黄镇铺社区居委会

居家养老服务工作实施方案

（20xx年6月）

社区居家养老服务是一种以居家养老为基础，在家庭为核心，以社区为依托，积极发挥政府主导作用，广泛动员社会力量，充分利用社区资源为居住在家的老年人提供以解决其日常生活困难为主要内容的社会化服务。为贯彻落实党的十七大精神，加快本社区居家养老服务事业的发展，增进老年人福利，提高老年人生活质量，促进社会公平和谐，结合本社区的实际情况，现就推进本社区居家养老服务工作制定本实施方案。

一、指导思想 以“三个代表”重要思想和党的十八大会议精神为指导，认真落实“以人为本”的科学发展观，满足我市广大老年人日益增长的物质和精神文化需求，落实“老有所养、老有所医、老有所教、老有所为、老有所学、老有所长”为目标，结合本社区实际，积极构建政府主导、社区互助参与；居家养老为主、机构养老为辅、社会化服务为依托的社区养老服务体系；动员社会力量，运用市场机制，完善社区为老服务功能，有计划、有步骤地推进居家养老服务健康有序发展。

二、基本原则

按照实事求是、以人为本、立足长效的发展思路推进本社区居家养老服务工作。工作中遵循以下基本原则：

（一）坚持政府主导与扶持、社会参与，市场化运作相结合的原则；

（二）坚持家庭养老为主、社会养老为辅的原则；

（三）坚持为老服务与推动再就业相结合的原则；

（四）坚持先对特殊群体后逐步扩大的原则；

（五）坚持专业化居家养老服务与社区义务服务、邻里互助相结合原则；

（六）坚持根据不同需求，提供相应养老服务原则；

（七）坚持无偿、低偿和有偿相结合原则。

三、服务对象

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黄镇铺联合支部60岁以上的老年人，要求户籍与居住地均在黄镇铺社区和凤凰村社区辖区内。

四、服务方式

主要依托社区养老服务机构或社区组织，对服务对象提供如下服务：

1、全托服务：为社区老年人提供全天候起居、生活照料、专业护理、康复理疗、精神文化服务。分为全护理、半护理、一般护理。

2、日托服务：为社区老年人提供不住宿的日间护理照顾服务。

3、上门服务：由经过专业培训的服务人员上门为老年人提供生活照料护理为主。

结合本社区的实际情况,首先在上级部门的指导下,启动上门服务，待下一步各方面条件成熟，再逐步开展日托和全托服务工作.

五、服务内容

从本社区的实际出发，调动社会力量，构建以家庭为核心，以社区养老服务网络为支撑的居家养老服务体系，倡导以上门照料服务为主、社区照料服务为辅的居家养老服务模式。

1、开展以政府购买服务为导向的居家养老服务。

依托社区居家养老服务机构，组建服务队伍，对特殊并需要生活照料的救济对象老人、独居老人、特困家庭老人、对社会有重大贡献的老人等，依照特定评估程序提供数额不等的政府购买服务，对其他老人提供自费购买服务。

２、提供多层次、多种形式的社区生活照料服务。

一是对高龄和不能自理生活的老人，以上门照料服务为主，提供医疗、康复、护理、家务等全方位服务；二是对生活能基本自理的中高龄老人，运用日托中心、康复站等形式开展服务；三是对救济对象、特困、独居、高龄和对社会有重大贡献等特殊老人，提供低保救助、政府购买服务、义务服务、互助服务等多种形式相结合的服务；四是为低龄、健康老人，特别是“空巢”家庭老人提供文体娱乐、医疗保健、家务料理等社区服务，并鼓励支持他们参与社区公益活动。

3、为老年人家庭成员提供辅助性服务，积极协助和鼓励家庭成员承担对老年人的照料责任。

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相关职能部门要积极为老年人家庭成员进行护理等方面的相关培训和指导，提供方便家庭照料使用的设施。通过帮助家庭成员来满足老年人在家庭的照料需求，巩固和加强家庭养老功能。

4、有效利用、整合现有社区服务资源，最大限度地发挥养老服务作用。 本社区服务中心必须设置为养老服务窗口；有条件的社区“星光老年之家”要为老年人开设日托、上门照料、送餐、陪护等服务项目，强化文娱、保健等服务功能，并搭建为开展居家养老服务的义务工作基地。

