关于食品安全工作情况的报告
20xx年4月1日在安康市第三届人民代表大会常务委员会第一次会议上
安康市食品药品监督管理局局长 陈红
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
受市政府委托，我向市人大常委会报告全市食品安全工作情况，请予审议。
一、全市食品安全基本情况
全市有农产品批发市场1个，无公害农产品基地56个，产品25个，无公害基地面积达75万亩，认证绿色食品2个，有机食品7个 ，农产品地理标识3个，农产品原产地保护7个；有食品生产加工企业640户，其中获得生产许可证的食品生产企业175户，食品加工小作坊465户，取得食品生产加工上岗证人员859名；有生猪定点屠宰加工企业10家；有食品经营户14645户，其中食品批发企业7户，集贸市场27户，商场超市156户，小食杂店14455户；餐饮业共4800家，其中大中型餐馆1575家，学校及职工食堂640家，小餐馆2308家，快餐店268家，建筑工地食堂9家。目前全市4118家餐饮单位进行了量化分级管理，评定A级53家，B级492家，C级3573家。
二、食品安全监管工作成效
在市人大的依法监督和市政府的统一领导下，市食品安全委员会成员单位各司其职、通力配合，形成了食品安全工作齐抓共管的良好态势，食品安全综合整治工作取得良好成效，食品安全形势总体平稳。
（一）加强源头监管，确保农产品质量安全。一是加强农业投入品质量监管。实行专项治理与日常监管相结合，围绕农药、化肥、种子、添加剂、无公害标志使用等重点，对农产品生产基地、批发市场进行专项整治。全市共出动执法人员5413人次，检查农资、农药、兽药经营企业和门店4825家，查处违法案件315起，罚款3.65万元，查扣假劣农资35896公斤，涉案金额25.62万元。二是全力推进农产品质量安全市场准入制度。重点对蔬菜、水果、畜禽产品、水产品质量安全实施市场准入，全市购置检测仪器25台（套），在安康城区农产品批发市场、农贸市场和超市建立了24个农残检测点。去年全市检测蔬菜2.6万个样，水果0.48万个样，对12个不合格产品进行了退市销毁处理。三是加强农产品市场专项整治，确保放心消费。全市抽调160余名执法人员开展了“海南毒豇豆”、“青岛毒韭菜”和农业“三品”标识、包装物的专项检查，对违规使用无公害、绿色食品的行为进行了查处和收缴，确保了节日期间和重大活动期间农产品质量安全。
（二）加强食品加工环节治理，努力提高生产质量和工艺水平。一是进一步加大查处假冒伪劣食品的执法检查力度。组织开展了奶制品、饮用水等10余类食品的监督抽查和专项整治。先后出动行政执法人员6210余人次，检查食品生产加工企业和小作坊2859家次，查处案件325起，其中，立案60起，现场处罚265起，涉案货值26.5万元。二是建立了企业法人质量安全承诺公开制度，全市175家食品生产许可证获证企业集体向社会承诺，现场签订了食品安全承诺书。三是加强监督抽查工作，今年分两次组织开展了速冻食品、酱油、食醋、茶叶等19类食品监督抽查工作，共抽检产品373批次，合格354批次，合格率95%。四是强力推进食品质量安全市场准入和小作坊基本条件审查，对175家食品生产企业进行了生产许可证认证，对465家食品加工小作坊继续坚持“审查许可、挂牌经营、双证上岗、按县落实”的管理模式，对达不到必备条件的予以取缔，努力把食品质量安全监管纳入法制化、规范化的轨道。
