诚泰财产保险股份有限公司 帮扶“挂包帮、转走访”五年计划
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关于开展“挂包帮、转走访”活动
五年发展规划方案
省委组织部：
为认真贯彻落实《中共云南省委、云南省人民政府关于举全省之力打赢扶贫开发攻坚战的意见》（云发[2015]14号）、中共云南省委办公厅、云南南省人民政府办公厅关于建立扶贫攻坚“领导挂点、部门包村、干部帮户”长效机制扎实开展“转作风走基层遍访贫困户”工作的通知精神，全面加快脱贫摘帽步伐，确保我省到20xx年与全国同步全面建成小康社会，切实转变扶贫干部作风、密切党群干群关系，进一步推动农村扶贫开发，改善挂钩扶贫点的农村环境面貌，加快社会主义新农村建设。按照省委、省政府的统一部署，经公司党委研究，决定从 2015 年6月起，我公司将依托诚泰财产保险股份有限公司总部在云南和二级机构--文山中心支公司在属地优势，在五年的时间内对省委指定的定点扶贫县扶贫村——云南省文山州富宁县XXXX村开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动。现提出五年“挂包帮、转走访”扶贫具体实施方案：
一、总体要求
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通过开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动，挂钩领导将全面遍访挂钩扶贫村每家每户特别是重点贫困户，确定扶贫对象和目标，责任到领导和部门，确保每一户贫困户都有具体的干部职工结对帮扶，切实做到精准对接，精准帮扶。我公司在这项活动中，从政治的高度，统一思想和行动，总公司和中支公司上下联动，落实对接联系专人，紧密联系扶贫村的帮扶对象和本单位实际条件，扎扎实实开展“挂包帮、转走访”工作，力争在确定时间内，在推进扶贫解困、改善乡村环境、转变干部作风、加强基层组织等几个方面取得明显成效。
二、参加“挂包帮、转走访”干部范围
总公司的全体领导干部和内设部门主要领导、属地二级机构领导干部；共 产 党员、预备党员、积极要求入党先进分子；后备干部。
三、“挂包帮、转走访”扶贫对象安排
1、对省委、省政府确定的我公司扶贫村、扶贫户建档立卡，实现全面走访覆盖，不抛弃不放弃一人一户；
2、总公司党委书记为“挂包帮、转走访”总负责人，总公司所有直属管理业务部门、直属营业机构、属地二级中支公司为“挂包帮、转走访”部门；
3、“挂包帮、转走访”范围内的未建档贫困户由属地二级中支机构对接。
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四、“挂包帮、转走访”人员安排
1、总公司领导挂点。
按省委、省政府安排要求，总公司管理层主要领导：
董事长、党委书记、总经理每人至少确定结对帮扶2户挂钩村已建档的贫困户。
总公司副总经理、总经理助理、董事会秘书、总公司
部门主要领导、直属营业部门主要领导、属地二级机构主要领导干部每人至少确定结对帮扶1户挂钩村已建档的贫困户。
2、部门包村。总公司挂包的贫困村暂定为1个，由
总公司党群部全面负责挂扶联系和考核。其他总公司部门、直属营业机构和属地二级机构领导干部按总公司统一安排进行“挂包帮、转走访”。
3、干部帮户。根据省委省政府安排，结合部单位实
际，初步确定为在已建档的贫困户中确定帮扶对象。帮扶采取特殊贫困户的“二或三帮一”、一般平困户的“一帮一”、普通贫困户的“一帮三”；为充分发挥党员、共青团员先锋作用，将同时采取总公司机关党支部、团支部、属地党支部、团支部优势，开展“党、团支部帮”不同形式，确保全面覆盖。
4、组建驻村扶贫工作队。诚泰保险作为总部在云南
的国有保险金融机构，“挂包帮、转走访”扶贫帮扶义不容辞。组建“挂包帮、转走访”工作队是落实省委省政府“挂包帮、转
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走访”通知精神体现，也是锻炼培养后备干部的平台。初步拟定为3至5人，其中：队长兼指导员1人（由总公司XX兼任），副队长1人，队员2-3人，工作队派驻村后的原有待遇不变；驻村补助及休假按省委省政府要求办理；日常管理和考核由所在地乡党委负责。
五、主要任务
1、进村入户开展调查。挂钩干部入村第一件事就是走村入户，确定贫困户，将“挂包帮、转走访”落实到实处。根据走访记录和了解的实情，按要求填写“两卷”即《云南省贫困村访谈问卷》、《云南省贫困户访谈问卷》，做到心中有底。
2、完善建档立卡资料。根据初步入户调查情况，认真核对挂扶点村的贫困户基本信息，全面摸清核对贫困户基本情况，准确掌握贫困户贫困的原因和需要，细化完善建档立卡资料和精准扶贫信息动态管理。
3、宣传“挂包帮、转走访”相关政策和精神。充分利用总部在云南优势，广泛宣传党中央、省委省政府的各级支农惠农和扶贫政策，引导贫困户转变观念，确立如何摆脱脱贫和思路贫困改变理念，克服“靠等要”、“混日子”、“今朝有酒今朝醉”的思想，从思想上帮助其树立脱贫致富的信心和决心。
4、制定帮扶措施。根据入户走访调查了解情况和致困实情，积极协同当地党委、乡政府和相关部门，结合本公司实际制定具体的“挂包帮、转走访”脱贫发展计划和步骤，确
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保帮扶工作见到实效。
5、收集扶贫村村情民意，化解矛盾纠纷。“挂包帮、转走访”的实质，就是要帮助群众。要通过开展民情恳谈，认真接待群众来访，切实听取群众意见，如实记录民情日记，撰写民情报告，尽快了解熟悉扶贫村发展现状，及时调整扶贫发展思路和措施，研究解决群众实际困难，变群众上访为干部上访。
