山东矿业管理技术服务集团有限公司文件

矿管安质[2012]45号

关于开展“决战四季度，实现安全年”活动的安排意见

为认真贯彻落实集团公司一系列安全工作部署，切实抓好四季度及冬季安全生产，确保20xx年安全工作目标的实现。经集团研究，决定组织开展“决战四季度，实现安全年”活动，现提出如下意见。

一、活动目标

深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，严格责任落实，严格制度考核，加强监督检查，开展专项整治，彻底排查治理安全隐患，杜绝重伤及以上人身事故、一级非人身伤亡事故，确保20xx年安全工作目标的实现。

二、组织领导

为确保活动深入开展，集团成立20xx年“决战四季度，实现安全年”活动领导小组，董事长、党委书记任组长，其他班子成员任副组长，总经理助理、副总师及各主要部门负责人为成员， 1

活动办公室设在安全监察处。各单位成立相应领导小组，组织本单位“决战四季度，实现安全年”活动的实施。

三、活动时间

20xx年10月1日至20xx年12月31日

四、活动安排

（一）认清形势、统一思想、提高认识，切实做好四季度及冬季安全管理工作。

当前，煤炭经济形势低迷，煤矿、交通重特大事故频繁发生，四季度处于冬季，风干物燥、强降温、雾雪冰冻天气增多，加之岁未，期间节日多、重点时段多、公共活动多，给安全生产带来诸多不利因素，历来是事故易发和多发期。正值党的十八大召开，稳定压倒一切，严防重特大安全事故发生。必须认清形势、统一思想、提高认识，牢固树立安全发展的理念，让广大职工充分认识抓好四季度及冬季安全管理工作的重要性,把安全放在压倒一切的位置抓实抓严。

（二）广泛宣传发动，大造声势，营造浓厚的安全活动氛围。 开展“决战四季度，实现安全年”为主题的宣传活动，利用张贴宣传标语、悬挂宣传条幅、电视媒体宣传、职工学习安全文件、人人写安全保证书等方式，广泛宣传发动，大造声势，营造浓厚的安全活动氛围，把“决战四季度，实现安全年”活动的各项内容落到实处，增强安全工作的紧迫感、危机感和责任感。

（三）严格责任落实、制度考核，将各项安全管理工作落到实处。

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各单位主要负责人是安全生产第一责任者，要牢固树立“安全第一，生产第二”的思想，以深入开展“决战四季度，实现安全年”活动为载体，紧密结合实际，制定切实可行的工作规划，把各项工作任务具体化、明细化，突出工作重点，明确责任，健全保障机制，强化督查和考核。

1、健全安全管理机构。明确安全分管负责人，配齐安全管理人员，做到现场安全24小时有人抓，总的要求是:建立时时处处有人管安全的安全管理体系。对管理机构不健全的项目,一律执行停止作业。集团重点项目，单位负责人必须靠上抓。

2、健全完善安全生产规章制度。各单位严格执行集团今年年初及三月份下发的安全管理文件，结合现场实际，提出20xx年制度修改的合理化建议或意见，进一步健全完善安全生产规章制度。11月5日前，将合理化建议或意见报集团安监处。

3、严格执行领导干部值班带班制度。各级管理人员要认真执行领导干部值班带班制度，特别是省外煤矿，值班期间及时解决现场安全生产中遇到的突出问题。要认真履行安全生产监督管理和指导职责，及时纠正查处非法违法、违规违章行为，不得空岗、脱岗，与职工同时上、下井。否则，一经查出严肃追究。集团领导及各级安全管理人员值班，必须24小时开机，便于及时联系，解决突发应急事件。

4、严格安全生产责任考核追究。按照安全责任追究管理规定，坚持“四不放过”的原则，对存在重大安全隐患的单位，严格责任追究。对发生重伤及以上安全事故的单位，除根据矿管安质 3

[2012]3号文规定进行处罚外，重伤以上事故，对事故单位党政负责人加罚1000元、分管副职加罚800元、责任人及专业联责人员加罚600元；重伤事故，对专业联责人员罚款600—1000元，并严肃处理。严格考核安全指标完成，落实基层单位副职安全管理责任并进行考核。通过硬性指标考核，有效防范和坚决遏制重大事故的发生。

