我国退役运动员再就业问题探讨
□ 作者： 曾捷英
作者单位:北京物资学院劳动人事系
制度建设 20xx年 第8期 字号：【大 中 小】
▲ 本文得到北京市优秀骨干教师和人才强教项目的资助
◆ 中图分类号：G813.2 文献标识码：A
内容摘要：众所周知，大多数运动员退役后再就业的难度日趋加大。退役运动员再就业问题不仅关系到运动员自身的利益，而且关系到竞技体育的健康发展和对后备运动员的培养。本文从调查了解我国退役运动员的就业现状，分析阻碍他们成功再就业的主观和客观原因，同时查阅外国运动员就业的资料，进行中外情况文献对比研究，并在此基础上进一步探讨了解决我国退役运动员就业的可行对策。
关键词：退役运动员 再就业
竞技体育运动员在渡过出成绩的最佳年龄段后，都面临着一个退役再就业问题。在当今“劳动者自主择业，市场调节再就业，政府促进再就业”方针的指导下，市场已成为劳动力资源配置的主要方式。人力资源配置方式的转变，对于竞技系统来说，运动员的再就业遇到了前所未有的困难。本文的研究目的旨在通过对运动员再就业问题的分析，为解决问题提供参考。
我国退役运动员再就业问题的背景和意义
（一）运动员再就业问题背景
在计划经济时期退役运动员可以通过人事、劳动部门妥善安置。但随着市场经济时代的到来，机关、企事业单位的用人自主权明显扩大，人才招聘要求不断提高，使运动员安置问题日益突出。 目前我国就业形势十分严峻，总体而言，劳动力的供给大于需求。由于优秀运动员的退役就业渠道主要为组织分配、上大学及自谋职业。组织分配从1998-20xx年呈逐年下降的趋势。组织分配占年初待分配人数的比例从19xx年的25.67%下降到20xx年的7.63%，上大学人数占年初待分配人数的比例也从19xx年的7.93%下降到20xx年的2.11%，
（二）运动员再就业的意义
1.实现人生价值。运动员再就业的途径对运动员来说，包括再上岗或再就学，均意味着他们要接受新的挑战，要发掘自己身上许多有待开发的潜能。只要能够按照社会需求，端正择业观念，从自身客观出发找到新的适合自己工作或学习的岗位，就能取得新的成绩，甚至实现人生的再就业的成功与辉煌。
2.服务社会。进入20世纪80年代后，我国的体育作为政治整合工具的作用逐渐消退。整个社会、社会单元和个人参加体育的目标越来越复杂，经济、文化、健身休闲、社交等多种目的为人们广泛接受，体育的社会目标出现了多元化的趋势。职业体育的引进是我国体育从先赋性整合和行政性社会整合向契约性整合过渡的一个标志。退役运动员的就业呈现了就业方向的多元化，退役运动员已分布在社会的各行各业，能够更好地服务社会。
我国产生退役运动员再就业困难的现状和原因
（一）退役运动员再就业的困难现状
文化程度低、缺乏体育以外的专门技能、身体上的伤与病、晚婚等，都是运动员退役后就业的严重障碍。国家体育总局人事司20xx年的《全国体育人事工作调研报告》中显示，在湖南等八个省区，待就业的退役运动员占全部在队运动员人数的28.9%，占运动员编制总数的24.2%，其中宁夏回族自治区待就业的退役运动员占全部在队运动员的比例高达78%，是在训运动员的3倍还多，其滞留运动队时间最长的达21年。
（二）退役运动员再就业困难的原因
1.就业压力增大造成相对就业弱势使退役运动员再就业困难。我国已进入高失业阶段，整体就业形势严峻。我国的就业压力主要来自三个方面：一是高校毕业生等新增劳动力的就业，二是城镇下岗职工的再就业，三是农村剩余劳动力的转移。面对严峻的就业形势，退役运动员在自身不具备较强就业竞争力的情况下，就业现状就可想而知。
