现阶段做好基层统战工作的思考

XX办事处党工委统战委员

摘要：自全市统战工作基础建设年活动开展以来，通过认真思考和积极探索，加深了对统战工作地位作用的认识，进而结合本办事处的实际和今年以来开展的各项工作，逐步摸索出一套切合本地实际的工作方法。

关键词：基层统战工作 加强领导 健全机制 创新方法

基层统战工作作为整个统战工作的基础和基层党的工作的重要组成部分，其地位作用日益重要和突出。在现阶段，进一步加强基层统战工作，关系到党的统一战线方针政策在基层的贯彻落实，关系到党委、政府工作部署的顺利完成，对于全面建设小康社会、构建和谐社会具有重要意义。

一、切实加强基层统战工作领导

统战是党的统战，做好统战工作的基础就是要坚决服从党的领导。基层党委按照总揽全局、协调各方的原则，对统一战线工作切实做到领导上加强、制度上保障、机制上创新、工作上支持。

一是提高统战工作地位。统战委员应由同级党委常委兼任, 暂时不能兼任的应列席党委常委会,并由专职副书记分管。根据 1

工作的关联度, 统战委员应分管或联系统战、群团、群众、民族宗教、民主党派、外侨台等工作, 着力从体制上构建党委统一领导、统战部门牵头协调、各有关部门和人民团体各负其责的大统战格局。

二是树立统战工作权威。统战工作纳入党委的目标考核体系，与党委其他工作同部署、同检查、同考核、同奖惩。把统战理论政策纳入党委中心组理论学习和党校(行政学院) 教学内容，把统战宣传纳入党委重要宣传进行谋划，把统战干部纳入党员干部教育培训计划。对各级干部进行评先评优和推荐、提拔领导干部时，事先要征求统战部门意见，有的可实行“一票否决”。在党外干部的实职安排中，要明确规定党外干部归口统战部门向党委和组织部门推荐，没有统战部的推荐意见，组织部门不上报，党委不研究。

三是培养统战工作干部。按照“政治强、业务精、作风硬、纪律严”的要求，配齐配强统战部门领导班子，加强统战领导力量，而不能把统战部作为消化干部的部门。选调素质较高的干部充实统战部门。加强对统战干部尤其是优秀年轻干部的培养、交流、提拔和使用工作，建立激励机制，使基层统战干部工作时有能力，工作见成效时有盼头，真正做到有“为”有“位”，切实改变统战干部“进难、出难、提拔更难”的窘况。

二、建立健全基层统战工作机制

基层统战工作既繁琐量又大，需要建立一套科学的行之有效 2

的运行机制，为开展基层统战工作提供保障。

一是建立健全工作协调机制。明确统战部是党委主管统战、群团和群众工作的牵头协调部门，是一个“口”，负责统战、群团、群众、民族宗教、民主党派、外侨台等工作的统筹协调、目标分解、考核检查、表彰奖励等，凡属上述工作的重要情况、重大问题、重要建议，由统战部门统一向党委汇报，当好党委决策的参谋和助手。同时,统一战线内部组织和有关部门之间，形成一种既分工又合作、既统一领导又各司其职的运行机制，建立相应的工作程序和工作制度，最大限度地形成和发挥整体优势。

二是建立健全工作责任机制。构建三级网络(县区、乡镇办、村居)，落实两级责任制(乡镇办对县区负责、村居对乡镇办负责)。乡镇配备统战委员和统战干事，村居落实统战工作责任人, 统战委员、统战干事可同时负责群众工作。将统战工作纳入县对乡镇、乡镇对村居的整体工作考评管理范围，从而使统战工作做到县区、乡镇办、村居一个网络, 三级联动。

三是建立健全工作保障机制。坚持把统战部门与组、纪、宣等党委其他部门同等对待，并在经费预算、车辆安排、办公条件等方面适当给予倾斜，改变统战工作经费严重不足、办公条件差的现状，保障基层统战工作正常运转。

