家庭农场"领证"不难 15个工作日就能拿到执照

20xx年03月18日07:29

家庭农场最近成了热门词，现在各区市家庭农场主如雨后春笋般一下冒了出来。租种几百亩地，种粮食、搞养殖??经营好了一年就是几十万元的收入。连日来，记者走访了多位比较成功的家庭农场主，别看是种地，一年来的收入连很多城里的生意人都会很羡慕，心动之下也开始琢磨，自己能不能成为家庭农场主呢？那想当家庭农场主，该走哪些程序呢？信报记者采访农委、工商等部门了解到，因为现在对于家庭农场的概念还没有具体明确的规定，注册家庭农场其实很简单，跟注册个体工商户一样，但现在最难的就是转包到土地。 城里人也想当家庭农场主

租种五千亩的土地，一眼望不到头，种粮、养殖、垂钓、农业旅游观光??掌管着一大片土地，天天都能呼吸到乡村的新鲜空气，一年还能有200多万元的收入，想想这日子就会觉得很舒服。连日来，本报接连报道了胶州的4位农场主的创业经历，虽然前期需要大量资金的投入，但是家庭农场未来的发展让很多人看好。

尤其是不少有钱的城里人，心里开始痒痒，过腻了城里拥挤的生活，不想再每天面对激烈的行业竞争，想投身到农村寻求新的发展，能不能行呢？近日，记者身边不少的同事、朋友就表达了这样的愿望，如果有钱的话，真不如到农村种地去。“现在种粮国家都有补贴，基本上是旱涝保收、稳赚不赔的，然后农场里拿出一小块儿地来，种点蔬菜、搞个养殖，挖个鱼塘，没事钓钓鱼，这样的生活多舒服。”市民李先生说。

不仅是想，记者采访了解到，现在在即墨、胶州，已经有不少城区的公司或者个人到当地租用农民的土地，种植蔬菜或者别的农作物往城区供应。

15个工作日后就可拿到执照

据记者了解到的情况，现在市区到郊区投资农业者，主要是以发展种植基地为主，尤其是以蔬菜基地最多，而且多是企业资本进入。那普通的城里人到底能不能到农村转包土地，也注册家庭农场呢？

3月15日，记者采访了胶州市工商局以及辖区几个工商所，对于城里人能否注册家庭农场，胶州市工商局的工作人员坦言说，因为这是个新鲜事物，现在具体的限制政策还没有，只要符合注册个体工商户的条件都是可以完成注册的。“家庭农场的注册其实跟个体工商户一样，只不过是在经营范围的栏里，标注的是种植。”该工作人员说。

那具体的注册流程是什么呢？李哥庄工商所的一位姓孙的工作人员说，注册个人独资的应当具备下列条件：投资人为一个自然人；有合法的企业名称；有投资人申报的出资；有固定的生产经营场所和必要的生产经营条件；有必要的从业人员。“简单说，申请人需要提供的材料就是，填写一个申请书、提供个人身份证、经营场所的证明一般是土地的租赁合同，

还有一寸照片。”孙先生说，符合条件的申请者先要确定家庭农场的名字，通过验证没有重名者可以注册以后，备案相关的材料就可以啦。一般15个工作日以后就可以拿到营业执照。“注册不会看你是城里户口还是农村户口，只要材料齐全我们就会给注册。”

转包土地有困难，且存风险

注册家庭农场不费事，是否意味着城里人就能轻易变身为农场主呢？记者在采访中得到的答案是：有点困难。之所以这样说，主要是因为办家庭农场最大难度的一个环节就是从农民手中转包土地。

“随着越来越多的农民看到规模化种植带来的好处，特别是现有的种粮大户、家庭农场，通过尝试后的确带来了更高收益。所以，现在的农民在转包土地问题上，会把地看紧，不会轻易将地转包出去，除非有更高的价格。”胶州市农业局经管站一位负责人告诉记者，已有的家庭农场主，多数都是土生土长的农民，而且都是从本村或邻村转包土地，或多或少都是认识的人。在转包土地时，双方更谈得来。而城里人，特别是非企业的个人去转包时，农民们会考虑考虑。而记者采访中也得到一个讯息，即根据当前发展家庭农场的状况，岛城郊区的农业部门似乎更倾向于鼓励农民转型，而对城里人去转包土地，是不提倡也不反对的态度。 当然，除了转包土地有些难度外，即便成功转包后，也存在一定的风险。采访中，一位不愿透露姓名的农场主告诉记者，如今扩大农场规模转包来的地，就是和本村或邻村的农民签份协议 。“虽然协议中会说明转包的期限，但如果别人非得把地要回去，有时候还真没办法。”

