20xx年社会管理综合治理基层基础规范化建设活动实施方案

为认真贯彻中央、省、市综治委关于进一步加强社会管理综合治理基层基础建设的要求，进一步夯实社会管理综合治理基层基础，有效化角社会矛盾、维护社会稳定、促进社会和谐，根据市委《关于开展社会管理综合治理基层基础规范化建设活动的通知》，结合我乡实际，乡综治委决定，在全乡开展“进一步做好社会管理综合治理基层基础规范化建设”活动，现制定方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十八大精神，认真贯彻中央、省、市社会管理综合治理和政法工作会议精神，紧紧围绕构建社会主义和谐社会的目标要求，坚持基层在先、民生优先、服务为先的理念，着力在抓基层打基础上下功夫，突出抓好综治基层组织建设、工作机制建设、工作平台建设、社会管理创新工作，全面提升综治基层基础工作规范化建设水平，确保平安建设、社会管理综合治理各项工作落实，夯实平安建设的根基，全力推进平安汝州、法治汝州、魅力汝州建设，提前实现全面小康。

二、工作目标

通过开展“社会管理综合治理基层基础规范化建设”活动，实现全乡社会服务管理中心、村社会服务管理平台规范化运行，全面提升基层在化解社会矛盾、维护社会稳定、提供便民服务方面的能力和效果。

三、综治基层基础规范化建设标准

（一）组织建设

强化乡社会服务管理职责，乡综治中心更名为集群众诉求服务中心、治安防控中心，行政便民服务中心为一体的王寨乡社会服务管理中心、行政便民服务中心为一体的社会服务管理中心，将职能相近的综治、公安、司法、法庭、信访、民政、社会保障、行政、维稳、法律服务、消防、劳动保障、国土资源、人口、文化、就业等部门整合起来，集中办公。各地可根据实际需要安排其他相关部门参加，各组成部门职能不变、体制不变、人员隶属关系不变。王寨乡社会服务管理中心由主管组织、纪检、综治、信访工作的乡副书记甄成德同志兼任，专职副主任由王志远兼任，专职工作人员至少5人。王寨乡行政便民服务中心由甄成德书记主管，王寨乡社会治安防控中心由综治中心专职副主任王志远负责，王寨乡群众诉求服务中心由分管信访的负责人郭帅武负责，形成“统一领导、各负其责、分工协作、相互配合”的工作格局。

村综治工作站更名为村社会服务管理工作站，将综治、信访、维稳、治保会、调委会、警务室、综治协管员、义务巡逻队等进行整合，一体运作，站长由村党组织书记兼任，社区民警兼任副主任。全面推行新华区网格化管理，形成“一站式、一条龙”服务管理体系。

加强基层政法治组织自身建设。进一步加强基层综治办，公安派出所、社会法庭、司法所等政法单位规范化建设，全面加强政法综治工作队伍思想政治建设、专业化建设和纪律作风建设，充分发挥综治办在社会管理综合治理工作中的组织协调作用，充分发挥基层政法组织在平安建设中的主力军作用。着力提升“五种能力”，即做好新形势下群众工作能力、维护社会公平正义能力，新媒体时代舆论引导能力、科技信息化应用能力和拒腐防变能力，落实好政法综治干部特别是基层政法综治干部的政治生活待遇。

乡、村建立专职巡防队伍，常年坚持巡逻防范，维护治安秩序。

（二）硬件建设

乡社会服务管理中心、村社会服务管理工作站必须有一处相对独立、比较适宜开展工作的办公和接访场所，统一挂牌为“王寨乡乡社会服务管理中心”、“XX村社会服务管理工作站”。配齐办公必须的电脑、电话、传真、资料柜、交通工具等办公室设备。

建立市、乡、村三级社会管理信息化平台，加强电子政务建设，构建全面覆盖、动态跟踪、联通共享、功能齐全的社会管理综合信息系统。逐步整合资源，形成合力，实现各类社会管理服务网络互联互通，资源共享，提升社会管理服务科学化水平。完善提高视频监控和区域联网报警系统，形成严密的治安防控网络，提升防控能力。

