在全市人力资源社会保障系统半年工作讲评会
暨宣传工作会议上的讲话
XXX
同志们：
今天，我们在此召开全市人社系统宣传工作会议，就是要进一步贯彻落实好省厅宣传工作会议精神，研究部署我市人社系统下一阶段的宣传工作。根据会议安排，我讲三个方面的意见。
一、关于全省人社系统宣传工作会议精神
20xx年6月17日，省人社厅在XX人才市场召开了全
省人社系统宣传工作会议。会议对全省人社系统宣传工作进行了安排部署。会议由厅党组副书记、副厅长XXX主持，厅党组成员、总会计师XXX作工作报告，厅长XXX作重要讲话，参加会议的有各市州人社局局长、经办机构负责人和省厅相关领导、各处室负责人。这次全省人社系统宣传工作会议，是人社厅组建以来第一次召开这样高规格的专题会议，会议精神很重要，现传达如下：
（一）XXX同志讲话的主要精神
XXX认为，去年以来，全省人社系统紧紧围绕中心，服务大局，宣传工作取得了显著成效。一是厅党组高度重视宣传工作，人社厅成立后的第一次厅办公会就是专题研究宣传工作和传达全国人社宣传工作座谈会精神，成立了以厅主要领导为组长，分管副厅长为副组长的宣传工作领导小组，还 1
建立了新闻发言人制度。目前，全省三分之一以上的市州成立了专门的宣传机构，如XXX、XXX等市州成立了宣传科、宣传综合调研办公室等，把新闻宣传、网站建设、政务信息、综合调研、报刊发行、电话咨询等有机整合，归口一个部门集中管理，形成了宣传工作合力。二是宣传工作平台建设得到加强。
XXX强调，要扎实做好下阶段宣传工作。各级人社系统要建立一把手负总责，分管领导具体抓的宣传工作领导小组，并要求明确专门科室负责宣传工作。要建立以人力资源市场、各经办机构、基层劳动保障服务站为主体的基层宣传平台。要加强XXX主阵地建设，各市州要建立通讯员工作站，负责报纸的发行和及时提供新闻稿件。要让我们的宣传进机关、进企业、进校园、进单位、进社区、进乡村。要统筹做好XXXX相关报刊的发行工作。要建立和完善舆情处置机制，特别是要加强对突发事件的舆情引导，切实增强信息发布的公信力和引导力，防止媒体不良炒作。要把宣传经费纳入人力资源社会保障工作的总体预算，在专项经费中安排部分宣传工作经费。省厅还将宣传工作纳入人社系统考核指标体系，出台了《宣传信息工作考核办法》，年终考核，评选宣传工作先进单位。
（二）xxx同志讲话的主要精神
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xxx厅长在宣传工作上强调，一要充分认识做好宣传工
作的重要意义。全省各级人社部门一定要高度重视，自觉把宣传工作摆在重要日程。二要认真落实宣传工作的主要任务。即要认真落实宣传政策，宣传成就，宣传典型，引导舆论，夯实阵地等任务。三要切实加强对宣传工作的组织领导。要落实领导责任，完善工作机制，努力形成“大宣传”格局的新机制。
关于业务工作，彭厅长要求：第一，要充分肯定上半
年工作。今年以来，各级人社部门认真贯彻落实全省工作会议部署，坚持“人才优先，民生为本”的工作主线，总体实现了时间过半、任务过半的目标。第二，扎实做好下半年各项工作。一是以促进高校毕业生就业为重点，着力推进创业带动就业工作。二是以贯彻实施《社会保险法》为重点，进一步完善社会保障制度。突出抓好《社会保险法》培训、宣传、实施工作。三是以高层次、高技能人才培养为重点，大力加强人才队伍建设。四是以岗位设置和实施绩效工资管理为重点，稳妥推进事业单位人事制度改革，力争年底前实现岗位设置管理基本入轨。五是以引进国外技术和人才为重点，扎实开展国（境）外智力引进工作。六是以绩效评估和为民办实事督办为重点，大力加强公务员队伍建设。七是以完善监察维权体系为重点，切实维护劳动者合法权益。八是以职能整合和内部融合为目标，加快推进机构改革工作。 3
二、我市人社系统宣传工作基本情况
今年来，全市人社系统充分发挥宣传工作服务中心、
凝聚人心的作用，为推动全市人社工作全面协调持续发展提供了强大的精神动力和良好的舆论支持。
