中国人居环境（范例）奖申报材料

项目概况

城阳区地处胶东半岛南部，是青岛市19xx年区划时成立的新区，总面积533.2平方公里，人口约46万。建区以来，城阳区依据功能定位，充分挖掘潜力和优势，提升区域核心竞争力，经济和社会事业呈现持续、快速、健康发展的良好态势。

在城镇化发展过程中，城阳区贯彻落实科学发展观，将建筑节能作为促进经济社会全面协调可持续发展的重要环节来抓。坚决执行建筑节能强制性标准，积极探讨监管新举措，建筑节能实现跨越式发展，取得良好的社会、环境和经济效益。先后被授予全国绿色小康县（区）、国家生态示范区、中国人居环境范例奖（城市绿化建设）、山东省小城镇建设先进区、山东省建筑节能管理先进单位等荣誉称号。

项目申报陈述

一、城乡规划的编制和修订

城阳区本着“坚持以人为本，立足技术创新，搞好资源、能源的综合利用，大力发展绿色建筑节能材料，推进建筑节能和住宅产业现代化建设，促进城乡及生态环境的可持续发展”的指导思想，编制了《城阳区民用建筑节能“十一五”发展规划》，制定“十一五”期间的主要目标和措施，完善政府监管体系，建立可持续发展体系，建设节约型城镇。

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二、探索新思路，创造性开展建筑节能工作

（一）区政府高度重视，有效保障推行建筑节能

城阳区始终将建筑节能作为保护土地资源和生态环境，促进经济社会全面协调可持续发展的重要环节来抓，坚决执行建筑节能强制性标准。成立了城阳区建筑节能管理领导小组，制定前瞻的规划，完善各项规章和制度，为管理工作提供强大的保障。

（二）创新管理体制，建筑节能实现跨越式发展

城阳区在青岛市率先将建筑节能与工程质量监督有机结合，形成闭合管理的“一站式”服务机制。

1、机制创新，实现三个转变。一是实现工作方式的转变，由被动式管理转变为主动式管理，大幅提高工作效率；二是实现工作广度的转变，监管范围由城区69平方公里扩大到全区553.2平方公里；三是实现工作深度的转变，由原来粗放式的管理转变为施工图审查、材料检测和施工质量全方位的监管。

2、控制重点环节，实现全过程闭合管理。一是规划部门严把节能设计条件关；二是严格建筑节能的施工图审查；三是严格建筑节能登记注册；四是严格施工过程的监管，形成“设计—专项审查—设计备案—专项稽查—节能验收”的闭合管理模式。

（三）突出重点，突破难点，建筑节能推进迅速

1、在项目监管中突出“三个重点”。一是重点突出旧村改造项目，全面推广使用新型墙材和执行建筑节能标准；二是重点突出大型三产项目，抓好可再生能源的应用；三是重点突出大型住宅项目，重点推广建筑节能新技术。

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2、在标准执行中突破“三个难点”。一是突破“禁粘”难，关停全区所有的粘土砖、瓦厂，转型生产新型墙材并全面推广应用；二是突破建筑节能执行难，居住和公共建筑分别执行65%和50%的节能标准；三是突破既有居住建筑节能改造难，超额完成“十一五”既有居住建筑节能改造任务（计划为35万M，实际完成37.6万M），改造面积位居青岛市第一。

（四）强化从业人员培训，加大宣传力度，营造良好社会氛围 2006至20xx年，分五期对全区建设、施工和监理企业的人员进行了培训，累计培训1800余人次。通过电视、广播和组织观摩会等形式，对建筑节能进行大力宣传，营造良好氛围。

三、推动节水型城市建设，大力推进城市节水工作

一是加强节水宣传，增强全社会节水意识；二是从城市供水、城市用水和污水处理等环节入手，全面落实节水措施，不断提高水资源利用率；三是在新建建筑中普及使用节水型生活用水器具，并对落后用水器具进行更换和改造，不断推进节水工作。