（三）以保证流通环节食品安全为目的，强化日常监管和治理整顿。以消费者投诉举报多和与人民群众生活密切相关的食品品种为重点，突出抓好奶制品、肉制品、豆制品等重点品种以及超市自制食品的专项执法检查。20xx年全市工商系统出动执法人员12000人次，检查食品经营户21000户次，共取缔无照经营户158户、捣毁制假窝点6个、查获假冒伪劣食品2.9吨，查扣、销售水毁食品40吨，有力地维护了食品市场消费安全。一是切实加强组织领导，与各县（区）工商局签订了食品安全工作责任书；二是强化食品安全日常监管，与全市食品经营户签订了7297份食品安全责任书；三是完善食品安全检测体系，食品快速检测逐步覆盖到了城区及乡镇食品流通市场；四是积极推进“食品安全示范店”建设，全市共创建“食品安全示范店”1264个。
（四）大力开展餐饮服务环节专项整治，把好食品安全最后一道关。卫生部门一是以餐饮单位、学校幼儿园食堂、职工食堂为重点，开展了食品添加剂、问题乳粉、“地沟油”、一次性筷子等一系列专项整治行动，使餐饮业卫生安全管理水平有了进一步提高。全市卫生量化分级管理率达98%，食品原材料进货索证建立率100%，餐饮单位许可证持证率100%、从业人员健康证持证率99%。二是加强农村餐饮食品安全监管。继续深化推行在乡镇建立卫生监督派驻组、在村设立卫生监督信息员制度，健全食品安全监管体系。三是做好重大节日、重大活动及重要会议餐饮安全保障工作，确保未发生重大食品安全事故。
（五）加强生猪屠宰管理工作。一是市政府与各县区人民政府签订了屠宰管理工作责任书，确保了各项工作落到实处。二是开展了严厉打击病害肉、注水肉和私屠滥宰等为重点的专项整治行动。全市共出动执法检查人员1536人/次，立案查处1起，罚款1500元，查处违规经营户11家，没收不合格生猪肉品919.5公斤，捣毁私屠滥宰窝点4处。三是全面做好生猪定点屠宰厂（场）许可证和标志牌申请换发工作。全市十个生猪定点屠宰厂共32名
人员参加了省商务厅肉品品质检验人员培训。目前全市总投资4678万元、占地85380.6 m2的十个生猪屠宰厂全部被省商务厅确认为星级生猪屠宰加工企业。
（六）强化学校食品安全工作监管。市教育部门层层签订安全责任书，将食品安全责任落实到校到岗到人，形成了从上至下严密的食品安全管理网络。在学校食品安全工作上做到了四个坚持，坚持定期不定期开展食品安全专项检查，坚持把食品安全督查与教育工作检查紧密结合，坚持把食品安全工作纳入创建教育强县、强乡镇的督导评估内容，坚持将食品安全纳入年终考核重要内容，实行一票否决制。
（七）抓好清真食品监管工作。一是加大《陕西省清真食品生产经营管理条例》宣传力度，营造了良好社会氛围。二是开展了阶段性的清真食品行业专项检查，规范清真食品生产经营秩序。三是以双创为契机，对52家有一定规模的清真食品生产经营企业进行规范达标。四是积极探索清真食品长效监管机制，聘请了35名清真食品社会监督员。
三、主要工作措施
（一）切实加强组织领导。市政府历来高度重视食品安全工作。为切实加强食品安全工作的组织领导，落实各级食品安全工作责任，每年都组织召开了全市食品安全工作会议，对上年食品安全工作进行全面总结，对本年食品监管工作进行安排部署，同10个县区签订《食品安全责任书》，将食品安全专项整治列为重要内容，明确职责，夯实工作任务。市食安办做好综合协调，加强督察督办，制定食品安全工作目标考核方案，组织有关单位人员采取听取汇报、查看资料、实地检查、综合打分的方法，分别对十个县（区）和十一个部门食品安全工作目标完成情况进行考核，对考核优秀的县区和部门进行通报表彰。
（二）深入开展食品安全专项整治。为切实解决我市食品安全突出问题，市政府办公室印发了《安康市食品安全专项整顿工作实施方案》，对全市食品安全整顿工作进行了全面安排部署，明确了市级有关部门和各县（区）政府的食品安全整顿目标和任务。两年来，先后
