辽宁五女山经济开发区

高新技术产业园招商引资策划纲要

一、 项目名称

《高新技术产业园》招商引资策划

二、 项目背景

1. 东北地区多数工业区主要以重型工业、化工产业为主。此次辽宁五女山经济开发区将规划《绿色高新技术产业园》以开东北之先河，对于产业适当的结构调整具有重大的意义。

2. 原开发区规划并无高新技术相关产业之考虑，后经开发区管委会及招商局南下实地考察后深觉应该调整规划思路，才能真正调整产业结构，带动地区产业之平衡发展。

3. 由于我团队长期浸淫于高新技术相关产业领域，对于相关产业链之熟悉程度高，因此希望为开发区尽绵薄之力，协力打造东北一个璀璨的“绿色”高新技术产业园。

4. 经《辽宁五女山经济开发区》管委会、招商局介绍并深入了解后，认为在开发区管理委员会、招商局的项目支持与资源条件可以满足的条件下，依我团队成员之行业经历与充沛的企业资源，我们有足够的能力与信心接受本项目之委托。

三、 项目分析

1 项目成功之关键影响因素

1.1 园区整体环境因素

1.1.1 基础设施建设及配套设施建设

除了基本的“七通一平”、交通、绿化等基础建设设施外，对于小型企业的养成辅导建设、企业员工安家与教养的生活与学校设施、安全设施等，都是企业入住的重要考虑。

1.1.2 园区优惠政策及服务

是否建立和完善相应设施与机构，提供包括研发、信息、投融资、贸易、法律、担保、财务、评估、人才资源、国际交流与培训、产权及技术交易等多种创业发展所需要的服务等，均是影响企业落户考虑的重要基因；

是否为科技企业创业发展提供必需的各项服务，成立推动科技企业快速成长的社会公益性科技服务机构。比如专属海关服务、培育高新技术企业和企业家的学校。

1.1.3 园区能为企业提供的综合成本优势

政府及地方之税务、水、电、热、气等；人力资源与薪资水平；交通运输成本等；硬件建设成本等。

1.2 招商团队的专业能力

从客户遴选→宣传介绍→客户到园区参观→最终落户，园区主要通过招商人员提供有关信息，协调相关的服务并进行谈判，招商人员的专业素质和招商技巧是招商成功与否的关键因素。

2 园区外围基本情况分析

2.1 桓仁水电充足，相关费用较其它南方城市低；

2.2 多项重要交通工程将使桓仁形成“三高三铁交通网络”，成为连接东

北东部城市及周边国家的重要枢纽；

2.3 大连、营口、锦州、丹东等四大港足可满足出口企业要求；

2.4 地处文化城市，人文风俗丰富、地理景观优美，科技企业立足其中

足感人文与自然谐和共存；

3 园区基本情况

3.1 目前确定高新技术产业园区规划面积为3771亩，尚处于征地阶段，

道路规划等基本设施还待确定规划设计后进一步落实；

3.2 目前尚无相关产业确定进驻该园区之信息；

3.3 空间布局开发区管委会将其暂定为“光电”与“电子纸”产业区。

未来应根据聚集情况和发展需要，土地利用规划采用“一区多园”的模式：园区分为主工业区、中小企业育成区、科研商务办公区、相关配套设施用地等功能区。

4 招商引资政策

4.1 投资达一定金额的企业，其土地使用权依县府政策采出让方式提供；

金额较高的除享受桓仁县招商引资优惠政策外，土地政策另行“一事一议”之办法；

4.2 园区初具规模后，县政府将建构一栋高管宿舍，提供高新产业之研

发、高级管理人员一个舒适安全的生活环境；

4.3 对新兴产业之产品提供一定的政策扶持，协助企业将产品导向市场；

4.4 其它政府政策等；

四、 项目规划

1. 立项考虑之基础

1.1 高新技术产业是以智力密集和开放环境条件为依托，以现有的技术

和经济实力去吸收和借鉴国外先进科技资源、资金和管理手段，通过实施国家对高新技术产业的优惠政策和各项扶持措施，在改善软硬件环境的同时，把技术成果转化为生产力的实践进而建立高新技术产业集中区；

1.2 可利用高新技术产业之特性，强化功能建设（例如：各种实验室），

以营造出优秀科技人才创新创业的良好环境，使之成为科技创新和产业化发展重要基地，期在辽宁之区域经济发展中发挥辐射和带动作用；

1.3 高新技术项目多符合政府鼓励与支持，利于吸引外资（含台、港、

澳）及大型企业进驻园区；

2. 招商产业领域

2.1 电子与信息

电子与信息产业是实施电子强国战略的重要举措。电子与信息产

业可支持园区进一步整合资源，增强自主创新能力，促进产业结构调整同时发挥产业聚集与带动效应，同时以此打造区域产业品牌。 希望藉由通过政府引导与市场推动合作互动，推动园区成为带动区域经济结构调整和经济增长方式转变的发动机。

例如：智能型手机及相关应用。

2.2 新材料及应用技术

新材料是高新技术发展的基础和先导。当前，新材料技术已经渗

透到社会建设与国防建设两大领域，支撑着高新技术产业的发展，对经济增长起着举足轻重的作用。

目前，我国新材料产业正处于由低阶向高阶发展的阶段，并在市场及政策的引导下朝着三个层次的转变：由粗放型向集约型转变；由分散型向集中型转变；由原料型向精深加工型转变。

通过传统材料产业调整与新材料产业发展相互融合渗透，可以提高新材料产业的集中度，建立具特色的新材料产业基地，发挥其群聚和带动效应。

例如：引进电子纸发明专业制造。

2.3 先进制造技术

知识、技术密集，是高端的制造技术的表征，除是多学科和多领

域高、精、尖技术的集成，更具有高市场附加值特征；市场空间大，对制造业和人民就业经济能起到支撑作用。

例如：导入芯片封、测企业，拉动提升生产制程质量能力。

2.4 新能源与高效节能技术

新能源的各种形式都是直接或者间接地来自于地球内外部所产生

的热能，它包括了太阳能、风能、生物质能、水能等和以及由可再生能源衍生出来的生物燃料和氢所产生的能量。相对于传统能源，新能源普遍具有污染少、储量大的特点，对于解决当今世界严重的环境污染问题和资源（特别是石化能源）枯竭问题具有重要意义。 新能源产业是衡量一个国家和地区高新技术发展水平的重要依据，世界发达国家和地区都把发展新能源作为顺应科技潮流、推进产业结构调整的重要举措。未来新能源产业仍将处于快速发展时期。

