关于农村党支部书记受党纪处分情况的调查 目前，我区农村党支部有173个，党支部书记172名（有一名兼两个村的党支部书记），绝大多数是19xx年换届选举产生的。三年来，多数农村党支部书记能够尽职尽责，廉洁自律，遵纪守法，团结带领“一班人”和广大党员及群众致富奔小康。但也确有少数党支部书记要求自己不严，无视党纪国法，走上了违法违纪的道路。对此，笔者最近专门对农村党支部书记受党纪处分情况进行了一次粗浅调查。

（一）

经调查，19xx年底选举换届以来，我区农村172名党支部书记中，有9名受到了党纪处分（其中两名分别被判处两年、五年有期徒刑），占农村党支部书记总数的5.2%。其中，受留党察看处分的有5名，占55.6%，受撤职处分的有2名，占22.2%；受开除党籍处分的有2名（分别被判处有期徒刑两年和五年），占22.2%。受处分的种类是：挪用公款的3名，占33.3%；公款消费、非法占地、乱砍乱伐、玩忽职守、责任事故，贪占公款的各1名，分别占11.1%。

9名受党纪处分的农村党支部书记的基本情况是：

文化程度：中专文化的4名，占44.4%；初中文化的4名，占44.4%，小学文化的1名，占11.1%。

年龄：最大的61岁，最小的40岁。其中40—45岁的2名，占22.2%；46—50岁的3名，占33.3%；51—55岁的1名，占11.1%；56—59岁的2名，占22.2%；61岁的1名，占11.1%。

入党时间：党龄最长的xx年，党龄最短的4名。其中，4—xx年的2名，占22.2%；15—xx年的4名，占44.4%；21—xx年的2名，占22.2%，xx年的1名，占11.1%。 任职时间：任职最长的有xx年，任职时间最短的只有一年。其中，任职1—5年的有5名，占55.56%；任职6—xx年的有1名，占11.11%；任职11—xx年的有2名，占22.2%；任职xx年有的1名，占11.1%。

（二）

经调查， 9名农村党支部书记是由以下原因受党纪处分的：

1、人情关没过好。做为农村党支部书记，虽然长期身居邻里之间，不能不讲人情，但不能不讲原则，更不能置党纪国法于不顾而徇私情，应当秉公办事。但有的不是一心想着群众，而是处处照顾自己的亲友。如永定镇原上岸村党支部书记安国银，利用职务之便，在19xx年至19xx年两年当中，先后5次挪用集体资金11.5万元用于支付亲友交通事故医疗费和业务经营费，20xx年x月被开除党籍，判处有期徒刑两年。

2、金钱关没过好。作为农村党支部书记有工资收入，应该廉洁奉公，淡薄名利。但有的却以权谋私，贪占集体资产。如龙泉镇原滑石道村党支部书记梁宏印，在任职期间，为谋私利，连续3年在镇里批复的工资奖金总数之外，每年私自从村集体资金中多拿5000元作为自己的奖金，共计1.5万元归为己有，20xx年x月受到撤职处分。又如该镇原琉璃渠村党支部书记燕德泉，利用职务之便挪用公款4.9万元归个人使用，20xx年x月受到留党察看2年处分。

3、法律关没过好。作为农村党支部书记，应该模范遵纪守法，但有的却视法律为儿戏。如潭柘寺镇原阳坡原村党支部书记周玉成，无视《森林法》，乱砍乱伐，20xx年x月被开除党籍，判年5年有期徒刑。又如永定镇原石门营村党支部书记苗福，无视《土地法》和《森林法》，未经批准占用耕地310多亩，毁树425棵，乱砍乱伐果树365棵，受到撤职处分。再如潭柘寺镇原贾沟村党支部书记无视《财务管理规定》，私设“小金库”并予挪用，20xx年x月受到留党察看一年的处分。

4、娱乐观没过好。作为农村党支部书记，应该珍惜集体资金与民同乐，但有的却违反规定公款私用，个人娱乐消费。如雁翅镇雁翅村原党支部书记张元宏，用公款单独或与村委会主任一起，经常以请协作单位为名进出歌厅、洗浴中心，同时又与村委会主任用公款购买手机4部，20xx年x月受到撤职处分。