5、加强分包、挂靠单位的安全管理。本着“谁分包、谁管理，挂靠谁、谁管理”的原则，按照合同要求进行安全管理。业主或总包单位必须与分包、挂靠单位签订安全协议，明确各自的安全责任，同时要求分包、挂靠单位有完善的安全管理机构及体系，业主或总包单位必须在现场设置相应的安全管理人员进行管理，组织对分包、挂靠单位进行安全生产大检查，必须做到有负责、内容全，有考核、有整改、有总结，确保分包、挂靠单位四季度实现安全生产。

6、加强个体防护用品管理。各单位要严格执行山东省劳动用品配备标准（DB37／1922-2011）规定，按工种配备相应的一般或特殊防护用品，防护用品严格执行使用年限，到期更换，使用有安全标志的合格防护用品，严禁使用不合格防护用品。指导职工正确佩戴，正确使用。

7、加强职业安全健康管理。各单位要认真贯彻执行《中华人民共和国职业病防治法》，积极推进职业安全健康管理工作。各单位应设专人进行管理，健全相关制度，开展职业病调查、档案建立、职工体检、个体作业防护用品的发放及使用，有效杜绝职业 4

病发生，保障职工生命安全。

8、加强安监队伍管理。每周组织一次学习培训，每月组织一次考试。学习培训要有计划，内容要切合实际，考试内容要具有针对性。各单位要根据现场实际，制定安监员考核制度，要有指标、有联责，以加强安监员的管理，增强安监员的责任心，进一步提高安监队伍综合素质和安全管理能力。

（四）深化专项整治，狠抓隐患排查治理。

1.继续深入开展安全专项整治。落实国家安监总局《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》，生产经营单位主要负责人对本单位事故隐患排查治理全面负责，各单位应按照“有负责人、有规划、有措施、有标准、有检查落实、有考核总结”的原则，针对四季度生产特点，深入开展隐患排查治理活动，要明确各自整治重点，切实抓好安全专项治理活动。

(1)省外矿井重点开展以瓦斯治理、一通三防、防治水和顶板管理、机电运输管理为主要内容的排查治理整顿，确定对矿井安全生产危害较大的隐患，每月组织一次专项治理活动，并认真落实好防治水10项特别规定、矿山调度室10项授权、3分钟通知到井下和灾害天气停产撤人等规定，加强停产后复产验收、冬季防火、停产撤人演练等环节的安全管理。

(2)建筑业要深入开展以提升悬吊、设备安全保护、孔口防护、防坠、围岩顶板、火工管理、深基坑、高支模、脚手架、个人安全保护、建设起重机械设备、吊拉起重、登高作业、气瓶管理、施工用电、冬季防冻、防火、消防管理为重点的安全隐患排查治 5

理整顿，确定对本工程安全生产危害较大的隐患，每月组织一次专项治理活动，防止各类事故发生。

(3)各单位要将交通运输安全纳入专项治理活动。车辆行驶严格遵守交通规则，严禁酒后驾驶，严禁带故障出车，严禁开赌气车、英雄车、麻痹车。车辆必须按期保养维修，定期对车况和安全性能进行全面检查。每次出长途前，对车辆安全部件进行全面检查，确认无误方可出车；租车运输，特别是运送人员，必须与车主确认车辆的安全性能，签定责任书，确保行车安全。

⑷其他单位要结合自身实际，确定整治重点和工作措施，认真开展隐患排查治理集中行动。

2.强化灾害治理。

(1)强化矿井“一通三防”灾害治理。全面提升矿井通防灾害防治水平，增强矿井安全生产的保障能力，推进本质安全型矿井建设。严格落实瓦斯治理和综合防突措施，切实加强瓦斯异常区管理，杜绝瓦斯超限作业,加强高瓦斯矿井和火灾严重等矿井的安全管理，做到瓦斯、火灾、煤尘等防治措施不到位不生产，不落实不生产。

(2)强化矿井水害治理。强化采空区、断层、陷落柱等重点部位水患排查，落实防治水措施，严格执行“预测预报，有疑必控，先探后掘，先治后采”的防治水原则，加强煤矿水文地质补充勘探和主要含水层监测，采取防、堵、疏、截、排的综合防治措施，健全可靠的排水系统，确保开采安全。