这位农场主坦言，虽然转包土地的双方关系很明确，但为了避免土地出现意外，他逢年过节还得去打点，送点农产品表示一下谢意。“土地是家庭农场的生命线，在制度保护欠完善的情况下，农场主只能自己想办法维系。”而这样的说法，也从侧面反映出在转包土地的保障方面，目前还有所欠缺。因此，如果城里人去农村转包土地，这也将是他们所面临的现实问题。记者 尚青龙 伟

（来源：半岛网-城市信报） [编辑: 宋涛]?

本文摘自于《新浪 新闻中心》

第二篇：家庭农场

关于家庭农场

概述

在中国，家庭农场的出现促进了农业经济的发展，推动了农业商品化的进程。它的形成，有助于提高农业的整体效益，有助于生产与市场的对接，克服小生产与大市场的矛盾，提高农业生产、流通、消费全过程的组织化程度。中国农业的整体生产力水平还比较落后，土地等基本资源紧缺，整体上看，家庭农场的规模不可能很大，发展进程也不可能很快。

定义

家庭农场，一个起源于欧美的舶来名词；在中国，它类似于种养大户的升级版；通常定义为：以家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体。

优势特点

1、在中国，家庭农场的出现促进了农业经济的发展，推动了农业商品化的进程。

2、家庭农场以追求效益最大化为目标，使农业由保障功能向盈利功能转变，克服了自给自足的小农经济弊端，商品化程度高，能为社会提供更多、更丰富的农产品。

3、家庭农场比一般的农户更注重农产品质量安全，更易于政府监管

中美情况

美国

斯诺农场位于美国康涅狄格州中部的费尔菲德县。如果不是红白两色的畜棚和散于各处的农业机械，人们很难想象在这个花园成荫、庭院成片，寸土寸金的地方有一座xx年历史的家庭农场。

农场主人菲尔·斯诺从祖辈手中继承下这座占地60英亩的农场，并和家人一起经营。按照全美家庭农场联盟的定义，这是一家典型的家庭农场：家庭拥有农场的产权，家庭成员是农场的主要劳动力，并在运营管理方面负主要责任。家庭农场的规模不等，从占地数千英亩到几英亩。斯诺农场属中等规模。

中国

以周末农场的家庭农场为例，其规模大多在20-200亩之间，其生产的农产品有以其名字命名的生产者自有品牌，并且建立了完整地食品安全追溯体系，更有保障

推广难题

家庭农场是20xx年前后才兴起的新型土地规模经营主体，一直以地方实践为主，中央层面尚未对其做明确定义。尽管具备较强的技术能力和生产实践经验，但由于缺少资金，对基础设施和生产资料长期性投入能力不足，加上土地流转不规范引发的隐忧，使家庭农场主扩大生产的积极性受到影响。

1、中国对家庭农场缺乏清晰的定义。

尽管中央时常提及“家庭农场”，但如何定义还没有统一的认识。这就导致有的种植大户已在尝试这一经营模式，却不知自己就是家庭农场的雏形；有的农场不以家庭成员为组成，或不从事农业生产经营，却自称家庭农场；有的人将家庭农场主与地主相提并论，担心引发土地兼并；有的人错误地将家庭农场与“休闲农业”混为一谈。对家庭农场的含糊定义，影响到如何界定、如何扶持、如何引入登记制度等一系列问题。

