金沙县人民政府办公室文件签发笺

 

金沙县人民政府办公室关于印发金沙县健康

生活方式指导员实施方案的通知

各乡（镇、街道）人民政府（办事处），金沙经济开发区、冷水河风景区、沙土三化同步统筹发展改革试验区管委会，县政府各部门，各直属机构：

《金沙县健康生活方式指导员实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                         金沙县人民政府办公室

                           20##年11月13日  

金沙县健康生活方式指导员实施方案

近年来，随着人口老龄化加速以及人们生活行为方式和环境等因素的变化，各种慢性非传染性疾病（以下简称慢性病）的发病率和死亡率呈不断上升趋势，已成为当今社会十分突出的公共卫生问题，给人民群众的健康造成巨大威胁。慢性病的发生、发展主要与人们的生活方式密切有关，为进一步强化慢性病防控工作，遏制慢性病发病率和死亡率不断上升的势头，改变目前防病、治病仅仅依靠有限医疗机构力量的现状，根据《中国慢性病防治工作规划（20##-20##年）》《贵州省慢性病防治工作规划（20##-20##年）和《金沙县慢性非传染性疾病综合防控示范区创建工作实施方案》（金府办〔2013〕99号）、《金沙县慢性病防治工作规划（20##-20##年）》（金府办〔2013〕115号）文件精神，决定在全县开展“健康生活方式指导员”工作，以充分发挥非医务人员在慢性病综合防控中的主观能动作用。为确保工作取得应有实效，特制定本方案。

一、目标任务

（一）让健康生活方式指导员掌握较多健康生活方式知识和技能，成为能够承担起家庭和社区健康教育、健康生活指导职责的社区成员。

（二）每个村（社区）培养至少2名健康生活方式指导员，已创建和正在创建健康示范社区的每个社区培养至少5名健康生活方式指导员，每个县直部门和各直属机构及健康示范学校、单位、食堂、餐厅、酒店至少培养2名健康生活方式指导员。全县计划培养1000余名健康生活方式指导员，配发指导工具，通过健康生活方式指导员在周围人群中开展健康生活方式宣传教育，指导开展健康生活方式活动，提高居民健康行为能力。

（三）全县健康生活方式指导员的培训、考核工作要在20##年11月30日底前全面完成。

二、职责分工

（一） 县卫生和计划生育局：负责印制《健康生活方式指导员工作手册》和《健康生活方式核心信息》，统筹全县健康生活方式指导员的培训、考核评估和质量控制工作。

（二）各乡（镇、街道）：负责将健康生活方式指导员工作与国家慢性病综合防控示范区创建工作相结合，在辖区各村（社区）全面推广健康生活方式。

（三）县疾控中心：负责全县健康生活方式指导员的培训、协调管理和考核认证工作。

（四）各乡（镇、街道）卫生院、社区卫生服务中心及村卫生室：负责培训辖区健康生活方式指导员，结合日常业务工作开展，为健康生活方式指导员提供业务指导。

（五）各县直部门、直属机构、村（社区）：成立健康生活方式指导员工作小组，组织健康生活方式指导员开展活动，动员广大干部职工、居民积极参与，提供必要的活动场所。

三、健康生活方式指导员入选条件

（一）必备入选条件：1.愿意对村（社区）居民、单位职工进行健康生活方式宣传和动员；2.具备较好的交流、表达和书写能力；3.签署“健康生活方式指导员志愿书”。

（二）优先入选条件：1.身体健康、经常锻炼身体、不吸烟、不酗酒、沟通能力强、热爱此项工作；2.社区内的楼（门）长、村（居）委会干部、社区健身小组组长（或社会体育指导员）、慢性病患者自我管理小组组长等均可优先入选。

四、健康生活方式指导员培训、培养方式

（一）对健康生活方式指导员开展培训，使其至少掌握以下内容：1.全民健康生活方式行动背景及目的；2.健康生活方式的主要知识和技能；3.常见慢性非传染性疾病的早期发现和预防，以及掌握维持和控制体重、血压、血糖和血脂达标的知识和技能；4.协助开展高血压、糖尿病患者的管理。