(3)强化顶板管理。健全矿压观测队伍，配齐观测人员，严格 6

执行顶板监测预报制度，坚持顶板监测预报、煤岩层倾向性鉴定、顶板管理分析、专项设计、专项治理的工作程序；合理开拓开采，优化采掘布置；有针对性地制定并落实复合顶板、破碎顶板治理措施和综合防冲措施，确保支护可靠。加强巷道维修管理，杜绝裸体、顶板支护巷道。

(4)加强机电运输管理。重点抓好机电运输系统、岗位示范建设。坚持设备定期巡回检查制度、定期检修制度、线路巡查清障制度，落实重点岗位责任制；确保矿井各系统保护装置和安全设施齐全有效，灵敏可靠，各种设备处于完好状态。抓好运输秩序管理，确保灾害情况下人员撤离快速有序。抓好冬季“防寒、防冻工作”，10月份完成全部防寒防冻工程，确保冬季井口温度不低于2℃。

(5)强化建筑行业“五大伤害”防范治理。做到“三洞四口五临边”和高空作业等的防护装置和安全设施齐全有效；施工现场提升悬吊、供电、排水等系统保护装置和安全设施齐全有效，灵敏可靠，各种设备处于完好状态。

3.建立完善安全事故防范工作机制。

建立完善各级各类危险源、事故隐患动态监控及预警预报体系和灾害性天气预报、预警、预防机制。要认真总结全国各地重特大事故教训，分析同行业、同时期事故发生的规律，找出共性问题，并结合本单位实际，制定出举一反三的改进措施，汲取教训，堵塞漏洞，消除隐患，防止类似事故发生。要认真总结本单位安全生产好的做法，推广典型经验并形成制度，建立起预防为 7

主的安全生产工作长效机制。

4.推进质量标准化达标升级。

在总结九月质量月活动的基础上，找差距、剖问题、提境界、转认识、定措施，切实把质量标准化工作做为企业发展的生命工程、本质安全型企业建设的根本工程和公司形象的展现工程，明确目标，落实责任，制定规划，全面推进。四季度末，建筑业应对结构安全、使用功能和外观形象的质量通病进行根治，确保质量整体水平上台阶；勘探公司、专业化公司、独立法人的建材厂点继续推进非煤行业安全标准化，企业创建活动完成规划目标；省外煤矿按照《采掘头面精品工程标准》，40%以上的采掘头面达标，对基础设施较完善的矿井创建质量标准化示范矿井。

（五）突出加强基层基础工作，不断提升安全生产整体保障能力。

1.加大安全投入。各单位要进一步加强安全基础设施建设，提高机械化、自动化、信息化生产水平。保障安全生产费用提取使用制度的落实，加大对安全技改和重大隐患治理的安全投入，确保投入到位、专款专用，切实消除安全隐患。

2.完善“六大系统”。严格按照上级文件要求，切实抓好井下监测监控、人员定位、压风自救、供水施救、通信联络、井下紧急避险“六大系统”的健全完善和升级改造工作，并坚持正常使用。

3.加强监督检查。要认真落实各级安全管理制度，认真落实隐患排查工作机制，认真落实重大事故隐患挂牌督办制度，采取 8

检查、问题分析、隐患警示、挂牌督办、处理通报和召开现场会等措施，坚持经常性监督检查，加强重点专项检查，发现不具备安全生产条件的，要责令停产整顿，督促整改隐患，改善安全基础条件。

4.加强应急管理。要进一步加强安全生产信息化建设，完善应急指挥平台功能，完善应急预案，加强应急演练，切实提高事故救援实战能力；加强应急管理工作的宣传教育，普及事故预防以及避险、自救和应急处置知识；要搞好救援物资、装备的储备，为实施有效救援提供强有力的保障。各单位四季度进行1次针对恶劣天气的专项演练。对不组织应急演练的单位，按有关规定对单位负责人进行严肃处理。

五、活动要求

1.本次活动意义重大，各单位要高度重视，认真组织，按照考核要求制定月度活动方案，分别于10月9日、11月6日、12月6日前报集团安全监察处、生产技术部，确保各项活动内容顺利开展，落到实处。