一是领导高度重视，宣传工作有新局面。今年来，市
人社局党组高度重视宣传工作，把宣传工作纳入人社工作的重要议事日程。局党组成立了以局主要领导为组长，相关分管领导为副组长，办公室负责人为成员的宣传工作领导小组。经局党务会研究决定，全系统宣传工作统一由办公室归口管理，并落实了工作责任和专（兼）职宣传人员，补充了宣传力量，还将全系统的信息宣传工作纳入年度目标考核，出台了《关于进一步加强人社系统宣传工作的通知》和《xxx市人力资源和社会保障局宣传工作奖励办法》，完善了全系统宣传工作考核激励机制。同时，建立了网站信息发布审批制度，信息发布进一步规范，有力促进了宣传工作的顺利开展。
二是明确宣传职责，宣传工作有新突破。宣传工作归
口办公室管理后，全系统的宣传稿件按照信息审批制度进行严格审核把关；同时，办公室积极与媒体联系，宣传工作取得了较为突出的成绩,宣传稿件采用数量位于市直机关的前列，实现报纸、网站、信息全方位报道，市级、省级、部级媒体广泛宣传的良好局面。特别是《社会保险法》专题宣传活动，在相关部门积极配合下，通过组织专题培训、现场政 4
策咨询、媒体宣传等多种途径，覆盖范围广，为《社会保险法》贯彻实施营造了良好的舆论氛围。
三是夯实宣传平台，宣传阵地有新拓展。今年来，我
局高度重视宣传工作平台建设，加强了全系统的信息、网站、联络员建设。一方面推出了简报。按照局党组的要求，简报将每月出一期，目前主要版块有“领导言论、工作动态、经验交流、综合调研”等内容。另一方面，门户网站开始运行。经过大半年的紧张筹办，市人社系统门户网站正式对外发
布，为全市人社系统信息发布和政务公开提供了平台。同时，按照信息宣传工作要求，各部门、各经办机构建立了信息联络员，为及时上报信息和重要新闻，实现资源共享和有效利用提供了保障。
三、关于全市人社系统宣传工作安排
当前，人社系统的宣传工作面临新的形势和任务；人民群众对保障改善民生的新期待对宣传工作提出了新要求；新闻媒体对人社事业的热点难点问题的高度关注对宣传工作也提出了新的要求。为了适应新的形势和任务，推动全市人社系统宣传工作持续发展，下一步，要重点抓好以下几个方面的工作：
（一）要积极构建大宣传格局
构建全系统大宣传格局是人社厅对全系统宣传工作提
出的重点工作任务。我们要落实以下工作：一是要强化组织领导。各区县、各部门（单位）要把宣传工作提上重要议事日程，对涉及宣传工作的重大事项、重点工作，要及时研究， 5
作出安排部署；各级人社部门要明确一名班子成员分管宣传工作，并落实责任。二是要健全宣传工作机构。要对本单位有关宣传工作的资源进行整合，将对外宣传、政务信息、网站建设、政务公开等工作统一归口管理，建立和明确专门科室负责宣传工作。三是要制订宣传工作方案。市局办公室要根据人社部、人社厅、市委、市政府的工作部署，结合实际，认真制订年度宣传工作方案、重大事项的宣传方案以及宣传人员培训方案，并逐项落实。四要建立宣传工作网络。要落实专门的新闻宣传工作人员、兼职通讯员和舆情监控员，组成专门的宣传工作队伍，建立以各经办机构、基层劳动保障服务站为主体的基层宣传平台，推动宣传工作向基层、社区和乡村延伸，构建全系统宣传工作网络。五要建立舆情监控引导机制。要按照省厅宣传工作会议精神妥善处理网络舆情和网络突发事件，建立舆情引导机制，设立专兼职网络舆情监控员，加强对网络舆情的监控、研判与应对；发现问题应立即报告分管领导或相关管理部门负责人，及时对突发事件进行舆情引导。
（二）要重点抓好宣传工作基础建设
一是要加强完善宣传阵地建设。各区县、各部门（单位）要搞好“两报一刊”的发行工作。同时，要建言献策，加强沟通和联络，进一步完善全市人社系统门户网站和《简报》建设，扩大影响，使网站和信息简报成为我市人社系统信息宣传的主阵地和政务公开的窗口。二是要规范宣传工作流程。全市人社系统的宣传工作要进一步规范宣传工作流程： 6
