浅谈基层工商所法制员工作
基层工商所身处行政监管和办案执法的第一线，是执行工商行政管理法律法规的前沿阵地。近年来，随着基层工商所建设力度的加大，工商行政管理工作重心下移，基层工商所逐渐成为工商监管职能的最终承载者，执法力度和执法频率不断刷新，这对基层工商所的法制工作提出了更高的要求。基层工商所法制员是工商部门法制机构向基层执法单位的延伸，是负责基层工商所位案件审核和法制工作的人员，是一座架设在县局法制部门与基层工商所办案人员之间的桥梁，其工作直接关系到基层工商所执法和法制工作质量高低。笔者认为，作为一名基层工商所法制员，要时刻摆正自己的位置，既要勇于严格把关，又要善于上传下达、耐心指导，履行好自己的职责。下文就如何做好基层工商所法制员工作，浅谈几点个人认识，仅供同事们参考：
1、把握“三多”、“三注重”，不断提高业务能力。
基层法制员要谦虚好学，不耻下问，刻苦钻研每一项基层业务。要树立法制工作无小事的思想，真正做到“干什么，学什么，缺什么，补什么”。过硬的业务基础知识是一个合格的法制员的基本要求，熟读法规条款的同时还要做到融会贯通，深刻领会其中的法理，只有这样才能把握案件的关键点，才能够把握细节提出合理的建议，特别是在审核疑难案件的时候能够准确掌握案件的条理，处变不惊、临危不乱。在工作中应把握好“三多”、“三注重”：
“三多”指：一要多学习。除了学习法规和工商业务知识外，基
层工商所法制员还应该经常浏览各地的法制网站和工商网站，学习各地执法经验。二要多观察，多提醒。作为基层工商所法制员，不能直接干涉办案，但要善于从法规角度观察，对办案中遇到的法规问题，及时提醒和帮助。三要多请示，多交流。遇到复杂的案件要及时向上级法制部门请示，同时多和其他所法制员沟通交流，汲取别人的长处和执法经验。
“三注重”指：一要注重基层工商所执法行为社会效果和执法效果的统一，力求执法公正、公平，法为民用才是法制工作的最终目的。二是要注重工作方式。法制工作要细致和耐心，既要善于发现问题，又要善于督促整改问题，尤其是在办案人员、所领导意见不一致时，要善于动之以法理。三是要注重工作态度。案件审核一定要谨慎、谦虚，所谓“三人行必有我师”，基层工商所法制员必须时刻提醒自己要谦虚、谨慎，尊重同志们的正确意见。
2、善于事前介入，提升工作效率。
一个优秀的基层法制员不仅仅是一个审核员，更应该是一个教导员。基层法制员可以尝试将案件审核节点前移，对案件进行事前介入，通过立案指导，法条适用讨论等一系列服务方式，成为办案人员的法律字典，利用自己的法律知识对办案人员实行贴近式指导、零距离监督，将执法监督关口从事后前移到事前、事中，从执法源头和执法环节上规范执法办案工作。采用事前介入方式，一旦发现疑难案件和重大案件，可以协助办案人员在初始阶段就解决相关法律问题，固化法条适用，确定案件方向，减少时间的浪费，提高办案效率。
3、发挥宣传员作用，促进共同提升。
一个优秀的基层法制员不仅仅是一个审核员，更应该是一个宣传员。对内，要能够带动全体基层干部学习法律法规，提升执法办案技能，促进基层工商所执法办案人才的储备和梯队建设，促进基层执法规范化的长远发展。对外，要善于宣传法律法规，要勇于进村入企深入社区用多种方式宣传工商法规，提升整个辖区公众对工商法规的认知度，使公众知晓如何与违反工商法规行为做斗争，促使辖区公众自觉遵守工商法规，净化辖区法律环境。基层法制员在工作中还要注意调研和汇总执法工作中存在的各种疑难问题，及时上报。
4、建议进一步加强基层工商所法制员队伍和制度建设
