汶上县招投标中心 关于招投标工作情况的汇报

近年来,汶上县招标投标中心坚持以科学发展观为指导，以打造公开、公平、公正、和谐的招投标交易平台为目标,认真贯彻执行《招标投标法》、《政府采购法》及相关法律法规和规章，全面履行监管职能，不断创新监管方式，完善市场运行机制，推动了招投标市场的健康发展。自20xx成立以来,累计办理各类交易事项673项，交易总额达34.3亿元。其中：建设工程交易项目175项，预算价27.7亿元，中标价24.6亿元，节约资金3.1亿元，节支率11.2%；土地交易项目17项，拍卖底价6.7亿元，成交价8.9亿元，增加收入2.2亿元，综合溢价率32.8%；产权交易项目24宗，拍卖底价1889万元，成交价2044万元，综合溢价率8.2%；政府采购项目457项，市场价7266万元，采购价6294万元，节约资金972万元，节支率13.4%。

一、注重体制创新，实行招投标集中统一监管

为理顺招投标监管体制，20xx年底，县委、县政府决定成立汶上县招标投标中心，并要求立即开展工作。在借鉴外地先进经验的基础上，结合我县实际，出台了《关于实行招投标集中统一监管的意见》。按照“政府规范市场，统一运作监管，高效廉洁服务，公开公平公正”的总体要求，建立了以县招投标监督管理委员会为领导层、以招标投标中心为监管层和服务层的运行模式。县招监委是我县招投标监督管理工作的决策协调机构，由县长任主任，县有关领导任副主任，有关职能部门主要负责人为成员。

主要职责是研究决定我县招投标交易活动的各项规则、管理政策，听取招标投标中心的工作汇报，决定特殊项目的招投标事宜，对全县招投标监督管理工作重大事项进行决策、协调、管理。县招标投标中心是我县招投标活动的监督管理机构和交易服务场所，承担县招监委的日常工作，负责制定我县建设工程交易，国有土地使用权、采矿权出让，国有（集体）产权交易和政府采购等相关管理办法，制定招投标交易活动各项规则和制度并对招投标交易活动进行监督管理，协调处理招投标活动中产生的争议和纠纷。同时，负责按照招标（交易）文件确定的招标方式在规定时间内做好信息发布、资格核验、场所安排、专家抽取、开标评标见证和统一提供中标（交易）证件等工作。招标投标中心为正科级全额事业单位，编制10人，内设办公室、工程交易科、政府采购管理办公室、产权交易科、监督科等五个科室。各乡镇、县直各单位的建设工程交易，国有土地使用权出让，国有（集体）产权交易和政府采购等各类公共资源交易项目，进入县招标投标中心进行交易。

二、推进机制创新,力促招投标市场规范运作

建立和完善招投标监管机制，严格对招投标程序监督，加强评标专家管理和行业自律，是规范招投标市场秩序的内在要求。为此，我们采取了以下几点措施：

一是加强资质审查，严格市场准入。招投标中心根据每一个交易项目的规模（数量）、投资数额、质量、工期等方面要求及各资质企业可承揽工程的范围、供货能力，合理确定项目适用企业资质。严格审查投标人的营业执照、资质证书、安全生产许可证、

组织机构代码证、税务登记证等证件，未按照招标文件要求提供相关证件的，不允许其参与投标。联合建设、交通、水利等行政主管部门，对投标人在各类工程招标及建设中的违法违规行为查实后列入黑名单，根据情节轻重限制其在一定时间内参与我县的招投标项目。

二是严格审查招标文件，确保规则合理。实行与业主、相关行业行政主管部门联合审查招标文件的制度，确保文件内容的合法、合理，为招标结果的公平与公正提供保障。审查评标办法，主要是根据工程类别，审查商务分与技术分划分是否合理，审查技术分中的活分是否合理，各项计分因素是否有倾向性，是否具有较强的可操作性；审查专用合同条款，主要是审查双方的权利与义务是否合理，材料供应、价款结算及变更、违约责任等方面的规定是否明确。