组织开展了元旦春节期间食品安全专项整治；第九届、第十届中国安康汉江龙舟节期间食品安全专项整治；国庆、中秋节期间食品安全专项整治；以乳制品为重点的多次食品安全专项整顿；“地沟油”专项检查；洪涝灾后食品安全专项检查；学校食堂食品安全专项检查；清真食品安全专项整治；城区双创食品安全专项整治等一系列专项整治检查活动。今年元月13日和2月23日，省政府食品安全检查组先后两次对安康食品安全整治工作进行了考核评估，对我市食品安全整治工作给予了高度评价，对整治效果给予了充分肯定。
（三）广泛开展食品安全宣传活动。为使食品安全整治工作深入人心，取得广泛的社会和舆论支持，采取了灵活多样的宣传形式和措施，在全市范围内组织开展了食品生产经营企业专项教育活动，各部门采取集中办班、上门宣传、自学辅导等形式，共培训各类从业人员3万余人次。市药监局与安康人民广播电台联合开通了新闻广播《环境热线》“食品安全”话题节目，现场解答群众提问，引起良好社会反响；市工商部门以“3.15”国际消费者权益保护日为契机，连续几年在城区中心广场开展了声势浩大的打假维权新闻发布会；市质监部门近几年采取设立咨询服务宣传站、制作展板、发放宣传单、在社会上聘请义务食品安全信息员等形式，深入乡镇、社区、街道广泛宣传普及食品安全消费知识；市卫生部门借“创卫”东风，强化业主食品卫生知识培训，两年来轮翻上门培训，岗前培训合率达95%；市农业部门加强农资农药兽药人员培训，两年全市共培训55场次，培训各类技术骨干5496人，印发《农产品质量安全法》5000册；市商务部门扎实开展新《陕西省牲畜屠宰管理条例》宣传工作，分发《安全的肉品 快乐的生活》宣传彩页8000份；各级各类学校将食品卫生安全教育作为安全教育的一项重要内容，充分利用校会、班会、健康教育课和安康教育电视台等多种形式和渠道进行宣传，提高学生的食品卫生安全意识。
四、存在的主要问题
总体来看，受社会发展，产业基础、监管水平、监管对象素质等诸多因素影响，我市食品安全仍处在矛盾凸显期和风险高发期，虽然经过大力整治，但食品安全问题仍然时有发生，食品安全整体保障水平还不高。存在的主要问题有：
一是全市食品生产经营整体水平不高，设施设备水平低，餐饮经营企业多、小、散、乱的状况还没有得到根本转变，部分食品生产经营企业食品安全意识不强，食品产业发展缓慢。
二是农村和城乡结合部食品安全监管尚有盲区，农村食品安全仍是薄弱环节。 三是全市现有的食品检测设备严重不足，检测资源分散，检验检测能力急待提高。 四是全市各食品安全监管部门在机构编制、人员编制、人力经费、抽样检测经费等方面困难较大，在食品安全专项整顿工作的深度和广度上有待进一步强化。
五是消费者的食品科学常识还不够普及，食品安全信心不足。
五、下一步工作安排
食品安全关系着每个公民的身体健康与生命安全，关系着人民群众对党和政府执政能力的评价，市政府将切实加强对食品安全工作的组织领导，进一步完善监管体系和制度建设，建立完善监管责任制和责任追究制，对食品安全工作始终保持高压态势，确保全市初级农产品种植养殖和食品生产、流通、餐饮消费安全。
（一）继续加强各环节监管。各相关部门切实履行职责，深入推进安康“无公害食品行动计划”和“食品安全行动计划”，继续抓好农产品质量安全监测工作，严格食品质量安全和食品经营主体市场准入工作，严把食品各环节准入关，加大监督抽验力度。按照《安康市食品安全整顿工作方案》要求，继续深入开展食品安全专项整治工作，确保人民群众饮食安全。
