20##年湖北省申论范文二

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完善问责制度 构建责任政府

构建责任型政府是我国行政体制改革的重要内容，责任政府要求政府必须回应社会和民众的基本要求，必须履行其社会义务和职责，必须承担道义上的、政治 上的、法律上的责任，必须接受来自内外部的控制以保证责任的实现。我国正处于全面建设小康社会的关键时期，政府正从生产建设型的全能政府向公共服务型政府 转变，以法治政府、透明政府、服务政府、责任政府作为行政改革的总趋向，责任型政府是中国现代化建设的必然选择。

近年来，问责制被各级政府越来越重视，成为领导干部表决心抓落实使用频率最高的词汇。但人们听到的“问责”不少，而实际见到的“问责”并不多，甚至 出现了像邵立勇、鲍俊凯等官员被高调问责后，却低调复出的情况。这些都严重影响了问责制度的公正性和严肃性，使政府问责制度受到了舆论上的压力和质疑。绩 效评估和问责制度的不规范性使得政府在人民心中的形象大打折扣，主要原因就是目前我国对与行政问责制度缺乏相关的法律条例，使得问责制度不能依法进行。另 一方面，绩效评估和问责制度缺乏群众的监督和评价，官员的任免群众完全参与不了，只能通过舆论的压力，这些都导致了问责制度的无序和混乱，影响了正常的政 府秩序及职能。

绩效评估是引导政府及其工作人员树立正确导向、尽职尽责做好各项工作的一项重要制度，也是实行行政问责制的前提和基础。有了绩效评估的结果，行政问 责才有可靠的依据。针对当前我国存在的绩效评估和问责制度混乱无序的状况，为了实现构建服务型政府的目标，必须要求从以下几个方面做起：

首先，合理配置和划分权力、明确职责。权责对等是问责制的一个基本原则，一个领导干部必须为其权力的行使及其后果承担相应的责任。同时，领导干部的 个人形象，直接影响其所在地区、部门或单位的形象，因此，也必须为其言行所造成的社会影响及其后果负责。领导干部还负有对其管辖范围保平安、对其所领导的 下属进行教育、管理和监督制约的责任，因此，还应该对其管辖范围内或其下属发生的问题或事件负责。

其次，加强信息公开和健全监督是落实党政官员问责的关键。官员问责是一种内部监督和责任追究制度，而让问责制度真正落到实处，社会各界包括群众和舆 论的监督作用不可缺位。真正的问责制不应当是强化官僚制，而是要强化官员对人民的服务质量与责任。对人民负责首先意味着让人民知道这个国家正在发生的一 切。如果公众不知情，就无法知道谁对公众负责，谁没有对公众负责，无法追究失职行为。只有政府透明、政务公开，才能把政府及官员置于公众监督之下。负责任 的政府应当加强信息公开，方便人民群众和舆论监督， 才能使问责不成为“内部解决问题”的姑息行为。

再次，建立自下而上、由公民到政府的真正有效的问责制度，并贯穿到日常的行政管理中去。要使问责制度常态化，并成为悬在每个官员头上的达摩克利斯 剑，让官员提高责任意识、风险意识、民本意识，切实依法行政，心有忌惮，减少乱作为、不作为。同时也要防止大量被问责官员风头过后移地为官的制度化安排， 让问责制在构建官员能上能下、优胜劣汰的有效机制中发挥作用。

在全社会范围内推行问责制，昭示着政府运作模式的转型和变迁，通过责任机制的约束和具体责任的追究，唤起政府官员对自身权力来源、权力行使的宗旨和 如何行使手中权力的深刻认识和反省，并内化于政府日常工作中，转化为对人民负责的自觉行动。通过完善问责制度，使其规范化和制度化，这样才能真正实现服务 型政府的政体改革，更加维护人民群众的利益。

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第二篇：20xx年湖北省公务员考试申论范文：女孩看病“怒斥黄牛”折射的医院真问题

20xx年湖北省公务员考试申论范文：女孩看病“怒斥黄

牛”折射的医院真问题

来源：/ksjq/shenlun/59568.html（转载请注明出处） 申论文章可能是很多考生的一大难点，对于申论作文技能的提升，考生其实可以从模仿开始，从背诵好的文章，模仿优秀文章入手，看的多了，学的多了，自然而言会在自己的体内消化，最后变成自己的东西，并在此基础上更进一步，时间久了，就能写得出一手好文章了。在此，中公网校申论频道推出【跟着大家学写作】栏目，会定期更新我们精挑细选的优秀大家手笔，供考生背诵学习之用。文章中的红字考生可以着重背诵，化为己用。