此外，高效节能产业体系将是未来几年新能源产业建设和能力建设重点配套内容。它涵盖了新能源、节能装备制造；产业产品制造、项目融资管理、产业配套各方面。

要实现新能源与高效节能产业群聚发展，需要首先实现区域新能源与高效节能企业扎根当地并实现网络化群聚，与区域内相关产业企业及组织一起建立分工与协作的网络体系，才能发挥其辐射带动作用。 例如：导入大型LED照明研发制造企业进驻本园区作为领头企业，并将带动LED照明的产业链；导入太阳能长晶技术与生产企业，可带动太阳能板产业链。

2.5 以上周边供应链产业

3. 招商策划

3.1进度与目标

（1）分七年三期：第一期2年；第二期2年；第三期3年；

（2）第一期计划引进企业15家，投资金额9.75亿；年总产值60亿。

（3）第二期计划引进企业45家，投资金额13.5亿；年总产值80亿。 （1、2期合计年总产值140亿）

（4）第三期计划引进企业70家，投资金额10.5亿；总产值80亿。 （3期合计年总产值220亿）

3.2 作法

（1）建立强效的宣传渠道，以强化园区知名度和形象；；

（2）建立并强化与政府相关职能部门的联系与沟通，以提供投资者完整

与正确的信息；

（3）组建专业团队制订与执行本项目各方案；

五、 结论

1 桓仁县无论是地理、资源还是政策条件，与沿海城市相比均无特殊优势可言。作为经济基础相对薄弱的地区，面对各种困难，尤其是在当前国家宏观调控、资金困难的大形势下，县里各级领导没有因此却步，而是树立起强烈的危机意识与坚定的信心，齐心协力紧紧咬住招商引资不放松，这样的精神是令人佩服的，这也是我团队参与配合的主要原因。

2 考虑桓仁县是一个文化底蕴厚实、风景秀丽的山城，故从国家『十二五』规划及企业永续经营与环境保护出发，本项目建议定位为“绿色环保高新技术产业园区”，符合国际标准的环保要求，让企业在盈利的同时也兼顾了环境保护，始真正做到“科技与人文谐和共存”。

3 项目开发是招商引资最基础的工作，也是目前的一个明显薄弱环节，一些项目简介只是一页纸、百行字，自己说不清、投资方看不懂，缺乏吸引力。建议后续应动员政府各职能部门广泛收集市场信息，找准吸引投资企业的“卖点”，切实做好项目的调研、论证、筛选工作，重视项目的包装，把前期工作做深、做细、做精，才能提高合作的成功率。因为每一个客商的背后都有一个市场网络、客商群体。办好一家外企，就是一部最好的投资指南；忽视一家外来企业，很可能丧失一片招商资源。

4 交通设施、经济基础、劳动力素质等方面存在的明显差距，对大项目引进缺乏配套能力，让招商引资更存在不少的障碍。因此，在招商引资的项目选择上，应当采取灵活措施，有大引大，有小引小，积小成大。这方面，本团队可以提供经验和做法，瞄准特定产业，积极动员发起，形成规模。 5 招商引资是一项涉及全局的系统性工程，它既涉及多个不同的方面和环节，又是一个各方面相互联系的整体。为使这一庞大而复杂的系统工程运

行有序，围绕共同目标、同心协力、达到预期的目的，就必须做好招商引资的策划和统筹。而且要突破成规、求新求实，同时要把握时机，适度超前。

6 随着招商引资难度增大，塑造形象、宣传推介形象，给区域形象注入新鲜感、时代感，提高区域在国内外知名度和信誉，已成为人们招商引资高度重视的关键问题。对于这项工作，我们认为：媒体宣传力度需要进一步的加强。仅仅是通过宣传画册、光盘来推动这项工作的开展是不够的，更应该注重媒体的力量。

7 本团队将采取现代管理手段，不断探索和完善招商引资项目管理的新办法，努力营造一种促进项目实施的软硬环境，与开发区管委会一起为投资企业提供全方位的服务，切实维护投资者的利益、共同为地方经济与人民做出贡献！。

六、 附录

团队主要成员及简历介绍

1. 项 目 负 责 人：苏一智先生

主要经历：致威科技 总经理；

深圳彩煌集团 董事长特别助理；

现 任：深圳鸿富自动化科技 董事长/总经理；

东莞国一商贸 总经理；

深圳海岩科技 总经理；

2. 项 目 负 责 人：崔连君先生

现 任：深圳海岩科技 副董事长

3. 项 目 总 顾 问：田墨忠先生

主要经历：国际暨两岸交流委员会 主任委员；

台湾考试院交通事业电信人员 考试典试委员；

NDMC企管系 主任、图书馆长、资管所 研究生导师； 加拿大皇家大学(RRU) 中国地区客座教授；

财团法人医院评鉴暨医疗质量策进会 QCC评审委员；

中央警官学校行政管理系 兼任副教授；

台北市质量协会（TQA） 理事长；

现 任：台北市质量协会（TQA） 监事、培训委员会主委； 台湾万能科技大学 专任副教授；

台湾认证基金会（TAF）稽核员、验证机构审议小组 委员； 中卫发展中心协同商务项目 审查委员；

台湾联亚会计师事务所 顾问；

4. 顾 问 团 队：

I. 薛复兴先生

主要经历：台湾国防部 驻美首席采购官；

台湾力晶科技 副执行长；

台湾笔源杂志 创办人；

加拿大安大略省华人商会 总干事；

II.张继军先生

主要经历：北京自动化设备厂会计主管；

珠海美福纺织有限公司（日资） 财务部长； 台湾SONY珠海制造厂（日资） 财管部长； 广濑TH（香港）有限公司 董事管理部长； 广东中山励德企业顾问管理有限公司 总经理； 中盛光电集团 首席运营官/副总裁；

5. 项目作业小组 ：3人（初期三人，后期视发展需要调整）。

第二篇：四川省“十一五”招商引资规划纲要

四川省“十一五”招商引资规划纲要

(初稿)

2006—20xx年，是我省全面建设小康社会承前启后、极为关键的5年,也是加快“开放四川”建设、推进“工业强省”最为重要的5年。依据《四川省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，为加快工业化进程，加快发展外向型经济，推进社会主义新农村建设，充分发挥招商引资对我省经济的拉动作用，从宏观上指导和推动全省招商引资工作，全面提高我省招商引资工作的质量和水平，制定本《规划纲要》。

第一章 “十五”招商引资回顾

（一） “十五”期间，我省对内对外开放进一步深入，招商引资力度进一步增强，成绩更加突出。引进省外资金成绩显著。“十五”期间，全省共引进国内省外资金1816亿元，年均增幅53％，省外企业平均投资规模达2460万元。吸引外资力度增强。截至20xx年底，全省累计审批外商投资企业7317户，实际利用外资51.9亿美元，在西部十二省市区继续名列第一。在川投资或设立办事机构的全球500强企业达111家，涉及基础设施、基础产业、制造业和服务业。区域合作不断扩大和深化。与浙、京、渝、辽、鲁等省市的双边合作更加务实；与泛珠三角区域各方、六省区市多边经济合作不断深入；大香格里拉生态旅游圈正在形成；与东南亚、欧盟、俄罗斯、中亚等的国际区域合作不断加强。

