安徽广播电视大学专科毕业论文

《管理学基础》课程综述

学    校：安徽电大开放教育学院

姓    名：                   

学    号：                   

班    级： 12年春行政管理专科

指导教师：      李荣新       

目    录

内容摘要···········································3

正文

一、《管理学基础》的主要内容和基本原理··············4

二、理论联系实际··································12

三、学习心得······································16

参考文献··········································18

内容摘要

《监督学》介绍了中外监督思想和监督理论，中国监察制度的演

进和当代中国的监督运行机制，分别阐述了人民代表大会监督、中国

共产党党内监督、司法机关监督、政府行政监督、社会民主监督等具

体监督方式及国外反腐败与监督制度等，旨在为研究和推动我国的民

主政治建设打下一定的基础，以达到比较和对照、启发和借鉴的效果。

随后，文章论述了协商民主理论对于中国民主政治发展具有的积极推

动作用，首先它能推进政治结构分化，提升政治主体能力；其次是扩

大公民参与，重塑政治运行过程；再次是有利于推动政治关系和谐。

最后，在学习研究的基础上，作者认识到进一步完善具有中国特色的

监督制度，充分发挥监督机关在推进廉政勤政建设中的职能作用是构

建“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉战略体

系的关键所在。

关键词：管理；组织；领导；决策；沟通；体会

《监督学》课程综述

一、

《监督学》主要内容

腐败来源于公共权力的滥用，权力本身即倾向于腐败，没有监督

的权力则必然产生腐败。人类在社会实践中试图将公共权力置于有效

监督之下，从而达到预防和惩治腐败的目的，在这一过程中积累了大

量反腐败斗争的成功经验，形成了丰富的监督思想和各类监督理论，

如用一种权力制约另一种权力、用公民权利限制政府权力等。

《监督学》首先介绍了监督的基本内涵、特征、功能、分类，并

在此基础上重点论述了独立、客观行使监督权、实事求是，重证据、

重调查研究等七大监督基本原则，指出腐败产生的根源，简要介绍了

监督学的学科特点与研究现状。其次，介绍了古今中外主要监督思想

的形成与发展的基本脉络，

系统论述了人民主权理论、

议行合一理论、

三权分立理论、多元民主理论、协商民主理论五种监督理论及其对监

督制度的影响以及监督制度建构的理论基础。随后，介绍了中国监察

制度的演进和当代中国的监督运行机制，重点分析了中国古代监察机

关的领导体制与职权，监察制度的特点，论述了我国监督运行体系的

基本架构，廉政监督与效能监督的基本内涵，监督制度完善的主要做

法，分析了预防为主的监督制度的构建及廉政监督机制与效能监督机

制的整合。

《监督学》在后半部分分别阐述了人民代表大会监督、中国共产

党党内监督、司法机关监督、政府行政监督、社会民主监督等具体监

督方式，详细介绍了各种监督方式的含义、特征、地位作用、主要内

容，先后介绍人民代表大会监督的内涵及作用、基本模式、内容与范

围，人民代表大会在我国监督体系中的地位与作用，比较中外人民代

表大会在监督体系中的差异性；介绍了纪检机关查办违反党纪案件的

基本内容，党的代表大会与党的委员会、党的常委会的关系；分析检

察机关在监督体系中的地位与功能、

职务犯罪监督的内容、

基本方式、

基本程序，赂罪的认定方法；介绍审判监督的概念和特点，行政诉讼

与行政赔偿，职务犯罪案件的审判程序，重点分析违法行政行为的法

律认定与行政赔偿及如何确保审判机关的独立性与客观性。

最后，

《监

督学》还对国外比较有代表性的反腐败与监督制度，如瑞典、美国、

日本等国的监督制度作了分析和介绍，重点分析了各国监督制度的主

要内容及特点，以达到比较和对照、启发和借鉴的效果。

纵观全书的章节设置及主要内容，《监督学》尝试从预防腐败、

构建多元化政府模式和发挥多主体监督职能的三维视角，分析把握监

督的功能定位，在例行分析监督现状的基础上，从多元监督的全景视

角审视其内在的原因，力图揭示监督的内在规律和有效监督的实现路

径，提出完善我国监督制度与机制的一些设想。

二、协商民主理论对中国政治发展的推动作用

现代政治发展是“民主法治”