近日，一段近3分钟“外地女子北京看病，怒斥黄牛”的视频在网上流传。视频里，一个穿着白色羽绒服，说着东北口音的女子情绪非常激动，怒斥黄牛，“你们太猖獗了，300元挂号费炒到4500元，老百姓一大早就来，等了一天挂不上号。”并向周围人高喊“所有的票贩子安排我们排队，却把他们自己人排在前面，后面的老百姓都不敢吱声，保安去哪里了。” 涉事医院中国中医科学院广安门医院26日回应称，“经医院初步调查，此次事件无保安参与倒号的行为及证据。”并表示，目前警方已介入调查，最终结论以警方调查核实为准。 医院是否无辜，保安是否干净，医院自己说了不算。真相犹待警方调查。但是，我们记住了当事人的一脸悲戚、愤怒，感受到了患者的委屈与无奈，尤其是最后姑娘情不自禁流泪的画面，更令人动容。这段视频让无数网友感同身受，比如有网友吐槽说，看着这个患病女子一字一句、强忍泪水的诉说，“我也忍不住落泪，这视频不能看，心堵得慌”。这种情感上的共振，既源于同情患病女的不幸遭遇，恐怕也有对自身求医经历的观照，以及对医院“黄牛”猖獗的愤慨。

由于真相未明，尚无法探析视频中的指责和质疑是否都属实。但，这段视频暴露出的 “黄牛”猖獗等广受诟病的医院真问题，值得高度关注并确实去推动解决。

其一，“黄牛党”为何那么神通广大，轻易就能挂上号?新华社日前一篇调查报道指出，有记者在某医院排队挂号时，号贩子告诉记者：“你这位置肯定挂不上，队前面有位置，300块钱一个位，保证能挂上。”虽然有些“黄牛”也是靠体力排队挂号，但是有些“黄牛”居然拿票如探囊取物，这就应该去追查他们背后是不是与医院内部人有勾结了?现实中，确有个别医院人员和“黄牛”里应外合。报道就提到，某医院一外科医生说，他所在的医院就曾处理过与“黄牛”勾结的挂号前台工作人员。很显然，如果不除净内鬼，“黄牛党”就难消失。

其二，“黄牛党”那么跋扈，简直成为医院一霸，保安为何不管不问?医院该承担什么责任?根据视频中女孩的陈述，她所挂号的那家医院的保安，对“黄牛党”岂止不过问，简直与“黄牛党”就是穿一条裤子，既有默契，又公开为“黄牛党”撑腰。如果属实，这些保安就应该被追究责任。一般来说，院方当然不希望“黄牛党”横行，但是，如果保安与“黄牛党”沆瀣一气，前台工作人员与“黄牛党”合谋发不义之财，医院就必须主动介入。这种介入，不是简单提醒，也不是发发通知叫停，而应该配合有关部门一道打击，主动作为去为患者提供一个健康公平合理的求医环境。

其实，不少“黄牛”充斥于大医院，早已不是新闻。那些游走于法律边缘地带的倒号“黄牛党”，似乎个个有门路，患者挂不上的号，他们能挂上;也个个赚得盆满钵溢，调查显示，一般7-14元的专家号，“黄牛”转卖时至少200至300元起，有的知名专家号甚至能卖到上千元。

“黄牛党”是医院健康发展的一大毒瘤，他们灰色化生存，被打击一次就沉寂一会，但是转眼就死灰复燃，最大原因就是违法成本太低而获利甚高，且有形危害不足但对社会和患者的无形危害巨大，因而长期以来就不是警方关注的重点，或者视为“小问题”。据业内人士介绍，长期、大量倒卖号源是扰乱医疗秩序、破坏公平的违法行为，可以按照非法经营罪判处刑罚。但从各地实践看，大多是按照治安管理处罚法来认定。如果只是把他们驱逐走，或者逮住后罚点款，顶多拘留几天，而不动用刑法，恐怕就难有震慑效果。

名专家的号就那么多，“黄牛”挂上了，就是鸠占鹊巢，患者要想看专家就不得不去花高价买。问题是，对于那些为医疗费所困的患者而言，再承担高额的买号费，岂非雪上加霜?视频中的那名女子慨叹“我回家死道上了，那这社会真没希望了”，虽有点情绪化，但足以说明“黄牛党”的嚣张对人们正常求医秩序的扰乱性和破坏力,以及由此对病人产生的不可预知性的可怕恶果。

值得一提的是，北京市卫计委26日下午表示，对号贩子现象、尤其是医疗机构内部个别内外勾结行为，始终零容忍。并表示，如果市民和患者发现有医疗机构的不法分子内部勾结、扰乱医疗秩序的，可随时向公安机关或卫生计生部门提供线索证据。这一表态也间接承认了一些医院确实有号贩子，也承认一些医院确实有人内外勾结。

女孩“怒斥黄牛”视频的真相，终会水落石出。相关部门在调查的同时，应还当事人以公道，并对“黄牛党”零容忍，依法严厉打击。最关键的是，全社会都应该一起思考，如何才能让“黄牛党”无立足之地，患者看病何时不再难，何时能有尊严地看病?如果不解决掉“黄牛党”这一奇葩，医患矛盾就不可能真正消除。(文章来源于人民日报 作者秦川)

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