（二）“十五”期间引进资金结构呈现出三个特点：一是资金来源地相对集中。来自长三角、珠三角和环渤海经济圈三大区域的资金 1

占同期全省内资引进总额的61.7％。外资主要来源于香港、英属维尔京群岛、新加坡、日本、美国，这些国家和地区在我省的投资额占全省实际使用外资总额的72.1％。二是资金投向高度集中于成都市和成都平原经济区，呈现出以成都为中心，沿成渝、成乐、成雅、成绵、成南五条高速公路带状辐射而至各沿线城市的梯度分布状态。三是资源丰度和市场半径成为外来资金选择行业投向的主要依据。我省丰富的水电、特色矿产等资源和轻工（食品）、建材等行业成为内资的首选投资对象。外商投资领域从基础设施、传统制造业扩展到高新技术、精密制造、金融、房地产、物流、咨询等领域，外资投入迅速增长。

招商引资有力地促进了我省经济社会的发展。一批规模较大、科技含量较高、产业带动作用较强的项目相继进入，壮大了产业基础，推动了结构升级，为加快四川发展注入了源源不断的动能和活力。随着先进管理、先进理念、先进思想的引进，强力冲击了小富即安、进取心不强的“盆地意识”，激发和强化了川人的改革、开放、创新意识，培育了战略眼光和国际视野。

（三）“十五”我省招商引资的成功经验是：必须始终把招商引资摆在对外开放的突出位臵，抢抓“外资西进、内资西移”的宝贵机遇；必须始终坚持上下互动、内外并举，互为补充，形成合力；必须始终把国内外大公司、大企业、大资金作为招商引资的重点对象，专项活动、专门小组和专业服务强力推进；必须始终做好队伍、项目、投资环境建设等基础工作，增强对投资者的吸引力。

（四）“十五”期间，我省招商引资工作存在的主要问题是：资金投向与新型工业化产业导向结合不紧密；政策创导能力不强，产业发展环境优化和产业聚集效果不明显；机制创新进展缓慢，高素质开放型经济人才匮乏，投资促进效能不高。必须高度重视，认真解决这些问题。

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第二章 “十一五”招商引资展望

（一）未来五年，我们面临重大机遇。经济全球化蹒跚前行，区域经济一体化进程加快，国际国内两个市场、两种资源相互补充，为我省扩大对内对外开放和提高招商引资水平提供了有利机遇。我国加入世贸组织五年过渡期结束，国家取消了对外资准入的大部份限制，有利于我省吸引外资的进一步增加。我国与东盟“10+1”自由贸易区的关税减让正式实行，投资贸易一体化加速推进，我省地处西南腹地，具有紧邻东盟、南亚的区位条件，工业体系较为完善，人才、资本、技术等生产要素比较优势明显，有望成为东盟自由贸易区重要的工业品加工基地。实施西部大开发改善投资环境的效应逐步显现，西部地区实际利用外商投资增幅提高，“外资西进、内资西移”的资本流动态势正逐步形成。高新技术、基础设施、精密制造和服务业，已成为国际资本投资中国西部的新热点，并将更多地采用并购、证券和项目融资等国际通用方式。已进入我省的116家世界500强企业和200多家国内500强企业在川分支机构，大多数将实施大规模投资，其示范带动作用正逐步显现。

“十一五”期间，国内经济总体上将保持8%左右的增长，投资拉动仍然是经济增长的重要推动力。树立和落实科学发展观，西部大开发战略深入推进，社会主义市场经济体制的逐步完善,将为我省创造更加宽松的政策环境和体制环境。我省与长三角、珠三角、环渤海经济圈及西部各省市区的经济合作将更加深入，与泛珠三角区域各方及“六省市区”的合作已迈开实质性步伐，成渝经济区已确定为国家“十一五”规划重点发展区域之一，在形成全国东中西优势互补、南北良性互动的区域协调发展格局中，我省举足轻重，对外来投资的吸引力将不断增强。

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“十一五”时期，我省将保持“十五”期间比全国平均水平更快的发展速度，总投资预计将达2.4万亿元。我省承东启西的区位、市场、资源、劳动力优势和较完备的产业基础，使我省正在成为“外资西进，内资西移”的重要承接地。沿海地区一些劳动密集型产业将加速向内地转移，资金密集、技术密集型产业也纷纷向我省投入。中央投资体制改革决定和鼓励非公经济发展的政策，省委、省政府《加快推进对外开放意见》的实施，“三个转变”的深入推进，为我省招商引资工作注入了强大动力。

（二）未来五年，我们也遭遇严峻挑战。全球经济波动加剧，我国周边环境的不确定因素仍然较多，能源、原材料和生态环境压力较大。人民币完全可兑换、利率市场化和汇率形成机制转轨、税制并轨等重大改革前景尚不明朗。随着国家宏观调控的持续进行，“用地难、用电难、融资难”的问题，在一定程度上将直接影响招商引资和外来 投资企业的增资扩产计划和实际投资绩效。我省不仅面临东部沿海发达省市的竞争，“振兴东北”和“中部崛起”也使我省招商引资面临更大的挑战。西部各省市区招商引资力度不断加大，来自其它省市区的竞争更加激烈，我省招商引资压力进一步增大。我省产业投资环境建设水平离“承接转移、自主创新”的要求还有较大差距，产业配套能力、研发和生产的转化能力都比较差，物流成本较高，吸引国内外生产要素流入的基础仍显薄弱。

“十一五”期间，招商引资工作的绩效，将在很大程度上取决于我省经济运行机制的开放度和市场化程度，取决于政府行政效能和公共服务体系效能的提高程度，取决于产业投资环境的改善程度。促进经济增长方式加快转型，提高经济增长质量与提高投资质量和水平，相互促进又相互制约，招商引资工作任重而道远。

第三章 指导原则和主要目标

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一、指导原则

（一）着眼全局，把握方向。认真贯彻国家的宏观调控政策，抓住西部大开发历史机遇，紧贴“五个统筹”，坚持“走出去”与“引进来”相结合、区域合作与产业招商相结合、重大项目带动与中小项目促进相结合、机制转换与方式创新相结合、承接产业转移与自我创新相结合，增强招商引资对“开放四川”、“工业强省”和新农村建设的拉动力，为加快四川发展新跨越作出更大贡献。