2、难以得到相应的扶持政策，缺乏更新设备和改善农田基础设施的资金投入。

一些农民流转了大量土地做农场经营，但是受没有进行土地整理的限制，地被分成若干小块，遇上

机耕道，必须自己扛着小型农机到另一块田里去。昂贵的租金占用了大量的流动资金，搞土地整理自己又无财力完成。

3、融资难也是制约家庭农场发展的一大障碍。

一些试验阶段的家庭农场想扩大规模，却遭遇了融资难题。农民很少有可以抵押的资产，靠少量贷款根本解决不了问题。

4、土地流转不规范，难以获得相对稳定的租地规模。

面对农户承包地极其细碎的现状，要实现土地规模经营，最大的困难就是租到成方成片的耕地，并确保租期较长、相对稳定。但由于中国农村土地产权模糊和农民的惜地意识，许多农户不愿长期出租土地，致使家庭农场难以稳定地保持足够的土地经营规模

实施建议

推广家庭农场，应明确家庭农场的定义，加大扶持力度，制定财政、税收、用地、金融、保险等优惠政策，为家庭农场的发展创造良好的政策环境。

1、探索建立注册登记制度，扶持专业大户、家庭农场逐步成为具有法人资格的市场主体。

定义明确后，有条件的地方可探索建立家庭农场等注册登记制度，明确认定标准、登记办法，扶持专业大户、家庭农场逐步成为具有法人资格的市场主体。各地在制定家庭农场认定标准时，不可一刀切地在全国使用同一标准，应根据当地农业生产环境，把经营规模控制在“适度”范围内。

2、对符合以上条件的规模经营主体，给予政策扶持，同时接受行政部门的管理与监督。

各地应落实中央关于各类补贴向种养大户倾斜的要求，将家庭农场与农民专业合作社、农业龙头企业有机统一，制定专门的财政、税收、用地、金融、保险等优惠政策，明确家庭农场可以优先承担涉农建设项目。同时，可通过项目倾斜、以奖代补等手段引导流转方的生产经营活动，如对种粮的家庭农场可给予更多的扶持措施，支持粮食生产，保障粮食安全。

3、加紧落实好土地承包经营权确权登记工作，建立规范的土地流转机制。

20xx年x月，农业部已在50个县试点开展土地承包经营权确权登记工作，这项工作对明晰农用地产权、捍卫农民土地财产权利，理清家底等具有巨大的推动作用，同时也是规范化土地流转的先决条件。建议应将这一工作纳入对地方党委政府的考核。

4、应通过规范土地流转合同、引入事前准入审核、事中监督管理诸机制，规范土地流转过程，保护流转双方的权益。

（1）、国家主管部门下发土地流转规范合同书，引导签订规范的书面合同，防止口头契约。

（2）、对流入方大规模流转土地的主体，进行必要的资格审查，防止非农户经营主体假借家庭农场之名大规模租赁农地，注册登记后套取项目资金。

（3）、做好土地流转的法律与政策宣传工作，使农户能正确看待土地流转，尊重契约精神。对自愿流转出的土地，在流转期内，不得将土地收回。从而稳定流转规模，使家庭农场主能够放心投入、生产与经营

意义

发展家庭农场是提高农业集约化经营水平的重要途径。由于刚刚起步，家庭农场的培育发展还有一个循序渐进的过程。农业部将按照中央要求，着手研究培育发展家庭农场的基本原则和实现途径，开展家庭农场统计工作，指导地方稳步培育家庭农场。鼓励有条件的地方率先建立家庭农场注册登记制度，明确家庭农场认定标准、登记办法，制定专门的财政、税收、用地、金融、保险等扶持政策

需求

20xx年中央一号文件提出，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转。其中，

“家庭农场”的概念是首次在中央一号文件中出现。

透过中央一号文件对“家庭农场”的鼓励和支持态度，我们看到了一条农业农村改革的新路径，一条充满着阳光和希望的新路径。

当前，随着城镇化的不断发展，数以亿计的农民工进城打工，有很多农民工还长期在城市驻扎下来。而与之相对应，在不少村庄则出现了“青壮年荒”，或者说是“劳力荒”，村里留守的大多是老人和儿童，青壮年已经不愿意或者因工作原因不能不便回家种地，大量的耕地主要靠老人打理。尽管有日益发展的农业机械化帮忙，但年龄越来越大的老年人们还是越来越感到力不从心了。

