工程招投标与合同管理
课程设计
题 目： 施工招标方案
院 （部）： 管理学院
专 业： 工程管理
班 级： 工管102
组 员： 王立政 韩路路 秦鑫鑫 张辉 卢奕辰
指导教师： 李祥军
完成日期： 20##年6月24日
目 录
一 招标资格与备案. II
二 招标方式. III
三 发布招标公告. IV
四 确定招标范围. VI
五 合同类型：. VII
六 编制招标文件. VIII
1编制工程概况... VIII
2投标资质审定。... VIII
3踏勘现场和投标预备会... VIII
4施工工期的确定... VIII
5建设工程施工合同条款... IX
6工程量清单... IX
7报价... IX
8审计... X
七 分标策划. X
1分标策划的原因... X
2分标依据... X
八 招标程序设计. XI
九 评标原则及办法. XIII
1初评... XIII
2祥评... XIV
十 方案总结. XV
一 招标资格与备案
《工程建设项目招标范围和规模标准规定》将依法必须进行招标的项目范围进一步界定为：关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目，包括能源、交通运输、邮电通信、水利、城市设施、生态环境保护等项目；关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目，包括市政工程、科技、教育、文化、卫生、社会福利、商品住宅等项目；使用国有资金投资项目；国家融资项目；使用国际组织或外国政府资金的项目。
《工程建设项目招标范围和规模标准规定》同时指出，上述规定范围内的各类工程建设项目，达到下列标准之一的，必须进行招标：一是施工单项合同估算价在200万元人民币以上的，二是重要设备、材料等货物采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的，三是勘察、设计、监理等服务采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的，四是单项合同估算价低于以上标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。
上海环球金融中心既是关系社会公共利益的大型公用事业项目也是由外国政府援助资金的项目符合上述规定中的范围。环球金融中心总投资为1050亿日元，其中65％来自森大厦株式会社，其余35％来自包括美国重型机械公司在内的30，符合上述标准的第四条，且根据《招标投标法》的规定，任何单位和个人不得将必须进行招标的项目化整为零或者以其他方式规避招标。属于必须进行招标的工程。
最后我方 (1)具有项目法人资格(或法人资格)、(2)有与建设项目规模相适应的，熟悉和掌握招标投标法律、法规、规章的专业齐全的技术、经济管理人员； (3)具有编制招标文件、审查投标人资格和组织开标、评标、定标的能力； (4)设有财务机构和具有会计从业资格的人员，能按有关法规进行财务管理和独立的会计核算；(5)资质等级与建设项目的投资规模相适应，有从事同类铁路建设项目招标的经验。可以自行办理招标事宜，因此可以直接向国务院建设主管部门的招标管理机构提出申请，进行自行组织招标，具体流程为：
1准备招标备案：包括项目招标申请书、基建计划、建设用地批准书、建设用地规划许可证、用地红线图、资金证明、施工图审查批准书、招标人自行招标的资格审查（1、专门的招标组织机构人员名单及熟悉招标法律、法规的工程技术、管理、预结算专业人员职称证书活职业资格证书、工作经历2同类工程招投标的原始资料）等需提交材料的原件及附件。（两日内认定）
2准备招标文件及修改、澄清、解答文件备案：包括招标文件、有关修改、澄清、解答文件等提交材料的原件。（两日内认定）
