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20xx年国家公务员申论范文：财税体制改革取消营业税 “营改增”推进财税体制改革的“重头戏”
国务院决定，从8月1日起，将目前的交通运输业和部分现代服务业营改增试点在全国范围内推开，并将广播影视制作、播映、发行等纳入现代服务业试点范围，适时还将在铁路运输、邮电通信业推行，这标志着营改增试点实现地区、行业双扩围，实施升级版。应当讲，营改增升级版的推出，是国务院在打造中国经济升级版的关键时刻，从深化改革的总体部署出发作出的重要决策，是一项一举多得的重大战略举措。
从制度改革的角度观察，“营改增”是拉开财税改革大幕的抓手，将带动整个财税体制改革。增值税和营业税实际涵盖了除农业生产以外的所有行业和企业，我国现有19个税种，如果营业税彻底退出，意味着增值税将覆盖所有的行业和企业。“营改增”不仅简化了税制，也因税种的缩减而减少了重复征税，降低了税收征管难度。
从税收收入结构来看，增值税是我国第一大税种，营业税是仅次于企业所得税的第三大税种。以目前的财税体系，国内增值税按比例分税，75%归中央，25%属地方，而营业税则是地方一般预算收入的重要来源，占比可达40%。随着营业税的退出，中央与地方之间财权面临着重新划分的新机遇。至此，运行了近20年的分税制财政体制将进行重大的调整。“营改增”引发的改革效应不只是财权划分，而且将涉及财政体制3要素的重新匹配组合。
从经济发展的层面分析，“营改增”对产业、企业的影响既是全局性的，也是长期性的，由此其产生的“连环减税效应”和“创新激励效应”，将有利于二、三产业的融合与创新，堪称促进产业结构调整和加快经济发展方式转变的重大举措。
“营改增”推向全国，也为进一步推进财税制度改革提供了新的契机。如何借力“营改增”，进一步理顺中央与地方财政关系？
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一方面，可以尝试适当调整中央和地方增值税的分享比例。按照现行试点做法，改征增值税后继续缴入地方库，归地方收入，是对原有分税格局的维持。但这种办法的负面作用很大，进一步扭曲了中央与地方财政关系。因此来说，如果借助“营改增”扩围，对中央和地方增值税分享比例作出合理的估算和适当的调整，就能既不损伤地方财力，又进一步“探路”财税体制改革。在这一过程中，需要注意的是，如果大幅减少对地方财力的支持，会损害地方经济建设和在建的民生工程；而若盲目提高地方的资金比例，又将助长地方政府扩建投资等行为。
另一方面，其他税种也当根据财权调整进行系统的改革。一是要应对企业所得税、个人所得税等税种的分享比例进行调整，扩大地方的分享比例，以平衡“营改增”带来的地方财力变化。二是应统筹考虑各个税种，比如房产税、资源税、环境税等，重新设定中央税与地方税，合理划分中央与地方的财权。
“营改增”试点即将将在全国推开，影响面越来越大。“营改增”不只是简单地给万千企业减轻赋税，营业税退出历史舞台，增值税扩大征收范围，实际上也牵动了整个财税体制，牵动了正在转型谋变中的中国经济。
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第二篇：20xx年国家公务员申论范文：财税管理
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20xx年国家公务员申论范文：财税管理
财税管理应学会算好账
在市场经济体制下，政府是市场经济的守夜人，又是国家财产的守护者。特别是财税部门直接国家的税收收入，会“算账”是应当具备的基本能力，通过算账理财，既保证财政收入增长、国库充盈，又推动经济持续发展。李克强同志曾经勉励财政工作人员，要发扬求真务实、一丝不苟的优良作风，不断增强为国理财、为民服务的能力。总理提出把为国理财与为民服务统一起来，这就为税收管理如何算好账指明了正确的途径。
