厂务公开工作标准
为进一步推进厂务公开制度，保障职工依法享有民主参与、民主管理、民主监督的知情权、参与权、表达权和监督权，根据国家六部委《企业民主管理规定》、《重庆市厂务公开条例》和《重庆市关于实行厂务公开责任制的规定》等有关规定，结合集团实际，制定本工作工作标准。
一、领导重视。企业主要负责人是实行厂务公开的责任人。⑴认真贯彻落实上级厂务公开工作总体部署，做好思想教育工作、积极引导到位；⑵坚持把厂务公开民主管理作为“劳动关系和谐企业”创建的重要考核指标，积极推进工资集体协商，维护好职工的合法权益。做好政策规范工作，宏观指导到位；⑶把厂务公开列入重要议事日程，主要领导认识到位，亲自抓，责任到人，措施得力。
二、组织健全。企业应当建立相应机构或者确定专人负责厂务公开工作。⑴建立由党委、行政、纪委、工会等负责人组成的厂务公开领导小组，领导小组办公室设在工会，定期研究厂务公开的主要事项，协调解决本单位实施厂务公开出现的问题。⑵建立“党委统一领导，党政共同负责、行政主体到位，工会主动配合，纪委监督检查，有关方面齐抓共管、职工积极参与”的工作机制。⑶建立由办公室、劳资、财务、审计、监察等行政部门为主体的厂务公开工作办公室， 1
明确各项公开内容、承办部门和责任人。办公室设在党政办，负责日常工作。⑷建立由纪检、监察、组织人事、工会有关人员和职工代表组成的厂务公开监督小组，制定厂务公开监督检查办法，负责监督检查厂务公开的内容是否真实全面，公开的时间是否及时，程序是否符合规定，职工反映的意见是否得到落实。监督小组办公室设在工会民管部，由纪委和工会人员负责日常监督检查工作。
三、职责落实。集团党政纪工组织及部门各施职、各行其责。⑴各级党组织对厂务公开工作统一领导，负责对本单位厂务公开工作的组织领导和监督保证。把厂务公开工作作为党建的重要内容，纳入重要议事日程；制定和完善本单位厂务公开工作项目责任内容，落实分管领导和职能部门的具体责任；定期检查厂务公开工作，总结、推广先进经验，研究解决存在的问题。每年召开1-2次会议，专题研究部署厂务公开工作，保证厂务公开工作正确的发展方向。⑵各单位行政是厂务公开的主体，对厂务公开工作负第一责任。把厂务公开工作列入全年工作目标，主动提出厂务公开工作事项，并纳入企业目标考核责任制；指定专门机构或人员负责厂务公开的日常工作；根据生产、安全、经营、管理涉及的领域和厂务公开规定的内容，对公开内容的准确性、真实性和公开时间的及时性负责，接受职工群众的监督。⑶各单位领导班子成员、中层管理人员根据工作分工，对职责范围内的厂务公开工作负直接责任。⑷纪委把厂务公开工作作为加 2
强党风廉政建设的一项重要任务，建立健全督促检查小组和工作制度，加强对公开的内容、程序、真实性等问题进行督促检查，对在实行厂务公开中发现领导干部违纪问题以及搞形式主义、弄虚作假等情况认真查处；对大宗物资采购、重大投资项目、工程建设招投标等重大事项，进行全程监督；按照分级管理的原则，受理违反厂务公开制度的举报。⑸工会把厂务公开工作作为一项重点工作来抓，切实承担起厂务公开日常工作的职责，积极组织和引导职工规范有序地参与厂务公开民主管理；采取职代会等民主管理形式，组织职工行使参与民主决策、民主管理、民主监督的职责；会同有关部门加强对厂务公开执行情况的监督检查，切实维护职工群众的合法权益。⑹组织人事部门把推行厂务公开工作为企业党建工作的重要内容，将实施情况作为考核企业领导班子和领导人员的重要依据，并与奖惩任免挂钩；把厂务公开工作作为领导班子民主生活会、领导人员述职和年度总结的重要内容，定期向上级主管部门报告。
