****村新农村建设实施方案
(20xx年-20xx年)
近年来，镇、村两级按照“发展现代农业、建设现代农村、培育现代农民”的总体要求，以生产发展为核心，狠抓基础设施建设，优化产业结构，群众生产生活条件得到了极大改善，生活水平明显提高。
为了认真贯彻中央、省、市、县关于新农村建设的有关精神，把****村建设成“生产专业化、生活社区化、环境田园化、农民知识化”的社会主义新农村示范点，现结合本村实际，特制定如下实施方案。
一、基本情况
****村距****镇政府14公里，现有4个村民小组，206户，544人。有耕地面积2440亩，人均3.3亩。20xx年农民人均纯收入为6298元。
二、指导思想
全面贯彻落实科学发展观，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设总要求，以创建示范村为依托，以“生产专业化、生活社区化、环境田园 1
化、农民知识化”为发展模式，以大力发展现代农业，大幅增加农民收入、全面提升农民素质、营造优美生活环境、提高社会管理水平为重点，加快新农村建设步伐。
三、基本原则
1、因地制宜，合理布局。按照“生产专业化、生活社区化、环境田园化、农民知识化”的发展模式及按照“统一规划、统一设计、统一质量、统一验收”的要求，采取先规划、后建设的办法，实施整村推进。计划完成“四纵三横”七条主街道道路硬化工程，69户住宅、126户门面新改建任务，完成沼气池150座、卫生改厕150座。新建日光温室红提葡萄大棚50座，新建以免烧砖、空心砖为主的新型建材厂一个。同时，完成道路两旁8公里的绿化任务，新建村民文化广场一个并建设集党建、精神文明建设和新农村建设为一体的墙体文化长廊。
2、突出特色，创新模式。充分发挥****村的区位和资源优势，大力发展以制种玉米、中药材、劳务输出、畜禽养殖为主的四大优势主导产业;引导群众发展以红提葡萄为主的设施农业；巩固退耕还林成果,发展以退耕还林接续产业为主的林果业;依托已建成的以肉猪、肉羊养殖为主的“****县泽仁养殖专业合作社”，大力发展养殖业；加强农民培训，发展以技能性劳动力输出为主的劳务产业，推动生产发展。
3、示范引导，分步推进。注重与全县新农村建设的发展规 2
划、“十一五”经济社会发展规划有机结合，分步实施，全面推进，坚持“政策扶持、示范带动、整村推进”的思路，计划分两年完成建设任务。
4、政府引导、农民主体。充分发挥各种优势，动员各方广泛参与，充分尊重群众意愿，坚持政策引导、农民自愿的原则，在引导农民发挥好社会主义新农村建设主体作用的基础上，多方争取上级政策和资金的大力支持。
5、量力而行、务求实效。××××××××××××××××××××××××××××××××。
6、统筹协调，各业同步发展。在发展生产，改善人居环境的同时，坚持精神文明建设、政治文明建设和社会公共事业共同推进，实现经济社会全面和谐、协调发展。
四、建设目标
1、建设期限
新农村建设示范村建设期限2年，即一年初见成效，二年全面达标。采取先规划、后建设的办法，实施整村推进。
2、总体目标
按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求和“发展新农业、培养新农民、建设新村镇、提供新服务、树立新风尚、建立新机制”为主要建设内容的思路，加强基层组织建设,大力发展农业产业，教育、科技、文体、卫生等 3
社会事业不断加强，生态环境逐步改善，社会保障体系进一步健全，村民生活质量普遍提高，民主法制和精神文明建设取得新进展。
3、具体目标。
⑴生产专业化。农业结构进一步优化，农村经济较快发展。进一步完善以畜禽养殖业、玉米制种、中药材种植及劳务输出为主的优势主导产业。不断培育带动农民增收的新产业，拓宽群众增收渠道，争取使全村农业增加值年均增长10%以上。
⑵生活社区化。村级组织健全，基层组织建设进一步加强，富有凝聚力，作用充分发挥；村务公开制度、民主议事制度和村民自治组织完善，实现制度化；保持党员先进性教育成果得到巩固，社会治安综合治理进一步加强，达到“平安乡村”标准。依靠科技兴农，加大农业适用科学技术的培训推广，提高农业科技化水平；发展优势产业和特色经济，不断提高种植、养殖业科技含量，延伸农业产业链条，提高农产品附加价值；引导富余劳动力外输内转。村民的物质生活更加宽裕，人均纯收入年均净增值300元以上。全村实现“四通”（通路、通电话、通自来水、通数字电视）、“三有”（有计生服务室、文化室、体育活动场所），学校、村卫生所达标，基本普及九年制义务教育，新型农村合作医疗参合率达95%以上。农村“五保户”供养率、特困户救助率达到100%，逐步建立农村医疗救助制度、社会养老制度和最低 4
生活保障制度。
