关于对民主评议政风行风工作调研报告

根据开展“三查三看”教育工作的相关要求，结合自己工作实际，广泛听取特邀监察员意见建议，深入到相关的部门和部分乡镇，就开展民主评议政风行风工作情况进行走访调查，通过调查，并结合近几年来我县开展民主评议政风行风工作情况，谈谈自己肤浅的认识。

我县从20xx年开始对信息产业行业的行风建设进行了评议。截至20xx年，分别对行政执法部门、综合经济和社会管理部门共计70多个部门开展民主评议政风行风和回头查。近几年以来，通过对各部门的政风行风建设情况进行评议，接受群众的监督，各部门在工作作风、工作效率、 服务态度、优化发展环境等方面取得了明显成效。

一、开展民主评议政风行风工作的重要性

（一）开展民主评议政风行风工作，是贯彻落实“三个代表”重要思想，维护人民群众根本利益的具体体现。 “三个代表”重要思想的本质是立党为公、执政为民。执政为民是要通过政府部门和行业部门开展各项工作的具体行为来反映。我们工作的出发点就是要维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益，缺乏群众的监督，靠政府部门和行业的自觉性是不够的，必须切实强化外部监督，特别是通过群众的监督，进一步规范干部职工言行，树立为人民服务的意识。开展民主评议政风行风工作，以评促纠，以评促建，形成纠、评、建相互促进的纠风工作机制，不断加强和改进政风行风建设，评议部门能够直接听到人民群众的呼声和需求，增强“群众利益无小事”的意识，以着力解决群众反映的热点难点问题为目的，以群众满意为标准，切实做到维护人民群众的利益，真心实意为人民群众办好事、办实事。

（二） 开展民主评议政风行风工作，是促进政府职能转变，提高行政效能的有效措施。

转变政府职能是建立和完善社会主义市场经济体制的客观需要。开展民主评议政风行风工作，加大公开力度，来确保权力运行公开透明，通过人民群众的广泛参与和有效监督，给政府部门和行业创造一种外有压力、内增动力的工作机制，促进政府部门和行业转变工作作风，改变重管理、轻服务的倾向，提高政府部门和行业及工作人员的服务意识，推动政府深化改革，提高办事效率，为建立服务政府、责任政府、阳光政府、效能政府提供措施保障。

（三）开展民主评议政风行风工作，是加强软环境建设，促进经济发展的重要手段。

一个地方的政风行风状况如何，将直接反映一个地方的形象。哪个地方的政风行风好，在发展环境方面一定会有优势，在发展经济中争取主动，反之，政风行风较差的地方，很可能错失良机。每年在开展民主评议政风行风工作中，采取明查暗访、问卷调查、走访座谈等形式广泛向企业征求意见建议，各评议部门根据征求到的意见建议制定整改措施进行整改。通过采取“评议—监督—整改—教育—规范”的良性循环，各部门服务态度、办事效率等得到明显提高，进一步优化发展环境。

二、开展民主评议政风行风工作取得的成效

（一）进一步转变工作作风。

通过开展民主评议政风行风工作，各部门对征求到的意见建议采取有力措施进行整改，并结合部门实际对各项制度的完善，加大对干部职工的管理。采取聘请政风行风监督员、政务公开、办事流程公开、设置意见箱等形式，广泛接受社会群众的监督，进一步规范干部职工的言行，从“乱收费、乱摊派、乱罚款 、乱检查、乱评比、乱培训”，吃拿卡要报逐步向转变观念、转变工作作风。

（二）进一步优化发展环境。

通过开展评议政风行风工作，评议部门结合本部门的工作实际，都在不同程度的征求外来企业的意见建议，部门根据存在的问题，采取相应的措施进行整改。通过了解，从“门难进、脸难看、事难办、话难听、吃拿卡要”等现象逐步向转变观念、优化环境等方面深化发展，树立了“人人都是环境，事事关乎形象”意识，为各项经济的发展创造了一个良好的环境。

