厂务公开会议记录

时 间：2014.3.16

地 点；高昌集团工会活动室

参加人员；(厂务公开)领导小组、办公室、监督小组全体成员； 主 持 人；朱佰泉

记 录 人；景光明

主要内容；厂务公开工作经验交流

王 铮；同志们：公司党支部和工会一直高度重视厂务公开工作，及时调整了厂务公开民主管理领导小组和所属机构，加强了对厂务公开工作的领导，全力推进公司厂务公开工作健康发展。今天这次会议，主要是认真学习贯彻厂务公开工作经验交流会精神，研究和部署公司今后一个时期的厂务公开工作。刚才，王兴海同志代表公司厂务公开民主管理领导小组，总结了今年来公司厂务公开工作情况，对下一步工作进行了部署安排，王兴海同志就如何提高认识、强化监督，切实做好厂务公开工作提出了具体的要求，完全符合上级的要求和公司的实际情况，各车间部门回去之后要认真抓好落实。下面，我就如何进一步深入推进公司的厂务公开工作，讲几点意见。一、提高对厂务公开重要性的认识厂务公开工作是贯彻落实“三个代表”重要思想的内在要求，是提升企业管理水平的重要途径，是企业廉政建设的重要举措。对厂务公开工作高度重视，召开重要会议传达落实，我们要增强搞好厂务公开的紧迫感、使命感，要把厂务公开工作作为公司建设的重要内容，把抓厂务公开同抓党的建设、领导班子建设、职工队伍建

设很好地结合起来，和深化改革、加强管理、提高企业效益等工作很好地结合起来，与建立现代企业制度很好地结合起来。在讲到厂务公开重要性时，主要讲的是这样三条，一是贯彻全心全意依靠工人阶级方针的有效途径，二是反对腐败遏制腐败的有效手段，三是对企业发展的内在要求。全心全意依靠工人阶级是我们党一贯的方针，要想让职工有主人翁精神和主人翁态度，必须保证职工群众有主人翁地位，必须有他了解企业各个方面的权力，这就是知情权，除了知情权以外，还有审议权、审议通过权、审议决定权、评议监督权，这些权力都要落实，否则，全心全意依靠工人阶级都只是一句空话。法律也好制度也好都不能取代企业内部的职工的民主监督，有的时候公开与不公开，对领导的廉洁自律的约束是不一样的，这本身就是一种制约。现代企业管理要有一个合适的法人制的结构，我们国家刚刚从计划经济体制向市场经济体制转换，成熟的市场经济国家的法人制结构是非常完善的，他的执行层、决策层、监督层，各权限非常明确，既能保证企业高效运作，又能够互相制约的法人制结构，从长远看所有企业都要向公司化方面发展，要建立现代企业制度，产权明晰，权责分明，政企分开，管理科学，但是这有一个过程，在这个过程当中，搞好厂务公开，其实就是法人制结构的一个组成部分，这就是企业发展的内在要求。扎实有效地做好厂务公开工作，对于维护职工队伍和公司大局的稳定，积极稳妥地推进各项改革的顺利进行有着重要的现实意义。二、明确厂务公开的主要内容还包括要公开相关规定，要公开办事程序、职工对厂务公开的意见及整改结果。在厂务公开的时候必须

遵循国家法律、法规和党的方针政策，实事求是、注重实效，就是公开要有利于改革发展稳定，有利于保护单位的商业秘密。在明确内容里面有两个侧重点：一是职工关心的热点，他关心什么你就公开什么；二是单位生产发展的关键点，一个单位生产发展的关键点需要职工的参与，需要职工来献计献策，单位生产发展的关键点对职工的切身利益影响是最大的，所以，厂务公开能不能把这两点抓到也直接关系到职工的关切程度。实际上我们的厂务公开在两个方面多一些，一是关系职工切身利益的多一点，二是关于党风廉政建设方面的内容多一点，在今后的工作中，要引导厂务公开逐步向生产经营管理深入，因为职工的根本利益实际上还是在生产上，最根本的问题是关心职工劳动的权力，关心职工通过劳动获得合法报酬的权力，这是根本的问题，单位的前途与职工的前途从根本上讲是一致的。职工要关心的问题首先是要关心单位生产经营管理这个方面的问题，要逐步向这方面引导。三、落实厂务公开的具体形式任何内容是要通过一定形式来落实的，离开了一定的形式这个内容它就在空中飘。职工代表大会是厂务公开的基本形式，也是职工行使民主管理权力的基本形式。另外还有其他的形式，如领导办公会、生产经营分析会、公开栏、局域网都是手段，落实形式最重要的是不同内容要有不同的形式。在全民所有制企业单位，没有不能公开的问题，只有用什么形式来公开的问题，我们要讨论的问题是讨论怎么公开、用什么形式公开，不能够讨论公开不公开，今后，要逐步扩大厂务公开范围，要切实做到厂务公开的制度化、程序化、规范化，建立厂务公开长效机制，保证厂务公开工作