四、制度完善。企业实行厂务公开应当遵循合法、及时、真实、有利于职工权益维护和企业发展的原则。⑴不断修订完善厂务公开民主管理的工作责任制，集团、子分公司、矿厂处、区队科（车间）普遍建立推行厂务公开的考核实施办法和监督检查工作制度，制定主要公开内容的实施细则及厂务公开承办部门对公开内容的准确性、真实性、及时性的群众监督制度。⑵推行及厂务公开制度与党风廉政建设责任制 3
相结合的制度，建立并逐步规范厂务公开工作责任制、责任检查制和责任追究制；不断完善厂务公开民主管理的工作推动机制，各级厂务公开领导小组及办公室建立以各种例会、编印简报、举办征文和调查指导为主要内容的工作推动机制，厂务公开工作领导小组坚持每年下发厂务公开民主管理工作要点或计划，召开1至2次会议，指导协调厂务公开民主管理工。⑶不断完善厂务公开民主管理的监督考评机制，形成“事事有规划、人人有责任、时时有控制、环环有考核”的厂务公开管理体系。⑷不断完善厂务公开民主管理的典型引导激励机制，抓好典型，以点带面。⑸不断完善厂务公开民主管理的长效机制，将厂务公开民主管理融入到企业管理制度之中，运用质量管理标准构建厂务公开民主管理长效机制。⑹不断创新厂务公开形式和途径，除坚持职代会制度外，还利用生产调度会、党政工联席会、厂情通报会、职代会代表团长（组长）联席会、厂务公开栏、电子显示屏、公开意见箱、简报、板报等公开形式制度。通过畅通“会、栏、箱、网、报”多渠道进行公开，形成集团、子分公司、矿厂处、区队科（车间）、班组五级公开网络；运用好局域网、手机短信、微博等现代信息技术，搭建即时公开交流平台，助推厂务公开民主管理。
五、公开内容真实全面。企业应当建立和实行厂务公开制度，通过职工代表大会和其他形式，将企业生产经营管理 4
的重大事项、涉及职工切身利益的规章制度和经营管理人员廉洁从业相关情况，按照一定程序向职工公开，听取职工意见，接受职工监督。在公开内容上贴近职工所思所想，对涉及重大决策、涉及职工切身利益、涉及领导班子廉洁自律的重要事项，除属国家机密和商业秘密外，都全面及时公开。在公开要求上融入企业经营管理和科学发展；融入企业反腐倡廉建设；融入劳动关系和谐企业创建活动。
企业应当向职工公开下列事项：⑴经营管理的基本情况；年度生产经营目标及完成情况，企业担保，大额资金使用、大额资产处置情况，工程建设项目的招投标，大宗物资采购供应，产品销售和盈亏情况，承包租赁合同履行情况，内部经济责任制落实情况，重要规章制度制定等重大事项；⑵投资和生产经营管理重大决策方案等重大事项，企业中长期发展规划；⑶招用职工及签订劳动合同的情况；⑷集体合同文本和劳动规章制度的内容；⑸职工提薪晋级、工资奖金收入分配情况；专业技术职称的评聘情况；⑹中层领导人员、重要岗位人员的选聘和任用情况，企业领导人员薪酬、职务消费和兼职情况，以及出国出境费用支出等廉洁自律规定执行情况，职代会民主评议企业领导人员的结果；奖励处罚职工、单方解除劳动合同的情况以及裁员的方案和结果，评选劳动模范和优秀职工的条件、名额和结果；⑺劳动安全卫生标准、安全事故发生情况及处理结果；⑻社会保险以及企业 5
年金的缴费情况；⑼职工教育经费提取、使用和职工培训计划及执行的情况；⑽劳动争议及处理结果情况。
