浏阳市淮川街道联城社区
创建省文明社区工作方案
为成功创建省文明社区，全面提升社区建设水平，现结合社区工作实际，制定创建实施方案如下：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，践行科学发展观，坚持以人为本、服务居民的原则，以人民满意为标准，坚持“创建过程靠群众参与、创建实效请群众检验、创建成果由群众共享”，通过积极推进社区网格化管理，实行社区服务联络员制度，开展社区共驻共建，不断完善社区基础设施，增强社区自治功能，强化社区服务功能，抓好社区治安，繁荣社区文化，发展社区卫生，美化社区环境，拓展便民利民服务，着力提升社区管理和服务水平。
二、创建目标
努力把社区建设成为居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的现代新型社区，为居民群众创造安居乐业的生活环境。
三、组织机构
成立联城社区创建省文明社区工作领导小组
组 长：曾淑珍
副组长：李 明
成 员：余爱霞 文 丽 陈 剑 沈国平
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唐伟文 谭傅文 宋 艳
四、实施步骤
20xx年工作步骤分为宣传动员、全面创建、巩固深化3个阶段。
第一阶段：宣传动员阶段。（20xx年3月）
1、加强领导，完善机制。根据创建要求，建立创建省文明社区工作领导小组，由社区党总支部书记任组长，社区居委会主任担任副组长，其余社区工作者为成员，做到分工明确，责任到人，指导到位。并结合社区实际，制定创建活动的具体方案和工作措施，为整个创建提供组织保证。
2、强化宣传，提高认识。充分发挥居民创建主体作用，努力形成全社区齐抓共管、联手共创的整体合力。一是召开社区服务联络员、党员会议，组织学习有关文件和会议精神，深刻领会创建的目的意义，统一思想认识；二是利用大型横幅和社区宣传栏进行宣传，造浓声势；三是通过召开党建联席会议，使辖区单位积极参与，并在人力、物力、财力上给予创建工作以大力支持。
第二阶段：全面创建阶段。（20xx年4月至10月中旬） 对照创建省文明社区标准, 通过完善社区管理体制，抓好基层组织建设；大力拓展社区服务，提升服务水平；进一步加大劳动保障力度，完善保障体系；优化社区环境，全面提高居住质量；发展社区文化体育，丰富居民精神生活；落实社区计划生育，完善服务网络；抓好社区治安，维护社会稳定；建立新型社区医疗卫生服务体系；全方位开展社区共驻共建，深入推进创建工作。
第三阶段：巩固深化阶段。（20xx年10月下旬至11月初） 2
接受社区居民代表、居民群众和上级部门的检查指导，对照提出的意见建议，狠抓整改和提高工作，继续将创建活动引向深入。认真总结创建活动情况，建立长效机制，巩固创建活动成果。
四、创建内容
（一）完善社区管理体制，抓好基层组织建设
1、加强社区党组织建设。适应城市改革发展和城市现代化建设的要求，积极探索加强和改进社区党建工作的新路子，建立以社区党组织为核心，全体党员为主体，驻社区单位党组织共同参与的“大党建”工作新格局。进一步加强党员教育管理，改进活动方式，对居民党员、离退休职工党员、下岗职工党员、流动党员等进行分类教育管理，通过实施岗位锻炼、宣传推介先进典型、开展主题实践活动等，增强党员教育的针对性和实效性。进一步建立健全社区党建联席会、协商议事会制度，推行在职党员到社区报到制度，积极组织驻社区在职党员参加社区服务和公益性活动，发挥“双重”作用。不断扩大社区基层党建工作覆盖面，以网格为单位实行党建网格化管理，开展“党员亮身份”活动，实现覆盖率达100%。
2、加强社区自治组织建设。一是按照有关法律、法规和政策规定，建立健全社区居民代表会议、社区居民委员会、社区协商议事委员会、监事会等自治组织体系。二是规范和完善以“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”为主要内容的社区基本管理制度，健全社区居民自治机制，强化社区依法自治功能。三是建立健全社区共青团、妇联、残联、老年协会、计生协会等组织，大力培育和发展公益性、服务性的社会团体和民办非企业 3
