关于广西城建投资(集团)有限公司党委书记、董事长高平严重违纪违法案件的通

报

2011-01-14 10:15:55 作者： 来源：自治区纪委 浏览次数：1166

中共广西壮族自治区纪律检查委员会

关于广西城建投资(集团)有限公司

党委书记、董事长高平严重违纪违法案件的通报

各市、县党委、纪委，自治区农垦工委，自治区党委各部委、巡视机构，自治区级国家机关各委办厅局党组(党委)、纪检组(纪委)，各人民团体党组、纪检组，各高等学校党委、纪委，自治区纪委各派驻纪检组，自治区各纪工委：

最近，自治区纪委严肃查处了广西城建投资(集团)有限公司党委书记、董事长高平严重违纪违法案件。目前，高平已被开除党籍、开除公职，移送司法机关进一步侦查处理。现将有关情况通报如下:

高平，女，汉族，19xx年6月生，河北省大城县人，在职研究生学历，19xx年10月加入中国共 产 党，19xx年12月参加工作。20xx年8月起任河池地区行署副专员、河池市副市长、自治区人民防空办公室(以下简称“自治区人防办”)党组成员、副主任；20xx年11月任广西城建投资(集团)有限公司党委书记，20xx年12月任广西城建投资(集团)有限公司董事长。

经查，高平在任自治区人防办副主任、广西城建投资(集团)有限公司董事长期间，利用职务上的便利，为他人在获取工程建设项目及审批拨付工程款等方面谋取利益，收受贿赂256.5万元,并违规投资61.25万元经商办企业。

高平作为一名厅级领导干部，身处重要而关键的岗位，本应廉洁自律、严格要求自己，认真做好本职工作，以实际工作业绩为广西经济社会发展贡献力量，但她却沉迷于个人敛财,将自已的发财之路附着在党和人民赋予她的职权上，公然违反党纪国法，利用非常恶劣的手段收受巨额贿赂，严重损害了党和政府的形象。全区各级党组织和党员干部一定要从高平案件中汲取深刻教训，引以为戒。

一、要加强党性修养，坚定理想信念。高平家庭“正常的收入已经相当不错”，但其“对金钱的追求有过高的欲望”，不断膨胀的物欲摧毁了自我防线，其收受贿赂既有分17次收受同一人送的共计57.5万元,也有一次性收受他人现金120万元，以至于装在纸箱里的120万元现金高平自己一人不能一次搬到家中。这种肆无忌惮的贪婪物欲，究其根源在于个人对理想信念的迷失，在于世界观、人生观、价值观的严重扭曲。高平甚至认为：“我不主动索贿,但帮人家的忙，人家感恩送上红包，这样应该问题不大。”在这种错误意识引导下，高平用党和人民赋予的权力，与他人进行权钱交易，最终走上违纪违法道路。高平案件再次告诫我们：勿以恶小而为之，千里之堤毁于蚁穴。党员领导干部一定要从生活的点滴中加强党性修养，一定要深刻领会“君子爱财，取之有道”的古训，做一个清白的人，有素养的人，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，始终保持共 产 党人的政治本色。