、

“有序参与”和“有效治理”的全

方位现代化变迁过程。前提是具有一定的民主载体和民主存量，核心

是民主政治的进步。协商民主理论指在多元社会条件下，为了实现公

民有序直接政治参与而建立公共协商机制，在我国具有深厚的历史和

现实基础。在当代中国，尽管协商民主在理论和实践中还面临不少困

境，但仍能契合国情，推动民主政治发展的进程。

1

、协商民主推进政治结构分化，提升政治主体能力

政治结构分化是政治发展的重要特征

,

包括以下两项基本内容：

一是产生新的政治角色，二是政治主体能力提升。协商民主的核心是公

共协商，主张政治共同体成员平等参与公共讨论和批判性审视公共政

策，充分发挥公众理性形成共识，最大限度满足公民愿望。

在我国，协商指在中国共产党与各民主党派、无党派人士和各族

各界人士的协商，是建立扩大参与、兼容并蓄、集思广益的过程。在

制度层面产生了“政治协商会议”机构，主要承担各个党派、阶层、

界别、宗教组织间重大事件和重大问题协商功能。在基层，协商作为

一种民主形式，促进政治交流，拓展公民角色。在广大农村“一事一

议制度”就是突出的典型，村内的重大决策，先由村“两委”会集体

讨论，

再交给村民代表进行

“一事一议”

，

村内协商独立成为新的民主

结构。另外，网络民意通过网络赋予参与政治交流的新型公民角色和

结构，日益获得政府重视。总之，协商民主以上实践中将“协商”转

化为现实的“机构”

、

“组织”和“公民角色”

，有效整合了政治系统，

推进政治结构分化。

2

．协商民主扩大公民参与，重塑政治运行过程

协商民主通过公民参与公共决策过程，通过协商讨论达成共识的

方式，赋予公共决策以合法性，通过扩大公民参与，政治系统重心下

移，政治双向交流扩大了公民有序参与，实现政治运行过程重塑。

协商民主能够扩大公民参与。协商民主的特点是主张公民参与，

就公共事务理性交流、争辩、协商，最终形成符合公民意志的决策。

公民参与是协商民主的一个必要条件，本身就是通过公民与公民、公

民与政府等组织间的交流协商，促使公民参与合法化、现实化，另一

方面，公民参与的过程也促使参与者强化责任心，更好地承担公共利

益责任。

协商民主推动政治重心下移。民主建设包括国家政治生活和社会

参与两个层面。在大多数情况下，当代中国民主建设的重心还局限在

政治体制内。

“理论上统一的国家权力与公民权利，

在实践上经常处于

分离状态”

，

协商民主构筑了衔接二者之间的桥梁，扩大了社会民主

涉及的领域，延伸了国家政治民主的链条，稳固了国家民主政治的社

会基础，促使政治系统重视倾听来自社会基层的声音，拓宽了基层利

益诉求的力度。

协商民主促进政治双向交流。协商民主本身就是一种双向交流和

多方互动的政治过程。一方面，公民透过协商表达意见，民意集中，

实现了公民参与的社会化。另一方面，政府通过协商进行意见综合，

重心下移，实现了政府官员与公民互动的社会化。

3

．协商民主推动政治关系和谐

政治在价值分配中处于权威地位，政治价值取舍、利益分配、关

系平衡，都对政治关系的和谐起着至关重要的作用。

随着当代中国改革日益深入，经济成分、社会组织形式、阶层结

构和价值观念日益多元化，阶层分化所产生的深层次矛盾逐渐凸现，

利益不协调成为阶层矛盾的主要内容。而和谐社会的政治关系坚持少

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第二篇：课程综述写作方法及范文举例7

课程综述写作要求及样例

文法学院行政管理专业（专科）编制

一、课程综述写作要求：

题目：《。。。。。。》课程综述

课程综述应包括前言、正文和结语三大部分。字数3000字。 前言应介绍写作目的或意义。（不要写成内容摘要）

一、《。。。。。。》课程的主要内容

正文第一部分为课程主要内容或基本原理综述，应介绍所选课程的主要内容或基本原理，大约1000字；

二、××原理在实践中的运用

第二部分为原理应用，学生应结合本职工作，将所学知识和基本原理应用于实际，阐明自己是如何运用原理解决工作中的问题的；或用所学原理分析现实中的某一事件。大约1500字；

