三峡后续工作规划

三峡后续工作规划

三峡工程的综合效益

经过全体建设者、库区及移民安置区各级党委政府和移民群众的艰苦努力，三峡工程于20xx年如期完成了初步设计建设任务，20xx年10月试验性蓄水成功达到了正常蓄水位175米，开始全面发挥防洪、发电、航运、水资源利用等综合效益。

防洪效益。三峡水库总库容393亿立方米，其中防洪库容221.5亿立方米，可以将荆江河段防洪标准由10年一遇提高到100年一遇，遇千年一遇特大洪水，配合荆江分洪和其它分蓄洪工程的运用，可保证荆江河段安全行洪，避免发生毁灭性灾害。20xx年以来，三峡工程防洪作用不断显现。特别是20xx年汛期，三峡水库先后进行了7次防洪运用，并将最大入库洪峰流量70000立方米每秒削减了30000立方米每秒，累计拦蓄洪水264.3亿立方米，保证了长江中下游的防洪安全。

发电效益。截至20xx年12月底，三峡水电站累计发电4527亿千瓦时。输变电工程累计送出三峡电量4492亿千瓦时，对促进华中、华东地区和广东等省（市）的经济发展做出了积极贡献。此外，三峡输变电系统的建设和运行，有力地促进了全国电力联网和西电东送、南北互供格局的形成，提高了电网运行质量和效益。

航运效益。三峡水库蓄水以来，极大地改善了长江航运条件及库区支流航道条件，促进了船舶标准化、大型化，降低了航运成本，拉动了地方经济发展。20xx年，过闸货运量达7880万吨，比上年增长29.4%，是初期运行的4倍；其中过闸下行货运量为4281万吨。而过去单向通过能力仅为1000余万吨。

水资源利用效益。三峡工程建成后，经水库调节，增加了长江枯水期流量，改善了长江中下游航运和用水条件，三峡水库已成为我国最大的战略性淡水资源库，在长江流域和国家重要战略资源配置中的作用更加突显。

适时出台《三峡后续工作规划》的重要意义

开展三峡后续工作，是党中央、国务院的重大战略决策，是建设和谐稳定新库区的迫切要求，是进一步拓展和发挥三峡工程综合效益的需要。国务院适时出台《三峡后续工作规划》，是为了确保三峡工程长期安全运行和持续发挥综合效益，提升其服务国民经济和社会发展能力，更多更好地造福广大人民群众。开展三峡后续工作，一是为了促进库区经济社会又好又快发展，加快库区全面小康社会建设。二是为了构建和完善生态环境保护体系，使国家战略性淡水资源库得到有效保护。三是为了对有关地质灾害进行更有效的治理，确保库区人民群众生命财产的安全。四是为了妥善处理好三峡工程蓄水运行给长江中下游河势带来的有关影

响，进一步兴利抑弊。五是为了加强综合管理优化调度，提高三峡工程的效益和保障长期稳定安全运行。六是为了进一步拓展和发挥工程的综合效益，提升三峡工程服务国家经济社会发展的能力。

《三峡后续工作规划》的主要目标和任务

三峡办规划司负责人：三峡后续工作围绕实现国家新时期确定的三峡工程及库区战略目标，重在实现三峡库区移民安稳致富、加强库区生态环境保护和地质灾害防治，并妥善处理好三峡工程蓄水运行对长江中下游河势带来有关影响。同时，进一步完善三峡工程综合管理的体制、机制，进一步拓展三峡工程的综合效益，确保三峡工程长期稳定安全运行和综合效益的全面持续发挥。有六个主要任务和目标：

一是移民安稳致富及促进库区经济社会发展。这是三峡后续工作的首要任务。规划统筹考虑库区经济结构调整、社会发展转型和生态环境保护，提出“两调、一保、三完善”的综合措施。

二是库区生态环境建设与保护。规划以保护国家战略性淡水资源库为目标，将水库水域、消落区、生态屏障区和库区重要支流作为整体，建设生态环境保护体系，实施“控污、提载、抓重点”的综合措施。

三是库区地质灾害的预防和治理。规划着眼于完善地质灾害防治的长效机制建设，提出“预防为主、监测为要、避险搬迁为先、工程治理突出重点”的综合措施。

四是对长江中下游河势重点影响区的处理。针对三峡工程蓄水后水沙条件变化对中下游河势的影响，规划提出“工程整治、生态修复、观测研究和水库优化调度相结合”的综合措施。

五是三峡工程综合管理能力建设。规划提出了构建综合监测体系、综合信息服务平台和综合会商决策系统，综合提升组织协调功能、综合服务功能和应急管理功能。

六是三峡工程综合效益的拓展。以洪水资源化，水库优化调度，供水效益拓展为主攻方向，拓展防洪、发电、航运效益及生态、水资源配置等效益，拓展其在国家水安全和电网运行安全等更大范围的战略保障能力。

三峡后续工作规划涉及内容多，涵盖范围广，时间跨度长，涉及人口、资源、环境、经济、社会等多个领域，必须从整体出发统筹兼顾，妥善处理好各方面的关系。一是国家扶持与自力更生的关系；二是生态环境保护与经济发展的关系；三是移民安稳致富与改善环境、地质灾害防治的关系；四是枢纽工程与库区移民的关系；五是库区与上游、中下游的关系；六是后续工作规划与其他相关规划的关系。

三峡后续工作规划是一项在特定时期，为实现特定目标、完成特定任务的综合规划。规划十分注重保持与相关规划的衔接。在规划层次上，首先，三峡后续工作规划严格依据国家经济社会发展有关规划、政策法规编制；其次，衔接各部门、各行业的同位规划不重复；第三，指导地方相关规划，在规划内容上，对涉及有关部门职能并已有投资渠道的项目，不重

复计列投资；在时间序列上，保持与以往规划的连续，注重与现行规划的衔接。

第二篇：三峡后续农田灌溉规划

目 录

1、自然及社会经济状况 ........................................................... 1

1.1 自然条件 ......................................................................... 1

1.2 水土资源状况 ................................................................. 2

1.3 社会经济状况 ................................................................. 2

1.4 农业生产现状 ................................................................. 3

2、农田水利设施现状 ............................................................... 5

2.1 全区基本现状 ................................................................. 5

2.2 屏障区基本现状 ............................................................. 5

2.3 水利工程运行情况 ......................................................... 6

3、规划的原则和现状分析及目标任务 ................................... 8

3.1 规划的原则 ..................................................................... 8