二、要加强反腐倡廉教育，筑牢思想道德防线。面对自己所犯的错误，高平也认为：“对领导干部廉洁自律的重要准则执行不力，对身边出现的反面教材以及教训吸取不足”。综观其违纪违法的历程，思想政治学习和反腐倡廉教育的弱化以及理论与实践的脱节，是其腐败堕落的重要根源。高平过去所在单位政治学习即廉政教育存在着理论学习多、结合实际少,空泛教育多、有针对性的教育少的问题，没有真正做到入脑入心。各级党组织要以贯彻实施《中国共 产 党党员领导干部廉洁从政若干准则》为契机，加强反腐倡廉教育，提高党员干部廉洁自律意识，增强拒腐防变能力。一方面，要进一步提高广大党员干部对世情、国情、社情的认识，严格遵纪守法，准确把握广西当前良好的发展机遇，在推进我区经济社会发展的大潮中建功立业,实现人生价值。另一方面，要真正爱护我们的干部。一些违纪苗头性、倾向性的问题，一经发现要及早提醒、制止。领导干部一旦走上违纪违法道路，对个人、家庭和党的事业都是重大损失。俗话说，十年树木，百年树人。党培养一个干部不容易，我们每个领导干部在成长的过程中，组织都倾注了长期的关心和培养，个人也付出了巨大的辛勤和努力，一步一步走到今天的领导岗位，每个人都经过了很长时间的努力和奋斗，十分不易，必须十分珍惜。同志们都应该从高平案件中得到警示、汲取教训，警钟长鸣。要始终坚持廉洁从政，时时处处严格要求自已，用好手中的权力，始终保持一种如履薄冰如临深渊的清醒。在大是大非面前、在重大利益面前经受住考验、抵制住诱惑，不能用权力为自己谋取私利。切实做到常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，常弃非分之想，常思监督之益，常怀法纪之威，自觉筑牢拒腐防变的思想道德防线，不要因一时贪欲断送自己的政治前程、家庭幸福，更不要掉进深渊才想到悬崖勒马，身陷囹圄才明白廉洁的珍贵。各级党组织要以多种形式、多种渠道，充分发挥先进典型的示范作用和反面典型的警示功能。

三、要加强监督管理，抓好领导干部队伍建设。高平严重违纪违法，客观上还反映出在对领导干部的监督上存在薄弱环节。权力滥用、为所欲为，是腐败滋生的土壤条件。高平是自治区人防办的副职，但其却以分管的工程建设强调专业管理和分工负责为借口，拒绝党内监督和群众监督，自治区人防办党组在这个问题上也未能坚持集体领导，未能坚持贯彻民主集中制度，导致高平在工程建设管理过程中独断专行，权力过分集中，其分管的工作群众无法过问。高平在推荐工程招标投标代理公司时，主要考虑的是谁能实现她个人的意图，造成工程招标投标和项目建设程序不规范，决策不透明。党组织监督和群众监督的缺失，领导

班子内部监督和民主监督机制没有发挥应有的作用，是导致高平违法犯罪的一个重要因素。各级党组织要认真贯彻落实《惩治和预防腐败体系2008―20xx年工作规划》和自治区党委的《实施意见》精神，加强领导干部队伍的监督管理。一是要加强横向监督，严格执行民主集中制，强化领导班子内部监督，职责分工相互制约，在同级组织及其领导干部间形成相互监督和制约；二是要加强纵向监督，上级组织要对下级组织形成常态化、规范化的监督管理机制，确保对下级组织及其领导干部的全面了解和及时掌控；三是要大力推行政务公开，拓宽监督渠道，确保群众依法享有的知情权、参与权和监督权，畅通民主监督和群众监督的渠道，扩展干群之间的配合与支持，形成威慑力，强化监控作用，减少腐败行为和不正之风的生存空间。

四、要加强治理力度，推进工程建设管理规范化。纵观高平案件全案，其受贿问题主要是在任分管工程建设的领导职务期间,特别是20xx年初至20xx年7月这段时间发生的。由此可见，新形势和新情况的不断变化迫切要求进一步加强工程建设和管理的规范化，各有关单位一定要按照中央及自治区有关开展工程建设领域突出问题专项治理工作的要求，针对工程建设领域中存在的问题，加强治理力度，逐步推进工程建设管理规范化，确保“工程上马，领导干部不落马”。一是按照“谁建设、谁负责，谁主管、谁负责，谁检查、谁负责”的原则，完善工程建设管理的领导机制和责任机制；二是进一步健全工程招标投标管理办法、招标代理机构管理办法以及评标专家管理办法等制度，规范工程招标投标的运作程序，积极探索有效的招标投标方式，从技术上改进招标投标规则，减少人为因素的影响，防止腐败现象的发生；三是积极开展工程建设项目信息公开和诚信体系建设工作，严格执行“工程建设黑名单”制度，禁止有不遵纪守法、不恪守职业道德规范、破坏工程建筑市场经济秩序等不良记录的招标代理单位、施工企业进入工程建设市场。