一般性新闻稿件，由科室负责人报送、办公室负责审查登记后外发；重要工作和有影响的综合调研，由办公室负责人把关，并经分管领导同意，交由主要领导审查后外发；对于重大题材的宣传，须经党组同意，由办公室组织力量，发送稿件。三是要加强信息宣传的联络。各部门（单位）要与市局加强信息宣传联络，及时准确上报本部门重要工作的新闻线索和信息稿件。市局办公室要支持、协助各部门（科室）多发新闻，发好新闻。四是要落实宣传工作经费。要为新闻宣传人员配备必要的工作设备，要安排专项经费，用于各业务工作的宣传活动和扩大报刊订阅工作，给予宣传工作成绩突出者必要的奖励，夯实宣传基础工作。各部门（单位）应加强与媒体的沟通与合作，取得媒体的支持和理解，推进对人社工作的正面宣传。
（三）要突出抓好宣传工作重点
一是加强就业工作宣传。积极宣传促进高校毕业生、农民工、就业困难人员、退役军人等重点群体就业的新进展、新成效；深入宣传我市开展就业专项活动，稳定和扩大就业的新政策新举措；突出宣传创业带动就业、技能培训、高技能人才队伍建设以及覆盖城乡的公共就业人才服务体系等工作，推动各项就业政策全面贯彻落实。
二是加强社保工作宣传。全市人社系统要以《社会保险法》的贯彻实施为宣传重点，加强政策宣传，让宣传工作进校园、进社区、进企业、进乡村，全系统工作人员要深入基层，深入群众，全面、准确地宣传、解读人社政策法规，进 7
一步增强广大城乡居民对人社工作的理解、支持，让他们知法、懂法、用法，自觉维护自身的合法权益，推动政策的贯彻执行。要以城镇居民养老保险试点和新农保试点两大试点工程为重点，加强宣传构建覆盖城乡居民社会保障体系的新举措、新进展和新成效，推动全市社会保障体系进一步完善。
三是加强人事人才工作宣传。大力宣传高层次专业技术
人才队伍建设和高技能人才队伍建设的重大举措和重点项目，大力宣传贯彻落实中长期人才发展规划纲要，专业技术人才知识更新工程、各项引智工程、统一规范人力资源市场等工作取得的新成效。积极稳妥地做好事业单位人事制度改革、人事考试、军转安置、绩效评估和为民办实事、工资收入分配制度改革等热点敏感问题的宣传引导，保持社会舆论和谐稳定。
四是加强和谐劳动关系宣传。大力宣传我市劳动争议仲裁和监察执法工作的成绩和亮点，引导广大劳动者通过法律手段和正常渠道维护自身的合法权益。特别是积极宣传我市法制监察和劳动仲裁工作切实贯彻“公开、公平、公正”原则，以“仲裁为民”为核心理念，在人员、设施等办案资源相对有限的情况下，妥善处理大批劳动争议案件的先进经验、做法以及重点案例，进一步促进劳动关系和谐稳定。
五要加强机关队伍形象宣传。人社系统自身建设的水平，关系到履行职能的成效，影响着人社服务工作的质量，体现人社机构队伍形象。加强机关队伍自身建设方面特别是先进部门、先进个人的典型宣传，可以树立机关队伍形象，具有 8
很好的示范、带动和导向作用。通过典型宣传，树立一面旗帜，可以带动一片人，产生凝聚人心、弘扬正气、催人奋进的激励效应。在全市机关深入开展创先争优、为民办实事活动中，人社系统也涌现了很多先进基层党组织、优秀共 产 党员和为民办实事工作典型，要加以重点宣传。要以宣传工作推动人社工作的实效，更好地促进人社部门机关队伍作风建设，进一步树立人社队伍深入基层、深入群众的良好作风，密切与人民群众联系，把事关老百姓利益的一件件民生工作做好、做实、做出成效。
同志们，人社系统宣传工作既面临严峻的挑战，又面临
良好的发展机遇，我们一定要认清形势，统一思想，明确任务，振奋精神，充分利用有利条件，采取有效措施，扎实推动我市人社系统宣传工作不断提水平、上台阶，为人社工作服务大局营造优质的舆论环境，为树立全市人社系统良好形象做出不懈努力。
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第二篇：在全市人劳系统工作会议上的讲话
在全市劳动和社会保障工作会议上的讲话
徐柏民
20xx年1月21日下午2时 国大龙翔厅
同志们：