六、运作规范。⑴规范公开的内容，细化公开项目，明确项目责任人，突出企业改革和生产经营重大决策、涉及职工切身利益重大问题、关系企业党风廉政建设重大事项为重点“三个重大”内容的规范，推动厂务公开不断向企业生产经营管理的深度和广度延伸。⑵规范公开时间，根据公开内容和职工关切程度，实行定期或随时公开等公开时间的规范。属于职代会职权范围的重大事项，通过职代会或职代会代表团联席会实行公开；属于常规性的工作，通过董事会、监事会、党政工联席会、中层干部会，公开栏、局域网、电子信息查询系统、电视、矿工报等形式，按年度、季度、月度定期公开；属于一事一议的工作随时公开。⑶规范公开程序，实行事前、事中、事后全过程公开，抓好对公开事项（问题）的“提出、研究、审查、公开、评议、整改”六个环节，强化厂务公开的信息反馈工作。⑷规范监督。对公开的组织监督、群众监督、法律监督、舆论监督及落实情况反馈等监督制约机制的规范。⑸规范公开责任。各级明确规定公开内容谁负责提供资料，谁负责落实公开，谁负责结果反馈，谁负责督促整改，谁负责检查考核，切实形成上下贯通、运作有序的工作格局。
七、效果明显。突出厂务公开工作的文化引领，将廉洁 6
文化引入厂务公开，将厂务公开文化融入企业文化，使厂务公开质量得到提高，确保厂务公开的真实性，提高厂务公开生命力。推动全集团各单位实现重大决策科学化、分配制度规范化、干部管理民主化、干部廉洁自律报告制度化、经营管理重点环节程序化、大宗物资采购和工程招投标等重大经营管理事项公开化等“六个化”目标要求。⑴单位党风廉政情况好，经民主评议和民主测评，职工对领导班子和班子成员满意率在85%以上；⑵职工的主人翁地位得到提高，职工合法权益切实得到维护；⑶以职代会为基本形式的职工民主管理制度得到健全，职代会职权得以落实；⑷健全完善了内部监督制约机制，安全生产、经营管理和经济效益得到提高，职工收入增加；⑸管理人员的廉洁、高效，单位无重大违法违纪现象，领导班子建设的各项规定和措施得到落实，⑹经过民主测评，职工群众对厂务公开满意率在85%以上。
八、职工为本。职工代表大会是厂务公开的主要载体，要建立完善职工代表大会制度，按时召开会议，严格履行程序，全面落实各项职权。⑴在重大决策上充分尊重职工群众意愿。企业重大问题提交职工代表大会讨论审议，保障职工依法行使民主权利。⑵在经营管理上充分吸纳职工群众智慧。积极组织职工群众参与企业生产经营管理工作，广泛开展合理化建议活动，作用突出，效果明显。⑶在党风廉政建设上充分发挥职工群众的监督作用。领导班子及其成员廉洁 7
自律，党群、干群关系融洽，领导干部无违纪问题。⑷在干部任用上充分体现职工群众的公认原则。选聘、任用干部广泛征求职工意见、建议，把职代会民主评议结果作为选聘、任用干部的重要依据。⑸在企业发展上充分调动职工群众积极性。企业改革成果显著，经济效益稳步增长，职工生活逐步改善。
九、责任追究。厂务公开工作纳入企业领导班子实绩考核的重要内容；对企业的有关评选表彰中，对不公开、假公开的实行“一票否决”；对厂务公开工作职责不落实的，追究其责任。⑴单位不履行或者不正确履行本规定的责任，取消评选先进资格；情节较重或造成严重后果的，追究有关人员的责任，责令引咎辞职或者对其免职，直至给予党纪政纪处分。⑵领导干部不履行或者不正确履行本规定的责任，情节较轻的，给予通报批评，情节较重造成严重后果的，责令引咎辞职或者对其免职、降职，直至给予党纪政纪处分。⑶实施责任追究，应分清集体责任与个人责任，主要领导责任与直接领导责任。
十、资料完整。厂务公开档案资料完整、健全。主要包括：⑴厂务公开领导小组和监督小组成员名单及会议记录、检查监督报告等；⑵厂务公开工作信息；⑶公开事项原始资料（文字与图片）和工作记录。
8
第二篇：规范和深化厂务公开工作情况的调研