3准备招标情况书面报告备案：包括招标书面报告（①招标方式、范围及组织形式、资格审查、开评标过程和评标委员会组成，评标报告、确定中标人的方式及理由。②相关文件、资料（不重复提交）招标公告投标报名表、资格预审申请及情况说明、招标文件、评标委员会的评标报告、中标人的投标文件、招标代理委托合同、标底资料、中标通知书、书面合同。（五日内认定）
二 招标方式
公开招标是公开发布招标信息，它的优点主要是：有利于开展真正意义上的竞争，最充分地展示公开、公正、公平竞争的招标原则，防止和克 服垄断；能有效地促使承包商在增强竞争实力修炼内功，努力提高工程质量，缩短工期， 降低造价，求得节约和效率，创造最合理的利益回报；有利于防范招标投标活动操作人员 和监督人员的舞弊现象。
它的缺点主要是：参加竞争的投标人越多，每个参加者中标的机 率将越小，白白损失投标费用的风险也越大；招标人审查投标人资格、招标文件的工作量 比较大，耗费的时间长，招标费用支出也比较多。应该肯定，公开招标的优点是主要的， 缺点则是次要的，因而在实践中，大力提倡公开招标，使公开招标迅速成为建设工程招标的主要方式，是符合工程交易发展潮流的。
而邀请招标虽然不需要发布招标文件和资格预审程序，节约招标费用和节省时间也减少了合同履行过程中的承包方违约的风险，但是不利于招标单位获得最优报价，去的最佳投资效益；投标单位的数量少，竞争性较差：招标单位在选择邀请人前所掌握的信息不可避免的存在一定的局限性，招标单位很难了解所有承包商的情况，常会忽略一些在技术、报价方面更具竞争力的企业，使招标单位不易获得最合理的报价，有可能找不到最合适的承包商。
上海环球金融中心是以办公为主，集商贸、宾馆、观光、会议等设施于一体的综合型大厦。建筑的94层至101层为观光层，79层至93层将建成超五星级的宾馆，7层至77层为写字楼，3层至5层为会议室，地下2层至3层为商业设施，地下3层至地下1层规划了约1100台的停车位。在100层、距地面472米处设计了长度约为55米的观光天阁，这一高度将超过世界最高观光厅－－高度为447米的加拿大CN电视塔。此外，在94层还设计了面积为750平方米、室内净高8米的观光大厅。以上海的都市全景为背景，观光天阁和观光大厅将成为世界新的观光景点。
如此大规模的大型复杂超高层建设项目，对塔楼核心筒和矩形柱结构施工的技术要求相当高，需要运用先进的工艺和技术，该工程对混凝土的泵送高度要求较高，而且必须保证在遭遇强台风时大厦酒店和办公人员使用环境的舒适性，这是中国大陆第一台安装风阻尼器装置的超高层建筑，上海环球金融中心还将成为信息、文化汇聚并传播的中心高度，而且按照施工计划，工程将于20##年初，也就是北京奥运会开幕之前竣工落成。
根据建筑物的以上特点和对技术的要求，我们需要有实力的单位来做次项目的施工，因此决定在国际范围内进行公开招标。
三 发布招标公告
为了让潜在投标人获得招标信息，以便进行项目筛选确定是否参与竞争，我们将在各省市报纸、招标网及全国工程建设和建筑业信息网上发布招标公告，对招标单位名称、建设项目资金来源工程建设概况和本次招标工作范围做简要介绍，规定对投标人的资格要求、报名的条件、购买资格预审文件的地点时间价格等有关事项。
四 确定招标范围
根据施工内容的专业要求，考虑施工现场的条件，在避免现场施工的平面钢筋混凝土结构和不同高程干扰的前提下，更有效的利用到位资金，节省施工时间， 除了一般工程的土建施工工程、装饰装修工程、园林绿化工程、道路市政工程的招标外根据该工程的自身特点，还对刚结构和玻璃幕墙的建造有特殊要求。上海环球金融中心新建工程的主体结构为钢骨及钢筋混凝土混合结构。
本工程总用钢量约为52300吨，压型钢板面积约20万平方米，现场焊接剪力钉约72万颗，高强螺栓78万颗。上海环球金融中心新建工程的钢结构构件按照其分布的位置，主要分为三部分：核心筒外构件、核心筒内构件、顶部构件。位于91层以上的顶部构件为全钢结构，包括支撑观光缆车的三维框架、连接桥、倒锥形旋转楼梯等。