新年伊始，我们就召开全市劳动和社会保障工作会议，回顾总结“十一五”以来的工作，分析研究当前形势，谋划部署今后一个时期的工作，会议非常及时、十分重要。应该说，市人劳局对新的一年工作抓得紧、抓得早。刚才，徐建青局长作了一个非常好的报告，希望各乡镇（街道）、有关部门按照会议部署，全面抓好落实；农民工工作联席会议各成员单位，也要按照相关职责分工做好协助工作。下面，我讲四点意见。
一、求真务实，开拓创新，“十一五”时期全市劳动和社会保障工作取得显著成效
“十一五”时期是我市发展史上极不平凡的5年，也是我市劳动和社会保障事业经受严峻考验、取得重大突破、继续加快发展的5年。5年来，在市委、市政府的正确领导下，在各乡镇（街道）和有关部门的大力支持下，全市劳动和社会保障工作取得了长足发展，主要体现在以下4个方面：
（一）就业形势进一步稳定
一是统筹城乡的就业机制不断健全。面向全体劳动者的职业技能培训制度初步建立。5年来，我市新增就业人数2.5万人，参加职业技能培训2.8万人，农村劳动力向非农产业转移就业 - 1 -
5.6万人；城镇登记失业率控制在４%以内。尤其是依托江山职业中专建立“复退军人、军地两用人才培训基地”的做法，得到了省政府的充分肯定，企业主的高度赞赏和退役士兵及其家属的热烈欢迎。二是企业负担有效减轻。认真落实“五缓五减三补贴两协商”政策，连续3次下降企业职工基本养老保险缴费比例，缴费率由20%调整为14%。20xx年至20xx年对企业养老保险费缴费比例实行临时性下浮。以上政策累计降低企业生产成本9662万元。三是基层劳动保障平台建设成效初显。各乡镇（街道）配备专职劳动保障员，各行政村（社区）配齐劳动保障协管员，实现了城市公共就业及社会保障服务体系向农村覆盖，推进劳动保障工作城乡一体化。创建充分就业社区（行政村）顺利开展，全市12个社区全部达到了创建“充分就业社区”标准，70%以上的行政村达到充分就业行政村的标准。
（二）社保能力进一步增强
“十一五”时期我市社会保障事业快速发展，社会保障制度不断完善，社会保障能力不断提升。一是城乡居保国家级试点顺利实施。截止20xx年底，全市参保缴费总人数已达18.4万人，参保缴费率90.68%，位居全省前列，发放养老金6717万元。二是覆盖城乡的社保体系初步建立。城乡居保、企业职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗和医疗救助覆盖城乡居民，保生活、促就业、防失业三位一体的失业保险制度以及工伤、生育保险制度进一步完善，社会就业、社会保险、社会福利、社会救助、社会慈善相互衔接的大社保体系加快形成，开始迈入“全民社保”的崭新历史新阶段。 - 2 -
三是社保经办管理服务水平明显提升。坚决执行社保、地税、财政三方对账制度，确保三方账账相符、账实相符、账证相符。深入开展社会保险基金专项治理行动，确保老百姓养命钱安全完整。同时，通过自查与检查相结合的方式，对存在的问题及时进行整改和纠正，使基金管理更加规范和完善。
（三）劳动关系进一步和谐
全面贯彻《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》等法律法规。坚持劳动者和用人单位权益“双维护”，建立完善工资支付保障金、欠薪应急周转金、网格化管理等制度，建立健全解决拖欠农民工工资长效机制、群体上访事件处臵联动机制，多层次的维权机制初步建立。建立和完善基层劳动保障工作平台，在全市建立了8个劳动保障监察中队。创新劳动争议仲裁调解机制，在企业较为集中的乡镇设立了仲裁庭等派出机构，采取简易程序办理劳动争议案件，此举在衢州市尚属首创。切实做好部分企业军转干部解困工作，进一步加大对劳动社会保障领域特殊利益群体信访问题的政策研究，一些历史遗留问题得到妥善解决，为构建我市和谐新江山作出了积极贡献。“十一五”期间，为用工双方挽回损失5000多万元。
（四）自身建设进一步加强