近年来，一些地方政府职能错位、不会算账、算不好账，杀鸡取卵造成企业和地方经济损失的例子屡见不鲜。例如旅游景区票价管理就是一个测验政府算账能力的热点，20xx年上半年，湖南凤凰县不经听证推出进城门票，暴露出地方政府算账能力的欠缺。旅游景区的票价管理就像一片试纸，政府的算账能力强弱，特别容易“露”；社会对政府算账能力的怒火，特别容易“着”。20xx年清明以来，全国A级风景区涨声一片，从崂山到长白山，从九寨沟到张家界，从香格里拉到凤凰古城，涨价和收费不分天上人间，没有世外桃源，到处充斥着算盘声和铜板气。这算盘声并不来自商家，而来自景区管理部门和当地政府。
当前我国各知名景区的管理体制仍未脱离政府主导和计划经济的色彩，名义上景区管理是一种特殊的政府行为，但实际上景区管理机构有明确的盈利目标，自负盈亏；景区管理者入不敷出要涨价，政府管理者也没有扮演好自身的仲裁角色，地方财政利益与企业利益捆绑在一起中 公教育独家，为了增加财政而推动收费。这笔账算得是否合理呢？针对政府的过度利益攫取倾向，《吕氏春秋》上有一段论述，至今发人深省：“竭泽而渔，岂不获得，而明年无鱼；焚薮而田，岂不获得，而明年无兽。”这就提醒政府算账，要处理好当前与长远、经济与社会、法律与职能的关系。
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治税理财要算当前账和长远账。竭泽而渔，取得一时的收入，但以后的收入来源就会枯竭；政府推动景区收费和涨价，虽能增加一时的财政收入，但不利于民间经济元气的培养，势必影响税收后劲。因此政府财政税收政策，既要保证当前，更要顾及长远，从有利于经济持续发展、税源不断增加着眼。
治税理财要算经济账和社会账。一些地方政府决策时并没有遵循经济规律的要求，没有意识到财政收入增长的前提是经济发展，既要开源也要节流，经济发展了、社会财富增加了，大河有水小河自然满，财政收入会相应水涨船高；政府不必要开支节省了，财政经费也会宽裕起来。杭州市政府在算账上就体现了浙江式的精明，主要景区免费的“西湖模式”带动了旅游资源市场化运作和周边产业的蓬勃发展，旅游收入比全面收费时不降反升，其成功的关键就在于抓住了经济规律。显然，善于算经济账的政府会去从培育旅游产业链中 公教育独家、扶持旅游经济发展壮大上想办法，而不是从加重企业负担、恶化经济发展环境上动脑筋。
同时，一项税费决策的推出，任何情况下都要避免只算经济账、不算社会账，草率出台增税决定，给社会造成政府敛财的印象，对政府形象和治理合法性造成伤害。政府及税务部门制定政策时，对于决策的经济影响和社会影响必须做统筹考虑，兼顾各方利益，考虑社会的承受能力。
治税理财要算法律账和职能账。市场经济的本质是法治经济、规则经济，政府的基本职能之一是为市场经济服务，必须依法而治、按规行事。在旅游管理上，政府应该做的是依法决策，为旅游企业和社会公众服务，为旅游经济健康发展创造条件。每一项决策都应遵循法定程序，符合程序正义，不能不考虑法律因素，更不能带头破坏法治。要正确定位政府的职能，专注于景区公共资源保护和市场秩序管理，加强对景区的设施维护和环境整治，严惩破坏文物和违法经营等行为，管好该管的、做好该做的，汇集市场和社会的力量，致力于提升旅游品质，为区域旅游经济的健康发展创造良好环境。
算账是一门科学，需要尊重规律的科学精神，也需要尊重民意、顺应民心的诚意。财税部门只有秉着为人民利益服务的一腔赤诚，严格按照科学规律办事，四川中公教育：
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才能把为民服务的追求统一于为国理财的实践之中，提高“算账”的水平，改进治理的绩效。
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