此部分需要注意的问题是：

1、要先选择课程中的一个原理或知识点并加以简要阐述；

2、阐述原理在实践中的运用，要有具体的事例。

三、学习收获

第三部分为学习体会或收获，大约500字。

1

课程综述样例：

《公共行政学》课程综述

公共行政学，在我国也称为行政管理学或是行政学，是一门研究公共行政组织及其对公共事务管理活动的科学。公共行政学这门课程是政治学、管理学、法学、经济学、社会学、心理学和人类文化学等学科的交叉学科。学习公共行政学能够让我们提高国家各级行机构的效率和能量，使国家的行政活动走向科学、规范、民主与法制。

一.公共行政学的主要内容

公共行政学第一章讲述了公共行政的含义。公共行政就是政府行政，具有公共性.政治性.法制性.民主性.公平性.和高效性的特点。

第二章主要介绍行政环境是指直接或间接影响公共行政的各种内外部因素的总和。它具有复杂性、约束性、多样性、和不稳定性,的特点。行政环境与公共行政的关系是辨证的关系，公共行政必须适应行政环境，行政环境制约、决定公共行政；公共行政对行政环境有改造作用。虽然一般行政环境即自然地理、政治、经济、文化和国际环境对公共行政的作用是十分重要的，但是，具体环境的作用也不容忽视。组织环境组织文化对公共组织形成团体凝聚力有十分重要的作用。第三章介绍政府职能的含义.特点和类型。政府职能是指政府在社会中所扮演的角色和所起的作用。政府职能有普遍性.强制性.系统性.不可代替性和服务性等特点。论述政府在资源配置方面失效，以及政府干预的限度。划分了政府职能的类型，论述了政府的基本职能内容。

第四章主要介绍行政体制就是政府体制。它有政治性.稳定性.系统性. 2

滞后性和继承性等特点。行政体制可分为中央政府体制.地方政府体制.中央与地方权利关系体制和行政区划体制。科学的行政体制的作用在于规范公共行政管理，提高行政效率，促进社会全面发展，提升政府生产力和国家竞争力。第五章主要介绍公共组织的含义，并指出其具有政治性.社会性.服务性.权威性.法制性和系统性的特点。论述了公共组织的类型.机构。公共组织理论分为传统公共行政学时期的组织理论.行为科学时期的组织理论.新公共行政学时期的组织理论和新公共管理时期的组织理论，介绍了公共组织的发展趋势，对非营利组织和学习型组织的产生和发展进行全面评述。第六章主要介绍行政领导的含义.特点和作用；行政领导的类型和产生方式；行政领导的权利与责任；行政领导理论；行政领导者的素质与能力。第七章主要介绍人事行政的含义.特点.原则和人事行政机关；人力资源的含义与特点；人力资源管理的作用和国家公务员制度。第八章的机关行政指政府和其只能部门内部的综合办事机构，即办公厅对机关自身事务的管理。机关行政饿事物性.综合性和时效性很强的管理活动。其主要职责是参与政务.处理事物和搞好服务。机关行政对公共行政起到发动作用.枢纽作用.保障作用.效率作用和联系作用。第九章行政决策让我们了解了行政决策的作用.行政决策体制.行政决策参与；掌握行政决策的含义和特点.行政决策的原则和类型。第十章主要讲述了行政执行的含义与特点；行政执行的原则和作用；行政执行的步奏；行政评估的含义与作用；行政评估的原则和方法及内容和程序。第十一章论述了行政监督的概念和原则，阐述了行政监督在实现民主与法 3

治和公共行政职能中的重要作用，介绍了行政系统内部监督.法制监督和社会监督的类型和方式。第十二章主要介绍了公共财政的含义及其职能；公共预算与决算和财政收支。第十三章讲述了法治行政的丰富内涵和要求，要想理解其内涵，落实其要求，关键在于能否建立起一套完备的行政法律体系和行政监督保障机制，只有建立起完善的行政法律体系，才谈得上法律优先和法律保留，才能够保障行政机关有法可依，严格依法办事。第十四章论述行政方法的含义与特点，行政基本方法.行政程序和行政计划方法的特点。第十五章论述了行政效率的作用并介绍了测量行政效率的方法。同时也探讨了效率与公平的关系。第十六章讲述了行政改革是政府为了适应外部环境，加强回应性，提高行政效率进行的不同取向的改革。