软件方面：“十一五”期间，市人劳局先后获得省劳动保障系统先进集体、省人事系统“四五”普法先进集体优秀单位等诸多荣誉。企业退休人员社会化管理工作全国领先，管理经验二次在全国性会议上被推广和介绍。城乡居民养老保险试点、充分就业行政村工作位居全省前列，受到上级部门充分肯定。 - 3 -
硬件方面：在傅书记、陈市长的高度重视下，经过5年多的努力，市人力资源市场已建成投入使用，为进一步提升劳动和社会保障公共服务水平，促进经济社会又好又快发展提供了硬件保障。
成绩来之不易，在此，我代表市政府对全市人劳系统工作的同志和所有关心支持人劳工作的同志们表示衷心的感谢！
二、统一思想、提高认识，切实把握劳动和社会保障工作面临的新形势
从当前经济发展趋势看，今年国际国内环境总体上好于去年。但形势依然复杂，影响经济复苏的不确定因素增多，经济回升的基础还不稳定，可能给劳动和社会保障工作带来许多难以预料的问题和困难。
（一）就业难和用工难问题仍然存在
就业总量与结构性矛盾交织凸现，部分企业仍存在着“用工难”的问题。一方面，农村剩余劳动力向城镇转移，全市新增加需要就业的 人员（包括大中专毕业生、新成长劳动力、城镇复员转业退役军人，失业人员，就业转失业人员以及农村失地农民）数量仍很庞大，就业压力增大。另一方面，劳动密集型产业因工种限制、劳动强度大、薪酬不高，导致招工难，结构性用工难矛盾比较突出。就业形势不确定因素增多，就业工作特别是缓解“招工难”面临巨大压力。
（二）工伤保险覆盖面有待进一步扩大
“十一五”期间，我市推行了职工基本养老保险和工伤保险捆绑参保办法，出台了没有参加养老保险的职工也可以参加 - 4 -
工伤保险的政策，这为我市工伤保险的扩面起到了积极作用。随着我市经济社会的又好又快发展，各类企业涌现，企业职工人数逐年增多。同时，各类工伤事故、潜在的职业病风险也在不断增多。而仍有较多企业职工没有及时参加工伤保险。这一方面使企业加重了承担工伤赔付风险，另一方面又使部分职工工伤权益得不到合理、合法的保障，工伤认定难度加大，工伤赔付的劳动争议案件逐年增多。
（三）维护和谐劳动关系任务繁重
20xx年，以深圳富士康、广州本田事件为代表的加薪停工事件出现蔓延趋势，劳动关系和社会稳定受到严峻考验。我市劳动关系总体保持和谐稳定，但劳资矛盾仍处多发易发状态。一方面企业用工不规范，劳动者维权意识增强，劳资纠纷、工伤等案件增加；另一方面劳动关系协调机制、纠纷调处机制和监察执法机制还不完善，妥善处理新形势下劳动关系突出问题难度加大。
当前，我市劳动和社会保障工作虽然存在许多困难和挑战，但更要看到有利因素。一是我市经济社会发展良好的基本态势并未改变，民生保障能力持续增强，发展中有利条件和积极因素也在明显增加。尤其是江郎山成功申遗、杭长客专江山段顺利开建、莲花山工业园纳入省级产业集聚大平台、贺村被列为全省27个小城市培育试点镇之一，带来千载难逢的发展机遇，我们有能力、也有办法把工作做得更好，让人民群众得到更多实惠。二是我市就业空间较大，社会保险体系建设基础较好，社会保险基金积累较多，工作基础较为扎实。三是中央、省、 - 5 -
衢州市都明确要求把改善民生作为保增长促发展的出发点和落脚点，全力确保就业稳定，逐步完善社会保障体系，维护社会稳定。上周，市委、市政府全体会议上，傅书记、陈市长也对加强就业工作、完善社保体系做出了明确具体的部署。这些都为我们做好当前形势下的劳动保障工作指明了方向，带来了机遇，增强了信心，切实增强做好今年劳动保障工作的增强责任感、紧迫感和使命感。
三、围绕中心、服务大局，全面完成“十二五”劳动和社会保障工作任务
“十二五”的劳动和社会保障工作，必须加快推进“大就业、大社保、大平台、大稳定”建设。力争到20xx年，基本建立起适应统筹城乡发展要求、比较完善的劳动和社会保障制度、体系、机制，综合管理协调能力明显提升，公共服务承载能力显著增强，就业结构性矛盾有效缓解，社会就业比较充分，人才培养基本满足发展需要，劳动者收入水平有较大提高，城乡居民社会保障能力进一步提高，劳动关系总体和谐稳定，劳动者合法权益得到切实维护。