中共广西壮族自治区纪律检查委员会

20xx年12月24日

（桂纪通〔2010〕13号）

第二篇：广西交通投资建设集团

党中央国务院，非常关心广西提出“交通建设新高潮”

广西交通发展，中央领导多次，在多个场合关注广西交通

广西历来经济不发达，广西要大发展，确实要实行交通先行。可以从几个方面来说明交通先行的重要性

（1）把广西从交通的从神经末梢，打造成神经中枢，打造交通枢纽，打造主干道。只有路通了财才通，只有将交通搞好了，广西的资源优势才能发挥出来。

（2）广西要发展，先要筑巢引凤，提高全体人民的创新意识。硬件上，为交通大发展对构筑广西作为大产业，大物流的聚集地，交通是非常必要的。

（3）把广西打造为中国——东盟的桥头堡 ，成为中国通往东盟，最主要最便捷的大通道。

（4）科学发展观，中央提出投资拉动经济。广西老百姓这一意识还不强，通过交通建设，通过投资拉动经济，对广西是良好的机会，给百姓以投资机会。

（5）世界经济危机，投资拉动经济，见效快。在这个非常时期，加快广西交通大发展变得尤为重要。

去年五月份，自治区党委提出要“兴起广西交通建设新高潮”，并将之作为带动广西科学发展三年的重大举措。

广西原来的交通体制是交通厅统一掌管政事，事事，企事，是一个庞大体系。此体制为广西做出过很多事情，但面临新的发展机遇，特别是要应对如：粮油税改革、大规模筹集项目建设资金、响应自治区党委政府的“以资源换产业，以存量换增量，以时间换空间”的政策??就要克服很多困难，有些困难和障碍甚至是不可逾越的，旧体制已经跟不上形势要求。在这样的大背景下，广西交通投资建设集团应运而生。

集团的使命：充分利用现有资源，盘活资源和存量，打造筹融资集团；充分利用和带动全社会资源，推动高速公路新的建设高潮。争取在5—8年之内，把绝大部分广西的高速公路修完，把自治区党委政府“科学发展三年规划”，和把交通作为三项重要工作之一的目标，赋予实施。

7月28日集团公司成立以来，积极按党委政府的要求开展工作。在一个月之内完成了组织机构的建立，能正常开展工作。

7月28日——8月20日，不到一月时间，率先在全区开工建设两条高速公路，南丹六寨——河池，宜州——河池，这在社会引起了很大的反响。之后，又加大筹融资金，加大招商，加大项目的前期工作和项目的建设工作，这些在08年成绩显著。

筹融资方面：公司成立2月之后，率先和招商集团签订100亿元的贷款合作意向书，然后分别和广西各家银行签订了总计1213.5亿元的贷款合作意向书，开创了广西银企合作的里程碑。

项目前期工作方面：进行超过十条高速公路项目的立项、攻克、土地预审、设计、报批等工作，为09年实现这些项目的开工打下了基础。

项目建设：在建设南丹六寨——河池，宜州——河池高速公路之后，11月24日开工

建设 玉林——铁山岭，钦州——崇左高速公路。广交投资集团成立以来，已开工建设4条高速公路，总建设里程达378公里，总投资超过280亿元人民币。这为“兴起交通建设新高潮”，特别是“兴起建设高速公路新高潮”，使全区高速公路建设实现跨越式发展，做出了应有的努力。

20xx年的工作目标：

1、实现全年开工建设8条高速公路，建设里程达780公里，项目总投资达436亿元。

2、确保全年完成党委政府下达的完成年度投资148亿元的投资目标。此目标比20xx年全广西完成高速公路的总投资额（113亿）还多1/4。

3、实现在筹融资项目上有新的突破。在去年与银行及其他单位签订的合作意向的基础上，抓好落实，特别是一季度。每一年大概要争取筹到200亿元人民币，起码确保筹到150亿元人民币，来促进广西高速公路的大发展。