三是随机抽取评标专家，做好保密工作。根据项目的类别，确定抽取济宁或汶上的专家及人数。济宁的专家提前半天抽取，汶上的专家提前一个小时抽取。使用语音自动抽取软件在专家库中自动抽取适用的专家，抽取时，通知业主、纪委（监察）、财政、审计及相关行业行政主管部门的人员现场参与抽取过程的监督。抽取结束后，由相关监督人员在双面密封打印的名单上签字。开标时，在相关部门的监督下当场拆封，对到场专家进行核验，专家须出示专家证或相关证件。整个过程严格保密，确保了专家评标的独立性和结果的公正性。

四是使用电子监控设备，实现了招投标过程的全程跟踪。电子监控是基于视频、音频、刻录、存储于一体的有线网络监控设

备，通过联网中的计算机来控制摄像头的角度，形成多角度、全方位的录像，并将录像即时保存到网络硬盘上，实现了招投标过程的规范化、数据化和网络化管理。利用该设备，可以对招投标过程进行实时跟踪监控，掌握招投标过程的第一手资料，使整个招投标过程有据可查。利用电子监控设备进行远程操作，可以及时发现和纠正招投标过程中的问题，有效约束和规范了各方交易主体的行为，使招投标流程更加规范有序，保证了交易的公平、公开、公正，推进了招投标工作的阳光运行。

五是共同参与，对开标、评标全过程进行监督。在开标、评标时，纪委（监察）、财政、审计及相关行业行政主管部门的人员全部到达现场，对开标、评标全过程进行监督。主要是监督业主代表在评标过程中是否有倾向性，是否向专家评委进行诱导以改变中标结果。同时，监督专家评委的打分是否科学合理。如果发现业主代表或专家评委打分显失公允，监督部门的人员现场可以提出疑问，要求其解释清楚，并对失当行为进行纠正。

六是扩大供应商注册户数，满足各类采购项目需要。对于一些不经常进行的采购项目，尽可能多地充实供应商，对保证项目的采购质量具有非常重要的意义。对此，我们通过网络和从工商部门等多种渠道查找此类供应商的联系方式，主动接洽，邀请其到我们中心进行注册，并告之我们的网址，让他们经常浏览我们的网站，以便及时获取采购信息。参与的供应商明显增多，节支效果非常明显。

三、招投标工作中存在的问题

近年来，我县的招投标工作取得了一定的成绩，但也存在着

一些困难与问题，主要表现为：一是部分乡镇与部门招标采购意识不强，还存在着不招标或化整为零、规避招标的现象；有的自行招标，没有进场交易。二是借用资质、围标串标等“场外交易”现象仍然存在，在一定程度上影响了交易结果的公正性及投标人参与投标的积极性。三是水利、交通等工程项目评标专家匮乏，主要来自相应的市级主管部门，往往出现同一单位的两个以上专家同时参与一个工程项目的评标工作，影响了评标的严肃性。

四、下一步工作打算及建议

今后，我们将按照县委、县政府打照“阳光交易”平台的总体要求，围绕监督管理和服务职能，进一步健全制度，加大监管力度，重点做好以下工作：

（一)加大政策宣传力度。通过印发宣传单、悬挂标语、广播电视等新闻媒体多种形式，积极有效地开展关于招标投标、政府采购法律法规及我县有关政策的宣传，进一步提高各乡镇和县直部门的招标采购意识，使其自觉进场交易。

（二）防止“场外”交易。主要通过严格保证金的缴纳、实行投标企业法人亲自到开标现场、建立建设工程专职交易员制度等办法，最大限度地增加企业借用资质的成本；研究探讨围标、串标现象的特点，出台围标、串标界定办法，要求评标专家加大对投标文件的审查力度，凡能界定围标、串标的，坚决界定为围标、串标，并将参与围标、串标的企业列入黑名单，根据其情节轻重，取消其1－3年内参与在汶上招投标中心参与投标的资格。