（二）健康生活方式指导员培养的方式可以多种多样，相互结合。1.培训：以《健康生活方式指导员工作手册》和《健康生活方式核心信息》为主要培训内容，由经过省、市级师资培训合格的医务工作人员进行系列专题培训。获得认证的健康生活方式指导员每年接受一次能力培训，不断提高健康生活方式知识水平和工作能力；2.专题讨论：针对社区（村）居民常见问题组织专题讨论会，邀请有关专家参加，提前通知健康生活方式指导员做好准备；3.同伴教育：鼓励健康生活方式指导员之间进行慢性病防治等知识的交流；4.自学：利用配发的《健康生活方式指导员工作手册》、《健康生活方式核心信息》或其他相关资料进行自学。

五、健康生活方式指导员考核、认证方式

（一）考核方法：由县疾控中心对健康生活方式指导员进行考核认证，并由负责健康生活方式指导员工作的基层医疗卫生服务工作人员（健康生活方式指导协调员）通过知识技能考试、询问等方式进行其他方面的考核。

（二）证书发放：由县疾控中心对考核合格的健康生活方式指导员发放“金沙县健康生活方式指导员证”。

（三）质量控制：由县卫生和计划生育局对合格的健康生活方式指导员进行抽查，合格率作为各乡（镇、街道）慢性病综合防控的考核内容之一。

（四）合格健康生活方式指导员的判定标准：符合健康生活方式指导员的必备入选条件、有可靠的联系方式、掌握了《全民健康生活方式行动健康生活方式指导员工作手册》中的主要知识和技能、获得“金沙县健康生活方式指导员证”后，所负责的辖区在半年内有30%以上的村民知晓其健康生活方式指导员的身份。

六、健康生活方式指导员激励机制

健康生活方式指导员以志愿为主，各乡（镇、街道）政府（办事处）可根据实际情况，对工作优秀的健康生活方式指导员给予一定奖励。

附件：1.XX乡（镇、街道）关于招募健康生活方式指导员的公告

      2.金沙县健康生活方式指导员志愿书

      3.金沙县健康生活方式指导员招募信息表

附件1

XX乡（镇、街道）关于招募健康

生活方式指导员的公告

近年来，随着人口老龄化加速以及人们生活行为方式和环境等因素的变化，各种慢性非传染性疾病（以下简称“慢性病”）的发病率和死亡率呈不断上升趋势，给人民群众的健康造成巨大威胁。人们对这些慢性病的知晓率、服药率和控制率比发达国家低很多。面对大量慢性病人，仅靠医疗卫生系统诊治难以起到防控慢性病的目的。因此，预防控制慢性病，更多的要依靠广大居民积极参与，根据《金沙县健康生活方式指导员实施方案》，XX乡卫生院现发布招募“健康生活指导员”公告。

招募基本条件为：社区（村）居民、非在职医务人员，具备较好的沟通表达能力，本人不吸烟、不酗酒，坚持锻炼身体，热心健康知识宣传等，经专业机构培训合格后，可成为“金沙县健康生活方式指导员”。村（居）委会干部、小区楼门长、社区健身小组组长或健身骨干、社会体育指导员、慢性病患者自我管理小组组长及副组长等优先录用。

联系人：XXX         联系方式：XXXXXXXXXX

                                    XXXXXXXXXX

                              20##年11月xx日

附件2

金沙县健康生活方式指导员志愿书

膳食不合理、身体活动不足和吸烟、酗酒等不健康的生活方式是心脑血管疾病、恶性肿瘤、呼吸系统疾病、糖尿病等慢性病的重要危险因素，给人民健康带来严重危害。健康的生活不仅可以帮助抵御传染病，更是预防和控制慢性病的根基。我志愿加入健康生活方式指导员队伍，成为一名基层健康指导员之后，我将按照指导员的标准严格要求自己，努力掌握健康生活方式知识和技能，积极参加各类健康生活方式知识培训，以身作则带头践行健康生活方式，积极开展面向家庭、单位、社区的健康教育和健康生活方式促进活动，帮助广大居民掌握卫生知识，树立健康观念，提高健康行为能力。