上海陆续发生了几起高空玻璃幕墙自爆或坠落事件，这让行走在玻璃幕墙下的行人们不禁有些担心。高层建筑的玻璃幕墙的自爆率确实比一般的居民楼高。发生自爆的一般都是大面积的单块玻璃，其次是高层比较容易发生，因为风对高楼会产生我们肉眼无法观测到的推力，如果用仪器检测可能会达到0.1到0.2的摆幅，这个摆幅容易让玻璃变形，导致其自爆。上海环球金融中心在建设时已经将这些因素考虑在内，除了使用半钢化加隔胶的复合式玻璃外，它还有一个秘密武器。上海环球金融中心在90层安装了2台用来抑制建筑物由于强风引起摇晃的风阻尼器，各重150吨，这也是中国大陆首座使用风阻尼器装置的超高层建筑。该装置通过使用传感器，能够探测强风时建筑物的摇晃程度，然后通过电脑计算以控制阻尼器移动的方向，减少大楼由于强风而引起的摇晃。因此钢结构的施工和玻璃幕墙的施工要找专业技术强，经验丰富的公司施工
五 合同类型：
工程单价合同。建设单位通过招投标把单价固定后，签订施工合同，就受到法律保护建设单位再在设计和工程量核实的环节上采取相应的措施后，就可以达到控制工程造价的目的的作用，同时实施固定单价施工合同可以使施工单位改善经营管理、节省物耗、降低成本。在日益激烈的竞争情况下，施工企业只有采取低标才能中标，而低报价的单位在施工合同已固定的情况下要获得经济利益，就必须采取先进的技术，提高工艺水平，改善经营管理，降低消耗和成本。采用固定单价还为了弥补施工合同管理的不足，完善和推进施工合同管理工作。
对于上海环球经融中心这样规模巨大，施工复杂的大型国际项目，招标人对工程内容、范围或经济技术指标尚不能做出明确具体的规定，可以采取单价合同的形式. 固定总价合同的合同价格是根据工程设计图纸、技术规范和工程量表计算出来的，工程造价一旦确定，不因物价上涨、利率变动或工程量表变化等因素而作调整. 固定总价合同对招标人较为有利. 招标人可在投标人充分竞争的条件下确定工程造价，降低工程成本. 但这种合同使承包商承担了较大的风险，故承包商索价较高.不宜采取这种方式。
六 编制招标文件
1编制工程概况
项目名称：上海环球金融中心建设
建筑造价：73亿人民币
建设地点：上海市浦东陆家嘴金融贸易区Z4-1号地块
建筑层数：地上101层地下3层
建筑结构：钢筋混凝土结构（SRC结构）、钢结构（S结构）
投资单位：森海外株式会社（Forest Overseas Co., Ltd.
2投标资质审定。
3踏勘现场和投标预备会
4施工工期的确定
应依据工期定额和竣工需要，来规定合理工期。从实际出发考虑冬雨季、节假日，甚至要考虑麦收、秋收期间的工期措施。各单项工程之间互相作 业时，有的工期紧急，有的工期比较宽裕，都需区别对待。提前工期，应考虑赶工措施费，提前工期和延误工期的要有奖罚办法。确定工期要与招标人协商，招标代 理机构应把关。
5建设工程施工合同条款
通用合同条款是参照《FIDIC合同条件》，融进我国管理体制和以往工程合同管理经验，参照英 国ICE和世界银行合同文本，结合我国各行业合同条款的通用条件，依据国家法律法规的规定进行编写的。招标文件中的合同通用条款部分，应一字不改的完全使 用《标准文件》中载明的条款。
1）合同文件及解释顺序
2）发包人和承包人的义务
3）工期延误
4）验收方法和标准验收执行国家标准和/或各行业部颁标准，应载明验收时段和方法。
5）质量、安全、环保、节能这是国家大环境的要求，应在合同中单独签订，或要求投标人在投标文件中递交书面承诺。
6）计量与支付
7）违约索赔
8）其他合同专用条款当然不止这些，还有设计变更的特殊约定、保函的提交时间和额度、保险、争议解决方式、验收和结算、安全施工、质量保证、环保节能、施工组织设计、图纸等等，
6工程量清单
工程量清单一般由设计单位或招标代理机构提供。招标人要对照施工图纸认真核对，投标人要依据图 纸认真复核工程量，如发现有错误，应以书面形式及时通知招标人，由招标人书面更正并在法定的时间内通知所有合格潜在投标人。招标文件中的工程量清单报价说 明应写详细，并表述完整、清楚，如暂估金额、暂估价、计日工等，还应考虑规范中不含的特殊项目、招标人的特殊要求以及计价方法等。