⑶环境田园化。农业生产条件得到明显改善，村道路硬化率达到100%，90%以上的农户使用沼气、太阳能等洁净新能源，80%的农户配套卫生厕所和洗浴设施，村内有围绕优势产业发展和日用消费品的连锁服务网点。巷道实现“五化”（硬化、绿化、美化、亮化、净化），完成“三清三改”（清粪堆、清土堆、清柴堆、改厨、改厕、改圈），实现人畜分离，环境整洁干净，初步建成生态家园。
⑷农民知识化。和谐家庭、和谐村组、和谐村镇创建有实质性进展；农民崇尚科学、抵制迷信、移风易俗、遵纪守法，道德风尚良好、生活方式健康、社会风气文明向上。注重和强化农民培训，提高农民群众的知识水平，做新时期的现代农民。
五、重点工作
（一）、抓支柱产业，发展现代农业
1、优化农业产业化结构。进一步壮大以制种玉米、中药材、劳务输出、畜禽养殖为主的四大优势主导产业;引导群众发展以红提葡萄为主的设施农业；巩固退耕还林成果,发展以退耕还林接续产业为主的林果业;依托已建成的以肉猪、肉羊养殖为主的“****县泽仁养殖专业合作社”，大力发展养殖业；加强农民培训，发展以技能性劳动力输出为主的劳务产业，推动生产发展。年内种植玉米制种2000亩、中药材440亩。在大力发展制种经 5
济作物的同时，积极调整产业结构，引导群众发展红提葡萄高效设施农业，力争建成50座大棚。
2、建立和完善合作经济组织。依托已建成的以肉猪、肉羊养殖为主的“****县泽仁养殖专业合作社”，大力发展养殖业。力争使畜牧业收入占农民人均纯收入的40%以上。不断扩大草畜产业规模，新发展规模养殖户80户，在新建的高标准暖棚内投羔投畜。同时大力发展退耕还林后续产业，实行林草间作，优质饲草面积达到200亩，为草畜产业发展提供饲草保障拟组建****村农民合作社，提高农民组织化程度，统一指导生产，统一产品质量，统一组织销售，统一策划宣传。为增加农民收入奠定基础。培育和发展农村经纪人队伍，提升合作经济组织带动经济发展的能力，扶持有经济势力的农户参与农产品的流通。
3、开展产后和流通服务。依托****村便民服务站和党员远程教育终端站，为农户及时了解市场行情和价格信息提供平台，对外提供产品信息，完善中间服务，对接终端销售市场，使农民有组织的进入市场，进行规范交易，公平竞争，切实改变一家一户独立经营、无序竞争的现状，有效地增加农民收入。
4、加强农田基础设施建设。继续抓好支、斗、农、毛渠系配套建设，进一步提高水的利用率，增强产业发展后劲。加快管灌、滴灌节水技术推广，改变大水漫灌的方式，提高灌溉水的有 6
效利用率，亩作物年用水量控制在350立方米以内。引导农民逐步发展设施农业、精细农业，提高单产，提高土地产出率和收益率，增加农民收入。
5、加快农业机械化作业水平。针对本村大型农机具少、小型农机具多，联合收割机少、单一农机具多的现状，充分利用资源，把全村的各型农机具组织起来，成立跨区域作业服务队，农闲时把本村机械派出去，农忙时把外地机械引进来，充分发挥服务作用，同时扩大农业机械作业面积，使田间综合机械化率达到90%以上，使大量劳动力从土地上解放出来，真正实现农业现代化。
6、加快农村劳动力转移。强化劳动力培训，使来自劳务输出的收入占农民人均纯收入的35%以上。以培育“有文化、懂技术、会经营”的新型农民为目标，按照“整合资源、县办职教、镇办中心、村建阵地，政府推动、协会运作，开展培训、输出劳务”的培训思路，依托镇农科教培训中心开展农民实用技术和职业技能培训，力争每年培训农民450人（次），不断提高农民的科技文化素质和职业技能，为新农村建设奠定人力资源基础。三年内全村输出劳力800人次，拓展劳务基地3个，劳务创收总额达到120万以上。
7、实施科技入户工程。依托全国农业科技入户示范工程， 7
推进科技培训入户、技术服务入户、农业信息入户、农业机械入户，选择10个科技示范户重点扶持培养，提高其自我发展能力和辐射带动能力，带动其他村民学习应用先进实用技术和方法，提高全村农业生产的科技含量。
（二）抓人才培训，塑造新型农民
1、积极鼓励有进取意识的青年农民报考县农业技术推广学校，培养具有中专学历的农村实用人才，为本村的制种生产、养殖、市场营销等方面培养实用人才。
2、依托县、镇农科教培训中心，围绕现代设施农业、玉米、中药材种植及养殖业，对农民开展产前、产中、产后的实用技术培训和经营管理知识培训。力争做到每户有1-2名科技明白人，全村有一批新技术示范户和经营大户。
（三）抓资源利用，建设生态新村
根据省、市、县和镇关于建设生态文明村的战略部署，从村情实际出发，科学规划，将渠、路、林、田综合治理与村容村貌治理结合起来，实施生态环境和公共管理工程。
1、加快基础设施建设。动员全村农户进行整村推进，整体规划，新建住房69户，新、改建门面126户。实施农村“一池三改”（沼气池、改厨、改厕、改圈）和饮水安全工程，使全村户户享有能源沼气。加强村内和农民院内垃圾的清理、归集、处 8