三、创新基层统战工作方法

统战部门必须把握新形势，明确新任务，创造性地做好各项统战工作。

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（一）服务经济发展

一是突出重点，形成集聚效应。围绕非公有制经济发展的重点环节、重点部门、重要人物, 发挥组织协调优势，搭建平台，优化环境， 解决问题，促进发展，形成统战促进经济发展的集聚效应。二是主动出击, 延伸工作手臂。在本地组建乡友服务中心, 在乡友集中的外地组建异地商会, 负责联络、接待、咨询、维权、组织乡友开展活动等工作, 依托地缘之情、血缘之亲, 涵养、开发、利用乡友资源, 鼓励和引导乡友回乡发展“光彩事业”或投资兴业, 促进地方经济和社会事业发展。组建行业商会, 研究行业政策, 提供信息服务, 加强与沿海地区工商联、行业协会等组织的对接, 主动承接沿海发达地区的产业转移。通过各种渠道和形式，联系港澳台胞和海外侨胞，促进对外经贸交流与合作。

（二）促进社会和谐

一是在维护稳定上有新成效。准确把握统一战线成员的思想状况，有针对性地开展思想政治工作，理顺情绪，化解矛盾，把影响社会稳定的因素及时消除在萌芽状态，解决在基层。认真落实党的民族政策，着力构建团结、平等、互助、和谐的民族关系。依法管理宗教事务，坚决抵御国外宗教渗透，引导宗教与社会主义社会相适应，发挥宗教在促进社会和谐方面的积极作用。二是在关注民生上有新突破。实施统战民生工程，把统一战线各方面力量动员和组织起来，大力开展扶贫送温暖、结对帮扶、对口联系等活动，多办群众看得见、得实惠的好事、实事，使统一战线 4

成为党委、政府关注民生、改善民生的重要力量。三是在团结群众上有新作为。充分发挥联系广泛的优势，深入基层、深入群众、深入实际，协助党委和政府更好地组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众，把社会各界群众方方面面的利益维护好、实现好、发展好，顺乎民意，赢得民心，密切党和人民群众的血肉联系，巩固党执政的群众基础。

（三）培养党外代表人士

着力从个人公认度、美誉度、社会责任感、参政议政的热情和能力等方面，来培养和推荐党外干部和非公有制经济人士。做好各界代表人士和非公有制经济人士的政治安排，搞好人大代表、政协委员及各类特约人员的推荐安排，协助组织部门做好党外干部在政府、司法等部门的实职安排。树立正确的党外人才观，关心爱护党外人才，经常了解他们的思想、工作、生活等方面的情况，积极解决他们在干事创业中遇到的困难、问题, 鼓励支持他们更好地发展。针对不同对象的不同特点, 运用个性化、差异化的方法, 广交党外人才, 深交挚友诤友, 把一大批杰出人才团结凝聚起来, 为地方经济社会建设贡献力量。

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第二篇：如何做好乡镇统战工作

如何做好乡镇统战工作

叙永县震东乡 杨敏

为党的中心工作服务是基层统战工作的重点。乡镇统战部门如何积极围绕党委、政府的“重心”工作来做文章，成为现在乡镇统战部门需要研究探索的重要内容。通过一段时间的调研，笔者对这方面有了一些肤浅的认识，现结合我乡实际，谈一些不成熟的看法。 总的来说，要做好四个结合，一是结合为经济建设创造良好的发展环境不断加大民族宗教工作力度，为社会稳定做贡献；二是结合发展特色经济，组织民主党派成员和党外人士开展调查研究，献计献策；三是结合把震东建设为知名的旅游度假观光区，配合做好“生态立镇、旅游兴乡”的发展战略；四是结合发展非公经济，在民营企业中开展 “双思”、“三信”教育活动和光彩事业捐资助学活动，加强对非公有制经济人士的教育引导，促使非公有制经济健康发展。 乡镇统战部门应把为经济建设服务和为维护社会稳定服务作为重点。在为经济建设服务方面，着眼于发挥优势，既注重做好对统一战线成员中经济成份的引导和服务，又围绕当地经济发展大局，自觉强化招商引资意识；在农村统一战线各界人士中开展勤劳致富、科技致富活动；组织民主党派和党外人士积极为经济发展建言献策；积极帮助非公有制经济企业和台资企业、少数民族企业解决生产经营中的困难和问题。在为社会稳定服务方面，重视做好民族宗教工作，加强了对少数民族流动人口的管理和宗教活动的管理，对流动人口实行属地管理，教育信教人员依法信教、守法活动。同时，统战部门应加强