规 范 和 深 化
厂务公开工作情况的调研
厂务公开作为企业民主管理的重要内容和手段，其最终目的是通过职工对企业事务进行参与、监督、管理，激发职工的主人翁责任感，发挥他们在生产中的积极性和创造性，厂务公开是职工知情权的必然要求，也是维护职工知情权的最佳载体。党的十六届四中全会把厂务公开作为加强社会主义民主政治建设、提高党的执政能力的重要内容写入了全会文件。这不仅标志着我国厂务公开民主管理工作进入了一个深入发展阶段，而且表明新形势对厂务公开工作提出了更加艰巨的任务和更高的要求。
最近笔者以“如何进一步规范和深化厂务公开”为题，对····的厂务公开工作进行了调研。
一、····厂务公开工作取得的成绩和主要作法
近几年来，····在集团公司党委、总部的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想和党的十六大精神统揽厂务公开工作，不断深化和完善企业民主管理，取得了明显的成绩。20xx年获得····厂务公开工作先进单位荣誉。经过几年的实践，广大干部职工深刻认识到：作为企业民主管理的重要内容和手段，深化厂务公开，就是要紧紧围绕····改革、发展、稳定大局，抓住职工关心的“热点”，企业改革发展的“难点”和廉政建设的“焦点”进行公开；就是要让广大职工真正享受到知情权、参与权和决策权，切实把职工利益维护好，落实好、发展好；就是要进一步完善经营管理，加强和改进领导班子廉政建设，促进····经济大发展。正是在这样的思想基础上，·····的厂务公开工作，努力在深化上作文章，在拓展上下功夫，在求实效上搞突破，逐步实现了在企业重大事项、重大决策，工程项目招投标、大宗物
资备品备件采购加工及职工工资分配方案三个重点的厂务公开，并收到了明显的效果。具体作法是：
1、坚持党委统一领导，健全厂务公开工作机制
厂务公开工作涉及面广，政策性强，能否深化并取得实效，关键是领导。根据集团公司党委总部要求，····首先建立健全了厂务公开领导小组，形成了党委统一领导、党政共同负责、工会具体组织、纪委监督检查、有关方面齐抓共管、职工群众全员参加的工作格局和运行机制，并下设了经营管理工作、劳动工资教育培训、财务工作、组织人事工作、基建工程外委加工备品备件、物资供销、安全质量、科学技术八个专门工作小组和一个厂务公开监督评议小组。所属各车间也相应成立了厂务公开领导小组，加强对厂务公开工作的领导。其次，····制定下发了《关于推行厂务公开制度的实施细则》，明确规定了实施厂务公开的指导思想、总体要求和原则、厂务公开的内容、形式、程序、时间和考核标准，并对车间、科室、班组实行厂务公开提出了具体要求。随着厂务公开的不断深化，····先后制订下发了《关于加强购销合同、备品备件、物资采购过程监督的有关规定》、《关于完善活分配工资发放办法的有关规定》、《民品外委加工程序》、《备件采购招标管理规定》等制度，使厂务公开工作按制度、按程序地不断深化和有序进行。
2、坚持科学管理理念，推进厂务公开工作的制度化。
近几年来，····实施了“以降本增效为核心，以细化管理为目标，以全员培训为重点，以全面落实为目的”的生产经营指导方针，在生产经营过程中落实“细化管理、精干快捷、降本增效、