（二）突出重点，分类指导。按照全省经济社会发展总体规划和产业政策的要求，优化产业发展环境。从各行业、各地区发展基础、优势条件和产业特点等实际情况出发，将优势产业、特色园区和重点经济区作为主攻方向，兼顾欠发达地区均衡发展，有序组织和实施对国际、国内500强企业和相关产业的国内外优势企业的投资引导，着力抓好重大项目的投资促进，促进优势产业集聚发展。

（三）政府推动，市场运作。通过规划指导，政策引导，组织协调，加强服务，创造良好的体制、政策环境及政务服务环境。加大投资促进体系建设和投资项目市场化运作力度，逐步形成“政府—中介—企业（园区）”三位一体的投资促进体系，激活各种市场主体特别是企业和投资中介机构参与招商引资的内在动力，动员各种社会力量更广泛深入地参与招商引资活动。

（四）创新方式，转换机制。积极拓展招商引资的领域和渠道，实现由区域性招商为主向产业招商为主的转变，由大兵团作战向小分队专业招商、点对点项目促进的转变；由“重引进、轻拓展”向为入川外来投资企业提供全程跟踪服务的转变。

二、主要目标

“十一五”期间，我省招商引资工作要以建设开放型经济为根本目标，进一步优化资源配臵，谋求战略合作，拓展发展空间，巩固和 5

扩大在西部地区利用外资和引进国内资金大省的领先地位。

（一）招商引资总量强劲增长。力争实现到位外资和国内省外资金合计人民币5000亿元，比“十五”增长55.4 %。5年累计到位国内省外资金4000亿元以上，比“十五”期间增长48%。实际利用外商直接投资65亿美元以上，实际到位国外贷款15亿美元，实际到位境外证券融资4亿美元，实际到位境外项目融资6亿美元，实际到位跨国并购5亿美元，共95亿美元，比“十五”增长45.4%

（二）招商引资结构明显优化。产业引导力明显提升，推动外来投资重点投向我省优势产业；区域吸引力显著增强，依托中心城市和五大经济区，吸纳境外和沿海发达地区产业转移，促进全省区域招商协调发展；创新方式，拓展渠道，重点突破境外证券融资、项目融资和跨国并购等国际资本流动主要方式。

（三）招商引资质量显著提高。科技含量高、产业带动力强、节能环保等重大项目的数量大幅增加，高新技术、先进制造业和现代服务业项目比重显著上升，国内外知名企业在川设立地区总部、研发机构的数量明显增多。促进资本、市场、人才、技术、管理等生产要素在产业和区域间良性互动，使引进企业成为四川构建西部地区最大的高技术、精密制造产业和现代服务业聚集区的生力军，增强招商引资对经济发展的贡献度和拉动力。招商引资额占全省社会固定资产投资总额的比例五年平均值达到17%，外来投资企业在工业增加值中所占比例5年平均值达30%。

第四章 重点引进产业及重点促进区域导向

根据《四川省“十一五”产业结构布局规划》，引导和鼓励境内外资金、技术、人才和管理流向“四大优势产业”、基础设施和现代服务业等领域，着眼产业链的提升和补缺环节，搭建产业合作平台， 6

实现产业链纵向延伸和横向配套，促进产业结构调整和升级，努力培育一批具有国际竞争力的产品、企业和产业集群。

一、重点引进的产业导向

（一）高新技术产业

把引资引智与增强消化吸收能力、自主创新能力和利用引进的高新技术改造传统产业的能力有机结合起来，通过引进带动提升我省高新技术产业的整体实力和综合竞争力。

1、电子信息产业。围绕发展数字电视、集成电路、网络通讯、软件4大优势特色产业，引进大型技术研发、生产加工和经营销售企业。

（1）数字家电产业：重点引进数字高清电视、数字音响、数字广播与电视节目、数字电影制作设备及系统，机、卡分离的数字有线电视前端、条件接受、中间件、机顶盒和一体化产品，三网合一的数字信号接收设备；视听产品的芯片技术、网络接口技术、网络安全技术、信息内容及网络服务等；平板电视，特别是大尺寸薄膜液晶显示器（TFT-LCD）、42寸以上彩色等离子电视机、有机电致发光技术（OLED）等；显示器芯片、嵌入式软件等研发、生产企业。

（2）集成电路产业：重点引进大规模、多品种和高水平的IC设计企业；引进晶园制造企业；引进开放性封装测试企业；引进优质高效的配套和服务企业。

（3）网络通信（含光通信）产业：重点引进高性能路由器、网关、网卡等网络设备、全光交换机设备和大容量全光网络（OXC、OADM）设备及关键部件、移动通信用射频电缆等产品生产企业；引进数字移动通信和第三代移动通信系统设备、终端产品、专用芯片及应用软件、移动通信专用集成电路及软件、数字机群通信产品、移动通信设备关键配套件及测试仪器等方面的开发生产企业。

（4）软件产业：重点引进开发软件开发平台和生产管理工具软 7

件、网络通信软件、工业控制软件、人工智能产品及系统软件、信息安全技术软件、数字娱乐软件等方面企业；引进整体解决方案提供商。

2．中药产业：重点引进中药提取、分立、纯化等生产大企业、大集团；引进中药材种植企业。

3、化学药产业：重点引进国内外知名医药研发机构和生产企业来川设分支机构和生产企业；引进血液制品及生物制剂生产企业；引进生物信息导向药物抗菌多肽的研发机构或企业。

（二）优势资源产业

充分发挥我省资源优势，通过引进资金、技术、管理和市场，提高资源开发和利用水平，做大做强一批企业。

1、水电产业：重点引进高水平的发电机组运行监控设备制造、超高压输变电和开关设备制造技术研发机构和企业。

2、优质钢铁产业：重点引进钒钛磁铁矿采选冶炼技术；引进高品质、高附加值钢铁制品及终端产品开发企业。

3、金属铝及加工产业：重点引进电解铝生产大企业；引进建筑、工业用铝制品加工企业集团，发展铝箔加工。

4、稀土产业：重点引进稀土材料深加工企业。

5、钒钛新材料产业：重点引进钒钛矿采选及相关先进生产技术和龙头企业，发展高档钛白产品。

6、氯碱化工产业：重点引进聚氯乙烯后续产业企业；引进以氯碱为原料的精细化工和日用化工产品生产企业。

7、天然气化工产业：重点引进国内外大型天然气化工企业和技术，整合我省天然气化工资源，提升现有生产工艺；引进二甲醚、醋酸、甲醇蛋白、亚氨基二乙腈、原甲酸三乙脂、丙酮氰醇等精细化工产品生产企业和技术；引进洗涤、化妆等重要日用化学品和工程塑料以及各类纳米级化工新材料的制造商。