（三）进一步提高办事效率和服务态度。

通过开展民主评议政风行风工作，各部门全面推行了 六项制度，制定完善了相关的制度，进一步简化办事程序，推出便民服务新举措，工作效率明显提高，服务质量明显提升。

（四）进一步密切干群关系。

民主评议政风行风，最根本的一条是“民主”，它不仅需要人民群众的关心、支持和参与，最终也要群众来评价，让群众对评议部门进行评头论足，让部门直接倾听到群众的呼声，了解到群众的需求，让群众进一步增进对政府和部门的理解和信任。

三、开展民主评议政风行风工作存在的问题

（一）部分领导认识不到位。

根据民主评议政风行风实施意见要求，开展民主评议政风行风工作要结合本部门工作实际制定出相应的实

施方案，要有专人负责。在工作督促指导时，发现有的部门上级印发的文件找不到，具体谁负责不明确，工作开展情况都不清楚，完全是为了应付上级的要求，根本没有认真结合本部门的工作实际开展民主评议政风行风工作，没有按照相关要求开展动员部署、自检自查等工作。在开展面对面评议时，有的部门既没有召开动员会，也没有召开座谈会、走访群众、查找突出问题等程序，在报送相关材料时采取照本宣科报送，在开展面对面评议时，对一些痕迹材料采取突击的形式来应付评议组的评议，这样就达不到以评促纠，以评促建的目的。

（二）政风行风工作宣传力度不够深入。

从近几年来开展的民主评议政风行风情况来看，省、市驻施单位开展民主评议政风行风工作的力度比政府部门力度相应大一些，政府部门力度比乡镇相应大一些。省、市驻施单位每年都在按照上级主管部门的要求开展民主评议政风行风工作，政府部门只是根据县民主评议政风行风领导小组的安排才开展，没有安排就不开展，有的部门对开展民主评议的程序都不清楚，乡镇有的根本就没有开展，出现空白点。在评议过程，通过新闻媒体向社会进行宣传报道工作开展情况力度不够，缺乏一定的舆论氛围。

（三）评议对象多而较固定。

根据上级的要求，每年都要对政府所有部门或基层站所进行评议，涉及评议的部门较多。在20xx年，要求对行政执法部门、综合经济和社会管理部门等30个部门进行评议，安排的时间比较急促，用一个星期的时间就对30个部门评议全部结束，评议结果是效果不明显，质量不高，有的只是走过程。从20xx年开始至今，教育、卫生两个部门就从没有间断过，都是上年评议，下年回头查，这样导致评议部门产生应付的思想。

（四）对存在问题避重就轻。

在评议过程中，有的评议单位在找服务对象参加评议时大多数是临近单位的领导或职工，有的服务对象和评议代表，虽然看到评议部门存在一些不足，但为了顾及到部门与部门之间的关系，怕得罪人，在发表意见时讲的都是一些好听的话，有的评议部门在广泛征求意见时，怕“揭短”，怕“出丑”，对一些难听的或是问题较严重的就撂倒一边，只是对一些小毛病的问题提出整改。

（五）评议员对评议部门工作职能缺乏了解。

在评议过程中，很多评议员对评议部门的工作职能缺乏了解，工作开展的情况不知道，在征求意见建议和对评议部门进行评价时，有的只是片面性的提出自己的观点和看法，缺乏针对性。

（六）评议结果没有得到很好的运用。

每年评议结束后，只是将评议报告向评议部门进行反馈。没有及时通过新闻媒体向社会公布。没有将评议结果作为考核评议部门领导班子、主要领导考核、落实党风廉政建设责任制等工作的评先评优工作的依据之一。

四、下一步开展民主评议政风行风工作的对策

（一）完善评议机制。

进一步完善评议机制，改变以组织评议组对评议对象进行评议，主要以“查痕迹为主，评议为辅”的评议机制。要进一步探索评议的“四个结合”：即评议与平时监督、查看痕迹资料、社会问卷调查、面对面评议相结合的评议机制，以提高部门领导对民主评议政风行风工作的重视。

