厂务公开的主要内容及要求
按照《贵州省厂务公开办法》(黔党办发〔2004〕11号)规定，厂务公开的内容主要有四个大方面：一是企业重大决策问题：主要包括企业中长期发展规划，投资和生产经营重大决策方案，企业改革、改制方案，兼并、破产方案，重大技术改造方案，职工裁员、分流、安置方案等重大事项。二是企业生产经营管理方面的重要问题：主要包括年度生产经营目标及完成情况，财务预决算，企业担保，大额资金使用，工程建设项目的招投标，大宗物资采购供应，产品销售和盈亏情况，承包租赁合同执行情况，企业内部经济责任制落实情况，重要规章制度的制定等。三是涉及职工切身利益方面的问题：主要包括劳动法律法规的执行情况，集体合同、劳动合同的签订和履行，职工提薪晋级、工资奖金分配、奖罚与福利，职工养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保障基金缴纳情况，职工招聘，专业技术职称的评聘，评优选先的条件、数量和结果，职工购房、售房的政策和住房公积金管理以及企业公积金和公益金的使用方案，安全生产和劳动保护措施，职工培训计划等。四是与企业领导班子建设和党风廉政建设密切相关的问题：主要包括民主评议企业领导人员情况，企业中层领导人员、重要岗位人员的选聘和任用情况，干部廉洁自律规定执行情况，企业业务招待费使用情况，企业领导人员工资（年薪）、奖金、兼职、补贴、住房、用车、通讯工具使用情况，以及
出国出境费用支出情况等。
非公有制企业厂务公开可以有别于国有企业 、集体企业及其控股企业，公开内容重点为涉及职工切身利益的有关事项，具体讲有八点内
容：一是企业发展、改革的重大决策要公开，涉及商业秘密的可以不公开；二是企业制定的规章制度要公开，这些规章制度最终要靠职工去执行，公开了更有利于制度的执行；三是集体合同、劳动合同的内容，必须事先向职工公开，交职工讨论、认可后才能执行；四是工资协议和奖金分配方案要公开；五是劳动保护和劳动安全卫生情况要公开，这是《劳动法》赋予职工的自我保障权；六是养老、失业、医疗、工伤、生育保险和福利费开支等保障措施的落实情况要公开；七是招聘、辞退和奖惩的规定和决定要公开；八是评先选优的情况，特别是涉及入党、入团、评模的条件、要求、最终结果须向职工公开，接受职工的监督。 厂务公开的内容应根据企业的实际情况有所侧重。既要公开有关政策依据和本单位的有关规定，又要公开具体内容、标准和承办部门；既要公开办事结果，又要公开办事程序；既要公开职工的意见和建议，又要公开职工意见和建议的处理情况，使厂务公开始终在职工的广泛参与和监督下进行。要密切结合企业改革和发展的实际，及时引导厂务公开不断向企业生产经营管理的深度和广度延伸，推动企业不断健全和完善
管理制度、党风廉政建设制度和职工民主管理制度。
厂(校、院)务公开主要载体是职工代表大会。要按照有关规定，认真落实职代会的各项职权。要通过实行厂(校、院)务公开，进一步完善职代会民主评议企业领导人员制度，坚持集体合同草案提交职代会讨论通过，企业业务招待费使用情况、企业领导人员廉洁自律情况、集体合同履行情况等企业重要事项向职代会报告制度，国有及国有控股的公司制企业由职代会选举职工董事、职工监事制度等，不断充实和丰富职代
会的内容，提高职代会的质量和实效，落实好职工群众的知情权、审议权、通过权、决定权和评议监督权，建立符合现代企业制度要求的民主管理制度。车间、班组的内部事务也要实行公开，应依照厂务公开的规定，制定车间、班组内部事务公开的实施办法。厂务公开的日常形式还应包括厂务公开栏(地点可设在单位人员相对集中的地方，如会议室等)、厂情发布会、党政工联席会和企业内部信息网络、广播、电视、厂报、墙报等，并可根据实际情况不断创新。同时，在公开后应注意通过意见箱、接待日、职工座谈会、举报电话等形式，了解职工的反映，不断改进工作。同时，要注重资料的收集、整理归档，凡是厂(校、院)务公开的所有资料都要存档备查，建立专门的档案，分类立卷归档，做
到资料齐全，查阅方便。
认真落实厂务公开制度 推进民主管理和廉政建设
——湖北广济药业股份有限公司实施厂务公开纪实