（二）突出抓好农村食品安全工作。农村仍是我市目前食品安全整治工作的重中之重。食品安全监管责任单位要进一步探索农村食品安全监管模式，将监管重心下移、关口前移，积极开展农村食品安全专项整治工作。对农家乐、农村自办宴席实施重点监管，大力推广种植、养殖业的规范化生产，严格投入品的监管，保障农产品质量安全，不断强化农村食品安全监管。
（三）加强重大食品安全事故应急救援体系建设。进一步修订完善市县两级应急预案，建立完备的食品安全事故报告体系和应急指挥体系，配备必要的应急装备和工具。今年拟组织开展一次食品安全事故应急演练，不断提升各级政府各部门处置突发事件的能力。
（四）加强食品安全宣传工作。深入开展食品安全“三进”活动（食品安全进校园、进社区、进农村），大力推广食品安全科普教育。进一步完善食品安全信息工作制度，构建信息交流平台，进一步加强食品安全宣传报道，营造良好社会氛围，增强群众的食品安全意识。
主任、各位副主任、秘书长、各位委员，我们将在市人大的监督指导下，继续巩固已取得的成绩，认真研究解决人大调研、检查中所发现的问题和人大代表提出的意见建议。在实际工作中，实施科学监管，狠抓难点热点，使我市食品安全监管工作再上台阶，群众饮食安全得到切实保障。
以上报告，请予审议
第二篇：关于我区流通领域食品安全监管工作情况的报告
关于我区流通领域食品安全监管工作情况的报告
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发表日期：20xx年3月19日 【编辑录入：人大办公厅研究室】
——20xx年11月27日在自治区九届人大常委会第二十五次会议上
自治区工商行政管理局局长 李淑芬
尊敬的主任、各位副主任、各位委员：
我受自治区人民政府的委托，代表在外地学习的李淑芬局长向自治区九届人大常委会第二十五次会议报告我区流通领域食品安全监管工作的情况，请予审议。
一、我区流通领域食品安全监管工作的情况
食品安全关系人民群众身体健康和生命安全，关系经济发展和社会稳定，责任重于泰山。近年来，我区流通领域食品安全监管工作在各级党委、政府的领导下，在各部门的大力支持下，坚持把食品安全监管工作作为加快地方经济发展，切实解决关系人民群众切身利益的“民心工程”和“德政工程”来抓，以构建“平安和谐宁夏”为重点，从规范管理着眼，从创新监管方式入手，紧紧围绕规范食品经营主体行为，创新监管思路，深化制度建设，落实目标责任，强化监管措施，全面整治和规范食品市场秩序，不断提升了流通领域食品安全工作的整体水平。3年来，全区流通领域没有发生重大食品安全事故，没有区域性、影响恶劣的大要案件发生。大型商场、超市、食品批发市场索证索票率达到了95%以上，流通领域食品合格率由63%上升到91.5%，消费投诉由13%下降到８％。
（一）加强领导，明确责任。一是建立机构，完善工作机制。自治区政府成立了食品安全委员会，刘慧副主席任主任，并对各部门在食品安全“从农田到餐桌”全过程监管职责进行了明确分工。全面推进实施了食品安全责任制，自治区政府与五市政府及有关职能部门签订了责任书，进一步强化了组织领导体系建设。自治区工商局也成立了食品安全领导小组，党组书记、局长李淑芬任组长，分管副局长任副组长。33个市县（区）工商局也相应成立了组织机构，各工商所加强组织协调，从而进一步理顺了抓食品安全监管工作关系，形成了协调、统一、高效的食品安全监管体系，为深入开展食品安全监管工作提供了强有力的组织保障。二是领导重视，狠抓工作落实。自治区政府领导十分重视食品安全工作，马启智主席先后多次对流通领域食品安全进行实地检查指导，并针对银川市北环蔬菜批发市场存在的突出问题提出了整改意见，我们遵照马主席的指示，与有关部门一道制定了整治工作方案，协调市场开办方筹措300多万元资金改善基础设施，北环市场的面貌焕然一新，达到了卫生整洁、交易规范、经营有序的要求。王正伟副主席多次到工商部门调研食品安全工作，对校园周边、城市周边食品消费环境的整治工作提出了具体意见和要求，3.15期间亲临活动现场检查指导工作。每逢重大节日，刘慧副主席都亲自带队对流通领域的食品安全工作进行检查，并多次作过批示，要求加强制度建设，抓好工作落实。我局在自治区政府的领导下，坚持把