（三）装备制造业

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依托东方电气集团、二重集团、成都神钢、资阳机车厂、一汽四川丰田等重点企业，在自主创新的同时，加大技术引进，提高龙头企业的专业化水平，实现与国际大公司的战略合作，积极引进一批配套骨干企业。

1、大型发电成套设备产品链：重点在先进火电、水电、核电发电机组以及成套设备的研制方面积极开展与国际知名大公司的合作；依托东方电气集团、二重集团、川化机、攀长钢等龙头企业，引进一批协作配套企业。

2、以大型冶金化工成套设备为代表的重型机械产品链：重点在关键技术的研发方面加强与国际大企业的合作；依托东方锅炉、西南化机等龙头企业引进一批具有较高技术水平的配套企业。

3、大型工程施工成套设备产品链：重点加强与国际大企业在全段面掘进机技术、控制和液压技术的研发合作，实现与国际行业知名公司与二重、长起、长挖公司等重点企业的战略合作。

4、机车车辆产品链：重点在大功率货运内燃机车、地铁车辆产品研发方面加强与国际大企业的合作；引进国际行业知名公司与资阳机车厂、眉山车辆厂、成都机车车辆厂等重点企业探讨战略合作，并引进一批配套企业。

5、大型环保成套设备产品链：重点引进国内外同行业龙头企业。

6、数控技术及设备产品链：重点引进国外数控研发机构和生产企业，努力扩大数控技术在各类设备中的应用范围；实现宁江机床、成量总厂、自贡硬质合金厂等重点企业与国内外行业知名公司的战略合作。

7、汽车和汽车零部件产业：汽车整车引进重点加快促进一汽捷达成都轿车项目落地，带动汽车零部件工业的发展；积极引进战略投资商，大力提升客车、中轻型载货汽车整车品牌知名度和产业集中度。汽车零部件引进重点：汽车电子、车内导航系统、车内娱乐系统、车 9

内通讯系统、车内交通控制系统、车内办公系统、自动驾驶系统。围绕“新一代清洁能源汽车”车用铝材、塑材和橡胶制品加工，引进同行业知名研发机构和企业。

（四）农产品加工业

充分发挥我省农业资源优势，通过引进国内外知名企业的资金、技术、管理和市场网络，提高农产品开发和加工水平。

1、饮料产业：重点引进国内外资金、技术和知名大公司，与我省饮料企业进行并购、整合、联建，运用资本运营手段，做大做强产业；引进国内外企业开发粮食饮料、水果蔬菜汁饮料以及功能、保健饮料和乳制饮品；引进国内知名茶叶生产企业，组建集茶叶生产加工、商贸、科研、开发于一体的紧密型集团公司，提高我省茶叶深加工技术、茶叶品牌营销技术。

2、食品产业：重点引进以绿色品牌为特点的精制米、面、油及精加工产品生产企业，提高产品的精细化水平；引进有实力、有技术的国内外企业，发展以猪牛羊为重点的规模化养殖、标准化屠宰和精深加工。

3、纺织丝绸制品产业：重点引进国内外知名品牌服装生产企业；引进丝、棉、苎麻制品印染、后整理技术，提高产品竞争力。

4、皮革制品产业：重点引进制鞋、箱包、皮革服装、皮革家具、汽车内饰件龙头生产企业，带动牛皮、猪皮、羊皮加工业的发展。

5、竹木制品产业：重点引进国内外家具知名生产企业；引进新型环保造纸企业。

（五）基础设施

重点在机场、公路、桥梁、隧道、港口、铁路和供水、供气、污水、垃圾处理等方面，吸引外来直接投资、借用国外贷款、国内外证券融资和项目融资，鼓励外来资本参与基础设施的经营和管理。

（六）现代服务业

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扩大服务业域的开放，重点引进一批国内外著名物流和商贸企业，积极发展第三方物流业和连锁经营等新业态，推进物流信息平台和现代市场体系的建设，吸引跨国企业来川设立采购中心和物流配送中心。引进更多国际知名银行、保险公司、风险投资公司等来川设立机构，实现产业资本和金融资本相互支持、相互促进、共同发展的开放格局。积极引进与旅游发展相关的基础设施、旅游娱乐设施、信息服务、交通运输、旅游区（点）开发、旅行社等企业和项目，促进旅游业的快速发展。

二、承接外来投资的区域导向

（一）产业经济区承接的分布导向

根据四川省“十一五”规划,全省将培育和发展五大特色经济区域----成都、川南、攀西、川东北、川西北生态经济区。“十一五”期间的招商工作将本着推进区域适度差异化和分类指导的原则，引导外来资金投向最适宜其发展的相应区域，力争未来五年形成先进地区加快发展，一般地区有所突破，后进地区迅速崛起的引资格局。

1．成都经济区：包括成都、德阳、绵阳、眉山、资阳5市和雅安市的部分区域。注重发挥中心城市的集聚、辐射和带动作用，特别要发挥成都市“三中心、两枢纽”的综合优势，吸引更多的跨国公司来设立制造中心、采购中心、研发中心、营运总部基地。积极承接国际国内产业转移，引导国内外资金重点投向电子信息、生物制药、重大装备制造、农产品加工和现代服务业等领域。其中：成都—高新技术、生物制药和现代服务业承接地，绵阳—电子信息产业承接地，德阳--重大装备制造产业承接地，眉山--铝业、奶业产业承接地，资阳—车产业、食品产业加工产业承接地，雅安—食品、药品业承接地，把成都经济区建成全省环境最优、效益最佳、后劲最足的对外开放区域。

2．川南经济区：包括自贡、宜宾、泸州、内江、乐山5市。充 11

分发挥该区域自然资源比较丰富和基础设施较完善的比较优势，以建设能源和重化工基地为主要方向，引导国内外资金投向能源、化工、机械、建材、食品工业和特色农业、旅游业。其中，泸州—机械、食品、天然气化工产业承接地，宜宾—饮料食品、氯碱化工、能源产业承接地，自贡—机械、盐化工产业承接地，乐山—电子、冶金建材产业承接地，内江--新兴冶金建材产业承接地，使川南经济区成为我省经济发展新的增长极。

3．攀西经济区：包括攀枝花市、凉山州和雅安市的部分区域。充分发挥该区域独特的水能、矿产、生物等资源优势，大力引导国内外资金投向以水电为代表的能源产业，以钒、钛、稀土为代表的新材料产业，以早熟蔬菜、亚热带水果、花卉和中药材、茶叶为代表的特色农产品种植及加工业，以及“阳光旅游”为代表的旅游业。其中，攀枝花—钒钛产业承接地，雅安—能源开发/食品产业承接地，凉山州—水电开发和特色农业产业承接地，将该区域逐步建成全国重要的能源、新材料、精品钢材和亚热带农业基地。