六、实施步骤

居家养老服务工作要坚持从实际出发，因地制宜，有重点地稳步推进，要着眼于长远发展，着力于建立长效机制。

（一）调查确定服务对象。组织专门调查人员开展对居家养老对象的摸查、归类、审核、统计工作，及时掌握老年人的基本情况和需求动态，建立健全老年人信息库。

（二）服务内容评估。由评估队伍确定服务对象居家养老服务项目、服务时间。

（三）组建服务队伍。

1、组织服务评估队伍。评估队伍由社区居家养老服务站与医院医生共同组成，负责上门对服务对象身体状况、居家环境进行评估，确定老人需要护理的等级并确定需要服务的项目，建立老人个人居家档案。

2、组织服务员队伍。服务员队伍由社区提供，社区居家养老服务站进行筛选、录用。结合社区再就业工作，重点吸纳社区下岗职工，尤其是 40 — 50 岁的下岗职工到社区居家养老服务岗位上，落实再就业优惠政策。有组织进行专业技能培训，使之具有职业责任感和组织归属感，形成专业化队伍，持证上岗。

七、所需资金及来源

着力开展以政府购买为导向的居家养老服务，随着社会经济的发展，社区老龄人口的比例不断增长，为使社区居家养老服务工作持续健康运作，需要启动经费。主要来源有：

1、社区居家养老服务启动和运作经费主要由市、区政府资助。

2、低偿收取有一定经济能力的老年人除补贴外（政府购买部分养老服务）自负部分费用。

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３、少部分由社会募集方式筹集的资金。

八、资金管理

社区居家养老服务各项经费开支应按照专款专用原则，严格按照区的有关规定使用。资金支出需依照开展社区居家养老服务工作的模式和服务成效，根据市统一制定的社区居家养老服务评估标准，由区财政局、民政局核准该项经费，确保资金规范管理，专款专用。

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第二篇：笋浯社区居家养老服务工作汇报20xx年

构建居家养老服务体系 提升居家养老服务水平

笋浯社区地处泉州中心市区西南部，是晋江中下游北岸四面环水的一小岛；东起笋浯溪西岸；西至浮桥溪东岸；南至新顺济大桥土地后；北至笋江大桥上游乌墩白水营的破腹沟。隶属于鲤城区海滨街道办事处，总面积约1.054平方公里辖区内共有住户1451户。常住人口5377人，流动人口约5000人。

一、社区老年人口的基本情况

我社区目前60岁以上老龄人口共732人，占社区总人口的13.9%，其中：80岁以上老年人101人，孤寡独居老人6人，空巢老人134人，“三无、五保政府供养”2人。

二、居家养老服务工作开展情况

居家养老服务工作，对于笋浯社区而言是一项新工作，只能靠自身摸着石头过河，边实践边摸索。为此，社区下了大功夫来贯彻落实居家养老服务工作，将“关心老年人、帮助老年人”当成工作指导原则，尽量让社区732位老年人“老有所养、老有所保、老有所乐”。今年来，我们主要实施了“四心四一”工程（实心实意工程）。即：尽心建立一个数据库；用心提供一套养老保障；爱心成立一支志愿者队伍；诚心搭建一个娱乐平台。

1、尽心建立一个数据库。要想做好居家养老服务工作，首先就必须全面了解社区老年人的情况，知根知底，方能有所作为。在开展居家养老服务工作之初，社区就下大力气对社区老年人的家庭状况、身 1

体状况、居住状况、经济状况、需求状况等5个方面做了全面、详细的调查，以此为基础建立了笋浯社区老年人基本信息数据库，并逐步为每个老年人建立了个人服务需求档案。通过定时与不定时相结合的调研和走访，对老年人信息库实行动态管理，及时掌握老年人的服务需求。