（三）完善政府采购工作。强化采购前论证工作，由于政府采购产品品种较多，采购人对产品规格型号、性能等要求不一，

特别是专用设备，更需要召集采购人或专家进行采购前论证，以确保采购到符合需求、物美价廉的产品。加强对供应商的管理，建立对供应商的管理考核体系，实行缴纳信誉保证金制度，对未按承诺提供货物与服务的供应商，扣减其一定数额的保证金，用于弥补采购人的损失。

（四）廉洁勤政，提高工作能力与服务水平。采取多种形式，积极开展对中心全体人员的廉政警示教育，增强拒腐防变能力。从严治政，建设清廉型机关单位。牢记“两个务必”，坚持勤俭办一切事业，努力建设节约型机关。加强重点领域岗位监察，建立健全教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系。树立正确的政绩观和社会主义荣辱观，筑牢拒腐防变的思想防线，严格执行廉洁从政的各项规定，不为物欲所惑，不为亲情所困，不为关系所扰，清白为人，干净做事，以廉洁勤政的良好形象赢得群众的信赖支持。

近年来，我市各县、市（区）相继成立了各自的招投标监管机构，但具体的监管体制又各不相同。为此，向市招监办提出以下几点建议：一是切实发挥全市招投标监管主管部门的作用，以济宁市委、市政府的名义尽快理顺县、市（区）监管体制及机构设置，使之更趋于合理；二是切实加强对县、市（区）招投标工作的业务指导，以提高县、市（区）监管和服务水平；三是尽量多召开全市招投标监管工作会议，为各县、市（区）从业人员提供交流的机会。

第二篇：监理工作汇报材料

监理汇报材料

北京中城建建设监理有限公司根据20xx年x月x日北京市园林绿化局发出的中标通知书，承担了平谷区20xx年度北京市平原地区造林工程的监理任务。监理工作开展情况汇报如下：

一、工程监理履责情况：

1、 20xx年x月x日参加了由北京市园林绿化局主持召开的“关于做好北京市20xx年度平原地区造林工程监理工作会”。会后，及时与市园林绿化局和平谷区园林绿化局建立了工作联系，确定了工作联系方式和工作联系人。

2、 20xx年x月x日，公司召开了经理办公会。按照招投标文件和现场施工的相关要求，对做好本项监理工作进行了专题研究，并对监理人员和其它资源进行了安排和部署。

3、 20xx年x月x日，进场监理人员在项目负责人罗武的带领下，按照约定到平谷区园林绿化局，与区园林绿化局赵春雷副局长、王俊青调查队长等进行了工作交流。了解项目的现状及工作的重点，安排监理工作。会后，积极寻找监理工作及生活用房，为正式开展监理工作做准备。

4、 20xx年x月x日，开始组织监理人员正式进场。监理部根据本工程分为四个单位工程的情况和特点，按直线制组成监理机构，设立四个监理组，分别负责四个单位工程，

责任落实到人。从组织措施上保证监理工作的正常开展。

5、 目前监理人员已按招投标和施工进展要求，全部到位。办公、生活用房、交通工具、办公用具、通讯及照相器材、质量查检仪器及工具等监理其它资源已配置到位，有效开展监理工作。

6、 根据市、区园林绿化局要求，依据招投标文件和相关规范，20xx年x月x日完成监理规划的制定，20xx年x月x日完成监理细则的制定；

7、 20xx年x月x日，监理人员与区园林绿化局领导、调查队、林业科等相关科室进行了见面及工作对接与交流。收集相关工程资料，分组明确了责任区和工作联系人，监理与业主相关人员共同实行分片管理。会后，监理人员即往现场正式开展监理工作。

8、 严格按照“四控、三管、一协调”进行工程管理。 ① 在质量上严把苗木进场质量关，对每批进场苗木首先要求施工单位自检自查，自检合格后通知现场监理，做到通知后最短时间赶到现场，检查证件是否齐全，检查规格与设计是否相符，特别细致检查是否有病虫害，对不合格苗木坚决清除出场；例如：对新平蓟以北Ⅱ号工程6小班北部区域施工中采用的毛白杨苗木，不能满足设计和业主对工程苗木规格的要求，下发监理通知后，截止4月x日，共清除100株，监理部将保持对该单位和施工部位的重点监控；

