附件1：

山东省软科学研究计划申报要求和支持重点

山东省软科学研究计划项目分为四类：重大项目、重点项目、一般项目和后补助项目。

一、招标重大项目

1、申报要求

（1）投标题目必须与招标项目题目相一致，具体研究内容可参照要求自行拟定。

（2）投标单位应至少与一家相关省直职能部门联合申报。

（3）项目负责人须具有正高级专业技术职称。近三年来主持承担过省级以上科技计划项目。

（4）每个招标重大项目只确定一个中标人。有效投标人不足2家（含）的不开标。

2、招标重大项目

201401 “两区、一圈、一带”战略深入实施及区域协调发展重大问题研究（可加副标题，就某一区域的重大问题开展研究）

按照省委、省政府关于“两区、一圈、一带”重大战略部署，分析四大经济带发展的现状、特点与突出问题以及面临的机遇和挑战。发挥山东半岛蓝色经济区和黄河三角洲高

效生态经济区的龙头带动作用，加快发展蓝色经济、高效生态经济。推动各种资源要素向中西部地区倾斜，构建经济紧密型和一体化发展的省会城市群经济圈，加快建设西部经济隆起带，增强区域发展活力和动力。提出山东经济由区域独立性成长向整体统筹发展战略转型的思路、路径、重点任务和对策建议等。

201402 山东省建设“海上粮仓”的必要性可行性、主要任务目标及实施措施研究

从国际国内发展情势出发，分析在深入推进“蓝黄”战略中建设“海上粮仓”的重要意义、现实紧迫性和优势条件，阐明“海上粮仓”的内涵和目标要求，提出建设“海上粮仓”的路径、重点、主要措施和政策支持。

201403 山东省高层次人才评价激励机制建设研究 研究国内外高层次人才评价激励机制以及先进做法，总结我省现有高层次人才评价激励方式与模式，分析我省高层次人才评价激励机制存在的问题及原因。提出构建多层次、多元化、多因素的立体的高层次人才评价激励机制的整体思路、重点领域、模式选择和具体路径以及政策措施。

201404 我省高新区实施创新驱动发展战略推动经济转型升级对策研究

围绕我省高新区深入贯彻落实党的十八大提出的实施创新驱动发展战略精神，针对以新兴产业为突破口，以高端

人才为第一资源，以资本运营为纽带，推动经济转型升级等方面存在的矛盾和问题进行深入研究，提出相应的对策措施。

201405 加快我省科技服务业发展对策研究

通过对科技服务业发展一般规律的认识，以及跨国、跨省的比较分析，把握山东科技服务业的发展态势，廓清科技服务业在整个产业中的重要位臵，勾勒出加快山东科技服务业发展在产业选择、市场定位、空间布局、产业组织、制度安排、科技创新、要素投入、基础设施、平台建设等方面的一整套对策。

201406 推进山东社会养老服务体系建设研究

关注社会养老的国际经验、一般规律、有效模式和演进趋势；中国家庭养老、机构养老和社区居家养老等基本养老模式的比较优势和地域特征；山东社会养老历史沿革、发展现状和省情特点；提出到20xx年山东社会养老体系建设的战略构思、主要任务和重大举措及对策建议。

201407 山东国有大型企业技术创新内在动力机理及激励政策措施研究

从我省大型企业技术创新现状分析入手，对影响企业技术创新的主要因素、内在动力、外部环境等因素进行深入研究，在学习借鉴兄弟省市成熟经验和好的做法的基础上，提出增强山东国有大型企业技术创新内在动力、催生企业创

新、保护创新的市场环境和政策制度安排的对策建议。

201408 我省国有企业产权结构现状分析及实行多元化改革，提升发展活力和竞争力的路径研究

对我省国有企业的产权结构现状、企业经营机制、国有经济布局结构和国有资产管理体制及其弊端进行分析，研究国际成熟理论、经验和兄弟省市好的做法，以及对我省加快国有企业股权多元化改革、大力发展混合所有制经济的启示，为使我省国有企业在分类管理、推动国有资本合理流动、有效配臵上实现新突破，提升发展活力和竞争力，选择现实可行的路径和对策措施。

