运辆管验函?2012?1号
关于印发《20xx年
车辆重点工作安排》的通知
各铁路局，中铁快运股份有限公司，中铁集装箱有限责任公司，中铁特货运输有限责任公司，各铁路安全监督管理办公室机车车辆验收室，铁道部驻中铁特货公司车辆验收室，铁道部沈阳、北京、太原、南京、武汉、成都机车车辆验收办事处：
现将《20xx年车辆重点工作安排》印发给你们，请结合实际认真抓好落实。
二○一一年十二月三十一日
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20xx年车辆重点工作安排
20xx年全路车辆工作的总体要求是：以科学发展观为指导，认真贯彻落实全国铁路工作会议精神，以加快转变铁路发展方式为主线，以体制机制创新为动力，以人民群众满意为根本标准，确保车辆安全稳定，全力保障增运增收，深入推进技术创新，继续强化专业管理，全面加强现场控制，努力开创车辆工作新局面，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
重点做好以下七个方面的工作：
一、以高铁安全为重点，全力以赴确保车辆安全持续稳定
1．提高车辆源头质量。总结CRH380BL动车组召回整治的经验教训，加大对动车组组装、调试、交验等各个环节的卡控力度，确保动车组新造质量。有关铁路局要对CRH380BL动车组做好持续跟踪、验证和故障统计、分析。针对动车组高压牵引、轴承、制动故障等多发问题，切实加强攻关、整治。CRH1型动车组轴承运行达到80万公里的必须由厂家全部更换，铁路局在积极配合的同时，认真做好途中运行监控和库内跟踪检查。通过总结动车组、客车、货车的故障规律，结合运输部门的需求，不断优化产品设计，改进造修工艺，提高车辆造修质量。验收部门要加强对涉及铁路运输安全的关键项点、特殊过程的重点监督控制，不合格产品坚决予以拒收。
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2．加强检修和运用安全防范。贯彻落实“零故障出库、零故障始发、零违章值乘”理念，全面提升动车组、客车出库质量；加强途中运行监控，及时发现、妥当处置异常情况；要抓好高级修作业标准和检修工艺落实，加强主要工序和关键环节的监督、指导。严格落实货车检修、运用作业标准，加强货车热轴、制动系统、车轮擦伤等惯性故障攻关，从设计制造源头入手，优化技术结构和制造工艺；加强轴承造修源头质量控制，严格控制车轮踏面擦伤，列检对TPDS系统预报踏面损伤故障须全数确认，确认及处理情况纳入铁路局对车辆段的重要考核指标，TPDS系统预报踏面损伤故障并发生热轴甩车的须全数换轮处理，对热轴拦停故障由车辆处组织相关单位比照事故程序进行逐件分析。
3.加强现场作业控制。创新货车检修作业手段，逐步实现对货车检修作业及故障处理质量的全过程监控；落实货车零部件探伤技术要求，推广使用自动化检测、监控工装工具。落实干部现场检查考核制度，各级专业管理人员要加大现场检查力度，着力解决职工“两违”惯性问题。
4．强化非正常情况应急处置。要完善安全问题快速报告、响应和阻断制度，畅通信息渠道，及时采取措施。要加强与运输、机务、供电等部门的专业间联动、协调，理顺动车组随车机械师与司机、列车长等配合关系，快速、准确处置突发故障；进一步完善应急预案，坚持开展典型故障案例教育，定期开展实战演练；健全统一指挥的应急处置体系，提高动车调度应急指挥能力，建
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立部、局、段三级指挥体系，针对动车组、客车故障和极端天气、客流高峰等情况，不断完善应急处置预案。
5．加强人身安全防范。要分析检修、运用作业中存在的劳动安全危险源、防范注意事项以及应急预案，在作业现场醒目位置公布，并纳入岗位安全知识培训内容。加强对班前职工的精神状态和劳保防护用品穿戴情况检查，及时纠正违反劳动安全相关规定的行为。结合货车列检作业站场的股道特点、待检区域设置以及运输作业性质，加强对作业人员进出现场的线路分析，固化路径。