沿着正确的轨道运行。四、加强厂务公开的组织领导厂务公开是涉及企业改革、发展、稳定方方面面工作的系统工程，不是某一部门的单项工作。深化厂务公开工作，必须强化组织领导，形成整体合力，加大推动力度。各级党委要把厂务公开工作列入重要议事日程，落实责任措施，加强指导监督。行政主要负责人是厂务公开的第一责任人，要加强组织领导，采取切实有效措施，组织好本单位各几个层次的厂务公开工作。为了保证厂务公开全面实施，各级党委、特别是党的纪检组织要充分发挥职能作用，与职代会、工会一道开展工作，监督检查公开事项的内容是否真实，全面，公开是否及时，程序是否合法，职工反映的问题是否得到解决。厂务公开是一个过程，是一个逐步从低级到高级、从表面到深入的过程，是需要踏踏实实做的工作，千万不能搞形式主义，一定要把每一步工作做扎实。要在求实效上下功夫，避免搞形式、走过场，公开内容要真实，让群众满意。要进一步加强对厂务公开工作的领导，支部、工会要提高认识，认真履行职责，齐抓共管，形成合力，推进厂务公开工作健康发展。 各车间、科室要对厂务公开情况进行认真的检查，自己查查在厂务公开方面存在哪些问题，然后针对问题根据公司要求，认真制定实施细则，让厂务公开工作真正起到落实全心全意依靠方针，遏制腐败，并且能促进公司改革、发展和稳定的作用。

第二篇：张晓铁同志在东营召开的厂务公开推进会议上的讲话

求真务实 真抓实干

全面推进中国网通集团厂务公开工作 ——在中国网通集团厂务公开现场推进会上的讲话 集团公司党组成员、副总经理、工会主席张晓铁

各位代表、各位领导：

根据集团公司20xx年总体工作部署，今天，我们在山东东营通信分公司召开中国网通集团厂务公开工作现场推进会。会前，我把集团公司厂务公开工作的总体情况向春江总裁作了汇报。春江总裁非常关注厂务公开工作，由于春江总裁将赴欧、美进行路演上市而不能到会，特地委托我向大家问好，同时要求我们一定要开好这次会议。

这次会议的主要任务就是以党的十六届四中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党中央、国务院关于厂务公开工作的指示精神，结合实际总结交流经验，研讨新形势下厂务公开工作，进一步巩固、规范和深化集团公司民主管理工作，充分发挥其推动改革、促进发展、维护稳定的积极作用，为中国网通通信事业发展保驾护航。 具体来讲，我认为这次会议重点需要解决以下三个问题：一是上市以后，根据新的形势要求，我们还要不要继续推行厂务公开工作，公开的目的是什么？二是怎样进行厂务公开，公开什么？三是在新形势下如何进一步规范、深化厂 1

务公开工作。

我们这次会议，得到了国防邮电工会全委会和东营市委、市政府的大力支持。国防邮电工会全委会姜桂云副主席和东营市委、市政府有关领导亲自参加我们这次会议并作了重要讲话，特别是姜主席刚才对网通集团厂务公开工作、工会工作以及职代会建设工作作了重要指示，这是对网通集团工作的有力指导和支持。在此，我代表集团公司和与会全体代表对各位领导莅临指导表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

会议期间，我们将重点参观学习东营通信分公司厂务公开工作的做法和经验，会前，我先看了东营等单位的先进经验材料，很受感动，很受教育，很有启发。同时，一些地（市）通信分公司也将分别总结介绍厂务公开工作的做法和经验。与会代表还将结合实际、围绕厂务公开工作展开研讨。可以说，这次会议不但是一个现场推进会、一个经验交流会，同时也是一个学习研讨会，是一个统一思想、统一认识、团结鼓劲的大会。会议的召开对于中国网通集团全面推进厂务公开工作具有十分重要的意义。