5、执政关没过好。作为农村党支部书记，全权执掌村里工作，本应尽职尽责，执政为民，但有的却玩忽职守。如永定镇原桥户营村党支部书记安永胜，在任职期间，对村里建养殖小区工程，缺乏监督检查，发现没有按规定建房问题后，又不坚决制止，致使该项工程成为违章建筑，20xx年x月被撤销党支部书记职务。又如斋堂镇原黄岭西村党支部书记王秀莲，擅自同意村里煤矿非法买卖，对其非法开采不制止也不报告，导致该矿发生瓦斯爆炸，7人死亡，20xx年x月受到留党察看2年的处分。

（三）

9名农村党支部书记受到党纪处分，虽然人数不多，但在农村党员和群众中的影响较大。所以，我们必须要加强农村党支部书记这支队伍建设。因为农村党支部书记，是农村党支部的“一班之长”，是做好农村、农业和农民工作的“领头雁”，是农村稳定、农业发展、

农民致富的“火车头”，处在农村基层政权的第一线，处在农村党建工作的第一线，处在农村两个文明建设的第一线，因此，要在以下几个方面下功夫。

1、在“选”上下功夫。

“选好”农村党支部书记，是抓好农村党支部书记建设的关键一步，所以要采取下派、回请、交流、招聘等多种形式将更多的优秀人才选进农村党支部书记行列。

党支部书记的选拔应坚持“五突出，即：一是突出政治上成熟和责任感强；二是突出文化水平高，开拓创新精神强；三是突出有真才实学，致富能力强；四是突出秉公办事，廉洁自律精神强；五是突出法制观念和年富力强。

2、在“管”上下功夫。

“管好”农村党支部书记，是抓好农村党支部书记建设的重要一关。怎样才能管好呢？要着重从以下三方面入手：

（1）严格监督，保证村党支书履职的公正廉洁。一是加强社会监督，主要是实行村党支部书记年度述职、民主评议制度，即每年末，由镇党委统一组织力量，由村党支部书记向全体村民代表会议述职，并由镇党委组织村民代表对村党支部书记进行民主评议。对民主评议为基本称职的村党支部书记实行诫勉，对不称职的坚决调整。二是加强组织监督。建立村党支部书记个人重大事项报告制度和镇领导谈话制度、村党支部书记例会制度，使镇党委能及时了解村党支书的工作思想状况。三是加强财务监督。进一步完善村级财务公开制度，自觉接受群众监督，对一些山村、小村要逐步推行村帐镇代理制度，规范村级财务管理。四是加强审计监督，确保村集体资产保值增值，建立村党支部书记定期审计和离任审计制度。

（2）加强考核，要进一步完善对农村党支部书记各项工作的考核办法，实行村党支部书记任期目标责任制，把任期目标考核同村党支部书记的政治、经济待遇挂钩。

（3）严明纪律，保证村党支部书记队伍的纯洁性。严格贯彻区委关于《村级领导干部勤政廉政的若干规定》的要求，全体村干部要在履行职责时、在执行财务管理的法律、法规和规定中、在贯彻执行民主集中制原则中、在涉及配偶、子女和亲友有利害关系的事项中、在保持艰苦奋斗，勤俭节约的工作作风中等五个方面要做到36个“不准”，对一些违法违纪、村民反映比较大的村党支部书记要坚决查处调整。

3、在“教”上下功夫。

“教好”农村党支部书记，是抓好农村党支部书记建设的主要环节。“教好”主要是指导两方面，一方面是教其工作方法和领导方法。另一方面要加强培训，不断提高村党支部书记的政治觉悟和工作能力。一是培训要增强针对性、实用性，重点做好邓小平理论、农村常用政策、法律法规、农村实用技术、领导科学知识培训，提高村党支书驾驭全局、处理村务的能力。二是根据新时期农村基层组织建设和本地两个文明发展的实际需要，进行任职资格培训；同时让支部书记分批到经济发达、市场意识强的地区进行参观访问，更新思想观念。三是通过举办成人高中、大专班、自学考试、函授等形式，开展多渠道的学历培训，提高村党支部书记的文化程度，增强其知识的系统性。四是加强对农村党支部书记的党纪国法知识培训，增强廉洁自律，遵纪守法意识。

4、在“爱”上下功夫。

做好农村工作不容易，当好农村党支部书记更不容易。因此，对这些同志要关心爱护，要做到：

（1）政治上要爱护，使党支部书记有奔头。首先要经常组织他们学习。让他们多了解国内外形势和国家政策。其次，要建立党委书记同村党支部书记定期谈话制度，及时交换思想，肯定成绩，鼓舞斗志，发现问题，及时纠正。第三要大力表彰优秀农村党支部书记。广泛宣传他们的事迹，增强他们的自豪感、荣誉感。