湖北广济药业股份有限公司已有40年生物工程制药、医药制剂系列产品的生产历史，是国家认定的：国家重点高新技术企业、863计划项目实施企业、中国最大的生物发酵法生产VB2产业基地、国家博士后科研工作站、中国海关A级
企业、国家GMP整体认证企业、全国五一劳动奖状获得企业、上市公司。其主导产品维生素B2从19xx年开发生产时的150公斤发展到现在的年生产能力3000
吨，VB2的核心技术具有国际先进水平，获“国家科技进步二等奖”、“省科技
进步一等奖”，在科技创新这个“万有引力”的拉动下，企业进入发展的快车道，各项技经指标创历史最好水平，去年实现主营业收入4.36亿元、出口创汇4800多万美元，实现生物工程技术产业化、规模化、全球化。对此，公司职工深有体会地说，“广药能取得如此骄人的业绩，实行厂务公开是重要原因之一。”
一、统一认识、统一思想、领导到位、组织到位、典型指导到位、监督检查到位、以人为本，统筹安排，把厂务公开作为一项政治性、全局性和实践“三
个代表”重要思想、科学发展观的重要组成部分，扎扎实实地把厂务公开落到实处。
推行厂务公开工作，是加强民主法治建设，推进依法治理企业的基本要求，也是企业制度的重要内容，改革、发展和稳定的内在需要。公司党委认为，在新的形势下推行厂务公开工作，是实践“三个代表”重要思想的具体体现；是贯彻科学发展观和党的全心全意依靠工人阶级指导方针的有效途径；是加强基层民主政治建设的重要举措；是促进企业党风廉政建设的有力手段；是建立现代企业制度的有力保障。近年来，我公司认真按照上级领导的要求，积极贯彻党中央、国务院、和各级工会等上级部门的一系列文件及指示精神，在全公司广泛推行厂务公开制度，基本形成了党委统一领导，行政为主体，纪检检察负责监督检查，工会为工作机构的明确、有序的厂务公开运行机制。在公司党委正确领导下，把实施厂务公开作为工会工作的重中之重；把厂务公开和实践 “三个代表”重要思想和保持共 产 党员先进性结合起来；把厂务公开与贯彻落实科学发展观结合起来。公司工会领导一班人认为，厂务公开工作开展的好不好，关键在干部。为了使厂务公开的推行工作能够开好头、起好步，我们从统一思想、强化认识上着手，采取多种形式，进一步明确了职责，强化了各分厂、分公司干群的民主意识，要求全公司干部必须把思想统一到“三个代表”和科学发展观重要思想上来，深刻认识厂务公开工作的重要性，自觉推行厂务公开制度，主动接受职工群众的监督，从而在广大干部中行成了广泛的共识，基本上实现了推行厂务公开工作从“要我公开到我要公开”的根本性转变，保证了厂务公开工作的顺利推行。
在提高党员干部厂务公开的思想认识的同时，我们还在公司业余党校举办党、政、工、青、妇干部、生产技术骨干的厂务公开理论和业务知识学习班，通过学习，大家一致认为：厂务公开是一项艰难复杂的工作，就是要实行真公开、全面公开、长期公开、要充分尊重职工主人翁地位，依法维护职工的经济利益，切实保障职工的民主权利，发挥其积极性、主动性、创造性，真心实意依靠工人阶级办好企业。
在公司党委统一领导下，成立以公司党委书记何谧为组长、总经理王欣、工会主席廖新建、妇女主任向阳花、团委书记郭德军为副组长及纪检有关部门负责人和生产技术骨干、职工代表组成的领导小组，负责厂务公开的组织领导。形成
党委统一领导，行政为颁布主体，工会组织实施和纪委监督检查，职工全员参与的厂务公开体系。并制订公司厂务公开具体内容，实施方案，由各相关业务部门组织实施。
与此同时，还成立了厂务公开监督小组，在公司党委统一领导下，依据有关政策和法律，由工会、纪委牵头，会同职代会各专门工作小组，负责定期监督检查厂务公开是否真实，程序是否合法，时间是否及时，职工反映问题是否得到解决，并对公开效果作出评价，每半年对厂务公开内容进行民主评议一次，并将有关意见反馈给责任部门，督促落实，有效地确保了厂务公开的工作质量。20xx年，全公司共收到158件有关建议和意见，督促落实有关决议意见101件。
二、坚持实事求是，力求内容真实准确，形式规范、方法、灵活的原则，建立“五会”“五公开”和“二网”的厂务公开制度。