（三）机制建设。

乡社会管理服务中心实行主任负责制，具有任务分流指派权、工作人员指挥高度权、工作进展检查督办权、工作责任倒查问责权、干部绩效考核奖惩建议权等权限。充分发挥工作中心作用和综治体制机制优势，建立工作例会制度、首问责任制度、情况报告制度、督查督办制度、协作配合制度、检查考核制度等。

群众诉求服务中心定期不定期组织开展矛盾纠纷排查，按照“分级负责、归口管理”的要求，落实责任单位、责任人，限期解决。对直接到乡要求调处或其他部门转入的矛盾纠纷和群众来访，实行统一受理、统一分流、统一协调、统一督办、统一反馈。重大矛盾纠纷或涉及两个部门、单位的矛盾纠纷，由群众诉求服务中心直接调处或指定有关部门（单位）调处。规范以“一卡三单”为重点的信访工作流程，力争做到“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。

社会治安防控中心定期进行治安形势分析，及时发布治安预警预报；建立健全以综治协管员与平安中心户长为骨干、治安巡防队为主体的治安工作网络；积极推广科技防范手段，落实治安防控措施；指导督促企事业单位建立健全治安防范网络，落实内部安全保卫措施，参与区域联防、协防。定期摸排、梳理、整治辖区治安混乱地区和突出治安问题。督促、指导和落实流动人口治安管理与服务的措施，指导帮助较大规模的企业设立综治服务站与外来员工服务中心，积极探索“一站式”等管理与服务新模式；指导开展社区矫正试点工作，做好刑释解教人员安置帮教工作；深入开展预防青少年违法犯罪活动，落实对农村留守儿童的教育、管理、服务等各项帮扶措施。围绕平安建设的总体目标，深入推进平安创建活动。

行政便民服务中心实行服务承诺制，设立便民服务事项公开栏，将进驻部门服务项目、办理流程、办结时限、责任人联系方式等全部对外公开。印制便民服务联系卡，方便群众办事。窗口工作人员受理申请时，凡程序简便、材料齐全的，可以当场可当日办理的项目，做好即来即办；不能当场办理的、要承诺办理时限。

村社会服务管理工作站建立落实治保、调解、治安安全防范、流动人口服务管理、刑释解教人员帮教、社区矫正、禁毒等力量协助制度，实行工作例会、情况报告、值班等制度 ，建立健全社会服务管理工作台账、报表和工作情况。

四、工作步骤

综治基层基础规范化建设以乡社会服务管理中心建设为重点，通过巩固提升，全面解决个别地方在基层基础规范化建设中仍然存在的场所不尽如意、人员参差不齐、制度新旧混杂、运作不到位、村社会服务管理工作站规范化建设不平衡等问题。具体分三个阶段进行。

1、宣传发动阶段(20xx年7月)。乡党委、政府、综治委要严格按照上级要求，并结合本地实际，制定工作方案，加大宣传，形成深厚氛围。

2、全面规范阶段（20xx年8月至20xx年10月）。乡党委、政府对本地基层基础建设方面的问题进行自查，找出差距和存在问题，积极整改提高，全面规范。规范化建设可以采取循序渐进的方法，对于基础较好的村可以先行规范完善、提档升级，形成示范效应，进行经验推广，20xx年10月底全面达到规范目标要求。现在已进入全面规范阶段。

3、总结验收阶段（20xx年11月至12）。验收由乡综治办具体负责，结果报市综治办。市综

治办对各乡完成情况进行检查，检查结果纳入年度平安建设考核。

五、工作要求

一是切实加强组织领导。各村要把“综治基层基础规范化建设”活动作为加强和创新社会管理、深化平安建设的重要工作措施，列入议事日程，切实做到认识到位、精神到位、措施到位。主要领导要亲自抓，分管领导要靠上抓，认真解决工作中遇到的困难和问题。要层层明确相关部门、单位、责任人的具体责任，确保各级在综治工作规范化建设中的责任和措施落实到位。

二是认真组织实施。各单位各部门要严格对照综治工作规范化建设标准，认真研究制定实施计划方案，逐项逐条抓好落实。要在综治工作软硬件施设上下功夫，坚持不懈地抓基础、抓统一、抓完善、抓经常，切实提高综治基层基础规范化建设标准，力求通过开展规范化建设年活动，使全乡综治工作的组织建设、场所建设、设施建设、制度建设再上新的台阶，保障各项综治工作深入开展，取得明显成效。