（2）工作上要爱护，使村党支部书记有劲头。镇党委既要向党支部书记交任务，又要交方法，既压担子，又出点子。对坚持原则，敢于碰硬的村党支部书记，镇党委应为党支部书记撑腰壮胆。

（3）生活上要爱护，使村党支部书记有盼头。一是要认真落实农村党支部书记的工资报酬，特别是一些贫困村干部的工资要及时给予解决。二是积极创造条件，为党支部书记建立岗位养老保险制度。三是对其家庭、生产生活有困难的要予以帮助。

5、在“调”上下功夫。

一是要抓好对农村党支部书记的测评考核工作，对不能够胜任现职工作的农村党支部书记，及时予以调整。二是对工作中确实存在问题，不宜继续担任村党支部书记的，要及时予以处理、撤换。三是要按照《党章》有关规定，按期做好党支部的换届选举工作，通过换届选举，推选出更加优秀的人才担任村党支部书记。

第二篇：关于农村新农保入保情况的调查

关于农村新农保入保情况的调查

学 院：

专 业:

指导老师：

姓 名：

学 号：

20xx年x月

社区实践调查报告

一、实践目的：

颁布新农保之后，国家特别重视新农保实施的情况，这一实践旨在于了解农

村人口参加新农保的情况，了解新农保带给人民的福利，并且推广宣传新农保。

二、实践内容：

新型农村社会养老保险（简称新农保）是以保障农村居民年老时的基本生活

为目的，建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资模式，养老待遇由社

会统筹与个人账户相结合，与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政

策措施相配套，由政府组织实施的一项社会养老保险制度，是国家社会保险体系

的重要组成部分。它的基本原则，即“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。一

是从农村实际出发，低水平起步，筹资和待遇标准要与经济发展及各方面承受力相适应；

二是个人、集体、政府合理分担责任，权利与义务相适应；三是政府引导和农民自愿相结合，

引导农民普遍参保；四是先行试点，逐步推开。新农保是继近几年出台取消“四税”、

对农业生产资料直接补贴、实现农村义务教育、开展新型农村合作医疗、建立农

村最低生活保障制度等之后的又一项重大惠农政策。采取个人缴费、集体补助和

政府补贴相结合的方式，其中中央财政将对地方进行补助，并且会直接补贴到农

民头上。为意味着中国农民60岁以后都将享受到国家普惠式的养老金。

由于国家大力推广新农保，对于新农保重视程度很高，并且新农保是有利于农民

的一个重大政策，因此在今年暑假，我在贵州省六盘水市盘县断江镇展开了对于

新农保入保情况的调查。

首先，我先在断江镇管理新农保的人事劳动和社会保障所进行了调查。了解到了

断江镇的参保情况：断江镇参保人数：16—59岁参保10032人；领取养老金人

数：3816人；参保率为95.6%。（按100元、200元至800元8个档次缴费，自

由选择，从16岁至59岁的未参加城镇职工养老保险的人均可参保（在校生不能））

在那里的一名工作人员告诉我，由于国家很重视新农保，因而政府的宣传力度很

大，不仅组织了各村干部学习新农保会给农民带来的福利让各村干部到各家各户

宣传到位，而且在交保的同时还会发一本关于新农保的宣传册子，因而断江镇的

参保人数达到了95.6%。而剩下的未参保的4.4%他们也都亲自上门做过好几次思

想工作，也更加细致的向他们解释了参加新农保之后会获得的好处，但是由于他

们的思想问题，最终还是没有加入新农保。旁边的一位大叔也说，农村人的认识

是有问题的，要他们交费，有点难，但要他们领点钱什么的还可以。接下来，我

就去镇子上几家人户问了一下，只要年满的16岁的非在校生都参加了新农保，8

个档次的都有人参加，但是最多的还是加入的100元那个档次的。参加100元档

次的人说，只要让自己老了之后生活有保障就好了，不必每年缴太多。而参加其

他档次的人说，因为是多缴多得，所以缴得多了自己以后就得得更多，也可以让

自己的老年生活更加美好。而且对于“每年对按时缴费的参保人员，由地方政府

每人每年30元标准给予补贴”这一政策，茅栗镇政府也很好的实施了，镇子上

按时缴费的参保人员都得到了每年30元的补贴。之后，我就去了几个年龄在60

岁以上的老人家，他们说，现在60岁以上的老年人都可以每月免费领取60元。

新农保制度实施时，已经年满60岁以上的未享受城镇职工基本养老保险待

遇的农村有户籍的老年人，不用缴费就可以按月领取基础养老金60元。但其符

合参保条件的子女应当参保缴费；距领取年龄不足xx年的也应按年缴费，也允

许补缴，累计缴费不少于xx年；距领取年龄超过xx年的，应按年缴费，累计缴

费不少于xx年。就可以在60岁之后享受由个人缴费、集体补助、政府补贴组成

的养老金，并且长缴多得，国家还会根据经济发展和物价变动等情况适时调整全

国新农保基础养老金的最低标准。

由此可见，我国的社保制度正在不断的完善，而新农保作为解决“三农问题”