今年筹融资金的工作，通过以下五个渠道来进行

（1）积极向国家汇报和申请加大对广西高速公路的支持力度。从广西93年建设高速公路以来，国家对每条高速公路的资助比例为20％——30％。随着高速公路进入山岭重丘区，高速公路的造价不断上升，每年以10％的速度递增，现已达到5000万元/公里以上，国家给予的高速公路补助依旧是700万元/公里。随着造价的上升，国家资助比例就相对下降，补助比例才14％，还不到20％.请求中央加大对广西高速公路的补助，最好是提高到25％以上，使建设资金有保障。

同时，广西建设区域性公路网和农村公路，国家没有补助，希望这方面也能得到国家的补贴。发达地区已经有能力，广西很多是老少边山穷地区，需要更多补助。

现开工建设的区域性公路有：玉林——铁山岭；六界——钦州港；钦州港——崇左；柳州——五宜；柳州——桂平；贵港——梧州。前三条由于在北部湾经济开发区，相关部门已经口头承诺给及支持。将建的区域性公路有平果——贵港。

（2）积极利用我们打造的广西交通投融资集团的作用，来进行融资。发行企业债券，推行企业票据，与企业、信托机构、保险机构合作，取得保险公司的投资，以融到更多资金。今年打算投资超过50个亿。

（3）充分发挥现有高速公路的作用，将之盘活，以存量换曾量，以旧换新。把原有的高速公路，和将要划给我们的五洲交通上市融金，通过转让经营权，让社会参股入股，来盘活现有资金，实现融资。特别是利用五州公司这个上市通道。

（4）利用在建和新建的高速公路，我们将张开怀抱，欢迎全社会的投资者来参股、转让、合作，采取项目合作、BT、BOT、总承包等方式打开在建和新建项目的融资渠道，让全社会的资金，特别是国外、区外、境外的资金流进，参与高速公路建设。

高速公路，尤其是广西的高速公路，虽然投资回报期限长比较长，但有别的投资产品不可替代优势，比如：①投资回报非常稳定。从20xx年起，广西高速公路的车流量以每年超过20％的速度递增，08年4月受到影响，也有15％的增长速度，这对未来收入的稳定起到很好的支持作用。②国家支持收取高速公路通行费的政策是一贯的，政策支持贷款修路，全社会支持修高速公路，政策稳定。③高速公路具有唯一性。高速公路作为一条通道，一个地方到另一个地方，修完一条不会很快修第二条。唯一性是其他产品不可替代的。

（5）利用当前宽松的货币政策和积极的财政政策，加大和各家金融单位合作，积极争取各家金融单位的支持，扩大贷款规模。

4、使已经开工在建高速公路尽快形成工作量。按照国务院提出的“出拳要快，出拳要重”总体要求，自治区政府把今年作为“项目建设年”的要求，以及马飚主席的用“非常力度，非常办法，非常措施，非常的政策”，加快项目的建设的要求来进行建设。

高速公路投资的作用

高速公路投资对当地经济的拉动，解决老百姓的就业，拉动当地产业的发展，作用显著。

1、增加就业。高速公路每一个1亿的投资，可以直接拉动就业2000个，间接拉动就业2100个，创造4000多个人的就业岗位。每年150亿元的投入大概就能带动60万人的就业，这与自治区每年新增的60、70万人的就业数量差不多。