二. 行政监督原理在实践中的运用

在当代中国，随着经济的进一步发展和对外开放的进一步深入，现今所需要的政府应该是一个“精干，廉洁”的政府。这样的政府需要一个完善的行政监督系统，这就要求我国行政监督体系必须不断进行改革，加强对政府行为的监督，增强监督的力度，完善行政监督体系。有效的行政监督体系和具体的规章制度对保证我国经济的稳定增长是必不可少的，也能更好地为广大人民群众服务，具有重要意义 行政权力法制监督，是指国家权力机关、国家司法机关、专门行政监督机关及国家机关系统外部的个人、组织依法对行政主体及国家公务员行使行政职权行为和遵纪守法行为的监督。行政权力法制监督的主体是国家权力机关、国家司法机关、专门行政监督机关以及国家 4

机关系统外部的个人、组织（即行政管理法律关系中的行政相对人）国家权力机关、国家司法机关、专门行政监督机关作为行政权力法制监督主体，能对监督对象采取直接产生法律效力的监督措施，如撤消行政行为、处罚违法违纪的公务员等。行政权力法制监督的对象是行政主体及国家公务员。在行政权力法制监督法律关系中，一方是监督主体，一方是监督对象。监督对象首先是行政主体，即行政机关和法律、法规授权的组织，其次是国家公务员。国家公务员在行政管理法律关系中是行政主体的代表，在行政管理中代表行政主体行使行政职权，但在行政权力法制监督法律关系中，却不于行政主体并列，成为独立的监督对象。特别是在行政监察中，国家公务员是最主要的监督对象。行政法制监督的主要内容是行政主体行使行政职权的行为和国家公务员遵纪守法的行为。

据《云南信息报》报道，24岁的玉溪北城镇男子李乔明因盗伐林木被刑拘，1月30日进入看守所，2月8日下午受伤住院，4天后在医院死亡，死因是“重度颅脑损伤”。晋宁县公安机关给出的答案是，当天李乔明受伤，是由于其与同监室的狱友在看守所天井里玩“躲猫猫”游戏时，遭到狱友踢打并不小心撞到墙壁而导致。当地另一家媒体报道称，警方调查结果显示李乔明“躲猫猫”时眼部被蒙，所以“不慎撞到墙壁受伤”。

据《云南信息报》报道，12日晚，警方通报了最新的调查情况：“由于死者（玩躲猫猫时）抓到同监狱友普某某，而引起普某某不满，最终两人发生争执。争执中普某某先踢了死者一脚，随后又朝其头部 5

击打一拳，死者由于重心不稳摔倒后，头部与墙壁与门框夹角碰撞，最终受伤。”有网友认为摔倒应该不会有这么严重的伤，但也有网友指出碰到头确实可能导致死亡。事实广易网报道 轰动一时的“躲猫猫”事件，终于有了最新结论：云南省检察机关、公安机关经调查认定，此前宣布因玩“躲猫猫”碰墙致死的李荞明，系因被同监室在押人员殴打、拳击头部后撞击墙面，导致受伤、死亡。

"躲猫猫"事件的调查结论前后出现了三个版本，最后的官方版本查明了案件真相，赢得了公众的信任。这"一波三折"说明了现行监督制约机制存在局部的失灵现象，但同时也说明了现行监督制约机制在整体上是有效的，是有能力保障司法公正的。严肃查处"躲猫猫"事件并借以检讨看守所的管理秩序和检察监督机制，防止类似事件的发生，都是必要的，有利于促进公正司法。

这起案件暴露出晋宁县公安机关特别是看守所在队伍建设和执法管理工作中存在的突出问题。依照有关规定，对晋宁县公安局局长达琪明予以行政记大过处分；对晋宁县公安局分管看守所工作的副局长闫国栋予以行政记大过处分，并免去晋宁县公安局副局长职务；对负有直接领导责任的晋宁县看守所所长余成江予以行政撤职处分；对晋宁县看守所分管管教工作的副所长蒋瑛予以行政撤职处分；对负有直接责任的晋宁县看守所民警李东明（负责管理李荞明所在监室）予以辞退处理。