另外，在土地上不管是老年人当家还是青壮年担纲，各家各户传统的生产模式已经没有多少活力，土地的生产效率较低，农民的信息采集能力、决策能力、抵御风险能力、博弈市场的能力、盈利能力都非常有限，以至于不少农民只能盲从和赌博，在农业的“大小年”现象中随波逐流。应该承认，当前的农业格局已经制约了农业的再发展，应该承认，我们又站在了农业改革的十字路口。发展“家庭农场”是一个正确的改革方向。实际上除农业部确定的6000多个“家庭农场”外，还有很多农业能人通过承包更多土地、开展规模种植、特色种植等方式当上了名副其实的“家庭农场主”，取得了不俗的业绩，也为“家庭农场”模式的发展摸索出了宝贵的经验。同时，更多的人在跃跃欲试。无疑，“家庭农场”模式符合农民的需要，符合农业农村发展的需要，符合国情。

“家庭农场”模式可以进一步促进土地资源的优化配置，可以进一步激发农民的积极性、释放农业的潜力。“家庭农场”的经营特性明显，“家庭农场主”必须按照企业管理模式来核算成本、加强管理、追逐利润，必须要适应市场、开拓市场，由于“家庭农场”实行规模化、集约化、商品化生产经营，因而具备较强的市场竞争能力。我们有理由相信，在国家惠农政策的鼓励扶持下，“家庭农场”必将成为农业农村改革发展的排头兵和骨干力量。

“家庭农场”模式往往要涉及土地流转和集中，而在土地流转和集中的过程中，必须严格遵循双方自愿和平等互惠的原则，即其他农民或村集体自愿把土地承包给“家庭农场主”，由“家庭农场主”支付合理的承包费，双方签订合同，约定承包的期限。

在这种模式中，土地归村民集体所有的性质是不变的，向外承包土地的一方在合同到期后可以收回土地。因而，“家庭农场”模式并不会伤害农业的根基，并不会伤害其他农民和村集体的利益，并不会伤害农业公平，即便在发展“家庭农场”的过程中遇到一些问题，我们也可以通过不断修正来进行完善——我们完全可以放下忧虑，迈开大步走下去

历史

早期家庭农场是独立的个体生产，在农业中占有重要地位。中国农村实行家庭承包经营后，有的农户向集体承包较多土地，实行规模经营，也被称之为家庭农场。

随着工业化、城镇化快速推进和农村劳动力大量转移，农村土地流转速度加快。农业经营规模和组织化程度也相应提高，由种植大户、家庭农场、专业合作组织和农业龙头企业等组成的新型农业经营体系逐渐显现。但是，从中国国情以及国内外实践来看，在生产领域，适合土地经营的主体还是以农户为主。

20xx年中央一号文件首次提出要发展“家庭农场”。

试点状况

浙江

20世纪xx年代中后期，宁波市就有了家庭农场的雏形，出现了一批良田适度规模经营大户，随着市场经济的不断发展，一些大户自发或在政府部门引导下，进行了工商注册登记，以期寻求法律的保护和进一步参与市场竞争的机会。截至20xx年x月，登记为个体工商户的家庭农场有295家，登记为个人独资企业的有90家。

上海

上海市松江区自20xx年推出家庭农场到20xx年x月止，已发展到1173户，经营面积占全区粮田面积的77.3%，户均经营面积114.1亩，户均年收入10.1万元。

松江区所指家庭农场，是以同一行政村或同一村级集体经济组织的农民家庭为生产单位，从事粮食、蔬菜种植或生猪养殖等生产活动的农业生产经营形式。发展家庭农场须坚持五大原则：农民自愿有偿原则、经营者自耕原则、适度规模经营原则、土地流转费合理适度原则、经营者择优原则。松江区的家庭农场试点被称为松江模式。

湖北

武汉市从20xx年确定了“支持发展家庭农场等新型经营模式”，培育家庭农场99家，并下发《20xx年家庭农场项目指南》，扶持资金354.7万元，平均每个家庭农场获得财政补贴3.58万元。20xx年该市发展家庭农场68个，安排扶持资金210万元。

安徽

郎溪县农委从20xx年起连续三年安排“全国农技推广体系示范县建设”项目资金共计90万元，在全县优选10个家庭农场，每年为每个农场投入项目资金3万元，开展示范家庭农场建设，以起到