的一个重大政策，从它的普及情况来看，占我国人口大多数的农民养老问题正在

逐步解决。 三、工作中存在的问题和困难

在考察过程中，我发现虽然社保制度正在不断完善，人们都能得到基

本的医疗、温饱等的满足。但是很多问题仍然存在，这使得社保的工

作在制定和实施上出现一些细节上的问题。

（一）农保信息系统建设滞后，影响工作效率。截至目前，仍然没有

一套完整的涵盖社保、新农保、老农保的网络信息系统，导致社保和

农保参保信息无法方便、快捷的对接，给经办工作和农民群众查询个

人信息情况带来诸多不便，也难以满足经办业务的实际需要，且经办

手段比较落后，经办成本高，效率低。

（二）各种社会保障衔接制度未出台。中青年外出或进城务工的农民

较多，工作不稳定性、流动性大等原因导致务工人员的城镇职工养老

保险中断，部分人担心，社保门槛这么高，一旦不在企业上班了，自

己可能没能力缴纳全额保费，因此又想早些参加新农保，但目前新农

保还未与其他养老保险政策相衔接，农民在选择新农保还是城镇职工

养老保险之间左右为难，有部分人还处在观望状态。

（三）试点经办队伍不稳定新农保受益对象为数量庞大的农村人口，

全县符合参保条件的农民有15万人，新农保工作牵涉的人口众多，

工作量巨大，工作重心主要依靠了乡镇和村（社区）。目前，乡镇一

级没有专门的农保经办机构，仅由劳动保障事务所人员兼职。村一级

也是依靠村（社区）干部兼职，导致经办人员不能专一、稳定性差，

队伍素质参差不齐，不利于新农保试点工作的开展。

（四）政策优势不明显，中青年农民参保积极性不高试点实施以来，

笔者观察到，新农保对农民尤其是年轻人的吸引力还不够，原因不外

乎是，他们觉得新农保的保障水平不够高。受缴费额度的限制，农民

缴费最多每年交500元，按照xx年缴费，满年龄时仅每月领取养

老金300多元，对现在的中青年农民吸引力不大，有相当一部分中

青年农民参保积极性不高。

三、应对措施和建议

（一）加快信息系统建设步伐，确保业务经办服务到位新农保参保人

数众多，地域分散，参保缴费相对灵活，权益记录和待遇记录保障周

期过长，必须借助信息化手段，提升经办能力和服务能力。建议上级

要尽快建立省、市、县、乡四级网络信息系统建设，方便农民缴费、

领取养老金，并能随时查阅自己的参保情况，提高工作效率。

（二）完善配套政策，增强政策的科学性和可操作性国家要制定出台

新农保与城镇基本养老保险等政策的相互衔接办法，尽快实现各项社

会保障制度的接续并轨，调动农民参保热情，搞好新老制度的转换与

并轨。按照统筹城乡、广泛覆盖、综合统一的原则，实现城乡社会保

障制度逐步靠拢，相互衔接，逐步统合、防止碎片化。要建立与各种

现存养老保险制度的动态衔接，消除人们的参保疑虑。

（三）稳定经办队伍，为试点工作提供人力保障由于乡镇和村一级没

有专职人员从事新农保工作，建议上级下文，根据乡镇人口的多少，

具体明确2—3名机关干部专职负责农保工作，村级明确至少1名协

办员负责农保工作，工资列入财政预算，确保经办人员的稳定性。

（四）调高待遇设计，提高农民参保积极性一是增加缴费档次。建议

全省根据农民收入现状和试点情况，增设缴费档次，以增加政策吸引

力。二是根据缴费年限提高基础养老金标准，将缴费年限和养老金挂

构，对缴费满xx年后又继续缴费的，加大激励措施。三是将55元

的基础养老金提高到80元，提高农民参保积极性。

贵州省六盘水市盘县断江镇参保人数：16—59岁参保10032人；领取养老金

人数：3816人；参保率为95.6%。参保率高，政府工作人员努力宣传且宣传方式

多样，响应了中央“引导中青年农民积极参保、长期缴费、长缴多得”的政策。