"躲猫猫"事件的发生暴露了负责初查的公安机关和检察机关都有一定程度的失职渎职问题。不过，案件真相的查明也是在公安机关 6

和检察机关的努力下实现的。这说明司法问题必须通过司法程序解决，司法机关有责任、有能力解决，也有体制和程序上的保障。我们现在还找不到，也不必找到司法机关的替代者来解决这样的问题。因此，调查"躲猫猫"事件的法定主体是司法机关。省委宣传部、网民、媒体作为事件演变过程的参与方，对事件的解决起到了很好的监督作用，这是应当充分肯定的，但它们都不是调查事件的法定主体。 从"躲猫猫"事件我们认识到，应当进一步研究和探索社会参与司法的方式和社会监督司法的机制，并按照法治精神和司法规律改革和完善这种参与和监督的机制。我认为，目前可以设想和改进的主要是司法机关的工作机制，加强司法的民主性和专业性，以民主性为基础和保障，以专业性为根本和着力点，进一步开放司法过程，提高司法的透明度，开辟人民群众和新闻机构参与、了解和监督司法的新途径、新窗口，建立新机制、新程序。这样的制度创新，有助于形成长效的社会监督机制，防止李荞明悲剧的重演，防止"躲猫猫"事件的再发生，进一步提高我国司法的公信力。

严格按照现行的法律制度办事，是可以避免这类事件的。问题主要出在执法不严、监督不力上。因此，解决问题的办法是要健全有关管理制度和监督制度。两者在我国的司法改革进程中都是重要的事件。对于一个变革中的、充满活力的国家，悲痛转化的力量往往是非常强大的，必然会有效地推动社会进步和司法文明。

躲猫猫"事件对检察改革的启示主要有两点：一是要深化监所检察工作机制的改革，建立健全监所的保障机制，使驻所检察室与羁押 7

机关保持一定的距离，防止被同化；要加强驻所检察室的力量，提高其法律监督能力，加强对羁押场所的法律监督职能，在解决超期羁押问题的基础上，把防治牢头狱霸和刑讯逼供作为强化法律监督的重点工作，充分发挥监所检察的监督制约作用。二是进一步加强上级人民检察院对下级人民检察院工作的领导，形成检察工作一体化的机制，有效地排除地方因素的不当干扰，克服地方保护主义，增强法律监督的整体效能。

三. 学习体会和收获

自从20世纪80年代起，行政学教育在我国高等院校教育体系中得以陆续恢复，并在接下来的20余年中得以快速发展，可谓硕果累累。在表面的繁荣背后，中国公共行政学研究也存在着一些危机和隐患。实现行政学中国化应该以关注中国本土的公共行政问题为基础，以西方行政学成熟的理论体系和方法论系统为工具，关键在于构建符合中国实际，具有中国特色的公共行政学理论体系。从具体的研究方向来看，比较行政无疑将成为中国公共行政学未来潜在的强劲增长点，其学术价值和发展远景已经越来越引起中国公共行政学界广大学者的关注。学习公共行政学使我们系统、完整、准确地掌握了公共行政学的基本原理和基础知识，培养我们关注现实、运用所学理论知识分析和解决实际问题的能力。

恩格斯说过：“社会一旦有技术上的需要，则这种需要就会比十所大学更能把科学推向前进”。一种理论能否成为人们所接受的范式，不仅取决于他们在逻辑上的完善，被用于分析和解释现实世界所能达 8

到的力度，还在于依据它们提供的蓝图能否完整或部分地构造现实，即在一定条件下，由理念系统转化为现实系统。公共行政学的创立与发展最终是为了“实现人的全面自由的发展”，随着人类社会的不断发展，公共行政的理论范式也将不断发展和转换。正如英国著名行政学家胡德所指出的，每一种生活的主要组织方式，都有其内在的“阿格琉斯之踵”或走向瓦解的独特方式；每一种公共管理观念都包含一些有争议的命题；每一种管理和控制的方法都不可能永远优于其他类型。实现良好组织的任何一种处方就不能坚持认为自己比其它处方更“现代”。因此，在这个变动不居、充满不确定性的时代，公共行政范式要实现对现实世界的解释力与包容力，关键在于不断对每一种理论范式精髓的吸收和对现实世界变化的适应与改造。

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