下面，结合中国网通集团实际，我代表集团公司党组，就厂务公开工作有关问题讲几点意见：

一、认清形势，提高认识，进一步增强推进厂务公开工作的自觉性

党中央、国务院对厂务公开工作高度重视，这是我们搞 2

好厂务公开工作的重要保证。刚才，姜主席解答了我们要不要继续推行厂务公开的问题，并且结合实际，对我们提出了明确要求。今年十月，国防邮电工会在上海召开了上市企业工会工作经验交流会，会上，中国移动、中国联通、中国电信等单位介绍了经验，并进行了厂务公开方面的交流。其间，还参观了宝钢、中石化等上市公司。我认为，各兄弟单位根据党中央、国务院的指示和要求，做了很多有益探索，对于今后要不要搞厂务公开、如何搞好厂务公开、怎样推进厂务公开，已经给出了一个很好的答案。

全国范围的厂务公开工作开展以来，经历了逐步深化、不断发展的过程。19xx年，中纪委、中组部和全总召开“实行厂务公开，加强民主监督、民主管理”座谈会；19xx年2月中纪委、国家经贸委和全总联合发文通知，提出在全国实行厂务公开制度，并于当年召开了“全国厂务公开经验交流会”，成立了全国厂务公开协调小组，指导开展全国的厂务公开工作。20xx年6月中央办公厅和国务院办公厅联合下发通知（中办发[2002]13号，简称“两办通知”），要求在国有、集体及其控股企业深入实行厂务公开；20xx年4月中纪委、中组部、国资委、监察部和全总等五部委联合通知，对贯彻落实“两办通知”精神，巩固、规范、深化厂务公开作了部署。去年10月，国资委召开了中央企业深化厂务公开推进会，交流中央企业厂务公开工作经验，安排了下一步工作。 3

以上这些举措对于厂务公开制度建设具有重要指导意义。据了解面上的情况，国资委所监管的53家重点国有企业普遍先后推行了厂务公开工作。实践表明，厂务公开对于完善职工代表大会制度、促进企业的民主管理工作，对于加强企业管理、促进企业改革与发展起到了重大的推动作用。

实行厂务公开，是一项具有重大现实意义的工作。深化厂务公开，需要我们不断深化对这项工作重要性的认识，进一步增强自觉性和主观能动性。

开展厂务公开工作，是实践“三个代表”重要思想，事关系企业改革发展稳定的重要政治任务。实行厂务公开，是根据党中央、国务院的统一部署，在全国开展的一项重要工作。实践表明，厂务公开是实践“三个代表”重要思想的具体体现，是进一步落实党的全心全意依靠工人阶级指导方针的有效途径；是加强企业管理，建立现代企业制度依靠职工办好企业的内在要求；是搞好群众监督，促进党风廉政建设，加强企业党组织建设、领导班子建设的有力手段。开展厂务公开对于发展企业先进生产力，培育先进企业文化，实现员工群众的根本利益，都起到了不可替代的作用。要切实把厂务公开制度融入到全心全意依靠工人阶级办企业的体制、机制和制度中去，当作一项政治任务抓落实、求实效。

开展厂务公开工作，是推进社会主政治文明建设，保障和落实员工的民主政治权益的必然要求。党的十六大提出把 4

建设社会主义政治文明，作为是全面建设小康社会的重要目标。厂务公开是扩大基层民主的基础性工作，通过公开使广大员工真正参与企业民主决策、民主管理、民主监督，直接行使民主权利，有利于推进基层民主政治建设，保障和落实职工当家作主的民主权利；有利于维护职工的合法权益，建立企业稳定协调的劳动关系；有利于密切党与企业职工群众的关系，对于发展社会主义政治文明建设具有积极的促进作用。