3.2 规划现状调查分析 ......................................................... 9

3.3 建设目标与任务 ............................................................. 9

4、项目建设的可行性与必要性 ............................................. 11

4.1 移民乡镇水利基础设施较为薄弱 ............................... 11

4.2 移民群众地水利建设呼声很高 ................................... 11

4.3 社会经济发展对水利建设提出了新的要求 ............... 12

5、项目布局和规模 ................................................................. 13

5.1 新建骨干水源工程 ....................................................... 13 1

5.2 水库灌区渠系配套 ....................................................... 19

5.3 小型水源工程 ............................................................... 20

5.4 提灌站人饮灌工程 ....................................................... 21

6、投资规模和效益 ................................................................. 23

6.1 工程投资估算编制原则 ............................................... 23

6.2 投资估算成果 ............................................................... 24

6.3 社会经济效益 ............................................................... 25

7、分年实施计划 ..................................................................... 27

8、规划实施的保障措施 ......................................................... 34

8.1 加强组织领导 ............................................................... 34

8.2 扎实抓好项目前期工作 ............................................... 34

8.3 要严格执行三项制度 ................................................... 35

8.4 切实加强项目资金管理 ............................................... 35

8.5 切实加强建设管理 ....................................................... 35

8.6 切实推进水利管理体制改革 ....................................... 36

8.7 切实落实管护措施 ....................................................... 37

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1、自然及社会经济状况

1.1 自然条件

行政辖区地理位臵：涪陵区位于重庆市中部，距重庆市主城区120 km。地处川东平行岭谷与四川盆地东南边缘山地的交接地带。地理位臵界于东经106°56′—107°43′,北纬29°21′—30°01′之间，东邻丰都县，南接武隆县、南川区，西连巴南区，北靠长寿区，垫江县。地域由西向东呈方形状延伸，全区东西宽74.5km，南北长70.8km，幅员面积2941.46km2，境内地势以低山丘陵为主,横跨长江南北、纵横乌江东西,地势大致东南高而西北低。海拔最高1977m，最低138m，多在200-800m之间。区内地貌类型多样，丘陵台地占54.4%，低山占31.1%、中山占13.3%、坪坝占1.2%，地貌格局形成条岭状背斜低山与宽缓的向斜谷地相间有序排列，而被长、乌河谷横断为江东、江南、江北三大片。境内的主要河流有长江、乌江等147条,长江的一级支流有35条,流域面积大于100 km2的河流有梨香溪、小溪、渠溪河等12条。属中亚热带湿润季风气候，常年平均气温18.1℃,年均降水量为1072.0mm,日照总时数1248小时。全区土壤共有4个土类，5个亚类，18个土属，64个土种。水稻土类占37.9%，紫色土类占45.4%，山地黄壤土占16.2%，冲积土类占0.5%。 1

80%的土壤属侏罗系红层母质发育而成的紫色土。

1.2 水土资源状况

涪陵区土地总面积2941.46km2。全区耕地面积耕地158.55万亩，其中水田79.35万亩、旱地79.05万亩；全区园地面积0.75万亩；林地面积183.9，其中全区有效灌面47.75万亩、节水灌面0.495万亩、旱涝保收灌面16.56万亩。三峡移民屏障区内移民村耕地面积55.8亩，其中水田24.15万亩、旱地31.65万亩，园地6.75万亩、其中果园3.75万亩、茶园0.14万亩、其他园地2.85万亩,林地49.95万亩。涪陵区多年平均水资源总量26.86亿m3，基本农田多年平均水资源占有量为（26.86亿m3/47.75万亩）=5625m3/亩，人均水资源量为2360m3/人。多年平均水资源可利用量8.63亿m3，中等全区干旱年（P=75%）水资源可利用量6.43亿m3。全区水资源基本上能够满足经济社会发展的需要。

1.3 社会经济状况

涪陵是古巴文化的发源地之一，是著名的榨菜之乡；水陆交通便利，素有川东南的门户之称。20xx年，全区有26乡镇（街道）（共辖17个镇、22个乡、5个街道办事处、1个开发区、1个示范区）。共计341个行政村；全区总人口113.8万人，农业人口80.76万人；16个移民乡镇（街道） 2

人口73.8１万人，三峡移民人口10.18人。全区生产总值253.48亿元，其中第一产业24.94亿元、第二产业148.47亿元、第三产业80.07亿元，人均生产总值2.49万元；规模以上工业企业生产总值301.65亿元；固定资产累计完成投资131.28亿元；地方财政收入23.54万元；城市居民可支配性收入13587元，农村居民纯人均收入4168元。

三峡移民屏障区涉及16个乡镇、129行政村、627个移民社。移民乡、镇（街道）人口73.8１万人，其中三峡移民人口10.18人。

1.4 农业生产现状

涪陵区农业以种植水稻、玉米、小麦、红苕为主，经济作物以菜头、油菜、烤烟、水果、茶叶、蔬菜为主，养殖业以猪、蚕桑、家禽、水产为主。近年来，涪陵大力调整农业产业结构，成功探索出公司+农户的模式，培育了辣妹子、榨菜集团等多个大企业，榨菜、蔬菜、养殖等领域形成产业化，促进了农业生产稳步增长。20xx年，全区实现农业总产值37.53亿元，比上年增长21.2%。其中种植业19.76亿元，占52.7%，畜牧业12.91亿元，34.4%，渔业 1.61亿元，占

4.3%，农林牧渔服务业1.63亿元，占4.3%。种植业中，粮食占39.1%、蔬菜占40.8%；畜牧业中生猪占67.8%、家禽占25.3%；粮猪产值占总产值的43.9%。全年粮食播种面积 3

155954公顷，总产量45.3万吨；蔬菜量61.35万吨，水果产量8.98万吨，青菜头产量96.81万吨，肉类产量6.24万吨，蚕茧产量0.35万吨，年产肉猪72.02万头，出栏家禽503万只。

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2、农田水利设施现状

2.1 全区基本现状

涪陵区各类水利工程17537处。其中：中型水库3座、小（一）型水库22座、小（二）型水库116座，小型引水渠埝358条，山坪塘9479口，其他微型水利设施7485 处,江河固定电力提灌74处。水利工程蓄、引、提水能力18644.13万m3，有效库容14860.52万m3。全区重点中型灌区1处，为天宝寺水库灌区；一般中型灌区8处，分别为水磨滩水库灌区、卫东水库灌区、清水水库塘灌区、郑家沟水库灌区、三岔河水库灌区、洪湖水库灌区、联合水库灌区及金钗堰水库灌区。长期以来，由于水水库渠系养护长期没有资金投入，造成渠系维修养护投入不到位，造成渠系渗漏较为严重，全区有近80%的水库渠道存在不同程度的渗漏问题，严重影响了农田灌溉等水利工程社会经济效益的发挥。

2.2 屏障区基本现状

涪陵三峡库区16个移民乡镇有水库89座，其中中型水库1座，即磨滩水库，小（一）型水库15座，小（二）型水库73座。年蓄水能力7965.62万立方米；水库渠系总长838.72km，其中干渠474.54km、支渠364.18km；设计灌面灌面23.78万亩，有效灌面22.02万亩。屏障区内627个移 5