2.活动过程中，各基层单位应根据活动内容形成相应的活动记录、材料，以备检查。安全监察处、生产技术部负责各项活动内容开展情况的监督考核，活动开展情况不符合要求、不及时的，对单位罚款1000元，单位负责人罚款200元。

3.建筑业各专业、省外矿井分别根据活动内容对基层单位进行考核，20xx年1月6日前将考核结果报安全监察处，纳入第四季度安全质量标准化达标考核，依据矿管安质[2012]10号文安全 9

质量标准化管理制度标准加倍奖罚。勘探公司、专业化公司按照

文件要求制定相关考核细则，严格兑现。

4.活动结束后，各单位将活动总结报集团安全监察处、生产

技术部，逾期未报的，对单位负责人罚款500元。

各单位要以本次活动为契机，认真学习文件精神，按照活动

目标、内容和要求，迅速组织落实活动方案和规划，明确分工，

落实责任，量化考核，为集团持续健康安全发展做出积极贡献。

二〇一二年十月六日

主题词：安全生产 活动 意见

发：董事长、党委书记、副总经理、党委副书记、总师、安监处

长、总经理助理，存档。 （共印16份）

打字：李晓宙 校对：董志文 10

第二篇：开展“决战十二月实现安全年”活动的决定

关于开展“决战十二月，实现安全年”

活动的决定

各单位：

为深入开展“我们上岗我们安全、决战四季安全季”活动，真正将“安全第一、生产第二”理念落实到全员生产过程中，确保实现安全年，结合?2012?73号文件精神，根据公司实际情况，经公司研究决定，在各单位范围内组织开展“决战

十二月,实现安全年”活动。现将活动安排如下：

一、活动目标

通过开展“决战十二月,实现安全年”活动，进一步推动全矿各岗位强化责任、强化制度、强化作风，严格现场管理、严格制度落实、严格行为管控，杜绝各类事故的发生，确保实现安全年。

二、组织领导

为统一思路，保证活动有序进行，公司成立领导小组，总经理、党总支书记任组长，公司班子成员任副组长，各专业副总师、项目部经理、业务部门负责人为成员。活动办公室设在安全技术服务中心，具体负责活动的落实考核，各项目部也要相应成立领导小组，制定方案，精心组织，抓好落实。

三、活动内容

㈠安全责任落实。岗位就是责任，责任必须落实。①各专业领导要对本专业现场管理和制度落实情况进行检查，组织开展现场隐患集中排查整治活动。②技术上，要对煤柱、孤岛开采等进行专项专题研究。③安监上，组织对矿井安全设施进行覆盖检查，本月5号以前完成，并形成落实方案。

㈡基层班组管理。安全生产的根基在基层，在班组岗位。 - 1 -

要把班组作为安全生产工作的重点，对井上下班组、班组长队伍进行全面清查，整合，严格班组长任职资格审查。认真做好班组长包括调度员、瓦监员、安检员等人员的专业培训，提高应急处理能力。

㈢岗位行为管控。抓好手指口述安全确认、安全评价、工程安全准入等制度在现场的落实，严格执行各项隐患排查治理制度，不留死角，切实做到三个坚决不生产：“不安全坚决不生产”“重大灾害得不到治理坚决不生产”“没有100%把握坚决不生产”。

㈣安全警示教育。安监上，要创新形式，充分利用区队班前会、学习会的时间，组织安全警示教育，认真吸取近期发生的一系列安全生产事故教训，敲响安全警钟。要加强安全宣誓等正常安全活动的监督检查力度。要通过警示教育，增强工作效果，提高警觉意识、管理意识和责任意识。

四、活动安排

此次活动共分四步进行。

第一步：认识提高。深入利用区队班前会、学习会、班后会，采取多种形式深入开展“事故案例安全警示教育”活动；党群工作部围绕“我们上岗、我们安全”和“决战十二月，实现安全年”活动，组织各层次召开安全座谈会；大力推进，使安全诚信扎根岗位、班组和区队建设，确保正规循环、正规作业、规程措施和各项规章制度在现场的落实，确保实现安全年。