201409 山东省传统优势产业依靠创新驱动转型升级的路径及对策研究

可选择我省（食品、造纸、化工、金属、建材、纺织）某一传统产业，针对产业现实存在的层次偏低、产业链条偏短、创新水平不高、能源资源消耗大等问题，在与国内先进省市比较、学习借鉴他们的经验和好的做法的基础上，研究以市场需求为导向、以产业禀赋为基础、以创新驱动为动力，提升传统产业的核心竞争力，培育产业发展新优势的现实路径选择，提出对策建议。

201410 能源总量控制下山东省产业转型升级的对策研究

在能源总量控制的前提下，将我省的能源消费、经济增

长和产业结构调整等诸多因素作为一个整体进行系统研究。以能源约束条件下的产业结构优化理论为依据，分析山东省能源保障能力，深入分析山东耗能较大的产业发展与能源消费的关联性，提出能源总量控制前提下山东产业结构优化的总体思路、路径选择及对策建议。

201411 鲁苏浙战略性新兴产业创新能力比较研究 构建区域战略性新兴产业创新能力的评价指标体系，比较山东省与江苏省、浙江省在新材料、信息技术、新医药、新能源和海洋开发等重点战略性新兴产业的创新能力，探寻导致山东省重点战略性新兴产业创新动力不足的主要原因，提出山东省进一步提升战略性新兴产业创新能力的对策建议。

201412 山东省创新驱动产业转型升级机制与对策研究 梳理创新驱动产业转型升级内在传导机制和作用机理，重点研究传统制造业向现代制造业转型升级中创新驱动作用机制，以及创新驱动产业转型升级进程中的制约因素和瓶颈。立足省情，以理顺创新驱动产业转型升级为导向，从微观企业如何发挥市场主体作用、产业如何协同演进以及政府如何宏观引导和扶持三个维度提出创新驱动我省产业转型升级的对策建议。

201413 促进我省多种所有制经济融合发展研究

从我省多种所有制经济发展的现状分析及与兄弟省市比较入手，针对我省存在的问题和不足，在借鉴国内外促进多种所有制经济融合发展的理论、实践经验和好的做法的基础上，研究提出我省促进多种所有制经济发展的思路、模式和对策建议。

201414 山东知识产权服务业发展现状及对策研究 结合我省经济社会发展的实际情况和现实需求，分析我省知识产权服务业的发展特点、不足及存在的主要问题，在综合分析国内外知识产权服务业发展的趋势、学习借鉴先进国家和兄弟省市成熟经验的基础上，研究提出加快山东知识产权服务业发展的思路和模式以及对策与建议。

201415 充分发挥海洋科技资源优势，促进我省海洋产业结构优化升级对策研究

对区域（海洋）产业结构合理化的相关理论进行梳理，对“十三五”期间我省海洋产业结构的合理化水平进行科学的预测，分析我省海洋科技资源现状、优势、作用发挥以及海洋产业结构基本现状及存在问题，按照山东半岛蓝色经济区发展战略的总体部署，提出充分发挥海洋科技资源优势，依靠海洋科技创新，支撑引领我省海洋产业结构优化、加快海洋产业发展的对策建议。

201416 凝聚科技创新资源再创山东现代农业发展新优势的对策研究

在对我省农业科技创新资源的现状进行全面分析、与兄弟省市比较的基础上，针对我省农业科技资源配臵过度行政化、分散重复封闭低效等突出问题，剖析深层次原因，借鉴国内外先进理论和成熟经验，按照“既要以市场化手段优化配臵科技资源，同时又要充分发挥政府宏观调控作用”的原则，研究新形势下整合优化我省农业科技创新资源的思路和框架，提出凝聚科技创新资源再创山东现代农业发展新优势的思路、原则和对策建议。

201417 山东省科技惠民重点领域、关键技术及对策研究

根据我省科技发展战略，选择目前我省危害民生严重、群众反映强烈、亟需解决的突出问题，进行分析研究，借鉴发达国家、先进省市的成熟经验，找出解决问题、消除危害的关键技术，研究相应的政策建议，提出组织跨部门联合研发攻关、加速成果转化应用，尽快惠及民生的具体实施方案和措施建议。