实施“放心食品工程”和开展食品安全专项整治列入年度工作重点，并积极在人力、物力上给予保障。建立了“一把手”为食品安全监管第一责任人的责任机制，年初区局与各市签订了食品安全工作责任书，落实监管责任，把食品安全纳入目标责任管理。各市、县（区）、工商所也层层签订了食品安全目标责任书，进一步明确工作任务和责任，做到 “领导、责任、措施”三落实。由于各级领导重视，全区食品安全监管工作呈现主要领导亲自抓、分管领导具体抓、消保部门全力抓，有关部门配合抓，上下联动、齐抓共管的工作格局。今年2月，吴忠市发生“苏丹红”辣椒面事件后，自治区工商局党组高度重视，星期天不休息，迅速安排部署，局领导亲临现场指挥作战，组织全区工商系统上下四级联动，开展大规模清理检查，仅用了一周的时间，就及时有效地控制了有毒有害食品在市场流通，现场查扣辣椒面2609公斤，查清含“苏丹红”辣椒面280公斤，并及时建立了长效监管机制。三是强化督查，务求工作实效。我局坚持对各地的食品安全工作进行经常性督查，深入基层和重点市场、企业，实地了解情况，走访经营户。坚持工作考核制度，每年年底集中对食品安全工作进行综合检查考评，一级抓一级，层层抓落实。今年以来，我局先后几次对“三项整治”以及基层工商局实施《工商所食品安全监管工作规范》等工作进行督查，分五大类77项按百分比进行细化考核，同时定期不定期地召开汇报会或情况通报会、现场观摩会，总结经验，树立典型，有力地推动了食品安全工作的深入发展。前不久，国家工商总局检查组对我区流通领域食品安全工作进行了综合考评，对我区的做法给予了高度评价。
（二）完善制度，努力构筑食品安全长效监管机制。结合流通领域食品安全工作的特点，我局建立完善了一系列食品安全监管制度，为加强食品安全监督管理、促进依法行政提供了有力的制度保障。
一是建立了食品安全区域巡查划片包干制度。为了贯彻落实总局《关于工商所食品安全监管工作规范》的要求，我们按照属地管理的原则，将监管重心下移，强化基层工商所责任区监管，在全区128个工商所推行了“区域巡查划片包干制度”，按照“所管片，人管段”的市场巡查模式，普遍制作“两图一书”，按辖区划片包干到人，明确了食品安全监管制度内容、食品市场巡查流程，进一步明确监管人员、监管任务、监管责任和监管措施，有效地提高了监管效能。二是完善建立了流通领域食品质量准入制度。对经营者实施索票索证、进货台帐、食品质量承诺等自律制度，引导经营者增强自律意识，明确市场、经营者、工商部门各自的责任，做到多方参与，层层检查，共同把关，逐步实现对食品市场准入、市场交易、市场退出的全过程有效控制和监管。目前共有18600余户食品经营者建立了食品安全自律制度，商场、超市、食品批发户索证索票率达到了90%以上，建立进销货台帐制度的达到了90%以上，并确立了20家“食品安全示范单位”进行示范引导。三是建立了食品经营主体信用分类监管制度。根据食品行业特点，以基层工商所为单位，为食品经营者建立了信用等级分类监管档案，全面推行“一户一帐一卡”经济户口管理，实行A、B、C、D四个等级监管，对食品安全信用等级较低的企业和个体工商户实施重点监管，实行“近距离”控制，及时监督其保证食品质量安全。四是建立了快速反应应急机制。针对食品安全具有突发性、群体性、复杂性、紧迫性、危害大的特点，制定了《食品安全重大安全事件应急预案》，成立了应急指挥部，相关职能部门分级负责，协调合作，大大提高了应对重大食品安全事件的能力。各市县工商机关也层层制定和落实食品安全应急预案，形成全系统上下贯通的食品安全监管预警和应急处置机制。在“苏丹红”事件、“织纹螺”事件以及防治高致病禽流感等突发事件中，我们及时采取应急措施，使食品安全突发事件得到了有效控制和及时处理。