民社灌溉涉及水库60座，其中中型水库1座、小（一）型11座、小（二）型48座；水库有效库容4512万方，其中中型水库840万方、小（一）型水库2628万方、小（二）型水库1044万方。移民社内的水库设计灌面12.49万亩、有效灌面9.67万亩；中型水库设计灌面、有效灌面和保证灌面均为0.25万亩，小（一）型水库设计、有效和保证灌面分别为

4.25万亩、2.90万亩和1.94万亩，小（二）水库设计、有效和保证灌面分别为5.74万亩、4.27万亩、1.93万亩。三峡移民乡镇屏障区内的，有山坪塘4500处，有石河堰41处、泉水堰18处、其他水源工程2处，灌溉面积较小。

2.3 水利工程运行情况

近年来，由于国家投入的不断加大，改革与管理力度的不断加强，涪陵区的水利基础设施薄弱状况得到一定程度的改善，基本保证了全区水利工程的安全运行，保障了涪陵区农业生产和社会经济的可持续发展。但由于各种因素的制约，致使涪陵区水利工程在运行过程中存在较多的问题。

一是水利工程病害严重。我区大部分工程兴建于上世纪六七十年代，硬件设施不完善不配套，工程质量先天不足，加上运行年久养护不到位，导致水利工程病害较严重。全区现有病险水库47座，占水库总数的33％，近80%的渠道 6

渗漏严重，90%以上的山坪塘存在不同程度的安全隐患。

二是水利建设投入欠帐多，资金缺口大。近年来，各级财政对水利的投入都摆在了重点工程和病险水库整治；但由于受财力的限制，对水库渠系配套及小微型水利设施的投入严重不足，这些水利设施的投入主要以群众投劳为主，的投入项目投入较多，但对已成水利工程病害整治和农村小微型水利投入显得严重不足，全区渠系防渗需资金约巨大。

三是管护不到位。长期以来，由于经费和人员的缺乏，水管单位对水利工程，主要是水利工程渠系和管护不到位，以至水利工程效益难以发挥。目前涪陵区水利工程管理体制改革基本完成人，人员基本到位，但在规范管理和提高养护水平方面还尚需时日。

四是水利对农业的保障能力依然不足。20xx年的特大干旱和20xx年6月的特大暴雨，给农业生产较严重的损失，给农村群众生活带来极大的影响，曝露出了水利工程依然不能适应农业生产和社会经济发展的要求。

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3、规划的原则和现状分析及目标任务

3.1 规划的原则

一是充分与库区经济发展相结合。通过规划，要切实解决涪陵区三峡库区生态屏障区内，水利农灌方面对移民群众生产、生活产生较大影响的问题，同时结合涪陵区农业生产和产业化发展实际，搞好水利农灌配套，保障农业生产及农业化的健康发展。

二是坚持因地制宜、突出重点。结合涪陵区三峡移民生态屏障区水利基本设施现状，把重点摆在水利基本设施较为薄弱的方面，即重点加强骨干水源工程的建设，加强水库渠系的防渗处理，解决山坪塘的整治等方面。

三是坚持尊重科学、注重实效。通过规划项目的实施，充分发挥现有水库等水利设施的社会经济效益，在此基础上科学确定工程措施和类型，提高对水资源的利用效率，做到经济上合理，技术上可行，按轻重缓急，分期分批组织实施。

四是坚持统筹兼顾的原则。规划的重点为三峡屏障区内的移民社，但要考虑水利工程整体社会经济效益的发挥，要兼顾移民村内非移民社、甚至整个移民乡镇对水利建设的需求，要通过后续农灌项目的实施，提高水利对移民社、村移民乡镇甚至对涪陵区农业生产和社会经济发展的保障能力。 8

3.2 规划现状调查分析

据调查，涪陵区627个移民社水利基础设施薄弱，主要是水库渠道渗漏严重，整治需求较大，需整治水库渠道60 座干渠317.7km、支渠115.5 km，需新建干渠78 km、支渠79.2 km，可增加灌面2.41万亩，估算投资24160万元；有2406口山坪塘渗漏存在等问题，需进行整治，可增加容积234.48万方，可增加灌面1.11万亩。移民社有无灌溉旱地1.17万亩、无灌园地1.2万亩，需新建蓄水池1940口,可增加容积85.07万方，增加灌面1.35万亩，估算投资12761.1万元。估算投资。从调查情况来看，涪陵三峡屏障区内移民社的水利基础设施极为薄弱，水利对农业生产的保障能力低下；由此也可以看出，从涪陵三峡屏障区到整个涪陵三峡移民乡镇水利基础设施也同样极为薄弱，水利对农业甚至库区社会经济发展的保障能力同样低下。由于调查范围本身的局限性，调查表不能反映涪陵区移民乡镇对骨干水源的需求，也不能反映与移民村紧密相联的但与移民社无关联的重要的已成水源工程及其渠现状。

基本情况详见表18-1、18-2、18-3、18-4。

3.3 建设目标与任务

涪陵区三峡立库区移民乡镇农田灌溉设施的规划，要在充分调查的基础上，充分考虑移民村社农田灌溉的现实和长 9

远需求，兼顾到整个移民乡镇对水利保障的需求，充分结合涪陵区农业生产和社会经济发展实际，充分考虑发挥现有水利工程社会经济效。通过农灌规划项目的实施，使三峡移民屏障区内的水利基础设施得到较大发展，水利对农业生产和社会经济的保障能力明显提高。特提出如下建设目标：

到20xx年，在三峡移民乡镇内兴建骨干水源工程6座，分别为红星水利工程、欧家湾水利工程、龙桥沟水利工程、水洞口水利工程、四合沟水利工程；整治小（二）型及其以上60座水库干支渠道防渗699.32km；整治三坪塘2408口，新建雨水集蓄工程1940处，新建北山坪提灌站一座（3×440kw）, 改善和新增灌面16.61万亩，改善人饮条件15.8万人，移民村内的农业灌溉水源基本得到保障，生产生活条件得到较大改善。

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4、项目建设的可行性与必要性

4.1 移民乡镇水利基础设施较为薄弱

全区移民乡镇的89座水库，大都修建于上个世纪五、六十年代，属“三边”工程，没有经过科学的论证，也没有严格的建设标准，导致工程质量差，大多数水利工程从建成以来，其社会经济效益就没有得到有效发挥。长期管护不到位，我区水利工程体制改革到最近才完成，在此之前，原水管单位没有收入来源，致使水利工程特别是渠道管理人员难到位、养护较差、维修欠账多，全区近80%的水库渠系存在渗漏及垮塌等问题。国家投入较少，近年来，我区水利工程国家投资的重点是水源工程建设、病险水库整治和解决人饮困难，在水库安全及供水等方面取得了显著的成绩，但国家对水库渠系的投入严重不足，造成虽然解决了安全等问题，但其水库正常的效益未得到正常的发挥。