201418 山东区域创新力指标体系构建及评价研究 从科技创新理论研究入手，立足山东实现创新驱动发展战略的要求，以客观衡量区域内各地创新能力状况和发展潜力为基准，从创新资源集聚力、创新环境支撑力、创新产出贡献力、创新驱动发展力等方面构建区域创新力评价指标体系，并对山东省十七市创新力进行评价，提出针对性的对策

建议。

201419 大数据技术发展对我省经济转型升级的影响及对策研究

分析国际大数据技术发展现状、趋势，以及国内相关行业、兄弟省市跟踪、应对的动态，预测对我省经济转型升级可能形成的冲击和影响、带来的机遇和挑战。借鉴一些发达国家、地区的应对策略，结合山东实际，前瞻性地研究提出“十三五”期间我省的应对举措建议。

201420 提高科技创新治理能力，促进我省科技经济深度融合发展的对策研究

研究在新形势下如何处理好政府与市场的关系，既要健全技术创新的市场导向机制，充分发挥市场对技术研发方向、路线选择、要素价格、各类创新要素配臵的决定性作用，发挥企业创新主体作用，同时又要更好发挥政府宏观调控作用，完善创新激励政策、营造公平公正的竞争环境的新思路和新途径，进而提出依靠科技体制机制创新，不断提高科技创新治理能力，促进我省科技与经济深度融合发展的对策建议。

201421 加快科技成果转化，促进山东科技经济紧密结合对策研究

分析当前我省科技创新方面所面临的各种矛盾和问题，特别是针对科研成果转化的现状，从科技创新主体、动力、

平台、人才等方面深入剖析制约科技成果转化的体制机制性障碍，借鉴江苏、浙江、北京和广东等省市的经验和好的做法，按照“推进科研投入成果化、科技成果产业化”的要求，研究提出加快科技成果转化、促进山东科技经济紧密结合的思路和对策措施。

201422 加强国际合作与交流，提升山东创新能力对策研究

在全面分析山东国际科技合作实践的基础上，厘清需要通过国际合作方式解决的重大、关键技术难题。根据我省科技在国际上所处的领跑、并行和跟踪等不同阶段，明确国外成果转化、技术引进以及再创新、合作研究等重点工作。围绕支撑和引领两区一圈一带发展，提出加快国际科技合作、促进山东科技创新国际化的对策建议。

201423 我省国家级高新区创新驱动发展机制分析与比较研究

以我省国家级高新区发展的面板数据为依据，通过对各区研发投入和产出、研发效率、全要素生产率增长、GDP等指标的测算、对比、分类，并与苏、浙、粤的国家高新区进行比较，找出问题和不足，研究其经济增长模式，判断是否实现创新驱动发展；同时与山东全省、所在区域的经济增长进行实证检验分析，研究国家级高新区对所在区域经济增长的贡献率及带动形式，提出相应的对策建议。

二、重点项目

重点项目仅面向17家山东省软科学研究基地（二期）。

1、申报要求

项目负责人应为软科学研究基地正式（聘任）人员，具备高级专业技术职称。申报题目应紧紧围绕我省经济社会发展的决策需求，遵循“应用导向”原则，根据各自研究领域或方向，在推荐研究课题范围内或自行选题申报研究。