（三）突出重点，集中开展市场专项整治工作。一是清理主体，分类监管。为全面摸清
食品经营主体情况，严格规范食品经营主体经营行为，今年１－６月集中对全区范围内的所有食品生产经营单位开展了专项清理检查，共查处无照无证、有证无照等违规经营户1155户，下达责令整改书560份，查获假劣食品21.44万元。按照分类监管的标准，对全区25048户食品生产、经营企业、个体工商户进行了分类定级，有效地提高了食品安全监管效能。目前，全区商场、超市、集贸市场食品经营户持照经营达100%。二是确定重点，突出整治。围绕重点食品、重点区域，集中开展了清真食品、儿童食品、农村食品、城市周边、校园周边等10多项食品安全专项执法行动，查扣不合格奶粉、未经检疫肉类2700余公斤，没收“三无”、过期劣质食品12万公斤，没收不合格大米107吨，封存陈化粮314吨，没收（销毁）泔水油近2.5万公斤，严厉打击了制售假冒伪劣食品违法行为，有效维护了食品消费安全。三年来，共取缔无照经营户5759 户，捣毁制假售假窝点327个，查处制售假冒伪劣食品案件394件，查获假冒伪劣食品价值 356万元。三是适时检测，确保质量。去年自治区政府为我局配备了2台食品安全快速检测车，大大改进了监管手段。我们紧紧抓住人民群众反映的热点问题，充分发挥食品快速检测车的作用，针对每个季度的特点，有计划、有组织开展食品质量检测。去年7月以来，共检测各类食品860个样品2700个批次，依法对126家经销不合格食品经营户进行了处罚，责令1400公斤“问题食品”限期下架，发布消费警示41条，达到了“监测一类食品，查处一批案件，教育一批企业，规范一个行业”的目的。
（四）村所挂钩，确保农村监管到位。针对农村经营户分散、经营点偏僻、分布面较广的实际，20xx年以来，在先行试点的基础上，我们积极探索工商执法监管与农民群众参与相结合的市场监管路子，构建起以农村维权站为载体，工商执法人员与农村维权人员结合，执法和监督紧密结合的维权网络，把维权触角有效地延伸到农村，按照“政府推动、工商牵头、依托村社、管维并重”原则，面向全区推行了“村所挂钩”市场监管模式，在农民家门口建立了“12315涉农维权站”，农民发生消费纠纷和合法权益被侵害时，不出村、不跑腿、不耽误农活，就近就可以得到协调解决。目前全区共建立“村所挂钩”联系点680个，聘请义务监督员820个，信息员250个， 初步形成了覆盖全区农村横向到边、纵向到底的12315维权服务。“村所挂钩”维权站先后为工商部门提供案源58起，提供侵害消费者权益的信息43条，调解处理消费纠纷86起，为农民挽回经济损失80多万元 。