三是深入宣传动员。各单位各部门要认真学习理解规范化建设年活动的重要意义，层层搞好动员部署。要利用新闻媒体、宣传单、标语、墙报等形式，大张旗鼓地宣传规范化建设年活动，充分调动广大干部群众参加活动的积极性，营造加强综治基层、基础建设的良好氛围。

第二篇：20xx年社会管理综合治理责任书(村级)

戴窑镇20xx年社会治理综合管理

目 标

责任 书

1

为进一步加强社会治理综合管理工作，深入贯彻落实党的十八大精神和省、市加强和创新社会治理工作部署，全面提升社会治理水平，构建符合我镇镇情的社会治理体系，确保我镇社会治理工作走在全市前列，结合20xx年镇党委、镇政府总体工作目标，特签订本责任书。

一、组织领导

1、列入工作目标。村、居委会、单位在制定年度工作目标的同时，必须将社会治理综合管理工作放在重要位置，党政一把手是社会治理综合管理的第一责任人，要真正把维护稳定工作摆在重要日程，认真落实本村、本单位的社会治安综合管理和平安创建工作措施，确保社会稳定。

2、强化目标管理。认真贯彻社会治理综合管理领导责任制目标管理责任制，做到层层分解、层层落实、定期检查、考核，确保各项目标责任落到实处。

3、加强基层组织建设、强化基础工作。村、居委会、单位党政主要领导中明确一人负责综治工作，配齐配强治保、民调主任，建立健全治安、调解、法治、安全生产管理组织，完善各项工作制度。

4、将综治和平安建设纳入干部政绩考核内容，对平安创建不达标的村、单位一律给予一票否决，对主要负责人进行诫勉谈话。

二、责任目标

5、各村（社区）要组织和规范化建设治安防范网络、群防群 2

治；建立和完善矛盾纠纷排查调处工作机制，力争把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态，本地不发生有重大政治社会影响的群体性事件；民间纠纷转化为刑事案件减少，重大治安灾害事故减少，可防性案件下降，“六害”等社会丑恶现象得到有效遏制；一旦发生事件，能及时妥善处理，把可能造成的损失减少到最低限制。

6、严厉打击制毒、贩毒等违法犯罪行为，做到对辖区的毒情底数清、情况明，全面开展创建“无毒乡镇”工作，努力实现禁毒“四无目标”，创建、保持一片净土。

7、各村（社区）要建立健全群防队伍，村（社区）、院、户三级防范措施要落实到实处。村（社区）要建立治安联防队，人员配备不少于5人，推行“平安卫士”、“警联心”农村联防报警系统，普及率达90%以上。

8、各村（社区）要积极支持、配合全镇“严打”整治斗争；本地黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、多发性犯罪、毒品犯罪得到有效的遏制。

9、重点抓好各村（社区）结合部、治安复杂部位，企业、学校周边的治安秩序，严格治安管理，确保安全。

10、要把“创安”活动与加强社区建设、创无毒社区、推行社区警务紧密结合起来，健全村（社区）综治工作站工作制度，加强基层治安防范力量，平安宣传标语每个自然村3条以上，平安村（社区）创建率达100%，达标率达85%以上，专职人员看楼 3

护院率达90%以上。

11、各村（社区）要建立健全社会治理综合管理和维护稳定领导机构，落实办事程序和人员，各项交办工作完成好。

12、深入开展法制建设和“六五”普法宣传教育，干部普法率达95%以上，群众普法率80%以上，各村（社区）认真抓好信息反馈工作，及时上报有关信息。

13、各村（社区）要认真完成上级下达的各项任务，创造性地开展工作，工作成效明显。

三、考核与奖惩

14、本责任书执行情况由镇综治委（办）会同有关职能部门，对村（居）委会的社会治理综合管理和平安工作进行检查考核，并按有关规定实行奖惩。考核分低于90分的，不得参加各项评优、评先活动；考核分低于80分的，进行诫勉谈话，直至一票否决。

四、本责任书一式两份，一份镇政府留存，一份村留存。

戴窑镇人民政府 村党支部、村委会

负责人（签字）： 负责人（签字）：

二O一四年三月二十七日

4