4.2 移民群众地水利建设呼声很高

20xx年特大干旱对全区农业生产和人民生活用水所带来的严重困难，充分说明了我区骨干水利工程对农业生产的保障能力弱这一严峻现实，群众对此反映强烈。近年来，全区各乡镇群众和人大代表及政协委员，反映和要求解决的问题中，水利占了相当大的比例，在反映的水利问题中，渠道 11

和山坪塘整治小微型水利工程建设又占了相当大的比例。水库灌区建设是我区我区农村，特别是三峡移民村社生产生活的迫切需要，也是今后我区水利建设的一项重要任务。

4.3 社会经济发展对水利建设提出了新的要求

我区16个移民乡镇众人口占全区总人口的65%，这些乡镇（街道）的社会经济发展相对较快，地区生产总值74.91万元，占全区的30%，占各乡镇GDP总值的76%。李渡、白涛和龙桥是涪陵的三大工业园区，崇义、荔枝和敦仁是涪陵主城区的重要组成部分；南沱、百胜、珍溪是涪陵重要的榨菜、果品生产基地；新妙、蔺市、石沱是涪陵的主要产粮区之一，这些乡镇（街道）的社会经济的发展对涪陵社会经济发展的影响巨大。这些乡镇的发展、人口的增长及农业产业化的发展，对人饮、灌溉和防洪减灾等水利工程建设都出现了新的需求，龙其是李渡和龙桥两个街道，新的水源工程建设直接影响今后涪陵城市的发展。

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5、项目布局和规模

5.1 新建骨干水源工程

5.1.1红星水程工程

红星水利工程位于涪陵长江北岸以西的李渡街道办事处尖山村的上桥河上游涡圈河河段，距已成中型水磨滩水库

2.7km。红星水程工程坝址以上流域面积25.2 km2，总库容1074万m3，正常高水位402.00m，永久征用耕地206.54亩，淹没各类土地1630.28淹没各类房屋面积20945.24m2。

大坝为面板堆石坝，红星水库大坝为面板堆石坝方案。大坝坝顶轴线长141.00m，大坝坝顶宽6.0m，坝顶高程403.10m，防浪墙墙顶高程404.30m，大坝趾板建基面高程356.00m，最大坝高47.1m，最大坝底宽142.68m。上、下游坡比均采用1：1.4。溢洪道布臵在大坝左岸，溢洪方式采用坝顶有闸方式，堰型采用宽顶堰，溢流净宽7.0m，堰顶高程395.50m。消能方式采用挑流消能。

引水建筑物从红星水库引水至水厂，主要为取水口、引水隧洞和渠道。放水塔引用流量为0.73m3/s，分两层取水。隧洞型式为无压隧洞（城门洞型），总长度为3030.0m。 隧洞出口接分水池。左边分水至左干渠，右边分水至右干渠（及水厂）。左干渠设计流量0.25m3/s，总长6265m；右干渠总 13

引用流量为0.67 m3/s（其中水厂引用流量为0.57m3/s，水厂后灌溉引用流量为0.1 m3/s），总长度为200.0m，末端接水厂进水渠，右干渠水厂后灌溉设计引用流量为0.1m3/s，总长950m。

借水建筑物从已建水库水磨滩水库引水至水厂，主要为引水隧洞、倒虹管和暗渠。隧洞型式为无压隧洞（城门洞型），引用流量为0.19m3/s，总长度为长2679m 。倒虹管总长972m，引用流量为0.19m3/s。隧洞末端接分水池。分水池后接暗渠至水厂，总长度为200.0m，引用流量为0.67m3/s。

红星水利工程是一座以城镇供水为主，农业灌溉为辅，兼有农村人畜饮水的综合利用的水利工程。供水范围为李渡工业园区北区和李渡新城区北部包括长江师范学院李渡新校区（大学城）。同时该水利工程通过向已成的水磨滩水库借水，即可以满足李渡的用水需求，又进一步发挥了水磨滩水库的效益。工程灌溉面积为7122亩（增加灌面5694亩，改善灌面1428亩）；设计每年提供1200万m3城镇供水（其中红星水库供水800万m3/年，已建水库水磨滩供水400万m3/年），提供80万m3的农村人畜饮水和139万m3的灌溉用水，设计水厂规模5万t。工程总工期30个月，工程估算静态投资23392.27万元，总投资24328.62万元。

水厂位于李渡镇金银乡君庵寨，距李渡街道中心约3公里，日供水为5万t，平均供水流量为0.57m3/s ，占地面积 14

约为7092m2，

5.1.2欧佳湾水利工程

欧佳湾水利工程拟建于长江北岸的李渡街道太乙居委

7社与玉屏村交界处的红武溪河流上。李渡是主要产粮区，农业和农村经济在我区占有相当大的比重，李渡城镇是涪陵城市发展新城的核心区之一李渡街道是涪陵城市发展新城的核心区之一，也是涪陵主要的移民乡镇（街道）之一。李渡还是涪陵主要产粮区，其水利基础设施薄弱，骨干水利工程不多，不能适应农业发展需要，对农业灌溉的保障能力不强。

欧佳湾水利工程坝址集雨面积3.02km2，坝体采用钢筋砼拱坝，初拟坝高10.0m，总库容90万m3，有效库容70万m3，灌面0.4万亩，水库淹没面积150亩基。其主要水库建成后，可以和灌区内的中型水库水磨滩形成长藤结瓜的关系，利用水磨滩的渠道进行农田灌溉，可解决2.0万人的饮水问题。欧佳湾水利工程区水文气象条件优越，无不良地质条件；施工用水、用电、取材及交通条件好。

5.1.3万松水程工程

拟建的万松水利工程涪陵区蔺市镇清溪沟流域上游段上。受益组乡镇为蔺市镇、龙桥街道办事处，均为涪陵区的三峡移民的重要乡镇。蔺市是涪陵的重要的产粮乡镇之一，而龙桥是涪陵的重要的工业园区。两乡镇（街道）历史以来 15

都是严重缺水地区，无骨干水源工程，水利基础设施薄弱。近年来，两乡镇（街道）社会经济发展十分迅速，用水供求矛盾十分突出。三峡水库蓄水后，蔺市、龙桥片区沿江后靠移民新垦耕地的灌溉，被淹有效灌面的恢复，都对水利工程灌溉保障能力也提出了新的要求。