实行厂务公开，是凝聚人心、团结力量，是促进实现集团战略发展目标的现实需要。当前，中国网通集团正处在转制上市的关键时期，本月中旬，我们公司将在美国纽约和香港两地挂牌上市。上市后，中国网通集团将面临着前所未有的国际股市监管环境和严峻的国际通信市场挑战，如何应对新的形势、新的情况和新的任务，完成日益繁重的改革与发展任务，最终实现中国网通集团的发展战略目标，离不开三十万网通人万众一心，团结拼搏。开展厂务公开，为网通集团统一思想、凝聚力量，调动积极因素提供了有力的抓手，对于保护、调动和发挥广大通信员工的主人翁积极性和创造性，促进企业改革发展具有重要的现实意义。我10月份在上海参加国防邮电工会的会议上，特别注意到其他运营商介绍的经验很受启发，他们让职工参与厂务公开，通过网上征求意见，员工旁听总经理办公会等形式，不仅有利于领导抓 5

好工作，而且增强了企业凝聚力，取得了较好效果。东营分公开在这方面也有类似经验，为企业领导面对上市、面对股东公开办事制度、工作程度和重大决策有很大帮助。

实行厂务公开，建立完善现代企业制度，促进企业改革发展的强劲动力。向企业管理领域延伸，融入建立和完善现代企业制度进程，是厂务公开发展的必由之路，也是厂务公开的生命力之所在。通过将厂务公开的各项要求融入到企业的各项管理制度、党风廉政建设和职工民主管理制度中，成为企业管理的有机组成部分，有利于建立科学的企业法人治理结构和进一步完善现代企业管理制度，有利于实现保障员工民主管理权与维护企业领导人员依法经营管理权的有机结合，有利于充分发挥好企业领导和职工群众两个方面的积极性，从制度层面推动企业的发展与进步。

二、总结经验，理清思路，正确把握厂务公开工作的基本方向

邮电系统的厂务公开工作，基本上是在19xx年前后逐步开展起来。六年来，虽然电信业经历了邮电分营、业务剥离以及电信拆分与重组，但北方十省（区、市）通信公司厂务公开工作始终没有间断，扎扎实实地开展工作，取得了积极成效。

集团公司成立以后，于20xx年5月成立了由张春江总经理为组长的集团公司厂务公开领导小组，各省（区、市） 6

通信公司以及基层单位切实加强厂务公开工作组织领导，厂务公开工作取得新的进展。厂务公开组织领导机构比较健全，员工积极参与民主管理的积极性得到有效发挥，企业凝聚力进一步增强，企业领导干部廉洁自律工作得到加强，厂务公开对企业发展发挥了重要的促进作用。突出有以下特点：一是厂务公开工作覆盖面大，组织健全。据不完全统计，目前北方十省（区、市）通信公司共有95%以上基层单位开展了厂务公开工作。各省（区、市）以及地（市）级通信公司普遍成立了由一把手挂帅的厂务公开领导小组以及相应的工作组织，保证了工作的连续性，确保厂务公开工作正常开展。二是厂务公开工作形式多样，逐步规范。一些单位在公开的形式和内容方面进行了有益的探索。在公开的形式上，由以职代会为基本载体向电子化、网络化方向发展；在公开的内容上，也逐步由涉及员工切身利益、党风廉政建设等问题向企业生产经营、内部管理以及改革发展等重大问题转变。有的基层单位开始借鉴ISO9000标准开展厂务公开，探索厂务公开民主管理体系，取得好的效果。三是促进了职工代表大会建设，成效明显。职工代表大会是厂务公开的重要形式，厂务公开丰富了职代会的内容，提高了职工代表大会的实效性。通过实行厂务公开制度，有效地强化了企业内部管理，促进了企业党风廉政建设，有效地增强了企业内部凝聚力，为推动企业的改革发展，维护企业的稳定发挥了积 7

极的作用。几年来，北方十省（区、市）各级通信公司涌现出了一大批厂务公开先进典型，共有72家单位获得全国、省、地（市）级厂务公开工作先进单位称号。20xx年，山东省东营市通信分公司和天津大港通信分公司荣获全国厂务公开先进单位称号。东营市厂务公开的做法在国资委中央企业厂务公开推进会上进行了交流，受到广泛好评。

几年来集团厂务公开工作的实践，特别是山东通信东营分公司等单位厂务公开工作的经验，给我们提供了有益的启示：

第一，企业党政领导高度重视，是厂务公开工作健康发展的关键。企业党政高度重视厂务公开工作，摆上议程、列入日程，有组织、有计划、有步骤地推动开展，厂务公开工作得以不断地发展和深化。要建立完善党（组）统一领导，党政共同负责，有关方面齐共管，动员员工广泛参与的工作机制。要把厂务公开作为企业党建工作的重要内容，将实施情况作为考核企业领导班子和领导人员的重要依据，并与奖惩挂起钩来。要把推行厂务公开与加强企业管理和建立现代企业制度结合起来，切实加以推进。