2、拉动当地的消费。高速公路修到哪里，哪里的东西就好卖。

3、拉动钢材行业的发展。修1公里高速公路就要1000吨钢材，如果09年开工建设780公里高速公路，就大概要80万吨钢材。

4、拉动水泥行业的发展。由于实施水泥路面，每公里要超3000吨水泥，总共要250万吨水泥。

5、可以给当地百姓及全区各族人民树立信心。农民工返乡，在自己家门口就能找到工作，对维护当地稳定起促进作用。

09年主要的任务

首先，加大09年项目投资，为20xx年开工建设项目做准备。按照马飚对集团公司调研室的要求，要把未来3—5年开工建设项目，提前到今明两年来实施。以前广西吃过亏，在国家政策允许大干快上的时候，一些地方和部门跟不上节奏。这次，党委政府为响应中央号召，推出来的政策与以前不大一样：让广西多上早上项目。既解决困扰多年制约广西发展的瓶颈问题，又充分利用投资来拉动广西的经济，提供就业岗位，实现广西经济平稳，持续、快速的发展。所以我们一定要在项目前期工作上抓紧抓好，使各条拟上项目尽快开工建设。

其次，加快集团建设：加强组织建设，制度建设，人才建设。“干成事，不出事”，以良好的制度、良好的管理、良好的氛围、良好的员工队伍，来保证主要目标的实现。

集团公司未来的发展目标

充分利用自治区党委把我们打造成为广西最大的交通建设筹融资集团，和广西交通建设主力军的契机，充分发挥集团公司在高速公路筹融资、高速公路建设、高速公路运营方面的优势，以高速公路为主业，力争20xx年底，实现集团公司所拥高速公路建设总里程2500公里，建设成为广西第一家总资产超1000亿元的大型国有企业。20xx年高速公路总里程4000公里，集团公司总资产超过2000亿元。

其次，充分利用高速公路筹融资、高速公路建设优势，拓展相关产业，在打造多元化投资经营。1、拓展与主产业相关的上下游产业。如：广告业、物流业、服务业、仓储业、房地产开发、土地开发，利用高速公路的唯一性来拓展现在的产业。又如，将新建高速公路与当地园区的建设、当地的旅游业、集镇结合。今年将在来宾和王陵两个服务区实现突破2、利用筹融平台的强大作用，参股、入股、参与其他产业的开发。现在金融危机，企业缺钱，

我投资集团优势大。3.结合广西的主导产业的发展渠道，和资源优势，来扩大投资。

使集团公司成为资产最大，收入比较大，经营效益比较可观的，以交通为主业，经营领域有所拓展的大型的综合国有企业，为广西的经济社会的发展做出应有的贡献。

物流方面

1、为广西物流发展提供坚实的硬件支撑。高速公路通了，物流才能提高。

2、积极参与广西物流的建设。今年年初，参加了由自治区党委组织部牵头开展的广西物流研究的课题，把广西交通集团物流的发展作为这一课题的分课题之一。下一步着重在为广西物流的节点建设，推动物流的无缝衔接，推动物流企业的发展，以及推进物流的电子商务化做出贡献。在节点上，利用在网和新建高速公路，来调整新的物流节点，将广西高速公路的园区建设和高速公路有效衔接起来。同时主动与铁路、航空、水路的物流衔接起来。

3、在物流企业的推动下，在发展壮大物流企业上有所作为。提供节点培育物流企业，参股一些物流企业，使一些小的无序的物流企业壮大。

4、推动物流信息电子化，在物流节点提供服务，在高速公路的服务区提供物流服务。

5、在高速公路边建设仓储基地，发展仓储业。如：广西糖的储存。

高速公路的物流是安全便捷的，高速公路服务区作为节点，土地增值快。现代的物流，使全社会的商业、居住、销售、消费习惯提升。

交通建设投资有“四不”

1.投入最早最好，能早不能晚，

2、.投入正确，晚上不会睡不着，

3、乌纱帽不会掉，

4、有政府支持，不会还不起钱。

5月份完成五洲股权划转，交通股是远期股，稳定的收入。

面对金融危机，对交通投资集团是一个机遇。国家提出的三驾拉动经济的马车，外贸收缩大，国内消费由于社会福利，事业不发达。投资拉动经济成为较好的措施。树立信心，创造就业岗位。物价低了，政策、党委、政府、社会支持。