2.政府安置职能的减弱导致再就业途径的不畅。运动员再就业困难是伴随着我国经济体制的转变而逐渐出现的一个社会问题。在计划经济体制下，政府通过行政手段运用行政指令性计划来发挥它在体委与企事业用人单位间的协调作用。随着国家经济体制向社会主义市场经济体制的转轨，社会人力资源配置走向市场化，企业独立法人地位的确立，政府指导在企业用人制度上已不具有约束力，尤其是《关于招收和分配优秀运动员等问题的联合通知》的废止，使运动员再就业体制已由国家的包分配转为双向选择。
3.运动员就业技能和社会适应能力的短缺导致了就业竞争力不强。我国90%以上的运动员是自少儿时期开始从事专业训练的，再加上体育行政部门和教练员过分重视运动成绩的提高，忽视了运动员综合素质的培养，从而使其与同龄人相比，在就业技能和社会适应能力方面有明显劣势，目前体育行业可提供给退役运动员的就业渠道大致有：一是退役当教练，但这毕竟是属于极少数优秀运动员；二是做体育教师，但有学历的门槛限制；三是在体育行政和事业部门任职，由于公务员编制和事业编制的限制，就职人数很少；四是进入企业尤其是健身俱乐部或大型健身场馆当教练，与本科学历的体育院校（系）毕业生竞争激烈；五是自主创业，但因受到资金、专业知识和市场等的严重制约。
国外对退役运动员就业的政策措施
（一）俄罗斯对退役运动员就业的政策措施
俄罗斯是体育大国，培养了大批优秀运动员，而绝大部分运动员在退役后都会面临自谋出路的问题。退役运动员在“再就业”时遇到的尴尬境遇，运动员是俄罗斯人最不希望从事的职业之一。 针对运动员退役时面临的“再就业”尴尬，什亚诺夫在20xx年7月向议会下院提交了对《俄联邦体育运动法》等多部现有法律的修正案草案，提出经常代表国家参加国际比赛且具备“俄罗斯运动健将”以上称号的运动员，一旦获得奥运会奖牌，便能获得免试进入国内任何一所大学学习的权利。另外最近几年，不少知名运动员退役后都进入俄外交部下属的外交学院学习，如4枚奥运金牌得主、体操名将涅莫夫。而对于知名度不高的二流运动员而言，退役就意味着开始了另一场没有优势的竞赛。好在俄罗斯不存在劳动力过剩问题，就业形势一直比较宽松，因此找到一份自食其力的工作基本上还不成问题。
（二）美国对退役运动员就业的政策措施
美国的运动员分为职业和业余两种。进入职业圈的运动员多数以俱乐部为依托，有较为可观的年薪，可以保证他们退役后很长一段时间衣食无忧。而业余运动员参与体育运动的目的不是为了养家糊口，他们多数人有自己的职业或专长。
另外，美国的教育体系保证了所有受教育者能够学到基本知识，并掌握一定的技能，为他们未来走向社会奠定了知识基础。中小学的孩子都是以学习为本业，参与运动只能是课余时间的事。美国的很多大学会为有运动天赋的学生提供高额奖学金，鼓励他们边学习边训练。大学毕业之后，愿意转为职业运动员的，可以努力在职业运动队中谋得一席之地；愿意以业余运动员身份继续训练的，可
以边工作边训练。即使是那些退役后一时找不到工作的业余运动员，也可以在相对较为健全的社会保障制度下解决最基本的衣食问题。美国的社会保障制度以各类保险为依托，只要按时缴纳保费，在特定的时期内就能保证基本的生活来源。
（三）日本对退役运动员就业的政策措施
日本运动员的培养体制具有典型的西方特点，这里没有政府背景的体校，一名运动员从小到大只能依托社会和民间的力量来完成冠军梦想。对于多数学生而言，在成为优秀运动员之前，训练经费和各种杂费完全由家长个人承担，而在成为顶尖选手之后，国家也不给予任何补贴和奖励措施，收入完全要通过比赛获得。
在日本，很多人结束运动生涯后往往会选择自主经营来维持生计。由于多数人必须完成学校的教育课程，这也使得他们在放弃体育事业后仍拥有一技之长，并得以在社会上立足生存。日本奥委会更会劝说和建议那些成绩优异的选手留在体育岗位从事教练等工作，日本政府也在研讨以经济方式对运动员进行某种程度的补偿。一般来说，日本运动员退役后还是基本上可以保证自食其力、生活无忧的。在60岁之后，他们还可以享受高额的养老金保险，维持生活基本无虞。