单位，使其逐步承接从政府部门中剥离出来的部分社会职能，承办各类社区服务，满足社区居民多层次需求。
3、加强社区班子和工作者队伍建设。一是要加强社区“两委”班子建设。按照德才兼备原则，选好配强社区“两委”班子。强化教育培训，制定具体的培训计划，通过学习座谈、工作研讨、经验交流和外出参观考察等多种形式，有计划、有步骤地对社区工作者进行培训，不断提高社区工作者的综合素质和业务能力。二是加强社区志愿者队伍建设。深入开展“志愿服务千人行”活动，推行志愿者注册制度，根据居民的特长，建立各种志愿者服务队伍，做到活动经常化、服务多样化、管理规范化。
（二）大力拓展社区服务，提升服务水平
社区服务以服务居民为宗旨，以企业所需、居民所求为内容，以社会化服务、产业化经营为方向，拓展服务领域，合理配置社区服务资源，完善服务网络，最大限度地满足社区各层次的生产、生活需要。
1、创新社区服务模式。全面推进社区网格化管理，实现按网格定人员、定职责、定制度；全面启用“社区网格化管理软件”，建立《社区居民信息档案》，实现无纸化办公；开发社区网站平台和居民短信平台，搭建社区与居民沟通新渠道，通过信息平台及时把社区各项通知、政策、信息及时传达给居民,不断提高工作效率。深入推进社区服务联络员制度和“六提供、十代办”的居民事务全程代办制，着重建立居民—社区服务联络员—居委会逐级信息反馈渠道、社区民情快递和居民议事会、听证会快速沟通渠道、党员直接登门访问渠道。
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2、拓展社区服务领域。充分挖掘和合理利用社区资源，重点发展面向广大居民的各项便民、利民、护民、爱民服务，面向弱势群体的社会救助和福利服务，面向下岗失业人员的再就业服务和社会保障服务，面向社区单位的社会化服务。建立健全群众呼声的收集机制，经常、及时地了解群众在物质、政治、精神文化生活上的需求，并根据这些需求不断丰富服务内涵，提高服务质量。兴办多种所有制形式的社区物业服务、家政服务、卫生保健服务、文化娱乐服务，重点开发托幼托老、配送快递、家庭护理、修理维护等便民利民服务岗位，以及社区保洁、保安、保绿等社会公益性就业岗位，吸纳下岗失业人员再就业。
3、拓展社区服务方式。按照市场化、实体化、产业化方向，将营利性、适宜产业化发展的服务项目，引入市场竞争机制，积极培育社区中介组织和服务实体，组建物业管理公司等服务公司，使其承担社区公益性、福利性工作，推动社区服务中心运作的市场化，走“以服务养服务”、“以实业养事业”的良性发展之路。适应信息化的要求，积极发展社区服务信息网络建设。
（三）进一步加大劳动保障力度，完善保障体系。
一是要全面落实最低生活保障制度。加强对城市居民最低生活保障制度的动态管理，及时掌握他们的就业及收入状况，切实做到应保尽保。抓好保障对象参加社区公益性劳动的普及工作，使有劳动能力的无业低保对象参加社区公益劳动和建设的参与率达80%以上。二是要大力推进社区再就业工程。通过提供再就业咨询、再就业培训、就业岗位信息服务和社区公益性岗位开发等,对就业困难人员提供针对性的服务和援助。探索建立创业培 5
训与小额担保贷款联动机制，为下岗失业人员自谋职业和自主创业创造条件。建立就业与城市居民最低生活保障工作联动机制,促进和帮助享受城市居民最低生活保障待遇的相关人员尽快实现就业。继续保持湖南省最充分就业社区荣誉。三是要广泛开展“送温暖，献爱心”等活动。以“雷锋超市”和“爱心服务网点”为平台，对孤老病疾人员和优抚对象、社会困难户开展经常性的扶贫帮困服务，以开展“邻里节”等睦邻活动为载体，使弱势群体得到更广泛的社会关怀，增强社区凝聚力。四是要进一步做好企业退休人员社会化管理服务工作。加快老年公共服务设施和服务网络建设，加快发展居家养老服务。促进和帮助居民按规定参加城镇职工养老、失业、医疗、生育、工伤和新型农村合作医疗保险等各项社会保险。
（四）优化社区环境，全面提高居住质量