调查研究，并通过代表人士做好各自所联系群众的说服教育工作，为改革发展团结人心、凝聚力量。

乡镇统战部门应把招商引资和引导农村统一战线各界人士勤劳致富、科技致富作为工作的切入点，发挥统战工作联系广泛、信息渠道畅通的优势，加强与海内外统一战线各界人士的联络，通过他们提供信息，引荐项目，为招商引资牵线搭桥。应发挥统一战线人才荟萃、智力集中的优势，配合农村产业结构调整，多次组织民主党派、党外知识分子中的科技人才，深入田间地头，讲授科技和市场经济知识，传授致富技能，提供致富信息，积极帮助农村台属、少数民族群众、信仰宗教群众勤劳致富、科技致富。同时，要在镇党委、政府领导下，为他们协调解决在水、电、场地、道路等方面存在的实际困难。并且要培植台属、少数民族群众、信仰宗教群众致富带头户，并定期组织现场观摩，召开致富经验交流会，有效地发挥带头户的示范作用，带动更多的人走上致富之路。

一、乡镇统战工作的对象和范围

乡镇统战部门是爱国统一战线在最基层与群众接触最广泛的部分，在群众工作方面有特殊的方式，在调节社会关系，处理人民内部矛盾，维护社会安定团结等方面具有独特的作用。在不同的历史时期，不同的区域范围，统一战线的工作对象也不同，就当前而言，乡镇的主要统战工作对象有：⑴非党干部和非党知识分子；⑵起义投诚的原国民党军政人员；⑶原工商业者；⑷少数民族群众；⑸爱国的宗教人士；⑹去台人员留在大陆的家属和亲友；⑺台湾同胞和港澳同胞；⑻

回大陆定居的台胞；⑼非公有制经济代表人士；⑽合资企业的中方代理人；⑾旅居海外的侨胞、归侨及其在我镇的亲属。

二、乡镇统战工作的内容及主要任务

1、做好民族工作

高举邓小平理论伟大旗帜，坚持党在社会主义初级阶段的基本路线，在上级统战部门和镇党委的领导下，以经济建设为中心，提高少数民族群众的生活水平，加强民族团结，维护社会稳定，巩固和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系，逐步实现共同富裕。

2、做好宗教工作

尊重和保护宗教信仰自由是党对宗教问题长期的基本的政策。宗教信仰自由包括四层含义，即：每个公民既有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由；有信仰这种宗教的自由，也有信仰那种宗教的自由；在同一种宗教里面，有信仰这个教派的自由，也有信仰那个教派的自由；有过去不信教而现在信教的自由，也有过去信教而现在不信教的自由。宗教信仰自由政策的实质是使宗教信仰成为公民个人选择的问题，成为公民个人的私事。贯彻落实宗教政策的出发点和落脚点，就是使全体信教群众和不信教群众联合起来，把他们的意志和力量集中到富民强镇这个共同目标上来。

3、做好非公有制经济代表人士工作

做好非公有制经济代表人士思想政治工作，促进非公有制经济发展，不断探索，积累经验，让非公企业把企业所在地作为第二个故乡，确保生活好、生产好。但是，当前乡镇在做好这些工作的方式方法上

都还存在一定差距，所以，在加强非公有制经济代表人士思想政治工作方面，需要解决好以下几个问题：

⑴从思想上提高党员干部对加强非公有制经济人士思想政治工作的认识。克服思想政治工作是"软任务"，嘴上讲得多，实际工作做得少的现象，真正把做好非公人士的思想政治工作摆上重要的战略位置。

⑵从组织上保证党对非公有制经济的统一领导。成立由相关部门参加的非公有制经济领导小组外，要强化非公有制企业中的党组织建设，已建立党组织的非公企业，要建立健全制度，积极开展活动，充分发挥党组织的战斗堡垒作用；凡已符合条件而未建立党组织的，要根据《党章》规定抓紧建立党组织；暂不具备条件的应积极创造条件，并先把共青团、工会建立起来；对具有一定规模（一般有50名职工）而没有党员的非公有制企业，可采取选派党的工作员等办法，有计划地做好发展党员工作。