集雨面积为9.1km2，设计总库容450万m3，兴利库容390万m3，死库容10万m3。大坝设计为钢筋混凝土面板堆石坝，设计最大坝高35m，坝顶高程633m。兴建场镇供水干管2条共长15.00km。新建水库干渠12km。新建小水电站1座，总装机500kw/2台。工程占地面积约620亩，其中淹没土地145亩,其中耕地80亩，山林地65亩。该工程设计灌0.8万亩。解决30000人的饮水问题。万松水利工程是一座以农业灌溉、城镇居民及农村人畜饮水、工业用水为主，兼顾水力发电、减轻山洪灾害的综合性水利工程。该工程施工交通、用电、用水及取材等条件好。

5.1.4龙桥沟水利工程

拟建的龙桥沟水利工程位于涪陵区长江南岸13km的龙桥街道的龙桥河下游的袁家村4社，坝址位于长江右岸支流—段，距龙桥场镇1km处，距长江2km。龙桥河属长江一级支流，流域面积68km2，坝址处多年平均径流1.04万m3，其洪水对下游工厂及场镇群众安全带来较大压力。

工程的集雨面积为63km2，总库容780万m3，兴利库 16

容650万m3，设计坝顶高程262m，最大坝高35m，采用钢筋混凝土拱坝。设计灌面0.5万亩。淹没面积1200亩，其中淹没耕地700亩。龙桥拟修建坝后电站一座，装机1600kw，可改善两岸果园基地和农田的灌溉3000亩，解决农村人饮3000人。龙桥沟水利工程无不良地质条件，交通方便；当地材料量大质优；施工用水、用电近便，工程施工条件优越。

龙桥街道紧邻涪陵主城区，20xx年，总人口39866人，其中非农业人口7648人；GDP34032万元。龙桥街道是涪陵三大工业园区之一，主要骨干企业有龙桥电厂、PTA、新涪公司、涪陵化工等多家大中型企业，工业总产值59911万元；龙桥街道也是涪陵主要的三峡移民乡镇之一，有三个移民村（居委），人口9719人，均为农业人口，其工程坝址所在地袁家村有5个移民社，人口1330人。修建龙桥沟水利工程，可利用水库的调节作用，基本解除龙桥河洪水对下游电厂等5工业企业及1500名居民的威胁，为该街道社会经济发展提供有力的保障。

5.1.5水洞口水利工程

水洞口水利工程位于涪陵区百胜镇的水洞村6社，修建于19xx年，19xx年下马，属半拉子工程。拟扩建的水洞口水利工程集雨面积为4.6km2，总库容为200万m3，兴利库容160万m3。大坝为均质土坝，设计最大坝高30.0m，坝顶高程525.00m。设计灌面0.35万亩。水利工程淹没面积300 17

亩。新建电站320kw/2台。可解决珍溪场镇和百胜镇双河场镇居民8000多人用水，并解决沿途6个村的人畜饮水；建成后，富余水量作为百胜镇下游双河电站的调节水源。

百胜镇和珍溪镇均为涪陵区的三峡移民大镇之一，其移民村现状人口分别为9452人和32716人，也都是涪陵的粮食、榨菜和果品的主产区，榨菜是农业的主要经济作物，其社会经济发展较为滞后；水利基础设施也较为薄弱，水利对农业的保障能力不强。

该工程建设的水文气象条件优越，降地质条件好；交通方便；当地材料量大质优；施工用水、用电近便，工程施工条件优越。

5.1.6四合沟水利工程

拟建的四合沟水库位于涪陵长江南岸石沱镇大山村7社的徒滩河上，为上世纪中期修建的小（二）型半拉子工程。受益村社为石沱、新妙两个乡镇。两个乡镇是涪陵主要的移民乡镇，石沱移民人口17349人，其中农业人口16794人；新妙镇移民人口15761人，其中农业人口15461人。新妙镇是长江南岸片区的主要产粮区之一，该镇的水利基础设施薄弱，骨干水利工程不多，多年来，频繁而严重的干旱制约着该片区农业生产的发展，其集镇的用水供求矛盾突出，已成制约当地社会经济发展的“瓶颈”。 兴建四合沟水利工程，有利于解决新妙片区严重缺水和连片灌溉（与天宝寺水利工程 18

形成长藤结瓜），形成规模效益；有利于小集镇建设和城市化建设的推进；有利于安臵三峡工程的后靠移民，并可减轻该片区的洪灾压力，解决农村、场镇人畜饮水困难。

现拟扩建为小（一）水库，前期工作基本完成，集雨面积为2.0km2，设计总库容150万m3，有效库容120万m3。坝址高程为510.00m，坝顶高程为523.00m，坝高23m。设计灌面4000亩。水库（增加）淹没面积109。亩四合沟水利工程区水文气象条件优越，径流深520mm，地质条件好，交通方便；当地材料量大质优；施工用水、用电近便，工程施工条件优越。

5.2 水库灌区渠系配套

规划整治60座水库的干、支渠道整治，包括1座中型水库（水磨滩）、小（一）型11座，小（二）型48座，涉及16个移民乡镇，渠道总长699.32km，其中中型（水磨滩水库）41km,小（一）型313.66km，小（二）型344.66km；水库灌区设计灌面18.93万亩，其中水田12.08万亩，实际灌面6.68万亩万亩。

5.2.1中型水库渠道整治

中型水库水磨滩水库，拟整治干渠11km、支渠30km。

5.2.2小（一）型水库渠道整治

小（一）型有1水库11个，拟整治干渠123.48km支渠 19

190.18km。其中后坝水库干渠整治8km，支渠整治4km； 高梯子水库干渠整治12.9km，支渠整治10km；百胜水库干渠整治10km，支渠整治2km；金钗堰水库干渠整治23km，支渠整治44.7km；塞马口水库干渠整治5.48km，支渠整治

9.75km；同心水库干渠整治3km，支渠整治10km；清水塘水库干渠整治25km，支渠整治56.8km；堤口水库干渠整治

7.1km，支渠整治11.93km；郑家沟水库干渠整治10km，支渠整治29km；跃进水库干渠整治9km；

5.2.3小二型水库渠系整治

规划整治48座小（二）型水库的渠系整治。其中清溪3座，整治干渠12.5km；蔺市11座，整治干渠42.9km、支渠24 km；江北9座，整治干渠28.3 km、支渠21.8 km；江东6座，整治干渠61.5km、支渠17 km；白涛1座，整治干渠6 km、支渠0.3 km；龙桥2座，整治干渠5.7 km；新妙4座，整治干渠20.5 km、支渠18km ；义和3座，整治干渠12.9 km、支渠2km；李渡整治干渠10 km、支渠3 km；珍溪整治干渠20.5 km、支渠10 km； 百胜整治干渠20.40km。

5.3 小型水源工程

涪陵区三峡水库生态屏障内的126个村社，规划整治山坪塘2408口，新建蓄水池1940处（详情见附表）。山坪塘整治主要为塘坝防渗处理，采用C15砼或；同时，根据不同 20