6．完善责任落实和挂钩考核机制。继续开展车辆质量抽查鉴定，及时发现问题、解决问题。加强事故、故障分析，对动车组和客车发生行车故障、出库及始发晚点，一律由铁路局组织分析，对影响较大的问题要由铁路局主管局长亲自组织分析，对倾向性问题和较大故障，铁路局要及时报铁道部。建立健全挂钩考核机制，根据动车组、客车质量鉴定，行车设备故障，以及全年各项任务完成与日常抽查情况，对各铁路局车辆部门进行年度综合排名；以安全、质量和重点任务完成情况为主要考核内容，与任务份额、工作排名挂钩，对动车组、客车造修企业、铁路局实行“三考核、一挂钩”和“三考核，两挂钩”。落实《铁路移动装备造修源头质量责任追究办法》，对在使用寿命或质量保证期内正常使用、维修条件下，发生或可能发生危及行车安全、影响正常使用的车辆质量故障依规处罚。
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二、进一步提升车辆装备保障能力，确保圆满完成运输任务
1．稳步推进车辆保有量规模增长。按照铁道部确定的车辆购置计划，各工厂要提前做好车辆新造生产准备工作，根据铁路运输需要，积极优化生产组织，做到均衡生产，在保证质量的前提下，提高生产效率，加快生产进度，及时组织车辆交接；有关铁路局要根据铁道部动车组、客车配置方案，积极组织好接车等相关工作，力争早投用、早见效。
2．大力压缩动车组检修率。要认真落实铁道部针对解决动车组高级修涉及的能力、人员、清算政策等问题出台的一系列措施，以及青岛动车组高级修座谈会的具体部署，尽快释放动车组高级修能力，大幅压缩动车组检修率。要按照三级修在动车段检修、四五级修在工厂检修、动车段所在局配属的主型车三级修不出局，以及动车组就近检修的原则，认真抓好高级修取送车和生产组织，确保检修计划兑现；优化、调整动车组一级修作业流程和检查范围，提高作业效率，压缩库内作业时间；铁路局要组织好动车组取送车工作。
3、进一步提高客车、货车使用效率。要对运用客车入库检查内容进行优化调整，重要部件实行周期性检查、预防性维修；异地客整所推广使用不落轮镟床等关键设备，增强对较大故障的快速处理能力。要继续完善铁路货车检修网络扣车管理信息系统功能，实现检修车动态监控和精细化管理，以修定扣，减少长距离回送，加强检修车在厂、段时间及数量的考核，压缩货车休时。
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各级车辆调度要加强对车辆扣修及检修生产的协调组织工作。
4．优化货车列检作业。进一步优化运用安全防范布局，加快推进列检作业方式转变，强化两端列检作业质量控制，充分发挥5T系统不停车动态检查的安全防范作用，提高列检不停车技术检查作业能力，满足开行机车长交路的需要，为释放运输能力提供有力支持。
三、深入开展“服务旅客创先争优”活动，确保客车服务设施专项整治取得实效
1、确保客车整治整修质量和进度。要重点抓好客车专项整治整修标准落实，严格执行铁道部制定的整治整修范围和标准，加强整治整修过程中的质量检查，确保整治整修质量。要严格兑现整治生产计划， 20xx年1月6日前全部完成客车整治整修任务，春运期间客车要做到“工厂零检修、段内零备用”。铁道部将继续组织整治质量抽查和生产进度考核。
2、加强客车整治整修质量监督。春运期间，要组织铁道部区域机车车辆验收办事处、铁道部驻相关地区验收室、各铁路安全监管办机车车辆验收室及各铁路安全监管办驻车辆段验收室的验收人员，按属地原则，对动车组、客车专项整治、入库检修和出库质量进行督导检查，确保上线车辆安全质量可靠。
3、认真做好活动总结。各相关单位要根据部党组关于“服务旅客创先争优”活动各阶段的工作重点部署，做好阶段性活动总结，特别是要做好问题的整改销号，总结成功经验，形成制度性措施，确保活动成果的巩固与提高。
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四、推进自主创新和科技开发，加快提升车辆装备技术水平