针对气温变暖的情况，要求施工单位发挥科技造林优

势，积极推广应用抗旱节水、促进生根保活的新技术新材料（生根粉、抗蒸腾剂等）的使用，确保工程质量和林木成活;

对种植基础等重点部位、栽植等关键工序进行了旁站，对施工的各个环节按照规范要求进行了抽检。工程质量符合规范和设计要求；

② 在进度、协调上，根据市局和区局的总体部署，及时调整对各施工单位的进度目标要求，积极协助建设单位和施工单位合理配置资源、调整施工部署；以施工组织设计和苗木采购为重点，要求施工单位合理安排各种资源，抢种植季节，加快施工进度，根据北京市园林绿化局和平谷区园林绿化局的部署，要求各施工队在5月x日前完成整个造林任务的80％。及时上报每日施工进度，督促施工单位确保春季造林进度。通过现场巡视协调、监理例会，对施工进度进行检查，根据地块移交进度，及时抢栽抢种、调整施工资源配置，对施工中存在的问题及时协调解决。

③ 在投资、合同管理上根据现场情况，对受实际地形或环境影响的工程调整，及时督促各方进行洽商签证，完善手续，为后期工程量核查、签证、支付做好准备。

④ 在环境保护、安全管理上，要求、督促施工单位及时清理作业面，各施工场地设立安全警示牌，专人负责生产安全，针对带坨苗木下车，要求施工单位严格检查起吊设备、起吊绳索，佩戴安全帽；高压线下作业要留足安全距离；施工中要注意保护地下管线，确保安全生产；

⑤ 在信息管理上，根据工程特点和进度要求，按照20xx年度北京市平原地区造林工程监理招投标文件、《园林绿化工程监理规程》（DB11/T 245-20xx）、《园林绿化工程施工及验收规范》（DB11/T 212-20xx）、《园林绿化工程资料管理规程》（DB11/T 712-20xx）、北京市园林绿化局北京市平原地区造林工程建设总指挥部办公室关于20xx年度平原地区造林工程的一系列文件，制定了本工程的资料管理手册，指导施工单位完善施工资料。

9、 截止目前，监理工作完成监理规划、监理细则、监理工作制度、监理交底工作，制定了现场管理及资料手册，召开例会会议四次，内部会议四次，形成会议纪要捌份，下发监理通知两次，上报监理周报三次。

二、确保监理作用充分发挥的主要措施

1、从组织措施上保证监理工作的正常开展：根据本工程分为四个单位工程的分布情况和特点，监理人员按照工程共分为四个监理组，分别负责四个单位工程，责任落实到人；

2、在资源配置和资金上保证监理工作的全面实施：监理部在城区租赁四合院一套；各监理组配备专车辆、数码相机、通讯工具；每人配备围尺、钢卷尺等常规检测工具；办公室配备笔记本电脑、台式电脑、打印机、扫描仪、复印机等设备，能够满足现场监理工作要求。

3、在制度上保证监理工作有序开展：制定了监理规划，明确了监理的工作范围、内容、目标、依据、工作程序、方

法、制度等，确定了人员岗位，实行了岗位责任制；

4、在实施细节上保证监理工作有效开展：制定了监理细则，明确了监理的控制重点、程序、方法、目标值、检验方法等；

5、制定了现场管理及资料手册，进行了监理交底，在工程资料和管理上保证工程记录完整性；

6、召开监理内部会议，组织学习监理规程和园林绿化相关规范、规定，及时传达上级文件，提高监理人员素质，确保监理工作的服务质量；

7、召开监理例会，加强参建各方的信息沟通，促进工程建设顺利进行，促进施工进度、质量、安全等全面推进；

8、 对种植基础等重点部位、栽植等关键工序进行了旁站，对施工的各个环节按照规范要求进行了抽检，严格控制工程质量；签发监理通知，督促施工单位对不合格苗木的清除，确保了工程质量；

9、及时上报文件和工程数据，保证监理工作的透明度，接受上级部门监督、检查、指导，确保监理工作的正确性。

北京中城建建设监理有限公司

北京市平原地区造林工程项目监理部

20xx年x月x日