7报价
报价是招标人和投标人双方最敏感的部分，也是招标投标活动的“核心”部分。工程施工图已发全，提供工程量清单，在工程量清单中说明计算规则、采用计量单位、暂列金额、暂估价的子目和数量。采用固定总价
8审计
此招标文件由审计部门进行跟踪审计，审计部门可以对建设工程项目从投资立项到竣工交付使用各阶段经济管理活动的真实、合法、效益进行的监督、控制和评价。重点是审计招标文件中容易产生争议、涉及工程造价的条款
七 分标策划
1分标策划的原因
通过分标可明确地、灵活地对项目目标实施控制。在实施项目分标策划过程中，标段数目的确定，决定了合同各方面的责任、权力和工作的划分。所以，它对项目的实施过程和项目管理产生根本性的影响。业主通过分标和签订合同等手段，实施房地产项目任务的分解与委托，并通过合同实现对项目的目标控制。分标是实施项目管理的手段，通过分标策划可正确处理项目各方面的重大关系，防止由于一些重大问题的不协调或矛盾造成工作上的障碍，造成项目的重大损失。对于业主来说，正确的分标和合同策划能够促进合同之间相互协调，减少组织矛盾和争执，圆满地发行各个合同，保证项目整体目标的顺利实现。
2分标依据
(1) 业主方面，上海环球金融中心是以办公为主，集商贸、宾馆、观光、会议等设施于一体的综合型大厦。我方对建设的技术性和经验度要求比较高，为了达到所定的目标对项目的战略规划、管理水平、管理力量，对项目管理介入的期望尝试，对工程师和承包商的信任程序，对项目质量和工期要求都比较严格，承包商的施工要和我方自身的管理风格想符合，等等。
(2) 承包商方面。将整个工程划分为五大标段，土建施工工程、精装修工程、幕墙装修工程、道路市政工程、绿化景观工程，采用平行发包模式，合同关系独立，各承包商分别与业主签订合同，直接向业主负责。各承包商之间没有任何合同关系。
对塔楼核心筒和矩形柱结构施工的技术要求相当高，需要运用先进的工艺和技术，该工程对混凝土的泵送高度要求较高，而且必须保证在遭遇强台风时大厦酒店和办公人员使用环境的舒适性，这是中国大陆第一台安装风阻尼器装置的超高层建筑，上海环球金融中心还将成为信息、文化汇聚并传播的中心高度，该项目还具有大面积的玻璃幕墙施工，而且按照施工计划，工程将于20##年初，也就是北京奥运会开幕之前竣工落成。因此对承包商的资信、企业规模、管理风格和水平、抗御风险能力、相关项目、相关承包方式、的经验等和钢结构与玻璃幕墙的施工水平也有较严格的要求。
(3) 主要包括项目的类型、规模、特点、技术复杂程度、工程质量要求、设计尝试和项目范围的确定性，工期的限制，项目的盈利性与风险性，项目资源（资金，材料，设备等）供应及限制条件等。
(4) 环境方面。主要包括项目气息的软硬环境（政策法规、基础设施、生活设施等），众的诚实信用程度，项目实施方式，建筑市场竞争激烈程度，资源供应的保障程度，获得额外资源的可能性等。
下附标段划分表：
表7-1 工程标段划分表
八 招标程序设计
表8-1 招标程序表
九 评标原则及办法
1初评
评标委员会以招标文件为依据，审查各投标书是否相应性投标，确定投标书的有效性。检查内容包括：投标人的资格，投标保证有效性，报送资料的完整性，投标书与招标书的要求有误实质性的背离，报价计算的正确性等。
技术标评标阶段
技术标评标是指评标委员会对招标文件中的施工组织设计和对招标书的响应程度的内容进行评定。每个评委根据评标委员会集体评议意见对各技术标作出书面评价并进行评议，再由评委进行通过与否的投票表决。根据得票多少，选择进入第二阶段商务标的竞争者。也可以采用百分制计分法评技术标，评分由高到低，选择进人第二阶段商务标的竞争者。选择进入第二阶段商务标的竞争者应不少于三家。
商务标评标阶段
商务标评标是指对通过了技术标评标后的投标文件中的投标报价内容进行评定。将投标单位的投标报价与造价衡量值比较，评选出最接近造价衡量值的投标单位。若出现上下相同两个最接近造价衡量值时，评选出对应下值投标报价者的投标单位。