6、推动基层组织建设。“挂包帮、转走访”既是帮扶贫困群众，也是帮助找好带头人。贫困村贫困的原因之一，也是基层组织班子薄弱，发展乏力的关键。“村建”建设也是帮扶重点之一。因此要坚持先换思想再扶贫，换了思想不换人，不换思想就换人。帮助整顿软弱涣散基层党组织，建大乡村综合平台建设，协助打通联系服务群众“最后一公里”障碍。力争尽快把村的基层党组织建设成为能真正带领扶贫村脱贫致富的坚强战斗堡垒。
六、时间安排
根据省委省政府安排，总公司计划从20xx年开始全面组织开展“挂包帮、转走访”工作；20xx年8月底前完成“挂包帮”的组织到位工作；10月底前完成第一轮“转走访”任务，拿出第一手资料。以后每年确保不少于四次回访。
（一）、启动部署
1、建立机构（20xx年8月25日前）
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根据省委省政府云办通[2015]45号文件精神及要求，总公司于20xx年8月18日已成立“挂包帮、转走访”工作领导小组。组长由党委书记李超担任，副组长由总经理马宁辉担任，成员由监事长XX、副总经理XX、总经理助理XX 、董事会秘书XX组成。领导小组下设“挂包帮、转走访”办公室，办公室设在党群部。办公室主任由党群部部长唐芳玲担任，副组长由总公司纪委委员单勇担任兼联络员，成员由行政办负责人、审计稽核部负责人、战略发展部负责人、合规部负责人、业管部负责人、销管部负责人、精算部负责人、计财部负责人、信息部负责人、人力资源部负责人、资产管理部负责人、理赔部负责人、农险部负责人、保证保险业务管理部负责人、营业总部负责人、直属营业部负责人构成。
2、召开动员培训会（20xx年8月底前）
根据省委省政府通知精神及安排，总公司于8月26日召开总公司管理层及中层干部27人“挂包帮、转走访”动员和培训会议。“挂包帮、转走访”领导小组组长李超组织学习传达有关文件要求和精神，并对全面启动此项工作作了详细部署。“挂包帮、转走访”副组长马宁辉作了具体指示。
（二）、组织实施
1、对接落实帮扶任务（20xx年8月底前）
20xx年8月12日总公司“挂包帮、转走访”领导小组组长李超带队（包括属地二级机构领导干部）到文山主动按要
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求和富宁县扶贫办联系对接，初步商定挂包村和挂包户，确定了总公司联络人员和联系方式（党群部：单勇，130xxxxxxxx或0871-64625418）。
2、开展“转走访”工作（20xx年10月底前）
（1）、领导带头开展“转走访”。“挂包帮、转走访”领导小组组长李超亲自带队开展此项工作，8月份已“转走访”一次，10月底前将会有其他公司领导进行“转走访”。
（2）、干部进村入户开展调查。总公司已由党群部部长唐芳玲、总公司纪委委员单勇第一批进村入户进行初步调查。
（3）、完善建档立卡资料。总公司组建完成工作队后（9月初），见全面进村核对贫困户信息，摸清贫困户基本情况，完成建档立卡资料和精准扶贫信息。
（4）、分类梳理贫困现状。通过工作队员入户调查和核实，分析贫困户致贫原因和实际需求，根据贫困户具体情况，将贯彻落实“五个一批”、“六个到村到户”实施细节。
（5）、研究制定帮扶计划。根据进村入户调查和核实情况，将对调查情况列出清单，制定具体的单位帮扶计划和领导帮户计划。
（6）、录入遍访台账。通过工作组调查入户核实后7个工作日内，由帮扶具体承接单位商挂钩县将采取遍访工作台帐做法，通过电脑录入到“云南省精准扶贫信息平台”。
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（7）、实施帮扶项目。对已落实的各项帮扶措施和项目，积极推动帮扶项目能落地。
3、实施帮扶及回访（20xx年11月-20xx年12月）
根据省委省政府“挂包帮、转走访”要求，“挂包帮、转走访”领导小组将承诺每年至少对帮扶挂帮点进行四次以上回访，跟踪了解挂钩点帮扶项目实施情况和贫困户发展变化情况，及时调整帮扶措施，对照脱贫目标，坚决按照“不脱贫、不脱钩”的原则，发挥总公司国有化、本地化特长，适时调整配置扶贫人员和结构，合理安排资金，积极配合引进项目等资源，实行差异化扶贫，精准化帮扶，不断巩固和优化帮扶成果，力争早日促进贫困村贫困户脱贫摘帽。
（三）、检查考评（20xx年12月-20xx年12月）
1、召开专题会议。总公司将在每三个月或半年进行一次回访小结专题会议；每年底进行一次年终总结和专题会议。会上将认证总结“挂包帮、转走访”的进展情况及存在问题、难点，研究部署下一阶段的工作安排及人员调整。
2、开展督促检查活动。根据“挂包帮、转走访”开展阶段及要求，总公司将采取定期或不定期检查的方式对“挂包帮、转走访”进行检查和回访，通过查阅材料、实地查看、贫困户走访等，督促检查帮扶工作队的工作落实情况，主要检查：帮扶责任是否按要求落实到人，工作计划制定实施，项目完成推进，帮扶效果进展等。
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3、年度考核。“挂包帮、转走访”工作队虽然日常工作和管理由地方乡党委乡政府管理、考核。但作为总公司“挂包帮、转走访”的派出机构和人员，总公司仍要进行必要考核和管理，作为干部综合考核和评先、晋级等内容进行考核。
二0一五年八月二十六日
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