第二步：责任再强化。各级管理人员要时刻牢记肩负的安全责任，以学习贯彻党的十八大精神为动力，以“我的责任我落实、我的岗位我负责”为口号。以矿井质量标准化为

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契点，把全部精力放在井下，加倍中夜班下井指标，深入到现场。加强安全管理人员日常检查处罚、盯班交接情况、隐患（危险源）排查落实情况等，要明确化、清晰化，确保现场安全信息的交流，提高安全保障能力，为矿井发展提供坚实的安全保障。

第三步：措施再落实。各专业、各单位必须确立对煤柱、孤岛开采等进行专项专题研究；强化现场规章制度、规程措施的落实，以强有力的制度和措施保障安全生产。坚决做到“四个一律”，对存在重大、次重大隐患的地点，一律停产整顿；对违犯停止作业管理规定的地点一律挂牌停止作业；对规章制度不落实、非正规循环的安监员、班组长及以上的管理人员一律停工反省；对违规违章作业的责任人一律停止工作。

第四步：全力冲刺阶段。一是围绕开展 “决战十二月,实现安全年”活动，对十二月份隐患进行全面梳理、总结，查找隐患治理中的优点、不足之处，加以利用、完善不足，确保实现十二月份安全月；二是对十二月份规划项目进行全面总结，确保十二月份各项工作按时完成，实现安全年。 五、奖罚标准

（一）月度奖励

1、项目部实现安全生产，月度出勤满20天（含20天）及以上者，对交纳年度安全抵押金的人员，每月按年度抵押金标准的10%奖励，对未交纳年度安全抵押金的人员，每人每月按500元奖励。

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2、整建制队伍奖励，达到公司出勤标准按照公司相应职位、岗位标准，进行奖励。

（二）月度奖励

1、十二月实现安全生产，完成活动安排，累计出勤满60天及以上者，按照月度奖励标准加发一个月奖励。

2、整建制队伍奖励，达到公司出勤标准按照公司相应职位、岗位标准，进行奖励。

（三）处罚

1、个人月度内出现两次严重违章的取消月度奖励，个人月度内累计达到四次严重违章的取消季度奖励；管理人员现场出现违章指挥的取消当月安全奖励。

2、其它考核按（2012）3号和5号文件规定执行。

六、活动要求：

1、广泛发动，营造氛围。井口设置以“我的责任我落实、我的岗位我负责”为主题的横幅，并配合开展“事故案例安全警示教育”活动、“各层次召开安全座谈会”、“对煤柱、孤岛开采等进行专项专题研究”等方式。组织职工进行承诺宣誓和安全签名活动，领导小组将对各区队班前宣誓进行动态检查；组织开展安全知识问答、行为确认操作比赛等形式多样、载体丰富的各类活动，深化安全工作，在项目部范围内掀起“决战十二月,实现安全年”的热潮。

2、组织有力，活动规范。各单位要认真贯彻落实公司文件精神，根据项目部的实际情况，制定自己的十二月活动规划方案及月度重大危险源排查于十月二十日前上报公司安全技术服务中心备案，对活动开展有力、效果显著的单位

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及其方案，进行内部学习交流。

3、加大安全检查力度。项目部通过旬检查等方式进行安全自检，对十二月份规划项目进行全面总结，分公司组织互检，公司将结合月度调研方式进行抽检，项目部、分公司将检查情况报安全技术服务中心备案。

三、考核奖励

(一)考核条件

1．矿井实现安全生产，杜绝重伤以上人身事故及一级非人身事故。

2．井下区队杜绝重伤及以上人身事故和二级以上非人身事故；班组杜绝轻伤及以上人身事故和三级以上非人身事故。

3．地面单位杜绝轻伤及以上人身事故和三级以上非人身事故。

(二)奖励标准

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1．采掘工区、修备工区直接工每人奖励1600元、辅助工每人奖励1200元、机电维修工按直接工标准奖励，工区正职每人奖励3200元、副职每人奖励2560元，掘进（修备）工区承包助理按副职标准奖励、班组长每人奖励2400元、安监员每人奖励1760元，其他人员每人奖励500元。

2．运搬工区、机电工区、运转工区、通防工区井下辅助工每人奖励1200元，工区正职每人奖励2400元、副职每人奖励1920元、班组长每人奖励1800元、安监员每人奖励1320元，其他人员每人奖励500元。

3．洗选厂、发运工区生产岗位每人奖励800元，单位正职每人奖励1600元、副职每人奖励1280元、班组长每人奖励1200元、安监员每人奖励880元，其他人员每人奖励500元。