理，实现村庄街道、农家庭院明净、美化、清洁、卫生，彻底改变“脏、乱、差”现象，改善村民生产生活条件。同时，制定完善村规民约和环境管理制度，形成治理环境卫生的长效机制。
2、加快村内道路建设。发动群众投工投料，20xx年完成村内7条3.8公里的巷道硬化工程，嵌砌路沿石7.6公里。
3、抓好环境整治工作。加快村内道路绿化和四旁植树步伐，20xx年完成道路两旁绿化7.6公里，栽植垂柳1000株、云杉1500株，在养殖小区栽植新疆杨5000株。架设路灯20盏，灯箱宣传牌20块。
5、加快文化阵地建设。丰富农村群众的精神文化生活，投资15万元，新建1200平方米的综合文化活动中心广场一处；硬化广场并建起蓝球场一处，同时配套相应的文体娱乐设施。
（四）抓民主治村，发展社会事业
1、创新社会管理，深入开展“创先争优”、“建设学习型党组织”等活动。进一步学习和实践科学发展观，充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，提高党员干部带头致富、带领群众共同致富的能力。选好配强村“两委”班子。积极拓宽村集体经济发展渠道，增加村集体经济收入，增强村级组织的经济服务功能。建立便民代办点，设立为民服务窗口，为群众办理计生、农牧、民政、土地、司法等方面的事项。
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2、全力做好社会治安综合治理，维护社会稳定。进一步健全完善值班制度、十户联防制度，深入排查矛盾纠纷，消除不稳定的稳患。认真摸排本村存在的各类矛盾纠纷，实行挂牌销号、责任追究制度，加大矛盾纠纷的排查力度，确保本村稳定。
3、完善村民自治机制。规范“一事一议”制度，进一步制定和完善村级“两推一选”、“公推直选“制度以及党务公开、村务公开、财务公开制度，真正做到干部村民选、大事村民议、财务村民管。建立健全农村纠纷调处、老人赡养及环境治理等村民理事制度，不断完善村民自治机制。
5、提高教育、卫生、文化水平。建设包括农家书屋、老年活动中心、文化活动广场等为主要内容的村民活动中心，为农民提供文体活动场所。改造村卫生医疗室，完善医疗设施，逐步建立农村合作医疗和救助制度，保障村民享受最基本的公共卫生服务。改善办学条件，提高办学质量。学龄儿童入学率保持在100%，九年制义务教育的接受率达到100%，高中阶段学生入学率达到90%以上。
6、完善社会救助体系。建立农村居民最低生活保障，以农村特困群众生活救助、大病医疗救助、农村五保对象救助、教育救助、养老救助、自然灾害救助等为辅助，以捐赠扶贫为补充，建立健全覆盖全村的新型社会救助体系、保障机制和养老保险制 10
度。“五保户”的供养和特困户救助率都达到100%。
六、投资概算
1、总投资(示范村总投入小康住宅除外，原则上控制在500万以内)
2、分年度投资。××××××××××××××××××××××××××××××××。
3、资金筹措(包括国家投入、部门配套、信贷、招商引资、群众自筹等)。
七、保障措施
（一）建立健全机构，强化组织领导
按照新农村建设“部门联动、主抓靠县、落实在镇、行动在村、实惠到户”的要求，成立新农村建设领导小组，具体研究、安排建设工作重大事宜。成立由党委书记任组长，镇长、包片领导任副组长，驻村干部和村干部为成员的新农村建设领导小组。组建办公室和工程管理小组，负责新农村建设的技术监督与管理，为新农村建设做好组织保障。
（二）广泛发动群众，营造良好氛围
采取张贴标语、出板报、专栏等群众喜闻乐见的形式宣传新农村建设的目的意义、主要内容、目标要求以及具体措施。在思想发动、组织动员上下功夫，通过深入细致的思想工作，积极引导群众正确认识新农村建设与自身利益的关系，最大限度地调动 11
农民建设新农村的积极性、主动性和创造性，引导广大干部群众自觉投身社会主义新农村建设。
（三）充分发扬民主，发挥主体作用
尊重农民群众意愿，充分发挥农民群众在社会主义新农村建设中的主体作用。对涉及农民切身利益和公益性建设的事项，要采取“一事一议”等方式，调动农民投工投劳建设自己家园的积极性。引入专家论证等多种科学决策方式，实现新农村建设重大事项决策的科学化、民主化。
（四）多方筹措资金，形成建设合力
要创新资金投入机制，拓宽资金来源渠道，建立财政投一点、帮扶单位助一点、受益群众出一点、社会各界捐一点、政策优惠省一点的筹资机制。紧紧抓住市列示范村的机遇，将现有各渠道项目、资金、技术等资源进行全面整合，不断提高资金使用效益，同时广泛发动群众投工投劳进行新农村建设。
附件：
1、****县****镇****村新农村建设领导小组成员名单
2、****县****镇****村20xx年-20xx年重点项目建设分解细化表
3、****县****镇****村新农村建设领导小组成员名单
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