新的物流行业管理体系。

行业协会的发展方向是通过制定行规、行约，对规范经营行为，维护市场秩序和企业合法权益起到督促检查作用；协助政府部门加强行业管理。为此，行业协会应具备以下八个方面的服务功能：

（一）制定、实施《行规行约》的权力和职能。其目的规范行业自我管理行为，促进企业平等竞争，提高行业整体素质，维护行业整体利益；

（二）受政府部门及中物联的委托，承担本行业A级物流企业的评估、证书发放和资格审查等工作，开展行检行评工作，配合政府部门进行督促整改；

（三）参与制定修订本行业各类标准工作，包括技术标准、经济标准、管理标准；

（四）组织人才、技术、职业培训工作；

（五）进行行业内部价格协调，防止行业价格垄断，保护行业平等竞争，维护企业合法利益；

（六）布置、收集、分析全行业统计资料，为政府制定产业政策提供可靠依据，为企业经营决策服务；

（七）组织展销会、展览会等工作；

（八）受政府或有关单位委托，对行业重大的投资、改造、开发项目的先进性、经济性、可行性进行前期论证，并参与项目责任监督。

四、促进再生行业法制建设，修订制定行业标准。

在中国即将加入世界贸易组织，经济贸易将与国际接轨的新形势下，对我国传统企业提出了更严格的要求。做为利国利民的物流行业应尽快向法制化、规范化、产业化转变，以适应经济形势的发展。运用法制手段规范物流行业的管理，促进可持续发展的物流行业。为促进物流行业逐步走上法制化、规范化、产业化的道路，协会要参与制定有关行业标准，以加强标准化建设。

五、建立统计数据网络，为政府提供可靠有用的数据。

国家对经济政策的决策，都依靠行业实际情况和可靠的数据来决定。行业协会是政府和企业之间的桥梁和纽带，行业协会应义不容辞的为国家和政府提供物流企业的情况和数据。我们计划在2～3年将基础工作（包括网络企业自报系统）建立起来，争取政府授予协会进行行业统计、收集、

分析、发布行业信息工作的权力，逐步建立数据库，定期为国家提供可靠有效的数据，为国家制定产业经济政策提供有力的依据。

六、为配合政府有关部门建立具有国际、国内先进水平的物流产业体系，协会计划在2年内提出行业规划的目标模式。

物流行业要达到现代化的产业体系，要具备以下几条标准：

1、在××建立一个全行业的信息网络中心，并与全国各省、区、直辖市、计划单列市进行互联网，并建立一个现代统计数据库；

2、有计划、有重点地对现有的物流利用科技成果进行推广，结合物流企业的实际情况进行试验，谁推广谁受益。同时，对原有的落后的物流方式进行改造。

3、计划在两年内提出物流行业标准，要与国际接轨。

4、实现现代化的物流供需衔接。

七、开展理论政策研究活动，为政府部门以及物流企业提供经济发展战略的可靠依据。

加强经济理论研究工作是协会当前一项重要工作。在国企改革转轨变型的过程中遇到许多新问题、新的难点，这就需要中介组织去研究和探索。尤其是党的十五届四中全会提出"要建立现代企业制度"，那么，物流行业如何按照中央的精神去理解抓大放小，去探索建立现代企业制度，是值得人们去研究和探讨的问题。为此，协会在今后五年内计划每年组织一次经济理论政策研究会，将围绕行业的热点和难点，以及行业最急需解决的问题，进行广泛深入地调查研究和讨论，由协会理论研究部门向政府部门提出有关经济政策和立法方面的意见和建议。通过这些活动，促使政府逐步

信赖于行业协会的意见和反映，使协会真正起到政府与企业之间的桥梁作用。

政策研究部要加大宣传工作的力度，从现在起我们要利用行业的喉舌--《××现代物流》杂志开展物流意识宣传和企业供应链危机意识教育，这是决定着我国人口、资源、环境的协调发展能否有一个真正的全民行动、全民参与的基本前提和社会条件。

八、把行业协会培育成行业管理的主体，确保行业协会承担起政府部门授权和委托的重任。

随着政府部门职能的转变，有许多微观的事务性方面的工作，政府部门将委托行业协会来办理。这就要求协会的工作人员素质、政策水平、业务知识都要有相应的提高，否则难以完成任务。如政府部门授权行业协会参与制定行业规划，对行业内重大技术改造、技术引进、投资与开发项目进行前期的论证等，没有一定的政策水平和技术知识是难以完成的。为此，协会要在3年内对现有的工作人员进行定期培训，对不适应的人员也要进行吐故纳新，使协会的人员达到现代化企业管理水平，以适应履行物流行业协会管理的职责和义务。

九、加大推广物流行业利用先进技术的力度，把已形成的物流专利技术尽快组织推广，以提高物流行业的科技含量。

目前，我国物流技术及物流管理与工业发达国家相比差距很大。由于过去对物流先进技术推广的力度不够，致使有许多研究成果未能转化成生产力。为了加快物流事业的发展，走科技之路，今后协会要加大推广力度，使一批有成效的可行的物流技术尽快地转化成生产力，使整个物流行业将

依靠物流技术力量来推动物流行业快速发展。

十、加强与国际物流协会组织的联系，引进先进的管理模式和物流技术。 先进的工业国家行业管理的中介组织是十分发达的，他们都有完整的组织机构和管理方式，而且政府部门主要通过这些中介机构对企业实施管理。他们每年都要召开会议，互相交流信息和进行贸易往来。当然参加这些国际组织需要交纳一定数量的会费。协会计划在远期内，具备了一定的经济实力和组织规模后，参加国际物流协会组织，这样我们不仅可以每年组织二次会员单位参加国际会议，同时可以更深入地考察先进的工业国家的物流行业的管理模式和物流技术。

以上是协会中长期发展规划，目的是要使我们的物流行业协会真正成为社会主义市场经济发展需要的、能够担当起行业服务管理职能的、具有社会性、公益性和权威性的社会服务体系，成为政府与企业、社会与企业间的桥梁和纽带，成为有效的市场中介组织。