4．川东北经济区：包括南充、遂宁、达州、广安、巴中、广元6市。充分发挥该区域丰富的天然气资源和生物资源的比较优势，积极引导国内外资金投向以化肥为代表的天然气化工，以丝麻纺织为代表的农产品加工业，以茶叶、中药材、食用菌、油橄榄、优质粮油为代表的特色农产品种植和加工业，以红色旅游为特色的旅游业。其中，南充—纺织服装产业承接地，广安—天然气化工产业承接地，遂宁—纺织、食品、化工产业承接地，达州—天然气能源化工、特色农产品加工产业承接地，广元—铝加工、食品产业承接地，巴中—畜牧养殖和加工承接地。积极培育和延伸天然气产业链，把该区域建成我国西部重要的天然气能源、化工基地。

5．川西北生态经济区：包括甘孜、阿坝2个州。根据该区域自然资源比较丰富但环境承载力相对较弱的特点，积极引导国内外资金 12

投向以观光、度假为主体的生态旅游，以水电为代表的清洁能源，以蔬菜、水果、中药材、草食牲畜为代表的生态农业和特色畜牧业。

（二）开发区承接的分布导向

1、引导工业项目向开发区和工业园区集中。充分发挥开发区的资本、产业聚集带动作用和招商引资的重要载体作用。力争经过5年的努力，使我省重点园区吸收外来投资的规模和质量上一个新台阶，争取开发区聚集外来投资企业的产值占全省全部产值的60%以上。

2、引导开发区向专业化方向发展。对开发区实施分类指导，围绕主导产业和核心企业，发展专业化开发园区，向承接产业转移方向转化。重点引导高新技术企业、现代制造业、高附加值服务业和国际、国内500强公司及研发机构向国家级高新技术开发区和国家级经济技术开发区聚集，并跟进配套产业，延伸产业链，培育一批具有国际竞争力的产业集群和企业。积极引导加工制造类企业进入省级开发区或省级工业园区，逐步提升企业聚集度，提高外来企业的投入规模和产出效率。

3、引导开发区成为产业梯度转移的“工业飞地”。

三、投资来源的地域分布导向

（一）外资来源的重点地域导向

1、 欧美地区

2、 东北亚地区

3、 港澳台地区

4、 东南亚及南亚地区。

（二）内资来源的重点地域导向

进一步挖掘区域合作的潜力，深化区域合作领域，利用区域合作机制开展招商引资。进一步利用已经建立起来的区域合作机制，包括双边合作机制（川浙、川渝、川京、川沪、川粤、川港、川澳、川新等）、多边合作机制（泛珠三角、六省区市七方、大香格里拉）以及 13

其他形式的互利互惠合作关系，在区域经济合作中要开展产业对接，扩大扩大资金来源。

1、长三角地区：长江三角洲是长江流域经济发展的火车头，集中大量的特大型企业、高新技术企业、跨国公司和外资机构，经济合作潜力巨大，积极发展与长三角区域的产业对接关系，保持在长三角区域的投资促进强度。进一步挖掘川浙合作潜力。浙江是近几年来资本输出的主要省，也是我省的引资重点区域，吸引浙江企业的投资潜力仍然很大，在川浙合作中制定更加有效的促进办法，力争每年吸引100亿元以上。

2、泛珠三角区域：泛珠三角区域是我省主要的投资来源地。区域内各省市区经济互补性很强，产业关联关系很强，该区域内发达地区产业转移步伐有加快的需要，已经有迹象表明有产业链整体转移和产业集群式转移的动向。

3、环渤海经济区域：（包括北京地区）是我省重要的投资来源地，区域经济合作的潜力很大，建立更加紧密的合作机制以拓宽合作领域，加大互访交流密度深化合作空间，通过推进企业投资合作延伸合作链条，区域合再上台阶。

4、成渝地区

5、中部六省

6、西部其它省市区

第五章 实施“十一五”规划的保障措施

一、建立健全投资促进五大体系

（一）加大力度提升项目策划和包装水平，建立项目推出和项目信息撮合工作体系。

充分利用现代科技手段和信息传播手段，广开信息收集、发布 14

渠道。高度重视公众传媒的传播作用，积极探索信息工作市场化的路子。围绕提高信息有效性，下大力气提升环境、项目信息的筛选、分析、整理、跟踪、落实工作水平。加快网络招商信息的更新节奏，确保网上招商信息的真实和通畅。逐步建立项目信息撮合体系。

提高内源性项目的策划、包装、推出和撮合水平。五大经济区招商引资工作部门根据产业发展规划，每年在重点发展的产业上策划包装推出3～5个产业带动作用大、产业聚集能力强的投资机会、项目。提高四川企业进入跨国公司供应链的配套能力。

改革项目收集方式，把工作重心切实转向外源性项目。特别做好民营企业投资项目的收集，推动民营企业招商项目进入招商引资的推出主渠道，形成多渠道、多层次的项目策划、包装和推出体系。

以开放式的渠道建立项目库吸取外商投资和借用外国贷款项目中先进的项目管理运作机制，研究制定招商引资项目工作规程，组织编制项目包装工作指南，推进项目包装的规范化、专业化、科学化。加强与国际上著名的战略投资者、跨国公司和投资基金的合作，充分利用他们拥有的先进技术、管理经验和项目策划能力，提高四川企业进入跨国公司供应链参与配套的能力。

2、促进建立吸引重大招商项目的融资配套体系。

建立与银行的战略合作机制。鼓励银行前期介入项目包装策划、即期跟进参与项目谈判。鼓励和争取银行向重大招商引资项目和信誉良好的外来投资企业给予一定额度的授信。支持建立和积极引进融资公司、担保公司、租赁公司、风险投资公司构成的融资配套体系，着力解决吸引国内外投资的融资配套条件，多渠道解决外来企业融资难问题，提高招商引资项目落地的成功率。

积极推进项目融资、证券融资、特许经营和风险投资等吸引投资的新方式。加强与国内外知名基金管理机构和投资银行的合作，拓宽企业在海内外资本市场上市渠道。进一步建立和完善产业发展基金和 15

风险投资基金，配套完善风险投资的退出机制。

积极引进融资租赁企业，搭建民办官助的融资租赁平台，促进租赁品种创新，支持大型基础设施项目的成套设备和大型装备购臵以租赁方式利用国内外资金。

引导和鼓励国内外银行、保险和证券企业在川设立分支机构，完善金融服务网络。促进建立健全中小企业融资担保体系和创业投资机制。鼓励组建产业投资基金，设立专业投资信托基金，发展产权、债券等资本市场，提高直接融资比重。拓宽保险服务领域，积极发展责任保险和信用保证保险。