1．推进动车组、客车技术创新和优化。以“十二五”国家科技支撑计划为依托，继续推进动车组和客车技术创新，开展智能化列车、时速140～160km/h动车组、时速160km/h以上的新型客车，以及动车组谱系化、简统化研究等，对时速160km/h提速客车进行结构优化，提高安全性与舒适性，适当补充380V供电客车，针对“夕发朝至”列车的市场需求，补充新造空调卧铺客车。开展各型动车组服役性能长期跟踪试验，全面掌握动车组的运用、维护等相关数据，为科学高效运用及优化设计提供支撑。
2．加快动车组统型标准化工作。推进动车组统型设计和配件技术标准统一，对外部接口、旅客及操纵界面进行统型，提高动车组运用灵活性，为降低备用率创造条件；统一主要零部件接口及技术标准，首先在轮轴、制动盘、闸片、碳滑板、轴承、减振器、弹簧等检修运用涉及重要零部件重点突破，尽快改变部分重要零部件生产垄断局面，形成配件供应的竞争机制。
3．实施客车功能改造。对技术状态良好的1192辆空调客车进行集便器改造；对客室侧门、通过台、卫生间、洗手池、残疾人座椅（卧铺）等实施全面改造，加装轮椅固定器和呼唤器等，更好地方便残疾人旅客出行。20xx年计划改造716辆，20xx年新造的2500辆新型客车全面加装集便器与残疾人设施。客列尾装置在20xx年正式启用，各铁路局要制定客列尾装置使用管理办法，修订、细化车辆乘务员途中作业标准，做好日常维护、定
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期检修等准备工作。
4．积极推进货车技术创新。按照客货并举，大宗货物运输与高附加值货物运输、重载运输与不同速度等级线路货物运输同步发展的要求，加快研发重载、快捷货车及配套技术,为铁路运输提供可靠的装备保障。
5．优化货车技术结构。结合铁路货车厂、段修修程，逐步实施既有货车制动管系、制动缸及阀防漏泄、制动销孔连接装置防脱、车钩缓冲装置防裂等技术结构优化改造。加快非提速货车淘汰进度，提高货车安全和使用可靠性。开展制动机技术攻关，改进技术结构，提高性能稳定性。
6．推进车辆信息化建设。
一是要推进运用安全防范手段技术创新和应用。加快THDS非提速设备更新、数字化通道改造和低速探测改造，扩展TFDS监控功能和故障自动识别应用技术，加快TCDS、TVDS推广使用，加强客车运行状态监控，加快5T系统综合报警模式、货物列车制动机自动化试验手段和车辆轮对尺寸动态检测系统（TWDS）研究，不断完善安全监控网络。加快货物列车途中车辆故障远程诊断系统（TRDS）扩展功能的研究和应用，提高故障处理应急处理能力。
二是完善车辆信息化应用功能。加快动车组管理信息系统运用部分综合应用、高级修部分建设实施和部局级系统的功能完善，推进CRH系列动车组车载信息落地系统的应用分析，搭建动
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车组管理信息系统综合利用平台；将客车运用维修计划纳入KMIS系统管理，增加KMIS系统的行车故障统计、发布功能；建立HMIS列检运用平台，实现车站综合管理信息、列检技术作业信息、网络扣车信息、5T监控信息等信息共享；建立货车专用设备接入HMIS等接口规范，首先在轮轴设备突破；结合《铁路货车信息化使用管理规则》颁布实施，规范货车信息化应用管理。
三是加强车辆信息化基础设施建设和维护。加强车辆信息化各级服务器的运行维护管理，根据各级应用系统的性能要求和年限规定及时更新达标。不断完善各级传输通道建设，满足应用要求，做好网络和信息安全防护，加强日常运行监控和检查，确保各级应用系统正常运行。
五、积极推进职能转变，进一步规范车辆专业管理
1．保证职能转变后的平稳衔接。要针对政企分开、转变职能、确立铁路运输企业市场主体地位以后的相关变化，突出专业管理，按照领导负责、逐级负责、分工负责、岗位负责的要求，尽快建立健全管理制度和办法，保证各项工作平稳衔接。要切实提高铁路局车辆处、车辆段的执行力，确保铁道部有关要求落实到位。各铁路局要在强化盈亏考核的同时，正确处理好质量与成本、安全与效益的关系，严格落实检修标准，保证安全的必要投入。
2．完善技术规章标准。制定CRH1、CRH3C型动车组四级修规程、CRH380BL动车组三级修规程，以及25T青藏客车和25T青藏客车发电车A4修规程等。针对动车组降速运行情况，修订相