（五）强化宣传，营造良好的社会氛围。宣传教育是做好食品安全工作的基础，为营造全社会人人关注食品安全、人人关心食品质量、人人监督食品安全的良好氛围，我们重点坚持“三个依托”：一是依托新闻媒体，充分发挥新闻媒体辐射面广、影响力强的优势，定期发布食品安全信息，及时对流通领域商品质量监测情况、食品消费警示等进行发布。大力宣传守法经营、诚实守信的食品经营典型，曝光制假售假、坑害消费者的典型案例，强化舆论监督，提示科学消费，震慑不法分子。“3?15”活动期间，联合《宁夏日报》、宁夏电视台等10多家媒体，组织开展了“3.15健康维权行动”、“食品安全宣传月”、“食品安全知识进家庭”等丰富多彩的活动，开展了“3.15诚信经营”万人签名和百家食品经销企业公开承诺活动，曝光了查处的“食品安全十大典型案例”，达到了 “声势大、影响面广、效果好”的预期目的。二是依托行业协会，充分发挥消费者权益保护协会、个体协会、私营协会的作用，教育引导市场主办方和食品经营户自我教育、自我管理、自我服务、自我发展，注重商业道德、注重食品质量、注重他人安全，自觉严把食品进货质量关。今年2月，自治区工商局、个私协会启动了“宁夏食品安全万人承诺活动”，出台了食品安全奖惩制度。银川市、吴忠市个私协向全市发出了《致全市食品经营者和市场主办者的公开信》，开展了“拒绝假劣食品，从我做起”的食品安全承诺活动，取得了良好的社会效果。三是依托社会力量，把食品安全宣传延伸到街道社区、乡村集市、商场、市场、学校、军营，并在社会上聘请了500
名热心公益事业的代表担当食品安全义务监督员，形成了社会各界广泛参与、多视角监督、全方位反馈、共同维权的良好氛围。
二、目前我区流通领域食品安全监管存在的主要问题
通过食品安全专项整治，我区流通领域食品市场秩序明显好转，制售假冒伪劣食品的违法行为得到了有效遏制，大要案件得到了及时查处，人民群众的食品消费的安全感不断增强。但是，我区市场是一个以商品输入型为主的市场，农村集贸市场占较大份额，市场经济秩序方面还存在一些不容忽视的问题。一是食品安全监管法律法规有待完善，食品安全索票索证、不合格食品退市等制度需要法律进一步支持。二是区外输入的食品没有质量保证，基层工商部门没有食品质量快速检测设施，部分食品质量状况仅凭感官判断和鉴别，市场准入没有有效制约手段。三是假劣食品向城乡结合部和农村市场转移呈上升趋势，由于农村市场点多、面广、经营者流动性大，监管力量不足，容易形成盲区。农村消费者缺乏法律意识和自我保护意识，在消费时首先考虑价格因素，而忽视食品质量，造成农村食品市场“三无”过期食品仍有销售。四是12315指挥中心建设要加快，根据规划尽快建立全区统一受理、统一调度、统一指挥、统一协作12315行政综合执法网络。
三、今后加强流通领域食品安全监管的工作意见
1、加大对食品安全重点环节的监管力度，重点加强对农村、城乡结合部食品监控，严把食品质量关，强化食品质量监测，确保食品消费安全。特别是要加大对儿童食品和农村食品市场的监管，有效整合执法资源，集中力量打击城乡结合部等监管薄弱环节的制售假冒伪劣食品违法行为，坚决取缔非法小作坊。
2、以监管食品质量和食品市场准入、交易和退出行为为重点，严格食品质量市场准入制度，监督经营者严格落实进货检查验收、索证索票等规定，鼓励和支持超市、批发市场等实行场厂挂钩，建立协议准入制度，从源头上确保食品质量。
3、加强基层工商所的日常监管，实行食品安全重心下移，全面推行“食品市场划片包干巡查制度”，落实监管责任，加大日常巡查力度，进一步提高监管效能。
4、完善提升12315网络，大力推进“村所挂钩”工作，力争两年内实现千人以上行政村建立“12315维权站”，千人以下行政村建立投诉联络点的目标，为广大农民群众提供方便快捷服务。
主任、各位副主任、各位委员，我们将自觉接受自治区人大的依法监督，认真虚心听取人大代表的意见，进一步加强流通领域的食品安全监管工作，坚持不懈地加大食品安全专项整治力度，进一步健全监管体系，强化监管措施，明确监管责任，做到监管到位，不断提高食品安全保障能力，努力营造放心、安全的市场消费环境。
以上报告，请各位领导批评指正。