四、积极推进原材料节约和绿色建材的应用

（一）生产领域全面禁止生产粘土砖

20xx年，区政府下发《关于地质环境恢复治理和粘土砖瓦生产企业进行关停的通知》和《青岛市城阳区新型墙体材料应用与建筑节能管理规定》。全区关闭粘土砖瓦企业19家，完成转产工作，有效保护耕地资源。其中，青岛博旺达建材有限公司由生产粘土砖成功转型为利用建筑垃圾生产烧结页岩砖。

（二）工程建设中全面“禁粘”、“禁实”

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在施工图审查中，对设计采用的墙体材料和节能标准进行审核，不符合规定的不予审批；在工程建设中，监管部门严格把关，严厉查处违法使用粘土制品的单位和个人，全面实现“禁实”、“禁粘”，全区工程新型墙材、绿色建材使用率达100%。

（三）积极推广应用新型、绿色建材

通过优质工程观摩会，推介新型、绿色建材。建立建筑节能、新型墙材展示库，为生产企业提供技术服务。全区有新型墙材生产厂17家，保温材料生产企业6家。国家科技支撑计划“高性能保温板的研制和建筑应用”暨中国建科院课题任务基地落户城阳。全国人大常委会副委员长韩启德、住建部科技司巡视员武涌、中国建科院副院长林海燕等领导先后现场指导，给予高度评价。

五、强化节能和集约利用土地

一是严格土地规划管理，提高工业用地的投入产出水平。加强土地利用指标的控制和新上项目的审批，把关项目的投资强度、建筑容积率和绿化率等。

二是旧村改造实施组团开发，节约使用土地。出台了《关于加快推进以旧村改造为重点的农村城市化的意见》，提出了具体实施办法。全区旧村改造节地13800亩，用于发展二、三产业，促进集体经济持续发展，提升区域核心竞争力。

六、可再生资源利用推广应用取得突破性进展

（一）可再生能源利用水平居全市第一、全省前列

城阳区在青岛市率先推广地源热泵中央空调系统和太阳能光热与建筑一体化技术。共有12个项目应用了新能源，总建筑面积近 4

100万㎡，已建成约43万㎡。卓越蔚蓝群岛和海都国际等6个“国家可再生能源建筑应用示范项目”，总面积约46.3万㎡，获得国家资金补贴3200多万元。新能源建筑规模、示范项目面积和国家资金补贴数额均居全市首位，并走在全省前列。

（二）凸显社会、环境和效益

建成的新能源建筑取得良好社会、环境和经济效益。仅冬季采暖就可节约1.04万吨标准煤，减少C02和S02排放量约2.68万吨。青岛市多次在城阳区召开建筑节能现场观摩会。国家、省和市各级领导和从业人员实地参观近万人次。卓越蔚蓝群岛项目已建成使用约21万平方米，成为全省乃至全国最大的地源热泵小区；香溪庭院住宅项目在全省首次大规模化应用地源热泵毛细管平面辐射系统。在20xx年的节能减排考核中，省评考组对城阳区的建筑节能管理和新能源利用等工作给予了高度评价。

七、经验交流

（一）坚持规划先导原则

立足长远，高起点科学编制规划，建立行之有效的监管体系，积极落实新建住宅和公共建筑节能标准的执行，严格落实中央关于发展节能、省地型建筑的要求，形成规划、建设、管理一体化的良性机制。

（二）政府主导，社会参与的宜居环境建设模式

政府主导推动，要有明确目标、健全的监管、规范的制度、科学合理的责任目标量化考核机制。创建一个全社会参与的氛围和机制，可以采取以下方式：一是以自身的劳动和日常行为参与到建筑 5

节能和节水、节地环境建设；二是以货币资本运营、获利的方式投资到建筑节能和节水、节地环境建设；三是以充分发挥社会和舆论监督的作用。

（三）统一部署，分工协作，有效管理

政府统一部署，明确工作目标和责任分解，城建局、发改局、土地局、水利局等各个主管部门相互配合，共同构筑建筑节能，建设节约型城镇的有效管理体系。

（四）以经营城市的理念，创新宜居环境建设模式和投融资体制

单纯依靠政府投入是远远满足不了日益扩大的城市宜居环境建设资金的要求，必须创新模式，改革融资体制。政府要争取引导和强化服务，本着“谁建设、谁负责，谁投资、谁受益”的原则，多方式、多渠道运营资本，建立良好的资本运营平台。