第二，厂务公开工作必须坚持党的统一领导，坚持以行政作为公开的主体。要建立由党（组）委、行政、纪委、工会负责人组成的厂务公开领导小组，负责制定厂务公开的实施意见，审定重大公开事项，指导协调有关部门研究解决实 8

施中的具体问题，做好督导考核工作，建立责任制和责任追究制度。工会组织承担推行厂务公开的日常工作，并以此推进企业民主管理和工会日常工作。只有坚持党的统一领导，才能确保厂务公开工作的正确方向，厂务公开工作才能得到健康的发展。

第三、推行厂务公开工作，要建立完善的监督制约机制。成立由纪检、工会有关人员和职工代表组成的厂务公开监督小组，负责监督检查厂务公开内容是否真实、全面，公开是否及时，程序是否符合规定，员工反映的意见是否得到落实，并组织员对厂务公开工作进行评议和监督。制定厂务公开的监督办法，逐步健全形成制约和激励机制，确保厂务公开取得成效。

第四，开展厂务公开，要紧紧围绕企业改革发展稳定的大局。开展厂务公开工作，坚持从企业改革发展的大局出发，一切从企业生产和管理的实际出发，突出重点，注重时效，增强针对性。要切实把事关企业发展的难点、群众关心的热点、企业廉政建设的关键点作为厂务公开的重点，听取员工的心声，集中员工的智慧，群策群力，确保公开取得实际效果效。

第五，厂务公开必须坚持以职工代表大会为基本载体，辅之以多种形式。职工代表大会是厂务公开的基本形式，这是确保职代会发挥作用的关键所在。员工群众参与是厂务公 9

开工作的基本动力，广泛开辟民主渠道，不断丰富厂务公开的形式和内容，使厂务公开始终在员工群众的广泛参与和监督下进行。

这些经验和做法有待我们在今后的实践中进一步的完善和不断丰富。

中国网通集团厂务公开工作虽然取得了一定的成绩，但不可估计过高，我们还要清醒地看到厂务公开工作存在的薄弱环节和问题。总的看，这项工作在面上发展还不够平衡，有认识不够的问题，也有工作不够到位的问题，突出表现在一些单位对新形势下厂务公开工作面临的新情况、新问题重视不够，应对措施不力，个别的还存在形式主义现象，有的单位在厂务公开工作制度化规范化建设上还有较大差距。对此我们要有清醒的认识，要采取切实措施加以解决。

三、学习实践，规范操作，努力把厂务公开工作全面引向深入

在上海会议上，各兄弟单位的工会工作给我留下很深印象：一是象宝钢、中石化这样的上市企业，仍然把工会工作作为企业的一项重点工作来抓，工会组织机构健全，人员配备齐全；二是工作规范化、制度化，建立了一整套规范化制度和程序；三是企业上市后，他们从新形势的要求出发，在理论和实践都做了很好的探索和总结。

过去，国有企业股权单一化，上市以后，我们的股权成 10

份发生了很大变化，因此，我们的做法和观念都要转变。为股东创造效益，同时股东对如何经营企业希望公开和透明，这与厂务公开工作有很大联系，是有共性的。中国网通今后时期的厂务公开工作，要根据“两办”通知和中央企业厂务公开推进会议精神，紧密结合网通发展和通信建设实际，立足上市特点，注重制度建设，在深化上下功夫，在规范上做文章，务求实效，取得新的进展。

要努力拓展领域，向生产经营管理领域深入，促进现代企业制度的建立与完善。不断向企业管理领域延伸，是厂务公开发展的必然要求，也是厂务公开的生命力之所在。厂务公开不仅要加强对涉及员工切身利益的问题的监督，更重要的目的还在于，要通过组织员工群众实施对企业生产经营管理方面一些重要问题的监督，促进企业管理水平的提高，不断增强企业应对市场竞争的能力。要努力把厂务公开的要求融入到依靠职工办企业的体制、机制和制度中去，融入到企业的各项管理制度、党风廉政建设制度中去，使厂务公开的各项要求成为企业管理的有机组成部分。