（一）大就业
实施更加积极就业政策，认真抓好“四个重点”。一要以落实政策扶持就业创业。认真贯彻落实上级关于帮助企业渡过难关、做好当前经济形势下就业工作及促进高校毕业生就业等政策，研究平稳衔接的措施。认真抓好创业型城市建设，以创业带动就业。健全支持自主创业、自谋职业的政策体系，鼓励和引导有创业愿望的劳动者成为创业者，实现创业富民、就业惠 - 6 -
民。对已经全面落实的税费减免、小额担保贷款及贴息、用工补助、社会保险补贴、再就业援助补贴等各项优惠政策，要逐项进行评估和审视，认真解决制约政策落实的具体问题。“十二五”期间，每年城镇新增就业4000人，城镇下岗失业人员再就业1500人，城镇登记失业率控制在4%以内。二是以培育新的增长点扩大就业。充分发挥政府投资和“四大百亿”工程项目带动作用，尽可能多地提供就业机会。引导企业履行社会责任，在加快转变发展方式和结构调整中创造更多的就业机会。加大开辟城乡公共管理和服务等公益性就业岗位，鼓励服务性行业吸纳就业。三是以强化服务畅通就业渠道。巩固充分就业行政村、社区创建成果，20xx年底前，全市所有行政村均达到充分就业行政村标准。通过“就业大篷车”、各类招聘会等专项活动，为用人单位和求职者提供招聘求职服务。四是以职业培训提高就业能力。进一步完善覆盖城乡的失业人员、农村劳动力等培训网络体系，加快推进职业技能培训工作，加大高技能人才培养力度，加强企业职工培训，全面提升劳动者的技能水平和就业竞争能力。“十二五”期间，每年培训城乡劳动力1万人，组织5500名农村劳动力向非农产业转移就业，能基本满足主导产业劳动用工要求。
（二）大社保
立足健全社会保障体系，努力做到“三个加强”。一要加强社保扩面。坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，加快实现五大社会保险和城乡居民社会养老保险从制度全覆盖向企业全覆盖、人员全覆盖、居民全覆盖迈进。二要加强一卡 - 7 -
通建设。按照“整体规划、急用为先、流动发展”的思路，以医疗保险为突破口，基本实现省市两级异地就医，联网结算。到“十二五”规划末，社会保障“一卡通”经过试点全面实施，努力做到为各类服务对象记录一生、服务一生、保障一生。三要加强基金监管。健全社保基金组织监管机制，规范基金的收支预算及管理形式，实现事前、事中事后和征收、管理、使用的全过程监督。
（三）大平台
以城乡统筹发展为重点，加快推进“两大平台”建设。一要切实发挥人才劳动力市场平台作用。积极打造人才交流培养服务平台，构建劳动和社会保障区域合作平台以及劳动者权益保护平台，为广大城乡居民提供更省事、更省时、更省钱、更省心的便民优质服务。二要健全完善基层就业和社会保障服务平台。切实发挥基层劳动保障服务平台、“村村通”、农村社区365服务站等作用，以公共就业、社会保障、劳动关系协调、劳动争议调解和劳动保障监察为重点，有效整合各项服务资源，明确职能职责，完善服务设施，保障工作经费，全面建成信息互动、资源共享、功能完备、运转协调的市、乡、村三级工作网络，力争到20xx年，使劳动和社会保障管理服务全覆盖。
（四）大稳定
围绕构建和谐劳动关系，切实加大“三个力度”。一要加大用工管理力度。继续做好《劳动合同法》等法律法规的贯彻落实工作，深入推进劳动合同制度，提高劳动合同签订率。加大对企业单位用工指导和监管力度，引导企业实行人性化管理， - 8 -
规范企业用工行为。二要加大维权维稳力度。全面掌握各类企业经营动向，监管企业劳动关系发展状况，研究制定相应的防范处臵措施，引导职工依法和理性维权，坚决防止因企业违法用工发生大规模集体上访和群体性事件。三要加大监察执法力度。加强劳动监察队伍建设，加大执法力度，及时处理举报投诉案件，充分发挥基层劳动保障员的作用，争取将劳资矛盾化解在基层。加快建立完善欠薪报告公示制度、工资支付监控制度和劳动保障守法诚信制度，严厉查处企业拖欠克扣工资、违法超时加班、变相收取押金等违法行为。