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第二篇：申报中国人居环境范例奖视频宣传片解说词

申报中国人居环境范例奖视频宣传片解说词

公园就在家门口 和谐人居在丽水

丽水市地处浙江省西南部，是浙西南中心城市，市政府驻地莲都区，是个“九山半水半分田”的地区。丽水市莲都区辖6个街道办事处，5个镇，7个乡，26个居民区，368个行政村，面积1502平方公里，人口 万人。城市建成区面积33.13 平方公里，建成区人口32.61万人，城市化水平50.5%。

随着丽水城市化进程的加快，经济快速发展的同时，城市生态环境恶化、人口集聚、噪声污染等诸多“城市病”突显。20xx年丽水启动园林城市创建工作，计划20xx年实现浙江省园林城市，20xx年实现国家园林城市。总体目标是通过大力推进城市园林绿化建设步伐，努力把丽水建设成景观保护得力、生态环境优美、绿地系统完善、绿化布局合理、市政设施配套、城市功能完善的园林式和花园式城市。而绿化用地少、资金紧缺一直是制约丽水园林绿化发展的瓶颈，特别是在老城区，房屋鳞次栉比，道路车水马龙，寸土寸金，建设大型绿地、综合公园的空间十分有限。对此，丽水市根据实际制订了“以人为本、因地制宜、突出特色、节约建设”的园林绿化方针，大力推行见缝插绿、借地绿化、拆墙透绿等多项举措，五年来，老城区里涌现出200多处精美、特色、人文型街头绿地，广受社会各界好评，对老城区的绿化建设极具示

范意义。

节约建设 突出特色

老城区绿化用地少、资金紧缺一直是制约丽水园林绿化发展的瓶颈，对此，丽水市根据实际制订了“以人为本、因地制宜、突出特色、节约建设”的园林绿化方针，通过多种形式，大力实施了街头绿地。街头绿地面积大的只有1600平方米，小的只有80多平方米，但各有各的特色，极好地体现了节约型园林绿化建设的理念，体现了园林绿地与本地历史文化的交相融合，体现了以人为本的理念，对老城区园林建设起到了示范作用。借地绿化采取绿地无偿借用和有偿租用两种形式。主要对丽水市城市道路两侧预留国有已收储或村集体用地进行绿化，扩大城市绿地总量，改善绿化景观，提高绿化水平，缓解市区绿化建设用地紧张的矛盾。在不和《丽水市城市绿地系统规划》相矛盾的前提下，分期实施，远近结合，大力提倡节约型园林建设。拆墙透绿采取有力措施，大力开展拆墙透绿活动。新建单位，除个别特殊单位外，一律不建围墙或采取通透式围墙。通过调查摸底，对原来20多个单位的封闭围墙进行了拆除，按照统一设计，招标施工，资金由财政支付的原则，确保该项活动顺利实施，并确保了绿化质量，取得了良好的效果。犹如一颗颗绿明珠镶嵌在城市里，熠熠生辉。

园林建设 层层深入

街头绿地，争相斗艳。中山街绿地，地处最繁华地段，为了

做到上档次有品味，在绿地背景的处理上采用仿古式清水墙，地面采用小青砖席纹饰面，即美观又富有古典园林意境；花坛采用文化石贴面，坐面板采用花岗岩，可让人休憩纳凉；在植物配置上加强绿量，四季草花布置。在星火商城西边绿地中游路侧石采用鹅卵石堆叠，大鹅卵石作桌椅，富有自然的情趣。四牌楼绿地红砖铺地，块石堆叠成游路侧石，保留了一口古井，增设花架以衔接左右两块绿地，既增添了景观又可让游人小憩。花园路与灯塔街绿地采用立体花坛形式，花坛之间嵌入用复合材料制作的坐凳，美观而实用。丽青路与宇雷路交叉口绿地更是不一般，公园内的数十棵绿化树木和修建门洞用的青砖都是江滨的“移民”，这座街头公园不仅让人们充满着对江滨的记忆，而且乡土果树繁多，历经岁月冲刷的石磨、蓑衣也落户于此，颇具乡野气息，让人充满温馨。《处州晚报》广求其名，经市民投票，终定 “乡恋” 名，取其乡野气息及江滨旧城留恋之意。到了晚间，这些绿地里的灯光更是将之映照得美轮美奂……如今，这60多块街头绿地的建设，已成为丽水市区一种必不可少的城市景观。这些街头绿地在建设过程中都特别注重突出自己的特色、风格和品位，依托自然和人文景观，挖掘文化内涵，源于自然而又高于自然；而且既承传统又求新意，传统风格与时代气息并生；巧用造园造景艺术手法，以绿为主，以美取胜。