精心管理和塑造社区整洁优美的居住环境，加大环境保护工作力度，按照“绿、静、美、安、亮”的要求，动员社区居民和单位共同参与社区绿化和环境卫生服务与管理，建设花园式小区，全社区绿化覆盖率达到35%左右，社区主次干道“门前五包”普及率达100%，消灭卫生死角，基本做到楼栋卫生整洁、垃圾袋装收集分类、道路24小时保持洁净。加快背街小巷改造步伐，到20xx年，背街小巷硬化率达100%。加大殡葬改革力度，广泛深入地开展殡葬改革宣传，确保火化率达100%，无乱搭灵棚现象发生。努力将社区建设成为市容整洁、环境优美、设施完善、交通畅通有序的宜商、宜居社区。
（五）发展社区文化体育，丰富居民精神生活
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1、逐步完善社区公益性文化体育设施。鼓励辖区单位开放教育、文化体育场所，充分利用社区公共场所，形成社区公益文化设施共享，文体活动共同参与的局面。积极协助有关部门对社区休闲广场、网吧等文化场所的监督管理，促进社会主义精神文明建设。
2、广泛开展群众文化活动，提高文化品位。加强文化阵地建设，在市民学校开设时事政治、科学保健、医疗卫生、法律常识等科普知识讲座，举办市民论坛会，广泛开展文明网格、文明楼栋、文明和谐家庭、好婆媳、好邻居评选活动，树立良好的道德风尚。以庆祝建国60周年为主题，组织开展丰富多彩的文化艺术、全民健身活动。大兴唱邻居歌、串邻居门、过邻居节等社区联谊活动，营造文明和谐的社区人文环境。
（六）落实社区计划生育，完善服务网络
以控制人口数量，提高人口质量为目标，健全管理网络和社区计划生育活动阵地，认真落实目标管理责任制，通过政策引导，宣传教育，法律约束，行政制约，发动群众等进行综合治理，实现人口与经济社会资源环境协调发展。进一步加大社区计划生育宣传工作力度，计划生育知晓率、参与率达到95%以上，计划生育率达到100%。做好以技术服务为重点的计划生育优质服务工作。拓宽服务内容，提高服务质量。
（七）抓好社区治安，维护社会稳定
按照“十个一”标准深入开展 “平安小区”创建活动，加强社会治安综合治理网络建设，成立社区平安志愿者协会，组建平安志愿者队伍，完善治保、调解、普法、帮教、巡逻、消防六 7
位一体的群防群治组织，形成平安创建的整体合力。建立和完善利益冲突协调机制、矛盾纠纷化解机制，预防青少年违法犯罪工作机制，增强社区做好群众工作、化解社会矛盾、协调社会关系、实施综合治理的能力。加强对暂住人口的登记管理，610工作，反邪警示教育活动，做好突发事件和灾害事故的预防和处置工作，强化对重点人员的教育管控，不断增强人民群众的社会安全感，营造安定有序、安居乐业、安全稳定的社区环境。
（八）建立新型社区医疗卫生服务体系
根据社区居民日益增长的医疗卫生需求，建成以2个社区卫生服务中心为整体框架，覆盖全社区的社区卫生服务网络。积极搞好以社区医疗、康复、保健、预防、健康教育和计划生育为主要内容的社区卫生服务。根据不同人群、不同年龄，建立居民健康档案，开展慢性病的防治与管理，促进医疗服务向社区庭院和家庭延伸，为社区居民提供方便。深入开展群众性的爱国卫生运动，依据“全民参与，预防为主”的原则，清除卫生死角，开展除害灭病活动，提高社区居民的生活环境质量。
（九）全方位开展社区共驻共建。
不断加大社区建设的宣传力度。充分利用各种舆论工具，扩大宣传效果，动员全社会参与到社区建设活动中来，努力形成“我为人人，人人为我”“共驻社区，共建社区”的良好氛围。按照资源共享、社区共建的原则，不断探索社区共建的新形式、新方法，建立起运转有序的共建机制。拓展社区与企业共建、社区与学校和机关等部门共建领域，加强社区与辖区单位之间互利互惠的双向服务，把社区单位的资源优势转化为社区建设的优势，丰8
富共建的内容，提高共建的质量，实现社区与辖区单位的资源共享、设施共建、事务共管、实事共办，推进社区工作社会化，增强社区成员的认同感、归属感和凝聚力。
20xx年5月10日
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