厂务公开的内容涉及企业经营管理、改革发展、职工切身利益以及公司内部党风廉政建设等重大问题。我们针对公司实际情况，全面深入推进厂务公开，建立了“五会”（即：党政工联席会、董事局办公会、经理办公会、职代会、股东大会）；“五公开”（即招投标公开、数据系统公开、招聘干部公开、物资采购公开、经营决策公开）；“二网”（即：内部网络和电子商务网络）。通过定期和非定期厂务公开分析会议和建立固定的厂务公开栏、墙报、黑板报、厂报等为公开宣传阵地，对厂务公开全方位公示宣传；利用公司建起的内部信息网络电子商务中心，将及时收集、整理的厂务公开数据信息和职工群众意见和建议输入内部电脑网络，职工在公司内部联网的任一电脑上，只要轻轻点击鼠标，人们所关心的各种厂务公开资料和数据就会快速地显现出来。让大家知厂情、参厂政、献计献策。在整个厂务公开运行过程中，监督小组随时收集、整理网上职工意见和建议，搞好组织协调汇报，落实整改措施和责任，实时定期对厂务公开情况进行评议，将情况分别向工会领导和行政领导汇报，对反映的问题凡是能办到的尽快落实解决，一时难以解决或条件不成熟的也向职工作出合理的解释。公司工会主席廖新建亲自带领监督小组对全公司员工工龄、军龄、劳保、保险等切身利益进行定期全面复查、汇总、公布、公示，光工龄、军龄就公开了三次，有效地维护了广大职工的合法权益，职工都说：“工会是我们的贴心人，实行厂务公开，不搞暗箱操作，我们心里明亮了，踏实多了。”获得职工的普遍好评和支持，堵绝
了扯皮推诿现象，有力地促进了厂务公开顺利开展。20xx年员工对公司厂务公开的满意度达98.8%，对公司经营决策和长远发展规划及领导班子的信任度达98%。职工都说：“知厂情、参厂政、促厂兴、心里亮、干劲足，再不做糊涂人了。”
三、实施″一个标准、两个确保、六个必须″，公开公平、实施物资采购、基建招标、人才招聘公开制，推动企业创新发展和廉政建设。
让职工群众了解企业实际情况、直接参与企业的管理和决策，极大地激发了广大职工热爱企业、关心企业的主人翁责任感。公司工会作为公司厂务公开的实施单位，一是对各分厂工会目标管理实施三项责任制，每半年进行一次考核，对于公开工作不规范的部门，及时提出整改意见。二是主动接受“三级监督组织”的监督，要求各行政职能部门、分厂、班组积极配合分厂的厂务公开监督小组和班组监督员对厂务公开内容是否真实、全面，公开是否及时，程序是否合法等进行全过程监督检查。三是严格实行一票否决制，对不按规定实行厂务公开的部门、单位和班组，取消先进职工之家等荣誉称号。具体作法是：
1、明确原则。为了使公开工作健康顺利发展，我们坚持“一个标准，两个确保，六个必须”的原则。一个标准，即厂务公开要以职工是否满意为检验标准。两个确保，一是确保厂务公开内容的真实、可信；二是确保职工及时了解公开内容、广泛参与公开工作。六个必须，即凡公司重大经营决策、方针目标必须经职代会（团组长会）讨论通过；凡涉及职工切身利益的重大方案必须交职代会审议决定；凡企业重大事项研究决定必须让职工代表广泛参与；凡大宗物资采购、工程项目招投标必须由有关职能部门参与监督；凡班组长以上管理干部都必须接受职工代表的民主评议；凡各种重大事项结果必须向职工全面公开。
2、健全制度。根据《广济药业企业厂务公开实施细则》的要求，成立了厂务公开领导小组和监督检查小组。健全了公司、分厂、班组三级厂务公开制度，建立了厂务公开监督检查考核制度和定期向职代会报告制度。目前，全公司各分厂各部门都已建立了“厂务公开”和“班务公开”制度，规范了厂务公开的程序，形成了自上而下公开、自下而上反馈，逐步向事前、事中、事后全过程发展的厂务公开工作制度。
3、规范形式。目前，公司一级的公开主要以职工代表大会为主，结合厂务公开简报、公开栏、公司内网络系统和各种相关的会议，以及厂报等多种形式。分厂一级的公开主要采用公开栏等形式，班组主要采用民主管理会、班务会和班务公开栏等形式。并不断从内容、形式上加以规范。几年来，分厂一级先后公开了企业发展规划、年度方针目标、职工培训计划、集体合同执行情况、业务招待费使用情况、财务工作报告、各项经费分解情况、项目工程建设情况、大宗物资采购情况以及职称评定、计划生育等11项有关企业发展及涉及职工切身利益的各类方案、制度。分厂一级广泛推行了民主评议班组长以上管理人员的工作，对工资分配、加班加点和各类费用的使用情况均进行了公开，避免了由于职工不知情而引起的矛盾和猜忌，取得了良好的效果。