山坪塘病险实际情况，对其溢洪道或放水设备进行整治，采用15砼或M7.5浆砌块石。蓄水池容积一般在100m3至500m3之间。蓄水池采用定型设计，设计为半埋式圆形，底板采用C20钢筋砼现浇0.2m厚，配臵Ф6@300双向构造筋，高程根据实际地形确定，侧墙采用M7.5浆砌块石砌筑，采用标砖砌筑1.20m高栏杆，迎水面采用M10砂浆抹面防渗，背水面采用原浆勾缝。

5.4 提灌站人饮灌工程

拟建北山坪提灌站工程所在地为涪陵江北街道，与涪陵城隔江相望，属城郊结合部，交通便利，有10千伏电路。灌区包括北坪、松坪、来龙、永柱四个村和点易、黄旗居委。项目区共有51个社，5274户，16231人，土地面积18095亩，耕地面积7269亩，林地面积10224亩。其中点易和黄旗居委全灌区有小型水利工程184处，老化、病害的水利工程约占1/3，现供水能力137万m3，占设计供水能力的50%，占年供水量的21.4%；

北山坪提灌站从长江取水，分为两级，装机3×440kw，年取水量502万m3，根据测算，北山坪灌区在20xx年的用水量将达639万m3,现提灌能力完全能满足灌区用水需求。设计灌面11706亩，其中耕地面积6970亩，苗圃1023亩，幼疏林3713亩。

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一级提灌站泵房位于黄旗二社长江边滴水岩处，站建筑物的防洪标准按20一遇设计、50年一遇校核。根据三峡水库调度运行的实际，泵站取水高程144米，流量为0.41 m3/s，管道采用明管敷设，管径为0.5m，总长度为367m。明管后设一分水池，分水池两端接干渠，一支为一级泵站左干渠总长度为3031m。另一支为一级泵站右干渠总长度为2589m。一级泵站右干渠后设一分水池，一支接一级泵站支渠总长度为3895m；另一支接二级泵站。

二级泵房后接出水管道，流量为0.15 m3，管道采用明管敷设，管径为0.3m，总长度为246m。管后设一出水池，出水池后接干渠，二级站干渠总长度为3297m。在一级泵站出口附近约330m高程处修建日处理水量4164m3水厂一座，在二级泵站出口附近约490 m3高程处修建日处理水量为3577 m3的水厂一座。

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6、投资规模和效益

6.1 工程投资估算编制原则

一、工程估算编制原则和依据

1、渝水基[2005]56号发布的《重庆市水利建筑工程预算定额》、《重庆市水利工程机械台时费定额》、《重庆市水利工程设计概（估）算编制规定》（以下简称编规）。

8、主要费率说明

(1)工程单价中的费率按编规计取，本工程属引水工程。其它直接费为2.3％；现场经费：土石方工程为4%，砌石方工程为4%，砼工程为6%，其他工程为5%；间接费费率土石方工程为6%，砌石方工程为4%，砼工程为4%，其他工程为5%；企业利润7 %；税金按建设项目在市区或县城镇以外为

3.22%。

二、工程基础单价

1、人工工资：人工预算单价按引水工程人工预算单价计算，工长：4.42元/工时，高级工：4.07元/工时，中级工：3.48元/工时，初级工：1.94元/工时。

2、主要材料预算价格

(1)水泥从就近出产合格水泥的厂家购买，原价按出厂价计

算。

(2)砂石料从当地购买，原价参照市场综合价计算。

23

(3)材料运输费用按当地市场价格计算。

(4)材料采购保管费按3%计算。

3、施工用风、水、电

施工用风： 0.15元/m3。

施工用水： 1.03元/m3。

施工用电： 0.87元/kw.h。

4、施工机械台班费

施工机械台班费按《重庆市水利工程施工机械台时费定额》计算。

5、主要设备价格

主要设备价格参照市场综合价。

6、建筑安装工程定额、指标采用依据

建筑安装工程定额采用《重庆市水利工程建筑工程预算定额》。

6.2 投资估算成果

涪陵区三峡库区后续规划总投资13.67亿元。其资金来源

为全部为国家三峡建设扶持资金。

骨干水源工程总投资估算74427.62万元，其中红星水利工程总投资估算24328.62、万松水利工程总投估算资13500万元、龙桥沟水利工程总投资估算23400万元、水洞口水利工程投资估算6000万元、四合沟水利工程投资估算4500万元、欧佳湾水程工程投资估算2700万元。

北山坪提灌站工程总投资估算1909.84万元，其中工程建安设备和独立费用1593.17万元，基本预备费159.32万元， 24

建设及施工场地费用为118.06万元，水土保持设施补偿费28.6万元，环境保护措施费10.7万元。

灌区配套工程（干支渠整治）投资估算23412.5万元，其中：中型水库（水磨滩）灌区1150万元、11座小（一）型水库灌区9977.6万元，48座小（二）型水库12284.9（详见附表）

后坝水库灌区480万元、高梯子水库灌区845万元、百胜水库灌区540万元、金钗堰水库灌区2044万元、塞马口水库灌区469万元、同心水库灌区350万元、堤口水库灌区593.6万元、郑家沟水库灌区1080万元、洪湖水库灌区740万元、清水塘水库（含东风水库）灌区2386万元、跃进水库灌区450万元。

小型水源工程总投资36921.15万元，其中三坪塘整治总投资24160万元，蓄水池12761.15万元。

6.3 社会经济效益

规划建设项目实施后，可 使涪陵区三峡移民乡镇，特别是移民村社的群众生产生活条件得到较大改善，将有力促进其社会经济的健康持续发展，其社会经济效益十分显著。

一是骨干水源工程项目的实施，可解决15.8万人的饮水困难,新增和改善灌面16.61万亩，新增发电装机2420kw， 25

估计每年实现防洪减灾1290万元；项目实施后，其对项目区内的集镇和农村生产生活的保障能力较强。

二是提灌站工程的实施，可恢复和改善灌面11706亩，其中耕地面积6970亩，苗圃1023亩，幼疏林3713亩；可解决灌区内8561人农业人口、8264人场镇人口、3700人流动人口、9900头大牲畜的饮用水和工业用水。

保证了灌区群众生产和生活用水。

二是渠系配套建设项目的实施，整治干支渠699.32km,可改善灌面11.26万亩。使已成小（一）型水库的灌溉效益得到较好的发挥，对农业生产的保障能力明显增加，在较大程度上改变涪陵区在渠系配套建设落后的状况。

三是山坪塘整治和雨水集蓄工程的实施，改善中小型水库保障能力较弱的村社的农田灌溉和人畜饮水条件，可改善灌面2.46万亩，有利于农村水利设施的均衡建设，促进农业和农村生产的协调发展。