目前，基层工商所法制员基本上都处于一种兼职的情况，大部分个工商所由副所长兼任法制员，也有由一般干部兼职的。一方面，很多人其他的工作任务已经十分繁重，在兼职的法制员工作没有系统的标准和规范制度的情况下，很容易走过场，应付了事。同时，由于完整的工作规范体系的缺失，兼职的法制员工作权责不一，工作难以被重视，甚至审核意见难以执行，从而法制员变成“签字员”，不利于提升基层工商所执法质量。另一个方面，法制员的工作职责要求法制员必须具备较强的业务素质和法律专业知识，并且要通过不断地学习和实践，才能真正达到标准。目前基层工商所大部分法制员，由于缺乏系统的素质培训和专业化指导，对案件的核审往往不能达标，甚至无从入手，从而影响全局法制系统的运转效率。笔者建议：
1）、建立法制员素质教育体系。通过建立基层法制员素质教育体
系，推行基层法制员培训和准入制度，实行习基层法制员等级和见习转正制度等，提升基层法制员队伍素质。
2）、建立法制员工作规范体系。通过调研和标准化，建立基层工商所法制员工作规范体系，制订基层法制员工作制度，设立基层法制工作配套奖惩措施，提升基层法制工作地位，使基层法制员权责一致，促进工商行政管理系统基层法制工作。
第二篇：浅析基层工商所的执法创新
浅析基层工商所的执法创新
所谓创新，就是对旧的思想观念、组织结构、机制制度、方式方法的扬弃和突破。没有创新，就没有发展，要发展就必须创新。国务院关于国家工商总局新“三定”方案已经出台，对基层工商所的职能定位和执法创新提出了新的要求；国家工商总局提出的“四个统一”是全面落实科学发展观的具体体现，其所包含的价值取向就是工商执法创新所追求的价值要义；基层工商所作为服务群众、企业的重要窗口和落实市场监管、维护公平竞争秩序的前沿阵地，是体现工商职能作用的基础环节，是构建工商“大厦”的基石，由于基层工商所建设面广点多，其生存和可持续发展必然要求各方面工作创新。
一、以创新执法理念为先导
首先，在垂直管理体制下，基层工商所必须确立纵横兼顾的大局理念，既理智地、自觉地接受纵向的垂直管理，又认真接受地方党委政府的领导监督，密切与地方党委政府的联系。在与地方党委政府的关系处理上，一定要紧紧抓住纵横兼顾的结合点，强化融合力，上级机关更要带着调和矛盾，解决问题的思想，通过沟通协调机制，使当地党委政府在工作部署上能充分考虑工商行政执法的特点与实际情况，吸纳工商部门的工作，提升我们的工作职能。这样，基层工商所就能做到既服从垂直管理的总目标，又善于接受地方党委政府的领导，牢牢把握工作的主动权，发挥我们应有的职能作用。其次，以创新执法理念为先导，拓宽监管视野，坚持科学监管以人为本，树立和谐执法理念，发挥行业自律，强化舆论监督，引导群众参与，执法为民，实现监管行为的规范化和监管效能的最大化。三是确立程序公正执法理念，确保社会公正最大限度的实现，确保市场经济安全运行和健康发展。程序公正能够有助于保证社会成员的基本权利；有助于协调复杂的社会利益结构；有助于限制政府权力对于社会公正的不当干扰；有助于减少社会公正实现过程中的技术性失误；有助于形成社会成员对社会的普遍认同和信任。
二、在工商执法行为方式上探索非强制性监管的效用，做到刚柔并济
工商行政执法行为主要是行政许可、行政检查和行政强制，长期以来工商部门对市场主体监管重在严惩为主，责令改正、警告教育用之甚少。随着社会发展，市场主体法律意识不断提高，以及构建和谐社会的时代要求，一系列的非强制性监管方式逐步运用到日常工作中，这是对行政执法行为的有益补充，能够增强执法效果，拉近了与市场主体的距离，如信息披露制度，行政指导建议，政务公开，工商述廉，分类监管信用建设等。