（二）建立监督办法。

充分发挥特邀监察员的作用，按照特邀监察员的工作职责、权利和义务，制定《民主评议政风行风监督办法》，定期或不定期的对相关部门政风行风建设情况进行监督，收集部门工作作风、服务态度、工作效率、守信践约等方面存在的问题和社会群众反映的热点难点问题，对存在的问题做到及时提醒，及时纠正，避免造成不良后果。

(三)确定评议对象。

按照实行统一组织、分级负责，条块结合、上下联动，全面评议、突出重点，分类评议、综合评定的方法，根据各个时期群众反映的热点难点问题，所涉及的部门和行业来进一步确定评议的对象，对确定为评议对象的实行不留“死角”，也就是说，如果评议的对象有二级单位，那么它所涉及的基层站所和二级单位都要进行开展评议。

（四）评议内容有所侧重。

结合评议部门和行业的工作职能，对评议的内容要有侧重。对“服务窗口”部门评议，内容要针对服务态度、办事程序、办事效率、推诿扯皮，“门难进、脸难看、事难办、话难听”，吃拿卡要报等方面，以促进部门端正态度、改进服务措施，提高服务质量；对涉及经济发展环境的部门的评议，要围绕创新经济发展环境，促进经济又好又快发展，提高工作效率，解决影响和阻碍经济发展的热点难点问题，有利于改善经济发展软环境；对行政管理部门的评议，要围绕依法行政、加强队伍建设，以社会监督为重点，以人民群众满意为标准，推动政府管理型向服务型转变。

（五）评议结果的运用。

评议结果的运用是民主评议政风行风的关键环节，评议结果出来后，应及时向本级县委、人大、政府、组织人事、上一级纠风办进行报告，并及时通过新闻媒体向社会公布。将评议结果作为考核评议部门领导班子、主要领导考核、落实党风廉政建设责任制等工作的评先评优工作的依据之一。对社会反映强烈的问题不进行治理，在评议中提出的问题能整改而没有及时整改，甚至边评边犯的部门，应按照有关规定追究领导责任。

第二篇：医院民主评议政风行风工作实施方案

邢家社乡中心卫生院

民主评议政风行风工作实施方案 深入开展“以病人为中心，以提高医疗服务质量为主题”的医院管理年活动，大力推进廉政文化建设和医德医风建设，根据古交市卫生局[2011]3号文件精神，结合我院实际，制定20xx年我院民主评议政风行风工作实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，遵照卫生部“八不准”、省卫生厅“十不准”和“三坚持、三不准”的相关规定，按照构建惩治和预防腐败体系的要求，紧密结合保持共 产 党员先进性教育活动以及卫生部在全国开展的“以病人为中心，以提高医疗服务质量为主题”的医院管理年活动，抓住“五个点”，以卫生形象建设为切入点，以规范内部管理为着力点，以解决损害群众利益的不正之风为重点，以提供优质医疗卫生服务作为闪光点，以构建和谐医患关系、和谐社会为落脚点：强化“四治理”，继续治理医药购销和医疗服务中收受回扣、“红包”、开单提成、乱收费；搞好“三争创”，深入开展争创“医德医风示范医院”、“白求恩式医务工作者”、“人民满意的健康卫士”教育活动；设好“两个岗”，“共 产 党员示范岗”、“廉洁行医、诚信服务监督岗”，大力推进廉政文化建设和医德医风建设，打造一支廉洁自律、无私奉献的医疗队伍。

二、内容

1、贯彻“一把手负总责，分管领导各负其责”、“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，落实好纠风工作责任制；把政风行风评议与医院管理年活动结合起来，与推进廉政文化建设和医院文化建设结合起来，与专项治理工作结合起来，与临床工作结合起来。