群众大都非常配合政府人员的工作，响应国家的政策，参与到新农保当中来，这

不仅仅体现了新农保的成功，也体现了人民群众对于国家政策的支持。

四、实践总结或体会：

通过这次对于新农保的社会调查，我对于我国为什么要实施新农保有了更深

的认识。“三农问题”作为我国社会的主要问题之一，而新农保的实施让占我国

人口大多数的农民养老问题有所解决，无疑有利于提高农民的生活水平，缩小城

乡居民收入差距，进而有利于整个社会与经济的和谐发展。

新型农村社会养老保险制度采取社会统筹与个人账户相结合的基本模式和

个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资方式。满60周岁以上的农村居民

个人不再缴费，直接享受中央财政补助的基础养老金，但其符合参保条件的子女

应当参保缴费。也就是说，只有年满60周岁的农村老年人，并且其符合条件的

子女参保缴费，才可享受政府发放的基础养老金，这既是政府组织引导下的农民

自愿参加，又是“待遇享受”的必要条件。这样，不仅让60岁以上的老人有补

助金可以拿，而且还确保了参加新农保的人数。新农保作为继取消农业税、农业

直补、新型农村合作医疗等政策之后的又一项重大惠农政策，采取个人缴费、集

体补助和政府补助相结合，其中中央财政将对地方进行补助并且会直接补贴到农

民头上。过去，农民是一个终身职业，根本没有“退休”这个说法，但是现在，

由于国家养老金的设置，农民这一职业也有了“退休”一说，对于农民来说，新

农保的实施是一个天大的好消息。

而中央在实施新农保之前先在试点进行了试运行，在推进两项制度试点工作

中，中央坚持从国情出发，确定了“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的基本

指导方针。这既考虑了我国城乡居民养老保险的现实需要，也考虑了各级财政和

城乡居民的实际承受能力。实践证明，这个指导方针是两项保险制度得以顺利推

进的基本保障。我们坚持政府引导、自愿参保的原则，引导和鼓励广大城乡居民

积极参保，各级财政加大投入，对居民参保缴费实施补贴，鼓励多缴费、长缴费。

政府的强力引导，有效地调动了群众的参保积极性，大大加快了两项保险制度全

覆盖的步伐。我们坚持试点先行，稳步推进。20xx年下半年在全国部分县市启

动新农保试点，20xx年扩大试点面，20xx年开展第3批试点，并部署了城镇居

民社会养老保险试点。通过积极稳妥的试点，发现问题，解决问题，积累经验。

20xx年x月份开始在全国全面推开两项保险制度，可以说是水到渠成。而各政

府工作人员为了响应国家的号召，更是为了让村民们的老年生活有保障，采用了

多种宣传手段，动员村干部进行宣传，发宣传小册子，亲自上门进行宣传，虽然

没有真正的做到让每一位都参与到新农保中，但是已经普及了一大半的农村人

口，由此可见，中央建立的新农保制度是得民心、顺民意、解民忧的，不仅得到

了广大农民的衷心拥护，也得到了各方面的大力支持。

中央为了解决农村老龄人口养老问题，解决“三农问题”采取了很多造福于

农民的政策，使农民的养老问题逐渐得到了解决，因此，我们必须相信，实现“老

有所养”这一广大人民群众的热切期盼、社会保障的重要目标一定会在不久的将

来实现。人力资源也能得到最有效的发挥，使得社保工作能够尽可能的给广大群

众带来最大化的利益。为我国全面步入小康社会而努力。

通过这次的实习和调查，了解了很多家乡的社保情况，也学到了很多实践经

验，"实践是检验真理的唯一标准"。相信随着我国经济的发展和社保制度等的完

善，社保一定会为人们带来最大化利益。