要与发挥职代会作用结合起来，促进员工群众民主决策、民主管理和民主监督权利的落实。职代会作为厂务公开的基本载体，“两办”通知对落实职代会职权提出了“四个方面”的政策规定，要结合实际认真贯彻落实。其一，“企业重大决策必须通过厂务公开听取职工意见，并提交职代会 11

审议，未经职代会审议的不应实施。”这是保证决策科学，职工群众行使当家作主权利的重要方面。其二，“涉及职工切身利益的重大事项，更应该向职工公开，职代会按照法律法规规定具有决定权和否定权，既未公开又未经职代会通过的有关规定视为无效。”特别是在企业改制、主辅分离中，企业改制方案要提交职工代表大会审议，充分听取职工意见；改制的程序步骤、职工安置、经济补偿、社会保障以及资产处置，股权分配等重大事项，必须向职工公开，接受职工群众监督。其中职工安置方案必须经企业职工代表大会审议通过。不向员工公开，没有群众基础，违反政策规定，轻则导致职工议论纷纷，重则影响企业和社会稳定。其三，“经职代会民主评议和民主测评，大多数职工不拥护的企业领导人，其上级管理部门要采取相应的组织措施。”对大多数职工群众认为不满意的干部照用不误，势必失去群众信任，影响党群、干群关系。其四，“企业领导人员违反职代会决议和厂务公开的有关规定，导致矛盾激化，影响企业和社会稳定的，上级领导人员要认真实行责任追究。”

要重视建立完善工作机制，推进厂务公开的科学化、制度化和规范化建设。根据“两办”通知要求，学习借鉴先进单位的做法，要进一步建立健全以岗位责任制度、工作考核制度和责任追究制度为基本内容的厂务公开“三项责任”工作制度，坚持把实行目标管理与过程管理结合起来，通过加 12

强督促检查，严格责任追究，开展民主测评，强化群众监督和注入激励机制等措施，防止厂务公开形式化、走过场，切实落到实处。进一步明确并落实企业行政主要领导作为厂务公开第一责任人的职责，重点解决一些单位存在的公开不够，或者追求形式，不求实效等问题；进一步修订完善厂务公开实施细则和实施办法，对深化厂务公开工作进行规范。通过实行厂务公开，进一步推进职工代表大会建设，坚持和完善平等协商和集体合同等民主管理制度。

四、求真务实，开拓进取，切实加强对厂务公开工作的组织领导

要坚持以党的十六大、十六届四中全会精神统一思想，指导动。党的十六大报告指出：要健全基层民主管理制度，完善公开办事制度，保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，对干部实行民主监督；坚持和完善职工代表大会和其它形式的企事业民主管理制度，保障职工的合法权益。前不久党的十六届四中全会关于《加强党的执政能力建设决定》提出了加强党的“五项”执政能力，其中之一是“不断提高发展社会主义民主政治的能力，推进社会主义民主的制度化、规范化和程序化”。党的十六大精神和“三个代表”重要思想为我们开展厂务公开工作提供了基本的理论指导，对进一步深化厂务公开工作指明了方向。

推行厂务公开是企业党政工的共同责任。根据“两办通 13

知”精神，要切实在中国网通集团各级形成党委统一领导、党政共同负责，有关方面各司其责、齐抓共管，员工群众全员参与的厂务公开工作体制和运行机制。集团公司各级企业党政要真正把厂务公开纳入工作重要议事日程，统一部署、统一安排、统一落实，切实加强对厂务公开工作的组织领导。

一要建立健全厂务公开组织领导机构，全面推行厂务公开制度。随着集团改制上市工作的实施，集团所属企业将逐步由纯粹的国有企业转变为股份制企业，将会出现上市股份公司与非上市公司，主业公司和实业公司等多种形式并存的企业存在形式和管理模式。按照“两办”、“五部委”通知和国资委会议要求，无论是上市公司和非上市公司，无论是主业公司还是实业公司，集团所属各类通信企业都要建立健全厂务公开领导小组，明确责任，健全制度，切实加强组织领导。

二要按照“向上延伸、向下倾斜、向外拓展”的总体思路，进一步深化厂务公开工作。中国网通上市后，随着现代企业制度和省级职工代表大会制度的逐步建立，要重视研究解决集团各级、各类通信企业厂务公开工作面临的新情况和新问题。今后时期的厂务公开工作，要按照“向上延伸、向下倾斜、向外拓展”的总体思路逐步推进。所谓“向上延伸”，就是随着省级职工代表大会制度的建立和集团公司“五统一”的实施，省级公司厂务公开工作要纳入视野，提上日程。 14