积极促进省内上市公司引进战略投资者。积极推荐符合条件的外来企业在境内外证券市场上市融资。大力促进经济效益好、引进先进技术和设备的项目以及符合条件的省内企业采取在境外发债、融资租赁等多种方式借用国际商业贷款。

3、建立开放型、专业化和国际化的投资促进体系。

在“十一五”的头两年，初步建立起“政府主管部门——投资促进专业机构——各类园区和企业”三个工作层面、“三位一体”的投资促进体系，后三年完善投资促进体系，将工作机制成熟化、规范化。

明确政府招商引资工作机构定位：制定好招商引资的规划，塑造好投资地形象，建设好投资软硬环境，策划组织好重大招商项目的推出、洽商和实施。健全各市、州、县投资促进工作机构，改善工作条件。

促进社会中介机构逐步成为招商引资的重要力量。充分发挥各类社会中介组织、商会、行业协会的作用。将招商引资工作的前台向社会开放，向市场延伸，积极引导和支持各类中介行业、组织向招商引资领域发展。加大以商招商、委托招商、中介招商的力度，通过多种方式调动中介机构的积极性，拓宽招商引资渠道。尊重中介机构的工作地位，促进建立中介机构行业自律协会，规范中介组织的行为。 16

促进我省企业同国外经济组织、特别是跨国公司和知名投资促进机构、投资咨询机构建立广泛多样的技术、经济合作，充分发挥知名外企的技术溢出、品牌溢出和管理溢出效应。

4、建立投资促进的政策保障体系。

健全完善吸引国内外资本的政策保障体系。根据发展、改革和开放的要求，加快全省涉外法规和政策体系建设。制定符合我省地方性经济发展需要、符合国际惯例市场经济规则的投资促进、收购兼并、风险投资、BOT、BT、租赁以及其他金融、非金融工具等配套法规和政策体系，规范各地吸引投资的优惠政策和做法，提高政策的连续性和透明度。

5、建立投资保障服务体系和投资环境评介体系。

加强省、市州、区县政务服务中心、外来投资企业服务中心、外来企业投诉中心的建设，形成网络化服务体系。

以省投资促进中心为龙头，建立全省投资促进服务网络平台。各级招商引资工作部门牵头协调，围绕为外来投资企业提供良好的政策环境、市场环境、舆论环境、生活环境。在“十一五”头一年内提出建立投资环境保障服务体系的具体措施，促进建立相应工作机制，不断加以改进。

以省信息服务中心为龙头，建立全省的信息交流和服务网络平台。

以科学发展观为指导、与国内外知名机构合作逐步建立投资环境考核和评价体系。加快推出全省各地投资环境年度报告。加强与国际知名投资促进机构的合作，充分利用国际专业机构和中介服务机构的能力，定期对我省的投资环境进行问卷调查、典型访问和诊断评估。针对我省“十一五”期间开展的重大基础设施建设项目、重大产业化投资项目对改善各地招商引资基本条件的影响，积极开展前瞻性研究。

17

二、加强区域经济合作，拓展发展空间

1、进一步加大国内经济合作。

进一步挖掘各级、各类区域合作潜力，拓宽区域合作领域，利用区域合作机制开展招商引资。进一步深化已经建立起来的区域合作机制，包括双边合作机制（川浙、川渝、川京、川鲁、川辽、川沪、川粤、川港、川澳、川新等）、多边合作机制（泛珠三角、六省区市、成渝经济圈、大香格里拉）以促进产业发展为指导，积极主动地提出、洽商和实施新的合作领域和重大项目。与京津地区、环渤海湾经济区域建立更加紧密的合作机制以拓宽合作领域，加大交流密度，深化合作空间，延伸合作链条。积极发展与长三角区域的产业对接关系，保持在长三角区域的投资促进强度。重点挖掘川浙合作潜力。制定更加有效的川浙合作促进办法，争取更多的浙资来川。利用泛珠区域“9+2”合作机制，积极承接该区域内发达地区产业转移，积极加大以湖南、湖北为代表的中部地区的合作。进一步加大与成渝经济圈、西南六省区、大香格里拉经济圈的合作。

积极参与在各重点合作区域的大型经贸活动，突出重点，兼顾一般，注重提高实效。

强化我省派驻重点合作区域办事处招商引资工作的职责和任务，保障经费充实人员加强管理，提高实效。

在区域间政府合作框架的主导下，大力鼓励行业协会和民间经济组织的合作、交流，形成多层次、多渠道、全方位的紧密联系。

2、不断深化省内地区间的经济合作与交流。

引导和促进省内各地之间的资本流动和要素流动。省内经济较发达地区要以成都经济圈为中心，围绕资本、产业转移，建设优势产业的配套群。经济欠发达地区要从实际出发，既面向省外、国外招商，更要以省内经济发达地区为招商引资的重点区域，主动做好吸引和承接其产业转移的各项工作。

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3、积极拓展国外区域间经济合作。

认真分析国际资本、技术等生产要素流动、转移的趋势和特点，根据本地实际制订与国外有合作关系地区开展经济合作的战略构想和实施步骤。充分利用与国外建立的友好城市关系，注入产业、企业经济合作的实质性内容。高度重视跨国公司技术多样化的特点，促进跨国公司和知名企业技术、品牌和管理的溢出效应，提高跨国公司和大项目的投资比重，促进产业结构调整和技术升级。把现有的项目跟踪促进工作小组提升到全面合作水平。

吸取外商投资和借用外国贷款项目中先进的项目管理运作机制，提高自主创新能力。

三、进一步改善政务政策环境，提高投资服务水平

1、建立法制化开放式服务型政府。

进一步转变观念，增强服务意识。通过转变政府职能，提高政府的服务质量，营造公平、公正的法制环境，建立法制化开放式服务型政府。按照发展、公平、互利的对外开放要求，构建符合国际惯例和通行规则的、符合我省经济发展需要的地方法规和政策体系。依照“行政许可法”深化行政审批制度改革，减少、合并审批事项，简化审批程序。全面推行政务公开，进一步办好政务服务中心，提高行政审批和办事效率。积极推行“一家受理，全程服务”模式，推广电子政务，积极推进网上联合年检，让投资者感受到服务型政府的服务效率。实行“阳光收费”和收费公示，减少收费项目，降低费率，简化收费方式。加强行政机关内部监督和约束，审批和执法岗位实行轮换制度。省内主要二级城市政府对投资者的服务质量要基本达到沿海开放城市的服务水平。