（四）评价
与俄罗斯和日本相比，美国在保障退役运动员再就业的制度方面比较健全，他们非常重视教育，达到了体教结合一体化的水平，并且在大学期间给在校运动员提供高额奖学金，可以使他们不用担心自己的生活，安心的进行训练，运动员退役后因为有学业基础，可以根据自己的专长继续服务社会。总之我国在解决退役运动员再就业的对策上可以借鉴外国的成功经验，取长补短。
解决退役运动员再就业问题的对策
（一）明确目标是解决退役运动员再就业问题的核心
目标是指某一组织在一定时期内所要达到的目的或取得的成果，它对国家和组织的活动具有引导作用。现阶段无论是政策性安置还是以经济补偿的办法鼓励运动员自谋职业，都能在一定程度上疏通运动员出口。但是就业的困难并没有得到真正解决。退役运动员再就业工作的目标应该以根本解决退役运动员后顾之忧为中心，着眼于提高退役运动员就业竞争力，着眼于拓宽退役运动员再就业渠道，着眼于健全退役运动员社会保障机制。
（二）提高运动员成才率并控制运动队规模
提高运动员成才率，控制专业运动队规模是减少待就业退役运动员人数最主要也是最有效的途径。体育行政部门一方面要避免追求运动项目的大而全，杜绝不讲成本地盲目铺摊子，尽量控制运动队的规模，减少退役运动员的人数；另一方面要精心选材、科学训练，追求高质量和高效益的运动训练方法，努力提高运动员成才率，
走精兵之路。
（三）加大退役运动员再就业工作宣传力度
解决退役运动员再就业问题必须依靠全社会的力量。体育行政部门必须采取一定的措施，加强与媒体的合作，争取媒体的支持，促进媒体加大对退役运动员再就业工作的宣传力度，引导全社会关注退役运动员再就业困难，调动企事业单位接收退役运动员就业的积极性，重塑退役运动员良好的社会形象，改善为退役运动员再就业的社会环境。
（四）鼓励退役运动员到高校进修
鼓励退役运动员进入高校读书并通过高校毕业生就业渠道实现就业，既是减少待就业退役运动员人数的重要途径，也是提高退役运动员文化水平的重要手段。建议改革现有政策，打破对运动成绩的要求，不把进入高校读书作为对运动成绩的奖励，鼓励所有退役运动员参加高考，在录取时给予一定的优惠政策。
（五）加强退役运动员退役前和退役后的心理辅导工作
以退役运动员自身发展水平为依据，针对存在的问题，有的放矢地实施启发教育，通过心理辅导、行
为纠正等方法解除心理障碍，引导他们在实践中正确认识自己，估计自己，按照社会的需要来努力塑造自己，协调人与人之间的关系，这样就会使他们认真地选择就业岗位，选择人生的新起点，在新的旅程上再创辉煌。
（六） 完善运动员社会保险体系
社会保险是保障运动员权益，解除退役运动员后顾之忧的最基本手段。新时期，必须在保证养老、失业、医疗等保险应保尽保的前提下，紧密结合运动员的自身特点进一步建立和完善相关保险制度。从某种意义上说，运动员社会保障是运动员的“安全网”、“减震器”。目前我国运动员社会保障人员覆盖面窄、保障方式单一、资金来源渠道少，且没有配套的法律法规，更没有专门针对退役运动员在就业问题上的法律保障。国家应当尽快完善运动员社会保障体系，设立退役失业保险基金并建立运动员退役养老保险制度。
参考文献：
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3.Barsukova, S. Iu. Formal and Informal Employment[J].Sociological Research,2005(4)