4．生产部室主任、安监处副处长（支部书记）每人奖励1200元；副主任及助理每人奖励1000元；有下井指标人员每人奖励900元；安监处督察员按井下辅助区队安监员的标准执行；其他人员每人奖励500元。

5．政工经营等部室主任分别奖励800元，副主任及助理分别奖励640元，其他人员每人奖励500元。除上述人员以外的其他人员实现活动目标进行适当奖励。

(三)受奖条件

1．个人月出勤采掘工不低于18个班、辅助工不低于20个班、地面工不低于22个班；

2．有下井指标的管理人员必须完成矿规定的各项指标； - 6 -

否则，按地面标准奖励；

3．其他考核规定按翟煤安字[2012]2号文的规定执行。

四、活动要求

（一）加强组织领导

（二）广泛宣传发动

各单位、各部门要充分认识开展“决战十二月,实现安全年”活动的重要意义，采取多种形式，广泛发动、精心组织、强化措施，积极引导职工算好经济账、安全账、政治账，针对活动内容组织职工进行承诺宣誓和安全签名活动，领导小组将对各区队班前宣誓进行动态检查。

（三）全面抓好落实

各单位、各部门要按照公司的统一安排，结合实际，制定各自的活动方案，强化措施，狠抓落实，确保活动取得实效。

中共翟镇煤矿委员会

翟

（一）强化责任，履职尽责

1、各级管理人员和广大职工必须牢固树立“安全第一、生产第二”的理念，时刻绷紧安全弦，以强化责任、履职尽责为己任。管理人员带班、盯班要突出抓好重点部位、关键环节以及生产过程中的行为管控、隐患排查治理；各岗位工

镇煤矿 20xx年11月29日 - 7 -

种要严格执行岗位作业标准化标准、手指口述安全确认制度，坚持正规操作，确保““决战十二月,实现安全年”。更具体的讲就是要求各岗位各工种上岗必须确保人身安全；班组长、安监员上岗，必须确保本班组人员的安全；盯班管理人员上岗，必须确保当班人员的安全，区队长上岗，必须确保本区队施工人员的安全，专业领导上岗，必须保证专业施工人员的安全。

2、一是对各岗位、各级管理人员上岗进行动态考核，凡发现违规违章、规程措施及安全制度不落实的，对照规定严肃处罚：凡发现各级人员脱岗睡岗、晚来早走不交接班的，严格按照规定考核；二是实施全员安全生产责任制考核,强化责任落实。依照各级人员在现场规程措施、手指口述安全确认、正规操作、正规循环、隐患排查等各项安全管理制度的落实情况，由专业科室监督检查，并落实考核。

（二）强化制度，狠抓落实

持续推行各岗位、各工种手指口述安全确认和各专业系统安全确认活动。由专业领导（专业副总）牵头，专业工程技术人员参加，分施工地点、按系统头面对标查找隐患，对存在的问题制定整改方案，细化落实整改。严把人、机、物、环、管安全准入关。各施工项目要对编制的规程、措施、单项施工任务书和零星工程进行会审、三班次传达，组织施工人员学习并考试，考试合格方能上岗施工，切实抓好落实，确保施工安全。

（三）强化作风，深严细实

要特别提高全员安全认识，全体员工要以深严细实的工作作风，推进管理制度化、作业标准化。各施工地点要24

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小时有项目部经理层领导带班下井，盯班管理人员要严格执行现场跟班盯班制度，与工人同上同下。运用“PDCA”、“三定表”等管理手段，加强“薄弱地点”、“薄弱环节”和“薄弱人物”的排查整治工作，全面深入的排查治理各类事故隐患，从根源上对人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素进行规范整治。

（四）深化整治、强基固本

深入开展安全大检查活动，排查治理各生产系统、采掘工作面各类安全隐患，整治安全环境，对排查治理不认真、不到位，造成隐患漏排或到期未整改的按照规定严肃追究责任。以“矿井质量标准化”整治为切入点，加强现场环境治理，并对所有岗点环境面貌进行动态达标考核。严格劳动纪律，牢固树立“不安全不生产，隐患不消除不生产”的观念，确保四季度各项安全工作有序进行。

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