⑶从体制上理顺管理非公有制经济的党政部门的关系，转换政府职能，发挥工商联基层分会作用。

⑷从方法上探索做好非公有制经济代表人士思想政治工作的新路子，比如搞好专业技术培训，引导参与光彩事业等活动，寓教育于活动中，寓教育于服务中。

⑸从制度上规范非公有制经济人士思想政治工作。一是建立非公有制经济联席会议制度，各有关单位或部门定期共同研究分析非公有制经济人士的愿望、要求，研究有关方法措施；二是联谊活动制度，

可成立非公经济人士联谊会，定期开展活动，增强非公有制经济人士的凝聚力；三是调查研究，了解新情况，解决新问题，总结新经验；四是非公有制经济代表人士的培养、考察、举荐制度，通过对代表人物的培养和教育，影响和带动整个非公有制经济人士群体。

4、做好台湾同胞、港澳同胞和海外爱国同胞的统一战线工作，为统一祖国、振兴中华服务。

5、做好非党知识分子和非党干部工作。党政领导要加强与他们的联系，倾听他们的意见、要求及建议，反映他们的思想动态，和他们交知心朋友，帮助他们解决实际困难。在各单位也要根据条件，选配党外干部担任领导职务，要搞好与他们的合作共事，充分信任，放手使用，使他们有职有权有责。同时，要认真抓好党外后备干部队伍建设。

三、做好乡镇统战工作的基本要求

乡镇统战工作，是党委的工作的重要组成部分。做好统战工作，一是有利于调动一切积极因素，完成党委工作的中心任务，推动全镇的改革开放和三个文明建设。二是有利于维护的团结、稳定。三是有利于民主政治建设。四是有利于联系海外"三胞"，促进招商引资出成效。随着改革开放的深入发展，乡镇统战工作的地位与作用将不断提高，任务也将更加繁重，乡镇党政领导要充分认识这一发展趋势，进一步重视统战工作。

1、切实加强领导。乡镇党委要深刻认识新形势下统战工作的重要性，切实加强对统战工作的领导，真正把统战工作摆上议事日程，

经常过问和研究。党政主要负责干部要带头做统战工作，参加统一战线的重要活动，模范地执行党的统战政策，广交党外朋友。要充分发挥新闻媒介和乡镇党校的作用，加强统一战线理论和政策的宣传教育，真正形成大家齐参与，共同抓统战的良好局面。

2、搞好协调服务。统战工作涉及党政各个方面，各个部门，工作中既要各司其职，又要互通情况，相互配合，相互支持。对统战对象提出的一些需要组织出面帮助解决的困难和问题，要认真接待，热情服务，做到能解决的不拖，属于本职范围内的不推，需要上报的不压，及时化解矛盾，把大家的思想统一到党的路线方针政策上来，统一到经济建设这个中心上来。

3、健全组织网络。目前乡镇一般由宣传部门负责统战工作，但乡镇统战对象还包括工商联分会、个协、私协等统战群团组织，但是这些群团组织都分属于不同性质的部门，所承担的任务也不一样，没有形成很好的网络。今后要加强相互之间联系，逐步形成以乡镇宣传部门为核心的统战工作网络，增强基层统战工作的活力。各村、企事业单位应明确一名干部分管统战工作，切实使统战工作上下不断线，事情有人问，工作有人做。

乡镇统战工作面广量大，我们应认真处理好注重特色与兼顾全面的关系，在工作中不断探索，积极发现亮点，拓展亮点，形成统战工作的整体效应。对台招商引资作为近年来贯彻“以经济促政治”方针的具体措施，在乡镇为经济建设服务和促进两岸交往交流方面，发挥了较大的作用，成为对台工作的一个亮点；民族宗教工作在开展少数

民族群众扶贫帮困和信仰宗教群众勤劳致富工作中取得了显著成效，影响较大，成为民族宗教工作的亮点。此外，为发展特色经济建言献策是民主党派工作亮点；为党外知识分子发挥聪明才智创造良好的环境与条件是党外知识分子工作的亮点；这些亮点将在今后一段时期内继续发挥其巨大的作用，不断打磨出乡镇统战的工作品牌。