2、进一步推进投资硬环境建设。

坚持基础设施的规划和建设“适当超前”的方针，进一步抓好能源供应、立体交通网配套能力、出海大通道等关键性工程的建设。“十 19

一五”要充分发挥能源建设项目逐步建成发挥作用的良好机遇，加大力度完善吸引大型投资项目的配套条件。充分挖掘现有航空、水运、铁路、公路的潜力和功能，形成全方位的陆、空、水立体型的出川、出口快速通道。增加口岸数量，完善口岸布局，提高口岸设施质量，推进口岸管理由“多站式”向“一站式”转变。全面推进“大通关”，改进通关体制、通关模式、通关手段，完善配套设施。继续推进海关和检验检疫部门各项业务制度的改革和创新，实施快速转关、提前报关、联网报关、上门验放、快速高效通关、担保放行新措施。

加快以成都为中心、其他二级城市为配套的现代物流体系的规划和物流基础设施的建设速度，引进国内外知名的物流企业，整合物流资源，快速形成高质量的现代物流体系，大幅度降低物流成本，提升对制造业的配套服务水平，充分营造产业聚集的条件，引导和扶持优势产业的成链、连片发展。

3、营造开放、诚信、文明、和谐的社会环境。

进一步加强法制环境建设，大力推进“法制四川”的建设，各级政府招商引资机构要依照我国法规、国际惯例、熟练运用WTO规则开展招商活动，切实履行承诺，塑造好“诚信政府”的形象。积极推进增强公民法律意识和诚实守信意识的各类活动，深化“人人都是投资环境”的社会意识，大力宣传“八荣八耻”，营造崇尚高尚文明、遵纪守法、诚实守信、亲商助民的社会氛围。坚持以人为本、海纳百川的开放理念，弘扬四川新人文精神。尊重知识产权，加大打击侵犯知识产权行为的力度。进一步重视环境保护，大力促进资源节约型、环境友好型项目的招商，杜绝引入对资源和生态环境造成破坏的项目。积极推进科技、教育、公共卫生、文化、体育事业的对外开放，提高对外交流活动频率，加快相关设施建设步伐。加强社会治安管理，营造文明和谐的人居环境和创业环境。

4、充分发挥社会监督机制在改善投资环境中的重要作用。 20

强化招商引资中的社会监督，定期邀请人大代表、政协委员、民主党派人士、企业和社团代表、外资机构代表对行政机关的投资服务进行社会评议，通过公示提高监督力度。加强舆论监督和司法监督，宣传依法行政、优质服务的典型，披露和处理干扰破坏对外开放、招商引资和投资环境的典型案例，强化示范作用和警示作用。

四、加大“十一五”招商规划实施的保障力度，推动招商引资再上水平

1、进一步完善招商引资工作的协调机制。

建立省级有关部门及各市州间经常性的招商引资工作协调制度，推行重大经济政策的动态分析会制度，建立和完善全省在促进重大投资机会、促进重大投资项目、开展大型投资促进活动工作中的快速反应和协调机制。加大产业招商中的协调合作，促进各市州在市场经济条件下生产力布局和产业分工的分工与合作，促进省内资源、资金的有效组配，引导投资者按照“五大经济区域”的产业导向和基础设施条件选择好项目的建设地点。倡导“有所为，有所不为”，减少招商引资中的恶性竞争，降低各地招商引资项目在产业结构上的同构机率，提高产业竞争能力。

2、加大对外开放、招商引资的宣传力度。

统筹协调各地、各部门外宣工作，积极利用国内外报纸、电视、网络、路牌广告、专业杂志等各种媒体宣传四川改革开放的崭新面貌，特别是在工业强省建设中的最新成果，塑造四川在经济发展上已经开始全面融入国际市场的整体形象，积极动员国内外投资者参与四川的经济发展，共享天府之国优良的自然环境、和谐的社会环境，共同营造经济快速发展的良好机遇。坚持实行招商引资新闻发言人制度，定期发布权威性的招商信息。推动国内外新闻媒体来川设立站点或办事机构。坚持定期在国内外重点资本市场和主要资金来源地举办投资说明会，提高宣传投资环境的专业化水平，提高大 21

型经贸和文化活动宣传工作的实效。

3、建立更加有效的重大产业招商项目跟踪协调机制。

完善省政府重大产业招商项目跟踪协调制度。进一步加强与世界500强及跨国公司、中国500强企业的联系，加强对全球FDI动态和跨国公司投资模式的研究，关注他们的投资动向。加强跟踪协调，积极宣传推出我省的投资机会，争取良性互动。建立世界500强及跨国公司高管、中国500强高层人员来川考察访问、参与我省经贸活动的资料库，增进交流和了解，增强跟踪深度。对投资1000万美元和3亿元人民币以上的项目，要列入产业招商跟踪服务表，及时协调解决好项目签约、开工建设和生产经营中的重大问题。各级政府每年要确定两个“一批”：一批重点跟踪、重点服务、重点督查的重大产业招商引资项目；一批重点跟踪的目标企业。对研发能力强、技术层级高、产业带动作用大、投资拉动效应大的重大产业招商项目，许可特事特办。各市州、各部门对重大招商项目的洽谈、签约、开工投产情况要及时向上级政府和主管部门报告。

4、加强招商引资队伍建设和经费保障。

加快建设一支有较高专业素质、尽职敬业、具有开拓创新精神的，懂招商、善招商、能招商的专业招商队伍。制定吸引各类优秀人才进入招商引资工作领域的办法，建立面向社会的人才引进机制，试行政府雇员制，注重吸引具有海外工作经历的优秀人才到各级招商引资机构工作。建设和完善能进能出、优进弱出的用人机制，为优秀招商人才创造脱颖而出的条件。在招商引资中显露突出才能、做出了重要贡献的应破格加以重用和重奖。

实施全省招商引资人才素质提升工程，借助国际知名投资促进专业机构的力量，开展人力资源培训。采取专题培训、委外培训、挂职锻炼、交流锻炼等多种形式，迅速提升招商引资骨干的素质和工作能力。

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允许在招商引资岗位打破公务员和非公务员的区别，允许混岗使用，鼓励实行工作地位平等、按业绩考核奖励的管理机制。建立招商人才的竞争机制和退出淘汰机制，对不能胜任招商引资工作岗位的人员，给予换岗机会，退出招商引资队伍。

积极促进各级财政保证招商引资工作经费，每年招商引资工作经费的增长幅度应该不低于所在地财政支出的增长速度。条件成熟的市州可以试点建立招商专项基金。

5、改进招商引资统计和考核制度。

改进招商引资统计指标体系设计和考核奖励制度。“十一五”招商规划目标要科学合理的分解到年度。要在招商统计指标设计上加大技术含量，加大引资效果指标的统计，逐步增加招商项目对产业产出的贡献、对经济成长的贡献、对能源的消耗、对环境的影响、新增的就业机会、人均收入等重要指标，形成更加科学和完整的指标体系。

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