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应运用规程；针对25K型客车高级修后临修故障较多的问题，完善A2、A3、A4修规程；借鉴动车组轮对定期修形经验，开展既有客车轮对修形，降低转向架故障发生率。修订《铁路机械冷藏车厂修规程》、《铁路机械冷藏车段修规程》、《铁路机械冷藏车辅修规程》、《铁路机械冷藏车运用维修规程》，补充铁路机械冷藏车临修技术要求。结合修订完善的动车组、客车、货车相关规程，配套完善造修工艺和作业要求。
3．规范车辆行政许可及准入认证管理。认真贯彻落实铁道部《关于规范铁路专用设备产品准入管理的若干规定》要求，配合部内相关司局修订有关车辆行政许可的管理办法和实施细则，对不同型号的车辆及同一型号下扩展的系列产品，按照“一型一证”的原则办理许可审查。推进铁路车辆重要零部件的准入认证管理，提出车辆重要零部件认证目录及相关技术标准、技术规范建议并配合实施。健全完善产品质量安全监管机制，落实过渡期间的管理责任。
4.规范车辆专用设备管理。各铁路局要认真落实《关于规范铁路车辆运用检修专用设备管理的指导意见》要求，严格按规定的标准、程序和要求，规范车辆专用设备管理工作。铁道部将加强车辆检修设施配置、维护和技术标准落实情况的检查指导。要加强设备基础管理，完善设备管理信息系统功能，实现履历动态更新、设备运行质量统计、设备认证目录管理等功能；提高软件性能，实现与HMIS、KMIS、5T等系统数据共享。
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5．加强货车成本管理。各铁路局要全面落实预算管理和节支降耗措施，加强货车检修成本分析，防止挤列、挪用成本。要根据铁道部规范物资采购的相关规定，完善招投标办法，通过规范程序，有序竞争，有效降低采购成本，净化采购渠道。进一步规范货车报废处置，加强修旧利废。
6．强化车辆验收职能作用。完善规章制度，制定《铁路车辆验收工作职责规定》，明确验收的工作职责、规章制度、监督范围、程序方法、奖惩考核等。进一步规范验收监督程序，引入IRIS的相关内容，修订《铁道部驻地区车辆验收系统质量管理体系文件（C/0版）》，结合贯标重新完善管理制度及验收作业指导书。细化验收人员责任追究制度、专职监管失控追溯考核制度。各铁路安全监管办机辆验收室要积极思考探索发挥职能作用的新机制。继续组织对动车组、客车、货车造修工厂，以及直接涉及铁路运输安全的车辆重要零部件造修企业进行质量保证能力的审核评价。
六、优化生产力布局，明确安全管理责任，强化检修能力建设
1．指导新建车辆段尽快完善管理机制。各铁路局要指导新成立的动车、客车、货车车辆段，明确安全管理区段和责任划分，特别是明确管辖区段交接口的划分，做好调度、信息化等有关的调整、分割，尽快建立各项管理制度，确保管理工作正常开展。要注重关心职工生活，保持职工队伍稳定。
2．进一步优化车间、班组管理结构。各铁路局要按照“管
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理跨度科学、管辖区域适中、现场安全可控”的方针，指导车辆段结合自控型车间、班组建设，进一步优化车间、班组管理结构，对检修、运用能力调整幅度较大区域，加大检查指导力度。
3．加大动车组检修能力建设推进力度。针对明年京石武、哈大、合蚌、汉宜等客专开通运营，抓好新建动车所能力配套和完善。要完善京沪高铁配套动车运用所关键设备的配置工作，推进北京、上海、武汉、广州动车段四、五级修检修能力建设，加快沈阳、西安、成都动车段建设进度。
4．提升客车段修、运用检修整备能力。铁路局要通过优化调整生产力布局，解决段修能力不足的问题，明确客车检修能力建设标准，完善 “十大检修单元”工艺标准，制定客车段修及运用整备设备配置标准，同时在作业班次调整、作业方式变革、装备水平提升等方面进行总结探索，进一步提高客车检修生产效率。针对DC600V新型客车大量上线运用和集便装置加装改造工作进度，同步完善客整所检修地沟、地面电源、以及吸污设施等整备能力的建设。
七、全面开展“立标树型”活动，强化现场安全管理基础