四、突出重点，把握关键，为“十二五”劳动和社会保障工作开好局
同志们，劳动和社会保障工作事关人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。刚才徐建青局长已经作了具体的工作部署。这里，我强调以下4点：
（一）做好防范和妥善处置企业拖欠工资工作
春节期间是农民工结算工资，返乡过年时期，也是劳资纠纷的高发期，虽然我市劳动关系总体稳定，但是存在着不稳定因素，希望大家高度重视，积极行动，将工作落到实处。一要进一步增强责任心和紧迫感。要认真学习、深刻领会这次会议精神，把防范处臵企业拖欠工资，促进劳动关系和谐稳定作为当前一重大的政治任务来抓。各单位要明确责任，层层落实各项工作任务。二要迅速开展企业支付工资情况专项检查行动。要按照各自职能和分工，对所辖区域企业经营情况和工资支付情况开展一次全面的排查摸底。三要切实加强企业欠薪情况的 - 9 -
动态监控和应急处臵。加强对拖欠工资争议多发的重点行业、重点企业，如建筑、交通、水利等单位的监控，对一般欠薪纠纷事件，要按照属地负责、主管部门负责的原则及时处理，力争把矛盾解决在基层，解决在企业内部。四要健全完善综合维权治理机制。市人劳局要主动与市法院、建设、公安、监察等部门沟通，健全工作协调制度，完善工作预案，形成多部门共同治理劳动保障违法行为的机制。
（二）继续推进就业创业
按照省、衢州市创业型城市创建工作会议要求，尽快制定相应的实施方案。以创建创业型城市为导向，以创业型社区为抓手，促进有志之士自我创业进而带动就业，年内准备在城区6个社区开展创业型社区创建活动，保证完成“推出15个创业项目、3个创业品牌、树立10个创业先锋、建立15个创业陈地、发动450人以上人员参与各类创业培训、扶持350人成功创业、以创业带动1750人就业、整合创业扶持资金1000万元”的工作要求，切实提高劳动者的创业意识，助推劳动者自我创业，进而带动一大批其他劳动者实现就业再就业。
（三）完善健全社保体系
一是实施好城乡居民社会养老保险三年行动计划，确保全市行政村符合参保条件、有参保意愿的居民基本纳入城乡居保或职工基本养老保险；确保城乡居保养老金按时足额发放；确保城乡居保管理服务优质高效，为广大人民群众老有所养提供坚强保障。二是做好养老、医疗保险跨地区转移接续工作。抓好城镇职工基本养老保险关系转移接续办法和流动就业人员基 - 10 -
本医疗保障关系转接接续暂行办法的实施工作，要平稳对接，提高工作的适应能力。三是与财政、地税、卫生等部门配合做好城镇职工基本医疗保险门诊统筹工作。
（四）切实加强自身建设
“十二五”和今年工作要开好局，起好步，上台阶、上水平，关键在人，关键在领导班子，关键在干部队伍。我们要坚持两手抓，一手抓工作，一手抓队伍，两手都要硬。要进一步加强政治理论和业务知识培训，提高劳动保障队伍的能力素质。要严格执行党风廉政建设责任制，遵守廉洁自律各项规定，特别是各级领导干部要牢固树立廉洁从政意识，既要洁身自好，又要管好队伍和家人，坚持讲党性、讲正气、讲原则，做到警钟长鸣，干净干事，清白做官，提高拒腐防变和抵御风险的能力。思想政治修养、工作业务能力、党风廉政三方面都加强了，工作能够干好，我们的干部队伍也能健康成长。
同志们，今年是“十二五”开局之年，也是建党90周年，新时期劳动和社会保障工作任务艰巨、使命光荣。我们一定要振奋精神、坚定信心、扎实工作、开拓创新，努力把劳动和社会保障工作提高到一个新的水平，以更加良好的精神状态，更加务实的工作作风，更加优异的工作业绩，为保障和改善民生，促进社会和谐稳定作出新的更大的贡献！
新春佳节将即，借此机会，我代表市政府及我个人，向大家并通过你们，向全市人劳系统的广大干部职工，拜个早年，祝大家在新的一年身体健康、工作顺利、阖家欢乐!谢谢大家！ - 11 -