志愿者签字：  

                申请时间：        年     月     日

附件3

金沙县健康生活方式指导员招募信息表

     乡（镇、街道）    村（社区）    日期：     年   月   日

第二篇：健康生活方式工作实施方案

巴州卫发[2011] 号

巴中市巴州区卫生局

关于转发《巴中市卫生局、巴中市爱卫办 <四川省全民健康生活方式行动工作实施方案

（2011—20xx年）>的通知》的通知

各乡镇卫生院、中心卫生院、区级医疗卫生单位、社区卫生服务中心、民营医院：

为提高全民健康意识和健康生活方式创造可持续的生活环境，提高全民综合素质，促进人与社会全面发展，全面落实国家《全民健康生活方式行动总体方案（2007—20xx年）》，现将《四川省全民健康生活方式行动工作实施方案（2011—20xx年）》转发给你们，请各单位组织职工认真学习实施方案中的目标、范围、任务，加大宣传力度，营造氛围，大力度推进健康教育中的各项工作，在具体实施方案工作中可结合均等化工作一并实施。

特此通知

附：四川省全民健康生活方式行动工作实施方案（2011—20xx年）

二0一一年九月十六日

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四川省全民健康生活方式行动工作实施方案

（2011-20xx年）

按照国家《全民健康生活方式行动总体方案（2007-20xx年）》和《全民健康生活方式行动工作实施方案（2011-20xx年）》，为进一步推进我省全民健康生活方式行动工作，特制定本方案。

一、目标

（一）总目标。

扩大全民健康生活方式行动活动内容及覆盖范围，争取达到或超过国家下达的任务指标。以“和谐我生活，健康中国人”为主题，培养健康的生活方式，创造可持续的支持性环境，提高全民的健康水平，促进人与社会和谐发展。

（二）目标细则。

1.各市开展全民健康生活方式行动的县区覆盖率达到或超过40%。

2.行动覆盖县区的行动负责人（或技术骨干）接受培训的比例达100%。

3.组织推广成熟的专项技术指导方案(减盐、示范食堂、快乐10分钟、无烟环境创建等)至少1种；成熟的技术指南（中国居民膳食指南、成人身体活动指南、成人超重肥胖指南、中国居民口腔健康指南等）至少1种。

4.行动覆盖县区开展健康主题宣传活动至少8次，每次活动直接参与人数至少100人。

5.开展示范单位、示范社区和示范食堂（餐厅）创建各 2

6个。

6.选取6个县区开展健康生活方式指导员试点工作，每个点至少150人。

7.完成开展行动的县（区）的过程评价所需资料的收集和上报。完成针对全民健康生活方式行动的效果评价，提供居民食用盐的摄入量、核心膳食指标及身体活动水平等信息。

二、项目范围

全省21个（市、州）及所有已经启动或于20xx年底前将要启动的县（市、区）。

三、项目任务

省行动办公室接受国家行动办组织的培训，组织市（州）、县（市、区）责任人和主要技术人员接受培训，并完成对全民健康生活方式行动项目县的二级培训。

（一）培训内容。

1．全民健康生活方式行动核心信息。

2．健康生活方式指导员工作手册。

3．相关技术指南（如中国居民膳食指南、成人身体活动指南和成人超重肥胖指南、中国居民口腔健康指南等）。

4．专项技术指导方案（如减盐、示范食堂、快乐10分钟、无烟环境创建等）。

5．全民健康生活方式行动评估实施方案。

（二）推广成熟的技术指导方案和技术指南。

1．围绕减盐、示范食堂、身体活动干预、控烟等设立20xx年、20xx年健康主题活动。

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2．依托全民健康生活方式行动平台，积极推广减盐、示范食堂、快乐10分钟、无烟环境创建等专项技术指导方案，以及成人身体活动指南、成人超重肥胖指南、中国居民膳食指南、中国居民口腔健康指南等，并将这些专项活动纳入作为全民健康生活方式行动的重要内容。

3、各行动县（市、区）推广成熟的专项技术指导方案、成熟的技术指南至少1种。

（三）加大宣传，营造氛围，提高全民健康生活方式意识。

1．省行动办公室在全民健康生活方式行动日（9月1日）开展以减盐为主题的全国同步活动。

2．围绕全民健康生活方式行动，开展行动的县（市、区）疾控机构和/或健康教育机构应在世界无烟日（5月31日）、全民健身日（8月8日）、全民健康生活方式行动日（9月1日）、全国爱牙日（9月20日）、全国高血压日（10月8日）、世界糖尿病日（11月14日）等选择活动主题，开展全民健康生活方式行动宣传活动，积极宣传健康生活方式及行动核心信息。