2、推荐研究课题

（1）山东高层次人才引进使用现状及与江苏比较分析研究

（2）渤海荒漠化现状分析及治理对策措施研究

（3）我省高新区与区域经济协调发展机理及路径选择研究

（4）山东省化工产业与江苏比较分析及发展对策研究

（5）实施“济南城市圈”战略的高层人才需求分析及对策研究

（6）创新驱动“西部隆起带”战略实施的关键问题及对策研究

（7）推进我省创新驱动发展战略关键问题研究

（8）科技成果转化率评价指标体系建设研究

（9）新时期完善我省创新政策的方向和重点任务研究

（10）现代科学技术发展趋势分析与我省新兴产业发展

对策研究

（11）依靠创新驱动山东省农业现代化与新型城镇化融合发展对策研究

（12）山东省产业技术创新战略示范联盟发展战略与对策研究

（13）山东省创新驱动经济结构转型升级、加快构建绿色低碳产业体系路径研究

（14）山东现代服务业跨越发展路径研究

（15）山东科技金融深度融合、优化创新创业政策环境比较（与苏浙粤）研究

（16）山东特色城镇化建设路径选择及对策研究

（17）“生态山东”建设体制机制创新研究

（18）山东社会治理机制创新研究

（19）发挥现代智库作用促进山东决策科学化制度化民主化建设对策研究

（20）山东产能过剩行业重组研究——以钢铁行业为例

（21）新形势下进一步提高我省软科学研究针对性、时效性的对策研究

三、一般项目

1、申报要求

（1）一般项目由申请人在指定选题领域内自行设计选题和研究内容，申报题目不得与本年度重大项目、重点项目

相同。

（2）项目负责人应具有中级（含）以上专业技术职称或者博士学位，不具有博士学位的中级专业技术人员，需同一研究领域的两名正高级专业技术职称人员书面推荐。

（3）软科学研究基地人员申报的项目，课题负责人必须是基地正式（聘任）人员。

（4）申报自筹经费项目或者同意列为自筹经费项目的，必须有明确的经费来源。经费未落实的，不得申请或转为自筹经费项目。

2、设立科技金融专项，加强科技与金融深度融合研究。

3、设立海洋与渔业专项，围绕海洋与渔业重点领域的改革创新和发展中的重大问题开展研究。

4、选题领域

领域一：“两区、一圈、一带”战略实施重大问题前瞻性研究

按照省委、省政府战略部署，对实施过程中可能遇到的重大问题等进行前瞻性研究。

领域二：全面深化山东科技体制机制改革、支撑引领经济发展

（1）健全技术创新市场导向机制，加快改革科技计划和经费管理，改革科技奖励和评价制度有关问题。

（2）科技支撑引领山东产业结构调整、培育发展高新

技术产业、新兴产业和现代服务业相关问题。①农业：“渤海粮仓”科技示范工程建设，构建粮食增产、粮食安全保障、人才支撑、协同创新、技术推广、成果转化、农业信息化等农业科技支撑体系有关问题。②工业：科技支撑山东省传统工业结构调整、解决产能过剩、提升传统产业核心竞争力的关键因素和重大问题，传统优势产业升级跨越发展；加快突破关键核心技术，增强新兴产业发展优势，创新驱动新兴产业发展等重大问题。③服务业：加快生产力促进中心、科技企业孵化器、技术评估、风险投资、知识产权代理等科技服务机构建设，科技成果转化的资本化、产业化和市场化，现代服务业和文化创意产业发展。

（3）改革、完善科技政策法规，为创新驱动发展创造良好政策环境。强化企业在技术创新中的主体地位，健全产学研协同创新机制，优化创业创新环境有关问题研究；鼓励科技人员创业，民间资本、创投资本开展创业投资的体制机制及相关政策研究；推进科技与金融深度融合，促进科技型小微企业发展；知识产权保护；完善科技创新创业服务体系的具体政策；围绕产业链部署创新链，围绕创新链完善资金链，破除制约科技成果转移扩散的障碍，提升区域创新体系整体效能。

（4）高层次科技创新人才培养、引进、使用、激励。围绕人才培养引进、流动配臵、激励保障等重点环节和现实

不足之处，提出适应形势发展要求的高层次人才发展新机制和相应的对策措施。

（5）新科技革命和产业变革发展趋势、机遇及对策研究。研究新一轮科技革命和产业变革发展新趋势、新特点，结合山东实际，提出能够形成重大标志性产品、产业或新的经济增长点的关键核心技术、产业发展战略，并提出相应对策措施。

领域三：创新驱动社会进步和民生改善

依靠科技创新支撑引领我省区域协调发展、提高社会治理水平、农村现代化、新型城镇化、生态山东建设等重大问题。

领域四：科技金融专题

科技、金融深度融合，为我省企业创新、创业发展，提供良好的政策环境，促进企业竞争力提升等相关问题研究。优化山东创新驱动金融环境对策研究；科技金融结合，促进山东科技型中小企业发展；山东省科技型中小企业投融资环境现状分析及优化对策研究。拟择优立项10项。