争创一流”的工作目标。这些都给厂务公开工作打下了良好基础。····在厂务公开工作中，同样坚持细化管理的原则，一是规范公开的程序，严格按照“提出、审议通过、实施、检查、整改、公示”六个步骤进行。二是坚持定期检查考核，····厂务公开的考核包括组织机构、公开形式、公开内容、公开效果、档案管理等，每年由各单位定期自检，···厂务公开办公室组织有关人员深入车间，采取听汇报、查档案资料、民主测评、召开职工座谈会等形式进行检查考核。三是严格兑现奖罚。···把厂务公开有关要求纳入单位生产经营考核，对各单位生产、成本、质量、设备、工作质量、班组管理六大指标进行公示公开，对各单位领导班子成员按岗位职责、分管目标实施《领导干部工作质量考核》，考核结果纳入个人绩效工资兑现。除了对领导人员工作质量进行奖罚外，还针对个别单位发生的截留职工工资现象进行了处罚，有力地维护了职工切身利益。
3、坚持以职代会为主要载体，促进厂务公开工作规范化。职工代表大会是企业民主管理的主渠道，也是厂务公开的基本形式。在····，凡是涉及企业中长期发展规划、年度生产经营指标、大额资金运作、职工工资福利分配、集体合同签订和干部任免等重大事项，均由职代会或职代会代表组长联席会议审议通过，各专门工作小组实施，分厂纪委进行全过程监督。多年来，····坚持每半年召开一次职工代表大会（车间每季度召开一次），行政领导在职代会上对本单位改革发展规划、生产经营运行情况、财务资金管理及生产经营中的重点、难点全部公开，工会组织职工代表认真讨论审议，并以提案形式、听取汇报形式认真梳理反馈，
厂长在听取职工代表组长汇报后进行拍板决策或解释。在职代会闭会期间，注重发挥职代会代表组长、专门工作小组的作用，做到承上启下参与决策和监督。从一九九九年至今，职工代表组多次讨论审议了《····关于二次工资分配发放办法》、《关于职工考勤管理办法》、《下岗职工培训招聘工作安排》、《职工福利发放办法》、历届职代会上厂长的行政工作报告、《关于提高一线和艰苦作业环境职工待遇》等十多个涉及生产经营和职工利益的方案、办法，为····生产经营目标和职工切身利益的实现“把脉”、“献计”。在厂务公开中，强化班组的民主管理是重点。工会针对以前存在的个别班组长截留职工奖金问题，狠抓“班组建设”这个“一把手”工程，加强班组工资、奖金检查考核，实行任务分配、工作成绩、收入分配三个公开，专门组织召开职工座谈会听取意见，在此基础上责令整改并追究了有关领导的责任，使班组在厂务公开民主管理方面扎牢了基础，收到了实效。
4、坚持从实际效果出发，实现厂务公开的经常化。
实践证明：推行厂务公开的要害是“公开”，关键是真实。只有把真实的厂情明明白白地告诉职工，厂务公开工作才能取得实效赢得民心。近几年来，····的厂务公开工作紧紧围绕维护稳定大局、维护职工利益，促进生产经营，促进企业发展进行，力争做到“五个结合”。一是与加强两级领导班子建设相结合，在廉政建设的“关键点”上公开。每年都要对领导干部工资收入及住房情况、业务招待费使用、年度考核结果、专业技术干部聘任任免等实行严格的申报审批制度，并适时公开公示。领导干部作风历来是敏感的问题，也是职工意见的“多发区”。通过厂务公
开，实行了职代会民主评议领导干部制度，每年年终全厂51名
副科级以上领导干部都要在两级职代会上进行述职，从德、能、
勤、绩、廉洁自律五个方面接受群众的评议和监督，使职工群众
得到一个“明白”，使领导干部得到一个“清白”，“明白”加“清
白”，人心聚起来。二是与细化企业管理相结合，在管理的“难
点”上搞公开。对物资、备品备件的招标采购、外委加工情况进
行申报审批和公示，逐步堵塞了管理上的“跑、冒、滴、漏”。
近几年来，····在推行厂务公开的同时加强各项管理，成立了财
务审价中心，实行了微机联网，各类原材料、备品备件采购实行