3．开展行动的县（市、区），当地基层医疗卫生机构结合医改基本公共卫生服务项目的实施，向社区居民宣传健康生活方式及行动核心信息。

4．在开展活动的过程中，各级均应积极联系当地主流媒体（如电视、广播、报纸等）报道活动，扩大活动效应，并通过网络、手机、微博等手段扩大活动宣传覆盖面。并与国家行动办公室和省行动办公室及时交流信息，在国家-省- 4

项目县（市、区）形成媒体互动，开展健康生活方式活动的广泛宣传。国家全民健康生活方式行动网站地址：/，四川省全民健康生活方式行动网站地址：/。

（四）倡导健康促进政策。

省和各市（州）行动办公室积极争取出台支持合理膳食、身体活动、控烟、限酒、口腔卫生等健康生活方式的有关政策。积极推进全面禁止公共场所吸烟；鼓励和支持单位职工参加身体活动和锻炼的制度（如工间操制度）；促进食品企业生产低盐、低脂的健康食品；制定促进高危人群和慢性病患者早期发现的政策；促进首诊测血压、定期口腔健康检查等制度的建立和落实等。

（五）开展示范创建和支持性环境建设。

1．各市（州）按照国家和省行动办公室的要求，积极开展示范社区、示范单位、示范食堂、示范餐厅等创建工作。积极扩展示范创建工作内容，开展示范学校、示范超市、“健康口腔，幸福家庭”示范项目等。省行动办公室组织开展对示范创建的考评。

2．继续推进“健康宣传栏”、“健康步道”、“健康主题公园”、“健康知识一条街”等形式的支持性环境建设工作。积极宣传支持性环境建设并促进群众的使用。

3、推广成都市青羊区全民健康生活方式行动的成功经验和模式，各项目应认真学习、借鉴，积极争取当地政府的大力支持，多部门、全方位推进，重视媒体宣传，创建支持性环境，促进当地全民健康生活方式行动的深入推广与模式 5

探索。

（六）开发与推广技术支持工具。

各市（州）围绕全民健康生活方式知识和技能，结合本地特点，每年度推广至少1种成熟的技术支持工具（控油壶、控盐勺、体重指数计算盘、运动计量器、腰围尺等），并结合主题宣传活动进行推广。

（七）开展健康生活方式指导员试点。

省行动办公室拟在2年期间每年度选择3个县区，开展健康生活方式指导员试点工作。在每个县区培训至少150名健康生活方式指导员，提供指导工具，在社区人群中开展同伴教育，广泛传播知识、技能和适用工具，提高居民健康行为能力。20xx年健康生活方式指导员试点拟定在成都市青羊区、龙泉驿区和德阳市广汉市，20xx年拟定在自贡市自流井区、资阳市乐至县和绵阳市江油市，各县（市、区）可积极主动争取开展此项工作。

（八）督导考核

省行动办公室定期对各市进行督导考核，每年2-3次；市（州）行动办公室定期组织对本地县（市、区）的督导，每年1-2次，督导结果应及时报送行动办公室。工作督导的内容包括：组织管理机构是否健全，是否建立多部门合作机制；有无切实可行的实施方案和媒体传播计划；工作过程信息上报是否及时、完整；是否达到启动全民健康生活方式行动的覆盖率；健康教育活动及宣传是否达到要求的数量；新创建示范社区、示范单位、示范食堂/餐厅是否达到要求数量；是否完成10%以上所辖县（市、区）的督导、考核；有 6

无年度全民健康生活方式行动评估报告。

（九）组织完成全民健康生活方式行动过程与效果评价及结果发布。

各市（州）要对全民健康生活方式行动在2008-20xx年实施情况开展过程评价。省行动办公室按照全民健康生活方式行动评估实施方案，采取抽样调查开展效果评价，每年分别随机抽取1个城市地区和1个农村地区，各调查500人，掌握已启动行动的县（市、区）全民健康生活方式行动、健康生活方式的知晓率、核心膳食指标、盐的摄入及身体活动水平等指标的情况，了解吸烟率等其他新增加生活方式内容的基线信息。被抽中的县（市、区）应配合省行动办公室完成效果信息调查和评价。省行动办公室每年于9月1日前发布评估结果。各市（州）分别于每年6月30日前、12月30日前将核心评估数据和评估报告报送省行动办公室。

附表：1、各市县2011-20xx年度目标任务一览表

2、全民健康生活方式行动工作进度时间表

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附表1：

各市县2011-20xx年度目标任务一览表

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附表2：

全民健康生活方式行动工作进度时间表

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