2祥评
采用的是资格后审，按招标文件要求开标后各投标单位首先要通过资格审查，只有通过资格审查的投标单位方可进入评标程序。2、依法组建评标委员会，评标委员会由7人构成，其中招标人代表2人，专家 5 人； 3、本次评标采用综合评估法，即最大限度的满足招标文件中规定的各项标准要求，评委对投标文件中的报价、工期、质量以及企业业绩、社会信誉及实力、施工组织设计、财务状况、服务承诺等方面赋予不同的权重，对投标文件的满足程度进行综合评估，以评分方式进行评价。4、评标委员会按综合得分高低的结果推荐前2-3名为中标候选人，并写出评标报告，提交招标人。
1、投标报价（60分）
（1）本工程按照《建设工程工程量清单计价规范--2008》，设置招标控制价，招标控制价于投标截止时间前5日，以传真方式通知所有投标人，标底在开标时公布。
（2）分计算办法：
偏差率=（投标报价-评标基准价）/评标基准价×100%
当偏差率=0时，投标报价为60分，当偏差率为正值时，每1%减2分，当偏差率为负值时，每1%减1分，减分从60分开始。
2、施工组织设计（30分）
（1）施工方案的可行性：主要施工方案科学合理,能够指导施工,有满足需要的施工方案。（0- 5）分。
（2）工程质量保证体系和所采取的技术措施：投标人质量管理体系健全,自检体系完善,投标书符合招标文件及国家、行业、地方强制性标准规范要求,并有完善.可行的工程质量保证体系和防止质量通病的措施及满足工程质量检测设备。（0-5分）
(3)施工进度计划及保证措施：施工进度安排科学、合理，所报工期符合招标文件的要求,有可行的进度安排横道图、网络图,有保证工程进度的具体措施。（0-5分）
(4)劳动力计划安排：有合理的劳动力组织计划安排和用工平衡表，各工种人员的搭配合理。（0-3分）
(5)项目管理机构人员配备合理，能够满足工程需要，所配备人员应同时具有相应的资质。（0- 3分）
(6)进场的主要施工机械设备、材料试验、质检仪器配备计划切合实际，满足工程需要。（0-3分）
(7)现场文明施工措施：有合理且有效的现场文明施工措施。（0-3分）
(8)安全施工措施：有保证施工安全措施的技术措施及保证体系。（0-3分）
3、企业及项目经理资信、信誉、业绩和实力（10分）
（1）企业近三年完成的同类工程，有一项得1分，最高得 2分。
（2）企业近三年获市级以上荣誉称号有一项得1分，最高得2分。
（3）有质量、职业健康安全、环境体系认证得 1 分。（缺一项则不得分）
（4）企业近两年获市级以上“重合同，守信用”证书情况得2分。
（5）项目经理获得市级以上荣誉每有一项得1分，本项最高得2分。
（6）项目经理主持过的同类工程每有一项加 1分，本项最高1分。
十 方案总结
上海环球金融中心是以办公为主，集商贸、宾馆、观光、会议等设施于一体的综合型大厦。是关系社会公共利益的大型公用事业项目也是由外国政府援助资金的项目符。由于业主方具有自行招标的各种资质和项目特点选用，自行办理招标，这样可以节省开支。根据建筑物的特点和对技术的要求，我们在国际范围内进行公开招标。但是公开招标的很多缺点还是不能避免的：参加竞争的投标人越多，每个参加者中标的机 率将越小，白白损失投标费用的风险也越大；招标人审查投标人资格、招标文件的工作量 比较大，耗费的时间长，招标费用支出也比较多。应该肯定，公开招标的优点是主要的， 缺点则是次要的，因而在实践中，大力提倡公开招标，使公开招标迅速成为建设工程招标的主要方式，是符合工程交易发展潮流的。
参加竞争的投标人越多，每个参加者中标的机 率将越小，白白损失投标费用的风险也越大；招标人审查投标人资格、招标文件的工作量 比较大，耗费的时间长，招标费用支出也比较多。应该肯定，公开招标的优点是主要的， 缺点则是次要的，因而在实践中，大力提倡公开招标，使公开招标迅速成为建设工程招标的主要方式，是符合工程交易发展潮流的