网上“比质比价比誉”，工程、技改项目实行招投标，所有程序、
过程和结果在厂务公开栏中公示，收到了良好效果。三是与建立
健全现代企业制度、落实职工代表大会制度相结合，在企业发展
的“重点”上搞公开。充分发挥了职工代表建言献策的积极性，
仅二00四年，职工代表们提出并实施的合理化建议就达 62项，实现经济效益501.7万元，还有多项合理化建议被集团公
司采纳。四是与维护正常生产秩序相结合，在经营管理的“节点”
上搞公开。通过厂务公开，“曝光”各类生产、安全、质量问题，
以达到教育员工提高认识严肃整改的目的。五是与维护职工切身
利益相结合，在职工关注的“热点”上搞公开。近几年，····经
济效益不断攀升，职工生活明显改善，····和所属各单位对职工
进行调资升级、实行薪点工资、住房分配、福利费发放、困难补
助时，都要在调资指标、房源、工资总额、补助金额上源源本本
的向职工作出交待，并对结果进行张榜公示，各级组织动真的来
实的，最大限度地维护了职工利益。
从上述做法中，我们可以看到，····厂务公开工作具有以下特点：一是齐抓共管形成合力。二是抓住“热点”认真落实。三是强化民主监督程序。四是量化角色创造条件。正是这些特点推进了厂务公开工作的深化，不仅赢得了民心，还强化了····的各项管理，推进了企业发展。近几年来，····工业总产值由一九九八年的11637万元增加到二00四年的52547万元，企业利润也大幅度攀升，二00四年实现盈利1811万元，与20xx年同期相比，企业生产经营规模以年增长30 %以上的速度步入了快速发展的轨道。
二、今后厂务公开工作进一步规范和深化的重点
厂务公开工作是一项系统工程，涉及到企业的方方面面，必须围绕企业的发展稳定，从职工最关心的问题和切身利益出发，既要注重公开范围的扩展，又要注重公开内容的细化；既要公开结果，又要公开过程，从而使企业厂务公开工作向更深层次方向延伸和发展。规范和深化的重点是：
一是进一步强化宣传培训工作，进一步加强各级领导和广大员工对厂务公开工作的认识，不断营造深化厂务公开的氛围，从而提高搞好厂务公开工作的责任感和使命感，推进厂务公开工作进一步规范和深化。
二是进一步理顺领导体制。厂务公开办公室应在党委直接领导下开展工作，这样既便于减少工作环节，提高工作效率，又能使党委对厂务公开负总责的精神得到体现。厂务公开办公室有权监督有关部门和单位按规定和要求搞好日常的厂务公开工作，有权同工会、纪委协调组织开展监督检查，有权对公开工作不落实
的单位和领导人提出责任追究意见等等，确保厂务公开工作不断规范和深化。
三是进一步规范和细化厂务公开的内容和程序。在公开内容上要以公开一般性问题向公开深层次问题深化。既要公开企业生产经营管理方面的问题，也要公开关系企业和职工前途命运的热点、难点问题，还要公开廉政建设方面的焦点问题。在公开范围上要有企业、车间公开向工段、班组拓展，实行在不同岗位上的职工对不同级别的权利监督，公开的形式要灵活多样，不只拘泥于公开栏，可以利用班前班后会、黑板报、告示等多种载体向群众公开。在公开程序上要从公开办事结果向公开办事过程深化。特别是涉及职工群众切身利益的敏感问题、涉及党风廉政建设的焦点问题、涉及企业改革的热点问题从一开始就要让职工参与进去，从源头上进行监督。
四是进一步搞好厂务公开的立法工作，进一步完善建章立制，使厂务公开工作切实做到运行有章可循、责任追究有法可依，民主管理扎实有效，使厂务公开、民主管理真正成为现代企业制度的有机组成部分，不断向企业管理的深度和广度延伸，确保企业持续、稳定、协调、快速发展。