2、治理医药购销和医疗服务中收受回扣、“红包”、开单提成、乱收费等医疗不正之风。

3、争创“医德医风示范医院”、“白求恩式医务工作者”、“做人民满意的健康卫士”，医院向社会公开承诺服务，医患沟通、病人选医生，始终贯彻“以病人为中心”的服务理念。

4、贯彻执行《全国医疗服务价格项目规范》和药品零差价；严格执行医疗服务项目和主要药品价格公示和收费透明，做到公正、公开、公平、通明；落实一切收支由财务科统一管理。

5、建立建全内部监督机制，制定和修订内部财务管理办法以及“多支笔审查一支笔审签”等财务规章制度。

三、方法和步骤

总体分四个阶段：宣传动员、自查自纠和征集意见、集中整改、综合评估。

（一）宣传动员阶段（5月上旬—5月下旬）

1、医院成立民主评议政风行风工作小组。

2、由组长武永亮同志作动员报告，传达市卫生局关于民主评议政风行风工作实施方案和工作安排。

3、普法学习：每周星期四下午进行普法学习，除当天值班人员

外，所有医务人员不得缺席，所有学习实行签到制，必须作好学习记录，以备医疗督查小组抽查。

（二）自查自纠和征集意见阶段（6月上旬—6月下旬）

1、以开座谈会的形式将全院中层干部和各科室的医生、护士代表召集在一起，围绕政风行风评议内容，查找我院在医药购销和医疗服务中是否存在收受回扣、“红包”、开单提成、乱收费等不良行为。

2、在药物购销方面，医院始终坚持药事管理制，成立了药事领导小组，先由药房提出购药计划，经药事管理领导小组审批同意后，报分管院长进行药品品种、药品价格的审核，再由专人负责购进，药房负责人验收药品后入药房，杜绝了伪劣药品进入我院，严格保护了广大病员的身心健康和消费者的利益。

3、在医疗仪器设备、医院环境改造方面，医院成立了院务会，由科室根据临床需要提出购销医疗仪器设备（或环境改造）计划，经中层干部讨论通过，再由院务会研究决定后，由院办公室向市卫生局提出购置医疗设备（或环境改造）的请示，经市卫生局批复同意后，再由院办公室向市行政审批中心提出需购医疗仪器（或环境改造）的各种参数，由市行政审批中心统一采购。

4、医院成立了医疗质量督导小组，实行流动负责制，每月不定期的对医院各科室的工作进行检查，包括医务人员的劳动纪律、处方书写、门诊登记、传染病报告、业务学习记录及各科室各种登记记录。

5、医院专门制定了本院职工及退休职工在外私设诊所的惩罚制度，坚决禁止本院在职或退休职工在外私设诊所，并开通了举报电话：

5132205，一经发现立即向卫生监督所举报。

6、医院不定期的召开院务会传达上级精神，共同决策医院重大事件处理的方式方法；每月26号定期召开会议，各科室对本月工作进行梳理、总结，查找问题；针对查找的问题，大家共同商讨提出解决的方法，再由各科室主任对下一月的工作作出计划安排；科室间相互沟通、交流。

7、在医院醒目位置——门诊楼正前方处设立意见箱，对全院的医护人员进行医德医风的监督。

8、向社会发放政风行风征求意见表，广泛征求社会多方意见和建议。

（三）集中整改阶段（7月上旬—9月上旬）

1、根据征集到的意见，认真梳理，针对存在的突出问题，加强政风行风问题整改工作，实行领导干部分工包项责任制，加强监督检查，确保政风行风整改工作落到实处。

2、设立“廉洁行医、诚信服务监督岗”，开通24小时监督电话：5132205。

3、组织全院职工学习“拒收‘红包’，自觉抵制不正之风”倡仪书，提高卫生队伍思想道德素质和职业道德素质，扎实稳步地搞好集中整改。

四、综合评估总结阶段（9月中旬—10月中旬）

根据前三个阶段的情况实事求是的写出综合自评报告，报市卫生局行评办。

邢家社乡中心卫生院