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7、分年实施计划

本规划期为20xx年至20xx年。20xx年至20xx年为近期规划期，2010至20xx年为中远期规划期。

20xx年实施计划：

骨干水源工程：开工建设红星水利工程,完成投资9000万元。

渠系配套建设：1、防渗整治水磨滩水库灌区干渠和支渠，完成投资900万元。2、防渗整治清水塘水库灌区干渠和支渠，完成投资1193万元。3、防治整治任家浩、大浩、龙泉、联合4座水库的干支渠，完成投资440.5万元

山坪塘整治工程：1、龙桥完成30口山坪塘的整治，投资300万元。2、蔺市完成60口山坪塘的整治，投资600万元。3、荔枝完成8口山坪塘整治，投资80万元。4、崇义完成2口山坪塘整治，投资100万元。

雨水积蓄工程：1、龙桥新建38口水池（水窖）,完成投资600万元。2蔺市新建83口水池（水窖）,完成投资771万元。

20xx年实施计划：

骨干水源工程：1、建设红星水利工程，完成投资9000万元。2、开工建设欧佳湾水利工程,完成投资1500万元。

渠系配套建设：1、防渗整治水磨滩水库灌区干渠和支 27

渠，完成投资250万元。2、防渗整治洪湖水库灌区干渠和支渠，完成投资740万元。3、防渗整清水塘水库灌区干渠和支渠，完成投资1193万元。4、防渗整治批修、石板冲、辽叶河、白鱼4座水库干渠和支渠，完成投资1300.5万元。

山坪塘整治工程：1、龙桥完成26口山坪塘的整治，投资260万元。2、蔺市完成60口山坪塘的整治，投资600万元。3、珍溪完成60口山坪塘的整治，投资600万元；4、江北完成60口山坪塘的整治，投资600万元。

雨水积蓄工程：江北新建5口水池（水窖），完成投资15万元。龙桥新建39口水池（水窖），完成投资620.9万元

20xx年实施计划：

骨干水源工程：1、红星水利工程完成投资6328.62万元。

2、欧家湾水利工程完成投资1200万元。

渠系配套建设：1、防渗整治高梯子水库灌区干渠和支渠，完成投资845万元。2、防渗整治锅底凼、同古、胜利、莲花4座水库干渠和支渠，完成投资763万元。

山坪塘整治：1、蔺市完成41口山坪塘的整治，投资410万元。2、珍溪完成60口山坪塘的整治，投资600万元；3、江北60口山坪塘的整治，完成投资600万元。4、李渡完成40口山坪塘的整治，完成投资400万元；5、义和完成60口山坪塘的整治，投资600万元。

雨水积蓄工程：1、：李渡新建99口水池（水窖），完成 28

投资700万元。2、义和新建75口水池（水窖），完成投资456万元

20xx年实施计划：

骨干水源工程：开工建设农桥沟水利工程，完成投资9000万元。

渠系配套建设：：1、防渗整治后坝水库灌区干渠和支渠，完成投资480万元。2、防渗整治庆丰、七一、清风桥、新华4座水库干渠和支渠，完成投资1015万元。

山坪塘整治工程：1、江北79口山坪塘的整治，完成投资790万元。2、李渡完成40口山坪塘的整治，投资400万元；3、义和完成60口山坪塘的整治，投资600万元。4、白涛完成40口山坪塘整治，投资400万元；5、清溪完成40口山坪塘整治，投资400万元；6、珍溪完成60口山坪塘整治，投资600万元。

雨水积蓄工程：1、李渡新建85口水池（水窖），完成投资602万元；2、清溪新建67口水池（水窖），完成投资500万元；3、白涛新建60口水池（水窖），完成投资379.5万元；石沱完成新建147口水池（水窖），完成投资800万元。

20xx年实施计划：

骨干水源工程：龙桥沟水利工程完成投资9000万元。 渠系配套建设：：1、防渗整治百胜水库灌区干渠和支渠， 29

完成投资540万元。2、防渗整治石旮子、陈家湾、仙马桥、黄家岩4座水库干渠和支渠，完成投资863.4万元。

山坪塘整治：1、珍溪完成70口山坪塘的整治，投资700万元；2、李渡完成43口山坪塘的整治，投资430万元；3、义和完成44口山坪塘的整治，投资440万元。4、白涛完成22口山坪塘整治，投资220万元；5、清溪完成41口山坪塘整治，投资410万元。6、南沱完成50口山坪塘的整治，投资500万元。7、新妙完成100口山坪塘的整治，投资1000万元。

雨水积蓄工程：1、清溪新建80口水池（水窖），完成投资595万元。2、南沱新建122口水池（水窖），完成投资435.75万元。3、石沱新建147口水池（水窖），完成投资800万元。

20xx年实施计划：

骨干水源工程：龙桥沟水利工程完成投资5400万元。 渠系配套建设：1、防渗整治金钗堰水库灌区干渠和支渠，完成投资1000万元。2、防渗整治龙井丘、朱家沟、龙舌溪、桥头边4座水库干渠和支渠，完成投资819万元。

三坪塘整治：1、珍溪完成72口山坪塘的整治，投资720万元。2、百胜完成56口山坪塘的整治，投资560万元。3、南沱完成50口山坪塘的整治，投资500万元。4、新妙完成100口山坪塘的整治，投资1000万元。5、石沱完成40口山 30

坪塘的整治，投资400万元。

雨水积蓄工程：1、百胜新建84口水池（水窖），完成投资600万元。2、石沱新建147口水池（水窖），完成投资800万元。

20xx年年实施计划：

骨干水源工程：建设龙水洞口水利工程，完成投资3000万元。

渠系配套建设：1、防渗整治塞马口水库灌区干渠和支渠，完成投资469万元。2、防渗整治金钗堰水库灌区干渠和支渠，完成投资1044万元。3、防渗整哑子沟、八字堰、八一、石柱槽4座水库干渠和支渠，完成投资1016万元。

山坪塘整治：1、百胜完成50口山坪塘的整治，投资500万元。2、南沱完成49口山坪塘的整治，投资490万元。3、新妙完成100口山坪塘的整治，投资1000万元。4、石沱完成40口山坪塘的整治，投资400万元。

雨水积蓄工程：1、百胜新建72口水池（水窖），完成投资514.5万元。2、石沱新建147口水池（水窖），完成投资800万元。3、新妙新建53水池（水窖）的完成投资243万元。