2、用心提供一套养老保障。在社区养老保障上，我们主要开展了2项工作：一是提供生活基本保障。实行原村民60周岁以上者享受社区发放的每月50元生活补贴，目前共有350人享受此项待遇；同时，我们还联系了辖区多家商店、理发店为80岁以上老年提供服务（如:理发、粮油等），由社区贴补部分费用，逢年过节我们组织老年协会对80岁以上老年人走访慰问，这些活动，社区每年都必须投入20多万元的资金。二是建立社区居家养老服务站。去年，社区在省、市、区政府的支持下，共投入近15万资金建立社区居家养老服务站，总面积约330平方米。服务站主要向社区老年人提供日间照料、医疗、保健、休闲、娱乐等各种服务，在着力完善社区居家养老服务站的同时，社区还积极组织、动员社会各方面力量参与居家养老服务工作，不断充实和壮大居家养老服务实体队伍，拓展社区的居家养老服务功能。

3、爱心成立一支志愿者队伍。在实践中，我们感到老年人十分需要旁人的关心和问候，针对这一情况，社区组织了一支志愿者服务队伍，为充实队伍，保证队伍有足够数量和能力，我们想了很多办法，一方面动员发动社区的年轻人、爱心人士参加对老年人的服务，不定期进行走访慰问活动；另一方面我们还组织起社区下岗失业人员，让 2

这些失业人员加入到志愿者队伍中来，对孤寡及“三无五保”的老年人提供无偿服务，同时，这部分失业人员的队伍也对其他老年人提供有偿服务，这样既解决了老年人的服务照顾问题，也为社区下岗失业人员提供了一份工作。

4、诚心搭建一个娱乐平台。老年人的休闲、娱乐需求往往是居家养老服务工作中容易忽视的方面，根据社区大多数老年人都为原村民，互相都比较熟悉的情况，我们成立了多支文艺队伍，有南音队、舞蹈队等，以此搭建和拓展休闲娱乐平台，特别是在节庆期间组织老年人文艺团体在社区开展活动，展现老年人的“老当益壮”的夕阳红风采，这个平台极大地丰富了老年人的文化生活，吸引了越来越多的老年人参与。

“四心四一”工程开展近一年多以来，产生了积极的影响，将社区居家养老服务工作提高到了一个新的层次。许多老年人都高兴地夸奖“四心四一”真的是实心实意，为群众办了件好事、实事。体现了党和国家、各级政府对老年人的关心，体现了和谐社会蓬勃发展的良好氛围。

三、当前存在的主要问题

我社区的居家养老服务工作虽然取得了一些成绩，做了一些有成效的工作，但由于仍处在起步阶段，所面临的困难和问题也不少，主要有以下两点：

1、还需进一步加强宣传引导。目前，老年人受传统节俭生活方式的影响和过去计划体制下向政府“等靠要”思想的束缚， “花钱买服 3

务”的生活理念和消费意识不强，还需要进一步做好宣传引导工作。

2、还需进一步加强服务队伍建设。目前，社区提供的许多服务都是结合社区志愿者来开展的，因为服务人员大多是大龄下岗失业人员，文化素质普遍较低，其业务技能往往只能应对一些生活料理和家政的服务，远不能满足居家老年人对高质量服务的要求，服务队伍建设的较为滞后。

四、下一步工作的思路

居家养老服务工作是一项长期工程，只有坚持贯彻落实下去，才能产生真正实效。当前老龄化的趋势也越来越明显，社区的老年人口数字每年都会大幅增长，压力和机遇并存。为此，社区也是抱着打持久战的思想，无论多么困难，都一定会在资金、人员、组织上保证居家养老服务工作的长期有效推进，把“四心四一”工程做成笋浯社区的招牌工程、民心工程，一方面继续加大宣传力度。扩大宣传面，通过文艺宣传、优质服务来加深社区居民对养老服务的概念；另一方面加强队伍建设。服务队伍的建设需要更专业的人员，培训要更细化，发动更多的社会志愿者积极参与，形成人人敬老，人人爱老的良好氛围。同时，俗话说得好：“一个篱笆三个桩，一个好汉三个帮”。更何况居家养老服务工作是一项大工程，单靠社区能力有限，我们十分希望上级领导和社会各界给予大力支持，共同把居家养老服务工作做好，为和谐社会建设贡献力量。

谢谢大家。

20xx年5月13日

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