要采取措施，研究特点，疏通渠道，找出办法，逐步推开。集团总部在春江总裁到任后，也在逐步进行一些实践和探索。比如，在改制上市过程中，春江总裁要求我们召开党政联席会，向各省党政领导和工会干部宣传我们改革的步骤和目标，向全体员工发出了倡议书，引起了集团上下的震动，效果很好；春江总裁还及时召开情况通报会，通报集团公司融合重组、改制上市情况。因此，“向上延伸”的一方面是要将省公司和集团公司的厂务公开工作逐步纳入我们的视野，另一方面是从宏观上如何做好厂务公开，在理论化、制度化、规范化方面做出特色，上一个新台阶。所谓“向下倾斜”，就是要主动适应集团经营体制改革的需要，针对企业机构设置和经营模式所发生的调整变化，特别是随着地（市）、县级通信企业传统的厂务公开的主体形式发生的变化，着力研究解决基层厂务公开工作面临的新情况和新问题，使新形势下的厂务公开工作不断取得深化和发展。面向基层，向下倾斜，重点要使广大员工通过参与厂务公开，落实员工的知情权、参与权和监督权。要在重实际、重操作、重效果上下功夫，切实解决群众关心的热点、难点和疑点问题。所谓“向外拓展”，就是要着眼企业上市条件下厂务公开工作新的特点，着力研究处理好信息披露与厂务公开、保守商业秘密与厂务公开两个关系，使我们通信企业既恪守市场经济法律规定，同时保证厂务公开工作正常开展。总之， 15

厂务公开工作要适应新情况，研究新问题，找准切入点，寻求新途径，取得新突破。

三要善于总结经验，搞好分类指导，在推进方法上深化厂务公开工作。企业存在形式的多样性，决定了厂务公开工作领导方法灵活性。在集团公司转制上市过程中，针对上市公司与非上市公司的不同特点和不同情况，集团公司和省一级厂务公开领导小组要加强厂务公开工作分类指导，各级各类企业要结合实际，创造性地抓好厂务公开工作落实。要善于总结经验，发挥典型引路作用。典型凝聚着干部群众的智慧和本质性的经验，具有很强的示范意义和推广价值。要及时总结宣扬典型事例，统一思想，扩大影响，努力营造一个集团各级领导高度重视、有关部门积极参与，广大员工理解认同的中国网通集团厂务公开工作良好局面。

四要求真务实，真抓实干，确保厂务公开工作取得实效。各级通信企业要切实加强对厂务公开工作的领导，企业领导人员要严格按照《两办通知》要求，真心实意、积极主动地公开，加强民主决策、民主管理，接受民主监督，同时确保公开内容的真实可信。厂务公开必须紧紧围绕企业改革发展稳定的大局，坚持从实际出发，突出重点，增强针对性。要以企业改革发展的难点、职工群众关心的热点、党风廉政建设的关键点作为厂务公开的重点，使厂务公开不仅成为落实职工民主权利、维护职工合法权益的需要，成为加强党风廉 16

政建设的需要，也成为企业改革发展稳定的需要，成为包括经营管理者在内的全体职工的共同需要。这是一个长期、艰苦的工作过程，特别是担负厂务公开日常事务的工会的同志们，不但要有足够的思想准备，还要有切实可行的工作举措，努力推进，务求实效。

同志们，党的十六大和“两办通知”精神，为厂务公开工作指明了方向，“五部委通知”和国资委会议精神给予我们下一步的厂务公开工作提出了新的要求，集团改革和通信事业发展的实践为厂务公开提供了广阔的舞台，各级企业党政工担负着厂务公开工作共同的重大责任，各级企业和各级领导干部要真正把厂务公开工作提上议程，列入日程，求真务实，狠抓落实。作为担负厂务公开日常事务的工会组织和工会干部，工作中不但要善于“做事”，同时也要善于“做势”，努力使厂务公开工作有声有色，把集团厂务公开工作扎扎实实地推向深入，为集团民主政治建设和改革发展做出积极的贡献，为保护网通三十万员工的合法权益和促进员工队伍的茁壮成长，为我们的股东创造更大的价值、创造美好的未来而努力工作。

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