借地绿化，以人为本。在丽青路、开发路、人民路等7处闲置土地进行借地绿化建设，总绿化面积达到8万多平方米。在

紫金路、江滨路等6处闲置土地进行借地绿化建设。人民路（灯塔行政村闲置空地）借地绿化工程，土地为灯塔行政村所有，总用地面积6500平方米，考虑相邻的白云小区为老城区，缺少游憩场所和日益矛盾的停车难问题，绿地设计增加游憩小广场和30个停车位，大大缓解了周边停车压力。推行节约型园林建设，借地绿化用苗由市园林处统一询价采购提供，尽量选用丽水本地苗圃树种，如桂花、香樟、无患子、广玉兰等，既提高了成活率，同时也缓解了丽水当地苗农的苗木滞销现象，增加苗农收入。设计布局上就地就势，根据地块现状以最少的工程量，就原地貌整形。树种搭配高低错落，层次分明，以人为本。

拆墙透绿，赏心悦目。积极推行社会单位拆墙透绿工作，相继拆除了丽阳门公园和老年公园的铁栅栏，满目绿意“拆围”出，景观树、绿地、鲜花使得公园与街道通透、舒展。丽水学院等7家单位拆除了高墙，改成通透内外的栅栏式花墙，将墙内的绿色美景融入到城市之中，美化了城市，缩小了这些美景与市民的距离。进一步实现了城市绿化资源的社会共享性，赢得社会赞许一片。目前，市区主干道沿街单位91.6 %以上实施了拆墙透绿，极大地提高了市区主干道沿线的绿视率，提高了城市绿化资源的共享度，改善了城市道路绿地景观。

百姓呼声 真实写照

如今的丽水人“公园就在家门口”，“天天逛公园”早已不是什么奢望，公园成了老百姓家的客厅。每天清晨，伴随着公园里阵阵清脆的鸟鸣，晨练的人们开始他们崭新的一天。打拳的、跳舞的、练气功的，一举手一抬足，充满了蓬勃的朝气，人与景相互交融，构成一幅幅美妙的图画??这些街头公园如落在丽水城区的一颗颗璀灿明珠，在为市民提供休闲娱乐场所的同时，扮靓了生活的城市、提升了城市的品位。也成为了城市历史文脉的延续，见证着丽水的发展和变迁。满园春色关不住，一枝红杏出墙来。走在丽水市区的大街上，你会有一种全新的感觉：城区道路显得更宽阔了，原来沿街各楼院的实体围墙突然间消失了，取而代之的是一排排整齐漂亮的透空栏杆，楼院内景色尽现眼前。群众称赞说，拆墙透绿不仅拆出了满院景色，更拉近了机关单位和百姓的距离！

“山水古文明、丽水好风光”。为传承千年古城的历史文脉，把丽水市建成山水林木环抱、绿树鲜花掩映的生态园林城市，营造“天蓝、水清、树绿、花香”最宜人居的绿色家园，丽水人民正用满腔的热忱谱写着一曲和谐优美的绿色交响曲。在这片古老而神奇、充满生机与活力的瓯越大地上散发出更加璀璨的光芒！

这些街头绿地建设不是简单地铺绿，更多地在街头绿地内扩大种植具有季相变化的乡土色叶植物，使游园绿地达到四季常青、三季有花、一季有色，层林尽染、色彩斑斓的城市景观效果。并且将传统的江南园林的元素注入其中，亭阁、点石、盆景、雕塑等元素悉数登场，更多地突出个性，彰显特色。一个个游园犹如一颗颗绿珠扮靓了城市，也给市民带来了一片片城市绿肺。