20xx年实施计划：

骨干水源工程：1、建设龙水洞口水利工程，完成投资3000万元。2、开工建设四河沟水利工程，完成投资2000万 31

元。

渠系配套建设：1、防渗整治堤口水库灌区干渠和支渠，完成投资593.6万元。2、防渗整吉安、薜家岩、四角头、金霞洞4座水库干渠和支渠，完成投资751万元。

山坪塘整治：1、新妙完成100口山坪塘的整治，投资1000万元。2、石沱完成40口山坪塘的整治，投资400万元。

雨水积蓄工程：1、石沱新建116口水池（水窖），完成投资632.5万元；2、荔枝新建24口水池（水窖），完成投资36万元。3、崇义新建18口水池（水窖）完成投资135万元。

20xx年实施计划 ：

骨干水源工程：1、开工建设万松水利工程，完成投资7000万元。2、建设四河沟水利工程，完成投资2500万元。

渠系配套建设：1、防渗整治跃进水库灌区干渠和支渠，完成投资450万元。2、防渗整永柱、双河口、大冲、阮家冲4座水库干渠和支渠，完成投资1049万元。

山坪塘整治：1、新妙完成100口山坪塘的整治，投资1000万元。2、石沱完成40口山坪塘的整治，投资400万元。

雨水积蓄工程：武陵山新建134口水池（水窖），完成投资1000万元。

20xx年实施计划

骨干水源工程：万松水利工程完成投资6500万元。

渠系配套建设：1、完成同心水库灌区的干渠和支渠的 32

防治整治任务，完成投资350万元。2、防渗石坝湾、北坪、水洞口、蔡家沟4座水库干渠和支渠，完成投资903万元。

山坪塘整治：1、新妙完成129口山坪塘的整治，投资1290万元。2、石沱完成42口山坪塘的整治，投资420万元。3江东完成50口山坪塘的整治，投资500万元。

雨水积蓄工程：武陵山新建98口水池（水窖），完成投资725万元。

20xx年实施计划

骨干水源工程：万松水利工程完成投资6500万元；北坪提灌站工程建设，完成投资1500万元。

渠系配套建设：1、防渗整治郑家沟水库灌区干渠和支渠，完成投资540万元。2、防渗整治茶园、三窍湾、鱼鳅凼、拖木湾4座水库干渠和支渠，完成投资924.50万元。

山坪塘整治：1、江东完成50口山坪塘的整治，投资500万元。

20xx年实施计划

提灌工程：北坪提灌站工程建设，完成投资410万元。 渠系配套建设：1、防渗整治郑家沟水库灌区干渠和支渠，完成投资540万元。2、防渗整治锅圈凼、刘家冲、王家湾、冲口4座水库干渠和支渠，完成投资2440万元。

山坪塘整治：江东完成44口三坪塘整治，完成投资440万元。

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8、规划实施的保障措施

8.1 加强组织领导

涪陵区成立三峡后续规划项目水利项目实施的领导小组，由农办、发改委、财政、水利及农业等部门组成，以加强对小农水项目实施的监督与指导；各有建设任务的乡镇（街道）也要成立相应的领导小组，负责工程建设的组织和协调工作，为项目按时、按质、按量完成提供强有力的组织保障。加强宣传发动，按照“一事一议”原则，积极组织群众投工投劳，为项目的实施创造良好的氛围。要严格实行责任制，层层签订目标责任书，将各项建设任务与建设责任落到实处。

8.2 扎实抓好项目前期工作

涪陵区水电设计院为水电甲级设计单位，水电系统级有中、高级职称的专业技术人员 人，为规划项目的实施提供了人才保障。水电局将组织技术力量，进一步对项目，特别是骨干水源项目的实施进行论证，进行可行性研究，提出科学合理的建设方案，为项目的实施打好基础。同时涪陵区财政将为前期工作的开展提供资金保障。

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8.3 要严格执行三项制度

水利项目的建设要严格执行项目法人责任制、项目监理制和招投标制。认真总结近年来种类项目建设过程中三制执行的经验和不足，规范工程程序和标准。资金在50万元以上的必须实行招投标制，50万元以下的可实行邀标制。要严格按程序选择有资质的工程施工单位和监理单位，同时加强对业主、施工和监理大方的监督管理，使其各司其责，相互制约，共同促进小农水建设顺利实施。

8.4 切实项资金管理

一严格按照财务管理制度建立专门账户，集中管理，水利工程建设资金支付实行报账制，项目建设单位根据进度到区水电局报账。二是严格报帐程序。必须严格执行项目报帐审签程序，把好资金的审核关口。三是抓好投资控制，要加强投资控制，确保项目建设资金使用合理。四是切实加强审计稽查。由审计、财政等部门，及时对小农水项目实施情况进行审计稽查，保证项目资金的合理、安全使用。五是严格执行三公示制度、加强廉政建设，保证资金安全、干部安全。

8.5 切实加强建设管理

一是加强质量管理。要抓好质量监督、严格施工质量管理、落实施工单位和监理的质量责任，严格执行质量管理制 35

度，确保工程建设质量。二是加强施工进度管理，严格按照设工期不控制进度，确保工程按期完成建设任务。三是加强安全管理，严格落实安全生产责任制，落实安全生产人员和经费，加强生产安全的监管，确保工程建设的安全进行。四是加强督促和检查。涪陵区各有关部门按照职能职责，对项目资金、建设、质量及安全等各项建设管理工作进行检查，对存在的问题落实督促整改措施，确保工程建设的顺利进行。五是搞好工程验收。

8.6 切实推进水利管理体制改革

一是进一步推进水利工程管理体制改革，制定和完善新组建的三个中型水库管理所和一个小（一）型水库管理站的管理制度，使新水管单位的水利工程管理工作逐步规范化。二是加强人员培训，对针对水管单位人员文化程度普遍不高，业务能力的提高的特点，组织专家和技术人员，开展水利工程运行与管理及安全培训。三是加快水利工程确权划界工作进程，要在20xx年全面完成水利工程确权划界工作，理顺产权关系，以利于水利工程的管理的养护。四是全面完成水价改革。在20xx年全面完成全区水利工程的改革任务，为运行的经费来源建立长效机制。四是进一步深化水利工程产权制度改革，通过多种形式的产权制度改革，盘活水利资产。

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8.7 切实落实管护措施

一是明确管护监督责任。按照水利工程分级管理的职责，区、乡两级水利部门负责监督各水管单位加强建后的管护工作。二是落实管护职责。由各水利工程管理单位落实管护制度度，加强日常维护，提高水利工程的使用寿命，加强安全检查，加强隐患整改，确保水利工程运行安全。三是加强宣传和教育。通过宣传和教育，普及水利工程的基本知识，使广大群众对立自觉保护水利工程的法制意识，为水利工程管理创造良好氛围。四是完善管护体制。对于小微型水利中，要按照“谁受益、谁实施、谁管护”的原则，明确各受益各村社群众履行管护职责，要按照“一事一议”的原则，明确工程与设施的具体管护措施，以及具体的管护责任人。

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