具体说来，一是结合现代科技技术发展，创新宣传模式，充分运用互联网、手机、互动媒体，通过电子邮件、QQ群短信、卖场终端视频等途径进行宣传，为服务对象的工作带来便利，使工商的履职不落后于信息化社会的发展。二是转变工商宣传角度，提升工商执法的技术含量形象，媒体出来的一般是工商人员着装对着商品左看右看，停留在低层次的执法手段上，还会受到消费者的质疑，这已不符合现代工商执法的要求，应当转变宣传的视角，可以塑造一些工商执法的典型英雄形象，剖析一些有难度的经济违法案件。三是扎实开展工商“双述双评”工作，虚心接受监管对象的监督，通过向监管服务对象述职述廉，能够促进工商执法人员的理论水平和业务水平的提高，促进源头治腐，提高了工商执法人员廉洁自律的自觉性，促进与监管服务对象沟通和理解，也必将促进工商机关社会地位的提高。
三、适应形势发展需要，不断完善工商执法手段，寻求变革创新
一是进一步完善工商行政执法手段的制度建设，通过建立健全法律法规，明确工商部门在监督检查各种违法行为的过程中享有的权力，并明确阻碍执法应承担的法律责任，把行政处罚权与行政强制执行权结合起来，提高工商执法的权威和严肃性。二是推进工商执法手段现代化建设，加强“金信工程”联网应用，做到工商总局到基层工商所的联网运用，上下贯通，做到企业登记数据、案件处理信息资源共享。还可以与辖区公安、税务等部门部分信息资源共享，建立定期沟通制度，及时发现违法行为。三是加强网络监管执法，通过开发网上巡查服务系统，逐步实现“网上取证、网上文书送达、网上办案”的新型巡查监管模式，将网上巡查服务系统打造成服务企业的平台，对巡查发现企业轻微违法行为通过互联网进行行政指导，变书面、定期指导为视频、即时指导，同时有效监管网上宣传广告等行为，及时发现并查处商标侵权、虚假宣传等违法行为。
四、在基层执法队伍建设上，进行人事机制上的创新
目前，垂直体制下工商存在着“出不去、进不来、晋升难”的问题，系统内干部流向不甚合理，由上往下交流的多，由下而上交流的少，在一定程度上挫伤了下级单位特别是基层工商所干部的积极性，给工商行政执法带来很多问题。因此，必须建立畅通而富有活力的干部管理运行机制，一是尝试与系统外的横向交流机制，完善干部交流制度，与地方组织部门建立干部双向交流协调机制，开展挂职、选调、转任交流。二是健全各项配套制度，保证系统内干部交流工作的顺利开展，做到干部交流有章可循，减少工作的随意性和无序性，激发交流干部的工作积极性。三是创新交流方式，实施“培养交流”，注重对各方面素质好的年轻干部进行培养交流。四是培养造就职业化、专业化、复合型人才，通过建立企业注册官、公职律师、检查官等制度，推进和实现工商执法队伍的职业化、专业化。
第三篇：基层工商所市场监管工作总结
基层工商所市场监管工作总结
一、市场前段工作总结
（一）、红盾护农工作情况
1、我市农资经营基本情况我辖区共有农资经营户户。其中，公司家，集体企业家，个体户户；其中，农药经营户户，化肥经营户户，种子经营户户，农机具及配件经营户户，饲料经营户户，兽药经营户户。
2、早培训、早安排、早行动为了能更好地加强农资市场监管，我局及早组织了农资 监管工作全员培训，进一步系统学习了《农业生产资料市场监督管理办法》的内容，总结了当前农资市场存在的问题，明确了农资市场监管的重点部位、重点区域、重点商品，为全年的农资市场监管工作奠定了基础。其次，对于今年的农资市场监管工作做到了早谋划、早部署、早安排、早宣传。尤其针对当前旱情比较严重的形势，我局不等不靠，制定了《市工商行政管理局红盾护农工作实施方案》，加大了对农资市场的监管力度。在系统工作会议和科所长会议上多次强调今年农资市场监管的严重形势，要求各单位必须做到心为农民所想、权为农民所用、利为农民所谋。