领域五：海洋与渔业专题

围绕海洋与渔业重点领域的改革创新和发展中的重大问题，重点就创新驱动海洋战略性新兴产业发展、海洋资源开发利用、海洋综合管理、海洋生态环境保护、现代渔业转型升级以及渔业的地位和作用等方面的相关问题进行研究。

拟择优立项10项。

四、后补助项目

具备下列1、2条件的可申请后补助支持，同时具备下列所有条件的可申报延伸立项：

1、已在山东省软科学研究计划中立项，并在20xx年至20xx年期间已按照规定结题；

2、研究成果经一年以上应用，取得显著效益；

3、有继续研究的愿望和条件；

4、有延伸研究的重要价值、意义和需求；

5、符合山东省软科学研究项目立项条件。

第二篇：关于组织申报20xx年度山东省软科学研究计划项目的通知.doc

关于组织申报20xx年度山东省软科学研究计划项目的通知

省直有关部门，各市科技局，高等院校、科研院所：

按照山东省科技厅年度工作计划，近期开始受理20xx年度山东省软科学研究计划项目申报。现将有关事项通知如下：

一、指导思想

20xx年度山东省软科学研究计划将紧紧围绕我省经济、科技和社会发展的实际需求，围绕省委省政府重大战略部署和工作重点，进一步突出为决策咨询服务的导向，突出科技对经济社会发展的支撑和引领作用，加强科技、经济和社会发展重大问题研究，促进软科学繁荣发展，为各级各类决策提供参考与支撑。

二、选题要求

本年度软科学计划项目分为重大项目和面上项目两大类。项目申报以《20xx年度山东省软科学研究计划项目指南》（附件

1）为依据。

重大公开招标项目面向社会公开招标，各申报单位可根据实际情况申报，不设限额。山东省软科学办公室将组织专家进行评审，择优选择承担单位。

面上项目分为有经费资助项目和自筹经费项目，实行限额申报。申报项目应以为各级各类决策提供有价值的研究成果为导向，注重选题研究的针对性和应效性。

为提高项目申报和课题研究的质量和水平，多出优秀研究成果，将对课题研究进行全过程动态管理，进一步规范课题研究的结题验收工作。项目申请书的相关内容和项目合同书中约定的内容将作为结题验收的重要指标。

三、申报条件

1．申报单位应为山东省内的企业、事业单位、社团组织、民办科学研究机构和各级各类决策咨询研究机构。

2．重大公开招标项目投标基本要求：

（1）申报题目必须与发布的重大公开招标项目题目相一致，具体研究内容自行拟定；

（2）项目负责人应充分了解国内外相关研究领域发展现状与动态，能够领导课题组开展研究工作；应为申报单位在职人员；具备本科以上学历和副高以上职称；近五年来主持过省级及以上研究课题。课题组研究人员构成中副高以上职称人员须占一半以上，且学科、年龄结构合理；

（3）允许多单位联合投标，鼓励决策（拟应用）部门（人员）参与研究。联合投标的单位必须明确第一投标单位，并与其他联合投标单位签订有法律效力的合作协议；

（4）有效投标人不足二家的招标项目按流标处理。

3．面上项目申报基本条件：

（1）申报项目符合项目指南确定的重点支持领域和研究方向；

（2）项目负责人应充分了解国内外相关研究领域发展现状与动态，能够领导课题组开展研究工作，具备相应的工作条件和研究时间；课题选题科学，研究目标明确，研究内容具体，研究方案可行；有一支能胜任研究任务、学科结构和人员结构较为合理的研究队伍；

（3）凡具有高级专业技术职务（职称）或者具有博士学位的研究人员均可申报；不具有高级专业技术职务（职称）也不具有博士学位的需有同研究领域两名正高级专业技术职务（职称）人员推荐方可申报；