1、加强组织领导，确保活动扎实开展并取得实效。按照部党组关于继续强化安全基础建设、全面推行安全风险管理的思路，在全路车辆部门全面开展“立标树型”（立标杆、树典型）活动。各铁路局要切实提高认识，把“立标树型”活作为车辆部门今后一个时期全面开展安全风险管理、深化标准化活动、强化安全基础的重要抓手，加强组织领导，建立相关管理办法，健全
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相应的激励机制，确保活动扎实开展并取得实效。
2、做好安全风险分析，明确控制和考评标准。要全面掌握车辆故障、事故和日常检查发现问题等安全信息，结合铁道部相关规章、规程，借鉴开展标准化活动的经验，对动车组、客车、货车各专业的关键工序、关键岗位进行全面分析，找准安全质量的风险点、风险源，从设备配置、工序控制、生产环境、人员素质、管理机制等各个方面明确控制标准，明确达标、良好、优秀等级考核评估标准，要把归纳总结精检细修、发现故障、防止事故方面的绝招、技巧、口诀、“一口清、一手精”等，作为考核评估标准的重要内容。
3、严格考核，选树样板，以点带面。要严格按照岗位、工序风险控制标准和等级考评标准，根据日常工作质量、其它单位反馈问题等指标进行综合考评和选拔，树立一批安全质量风险控制效果最佳的班组、车间、车辆段等先进标杆，同时选树一批严格落实作业标准、综合素质过硬的员工、班组长、车间主任、段长等先进典型，作为车辆部门示范学习的样板。以点带面，形成车辆部门全系统“比学赶超”的安全风险过程控制良好氛围。车辆验收部门要主动参与，积极介入关键工序、关键岗位的分析、确定和标杆、典型的考评。
4、搞好结合，大力开展全员培训和学技练功竞赛活动。要把技术培训和学技练功竞赛活动，与开展“立标树型”活动有机结合起来，技术培训要贴近岗位实际需求，注重实际操作技能培训，理论培训内容要简单实用，“缺什么补什么，用什么学什么”，
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落实培训计划，提高培训质量，注重培训效果。结合铁道部客车、货车职业技能竞赛纳入国家行业职业技能竞赛的契机，筹备开展货车检修岗位人员货车职业技能竞赛，铁路局要认真组织好专业人才选拔、培养，以此为契机，开展多形式、多层级的技能竞赛活动，调动职工学技练功的积极性。要严格落实重点岗位人员的准入管理，理论知识、实作技能不达标的坚决不得上岗。
5、及时总结交流经验，巩固活动效果。铁路局要加强对车辆段开展“立标树型”活动的跟踪指导，及时总结经验，具备条件的可组织跨局跨段的经验交流。在各铁路局创造经验、总结成效的基础上，铁道部将通过组织召开现场会等形式进行交流提高，在全路广泛开展“立标树型”活动。
车辆造修工业企业、车辆验收系统结合实际开展“立标树型”活动。
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主题词：车辆 工作 安排 通知
抄送：各铁路局车辆处，中国南车股份有限公司，中国北车股份有限公
司，长春轨道客车股份公司、唐山轨道客车有限责任公司、南车青岛四方机车车辆股份有限公司、青岛BST公司，长春轨道客车装备有限责任公司，齐齐哈尔、哈尔滨、太原、西安、济南轨道交通装备有限责任公司，沈阳机车车辆有限责任公司，南车长江、眉山、二七、石家庄、四方、南京浦镇车辆有限公司，南方汇通股份有限公司，南车成都机车车辆有限公司、包头北方创业股份有限公司，晋西铁路车辆有限责任公司，重庆长征重工有限责任公司，广州铁道车辆厂，柳州机车车辆厂，大连齐车轨道交通装备有限责任公司，济南东方新兴车辆有限公司，铁道科学研究院机辆所、金化所、标准所，四方车辆研究所有限公司，戚墅堰机车车辆工艺研究所有限公司，铁道部驻齐齐哈尔、北京（南口）、天津、唐山、太原、大同、济南、青岛、常州、柳州、成都机车车辆验收室，铁道部驻西安、株洲、株洲（时代）机车验收室，铁道部驻哈尔滨、长春、沈阳、大连、北京（二七）、石家庄、包头、西安、南京、铜陵、武汉、广州、株洲、眉山、重庆、贵阳车辆验收室。
铁道部运输局 20xx年1月5日印发
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