3、充分认识大旱严峻形势，切实加强农资市场监管扎实开展“红盾护农保春耕”专项行动，对于抗旱有着非常重要的意义。我们充分认识到越是大旱当前，越是要加强农资市场监管，把深入开展“红盾护农”行动作为工商部门支持农业抗旱的有力措施，把“抗大旱、抓监管、保春耕”作为最紧迫的任务，以最坚决的态度、最有力的措施、最扎实的作风开展“红盾护农保春耕”专项行动，切实加强了对农资市场监管工作的领导，确保了农资市场监管各项工作领导有力、落实到位、措施有效，严厉查处了假冒伪劣农资坑农害农行为，切实维护了农资市场秩序。
4、开展了对化肥的抽检工作为进一步确保农民能够用上放心农资，春季护农行动中，我科集中开展农资商品质量监测。以化肥为重点，集中对多种品牌、多个批次的农资商品质量进行抽检，对监测不合格的农资立即采取下架、查封等措施，及时堵住不合格农资流入市场的渠道，确保农民利益不受侵害。截止目前，我科共抽检化肥品种种，其中种未达到合格标准，均已进行行政处罚。
5、突出履职工作重点，严厉查处假冒伪劣农资坑农害农行为为进一步加大执法力度，严厉查处坑农害农违法案件。我局突出重点地区，把农资市场监管工作中存在的薄弱环节、案件发生频率高、农民群众投诉多的地区作为工作重点；突出重点品种；突出重大案件，把影响面大、对农业生产危害严重的案件作为查处重点，严厉查处了假冒伪劣农资坑农害农行为，切实维护了农民群众合法权益。
（1）严格规范农资经营主体资格。对辖区内经营种子、肥料、农药、农膜、农机具等农资商品经营者进行了全面清查，做到了不留死角，清查到户；对无照经营、超经营范围和违反工商登记法律法规的违法行为依法进行了查处。
（2）切实加大市场监管力度。强化了对农资经营门店和乡、村农资集散地的检查力度，特别是加大了对种子、肥料、农药、农机具和农膜等重点农资品种的检查力度，突出把有效含量不足、虚假标识、“傍名牌”等作为肥料市场监管工作的重点，依法查处标识不规范、虚假标识、虚假宣传等违法行为，严厉查处利用对产地、质量、商标虚假表示等手段，国产肥冒充进口肥，欺骗和误导广大农民的违法行为。
（3）进一步规范经营行为。严格按照《农业生产资料市场监督管理办法》的要求，加强了对农资经营者落实索证索票、进销货台账、销售凭证等制度的监督检查，使农资经营者内部
质量管理制度落到实处，规范了经营行为。
（4）确保投诉举报网络畅通。充分发挥12315申诉举报网络和一会两站的作用，及时受理和依法处理了农民消费者的咨询、申诉和举报。对于农资申诉举报，做到特事特办，切实保护了农民利益，维护了农村社会稳定。
（5）努力提高农民群众维权能力。我局要求工作人员深入抗旱第一线，强化对农民群众识假、防假的维权服务指导，努力提高农民群众自我维权保护能力。及时提醒农民群众到正规农资经营门店购买农资，不要购买走村串户的游贩销售的、价格明显偏低的农资商品。有力保护了农民的合法权益。
截止目前，我局在红盾护农集中执法行动中共出动执法人员人次，执法车辆台次，出动宣传车辆台次，印发宣传资料份，检查农资经营企业个次，整顿市场个次，进行农资检测个品牌批次，查处农资案件件，罚没款万元。其中查处无照经营案件件，罚没款万元；未按规定健全内部产品质量管理制度案件件，罚款万元；超范围经营案件件，罚没款万元；未按规定悬挂营业执照案件件，罚没款万元；销售不合格肥料案件件，罚没款万元。有力地维护了农民的利益，为农民增收和农业发展提供了放心的市场环境。