（4）项目负责人应为申报单位的在职人员。在读研究生（脱产）不得作为项目负责人，在职攻读学位人员经过导师同意可以通过其受聘单位申报。

4．项目负责人只限一人；作为项目负责人一人只能申报一项（包括重大项目和面上项目），参与申报的项目合计不得超过两项。

5．不受理以下人员作为项目负责人的申报：

（1）承担在研或延期未结题的国家软科学研究计划、省软科学研究计划、省自然科学研究基金、省社会科学规划项目的负责人；

（2）作为项目负责人参加同年度国家软科学研究计划、省自然科学基金、省科技厅其他各类科技计划项目申请的人员；

（3）申报项目已列入国家和省各类科技发展计划或基金资助的。

6．山东省软科学研究基地的研究人员可申报基地项目，项目选题必须与基地研究领域和研究方向相关，每个基地限报两项。

7．继续鼓励和支持自筹经费开展软科学研究。申报自筹经费项目或者同意可列为自筹经费项目的，必须出具经费资助证明。自筹经费未落实的，不得申请。如不同意所申报项目被列为自筹经费项目，必须在申请书中相关栏目中注明，否则，一经立项，必须按照相关规定办理有关手续和完成课题研究。

8．为提高软科学研究的时效性，完成时间重大项目原则上不超过20xx年12月31日，面上项目不超过20xx年6月30日。重大项目结题验收须提交研究报告、决策参考摘要、CSSCI来源期刊发表的文章或证明、成果应用（拟应用）证明。 面上项目结题验收必须提交研究报告、决策参考摘要。

9．申报重大项目填写《山东省软科学研究计划重大项目申请书》，申报面上项目（包括软科学研究基地项目）填写《山东省软科学研究计划面上申请书》和《山东省软科学研究计划面上项目申报基本信息表》。申报者应如实填报相关信息，保证没有

知识产权争议，如发现弄虚作假、剽窃、抄袭等不端行为，或者侵犯他人知识产权等行为的，一经查实，将取消申报人当年及后续三年的申报资格。

四、面上项目实行限额申报

面上项目实行限额申报。各项目主管部门应按照限额推荐，不得超过下达的推荐指标。各主管部门申报项目限额，主要根据2008-20xx年来各主管部门（申报单位）项目申报数量、立项数量和完成情况等，结合当年度计划立项数量综合考虑确定。各主管部门申报项目限额数见附件2。

青岛市属单位申报的面上项目通过专家评审的原则上只列为自筹资金项目。

五、申报方式

项目申报实行网上申报和书面申报并行的方式，实行归口管理，逐级申报，不受理个人的直接申报。同一个单位只能通过一个主管部门进行申报，原则上，省属单位由其上级主管部门负责申报和管理，其余单位实行属地化管理由所在地市科技局负责申报和管理。

申报人、申报单位、主管部门登陆山东省科技厅网站（www.）“政务大厅”的“山东省科技发展计划申报系统”（http://jihlx./stdpms/），点击左侧计划类别导航中的“山东省软科学研究计划”，认真阅读使用手册，在规定时间内进行网上申报。具体网上申报说明请见附件4。申报书在网上提交不再修改后，可下载打印。网上申报与书面材料必须相一致，特别是申报单位名称必须与网上申报单位注册名称、单位公章相一致。除保密项目外，未通过网上申报的项目不予受理。

六、受理时间

1．网上申报时间：20xx年4月4日至20xx年4月13日；

书面材料受理时间：20xx年4月4日至20xx年4月15日16:00时（法定节假日除外）。逾期不予受理。

2．书面材料包括：

（1）各主管部门项目申报情况统计表（见附件3）（一份）及电子版，必须加盖单位公章；

（2）申报重大项目需提交重大项目申请书一式四份（其中至少一份为原件）以及其他有关证明材料；

（3）申报面上项目需提交面上项目申请书一份和基本信息表一式三份。

七、各主管部门要加强对项目申报工作的组织和指导，严格把关，认真审查，尤其要严格审查申报资格，签署明确审核意见，在规定时间内做好网上申报和书面材料报送工作。

受理单位：山东省软科学办公室

地 址：山东省济南市高新区舜华路607号山东科技大厦1019室 联 系 人：丁其涛 齐菲

联系电话：（0531）66777121

e-mail：rkx@

网上申报技术支持：（0531）88590007转1037

联系人：曲延凯