4、突出重点。实践证明，厂务公开的重点往往就是生产经营的难点、职工关心的热点、廉政建设的关键点。稳妥、公正、及时地处理好这些重点难点问题，直接影响到企业改革发展稳定的成败。对此，我们始终坚持全心全意依靠职工办企业的方针，“重点问题重点抓、难点问题反复抓、敏感问题及时抓”。几年来，我们就职工普遍关心的热点、焦点和敏感问题，采用“过程参与，结果公开”的方式，对大宗物资采购、燃料采购和大修、技改、项目工程的招投标工作，以及劳保，均由主管领导召集材料、纪监、审计、财务人员和有关部门、分厂、分公司进行专题研究，通过招投标，进行比质比价公开采购，并通过《厂务公开简报》对采购渠道、数量、质量、价格以及工程项目投资进行全面公开，不仅保证了采购质量，提高了热点、焦点问题决策的透明度，而且还节约了开支。同时制定了《广济药业项目工程管理制度》、《广济药业经济合同管理暂行办法》等相应的制度；相继出台了《广济药业重大资金使用监督办法》、《广济药业用餐管理规定》、《广济药业废旧物资回收制度》等一系列与厂务公开相配套的管理制度。对干部任免，专业技术职称评审、评先选优、住房分配、干部廉洁自律等敏感问题，我们按照“公开、公平、公正”的原则，在基建招投标上，按招投标程序向社会公开招标投标比价、投标单位的资料审查，技术能力、施工力量对比、投标单位的自我评述的综合比较。同时，公司厂务公开领导小组全程参与外还委派审计、纪委、财务、人事、企管、职工代表等相关部门联合参与招投标会，并聘请市技术质量监督局、市招标办公室及有关执法部门的参加，在公开、公平、公正
的竞标中，谁的条件最优就是中标单位。几年来，光物资采购和基建工程招标就为公司节约开支4200多万元。采用事前公示，事后公开的办法，主动接受职工监督，取得了很好的效果。切实做到了让职工“知厂情”，“管厂事”，“促厂兴”，努力使厂务公开工作成为企业与职工联系的信息纽带，化消极为积极，化被动为主动，引导职工与企业同舟共济、同甘共苦。
5、强化监督。厂务公开工作失去监督就会流于形式。为保证行政职能部门认真履行公开职责，我们把有效监督重点建立在企业一体化考核上。一是将厂务公开工作纳入双文明目标管理、党风廉政建设和年底双文明单位、先进单位、先进班组的评选资格。二是主动接受群众监督，设立了纪检监察和公开工作举报箱、举报电话等。对职工反映的问题和情况，及时登记，及时备案，及时调查，及时处理，保证了广大职工民主监督权利的落实，推动了厂务公开工作的顺利进行。
6、公开公平。早在80年代末，我公司就进行干部、用工和分配的三项制度改革，人力资源和劳动用工及干部制度这三个环节是企业三大要素之一。以人为本是每一个企业要首先解决好的，否则，就会乱了阵脚。过去，无论是提干、招工、上岗还存在暗箱操作，任人唯亲、裙带关系，这是很不正常的。20xx年，我公司修订原来的人才分配、用工、干部制度，在用人问题上实施公开、公平的原则。主要体现在公开公平、德才兼备、择优录用、有德无才、有才无德都不录用的原则。20xx年，我公司12名部门经理都是经过公开招聘、公平竞争上岗的（通过报名、申请、公示、述职、评议、政审、再公示）。突出了公开与公平，突出了让有能力的人走上领导岗位，发挥他们的潜能和作用。同时，公司工会还代表全公司1145名职工与公司签订长期劳动合同，使职工觉得自身的权益得到保障，没有后顾之忧。当然，竞争上岗后，都是动态的，不同时期要通过绩效考核，向群众公开、公示，论功行赏，论绩提拔。每年对公司高层领导干部和车间干部、部门经理进行一次民主评议，在评议过程中，按照民主集中制原则在职代会上执行议事程序，以维护职代会决议的权威性和严肃性，使职工真正找到当家作主的感觉。按照《广济药业公司民主评议干部条例草案》对照测评、事实求是、客观公平、公正、德才绩效全面评议，并把民主评议结果与各人的日常考察、奖
惩、任免挂钩。民主评议干部的作法，既密切了干群关系，又极大地促进了干部队伍建设，调动了干部职工的积极性。
努力实现民主经营管理目标，民主政治建设和清政廉洁目标，是推行厂务公开的根本目的所决定的。推行厂务公开既是搞好企业的一种根本性的方式、方法，也是一项必须遵循的根本制度。经过长期的实践，我公司厂务公开基本实现了规范化、制度化、程序化管理，极大地调动了职工参与企业管理和参与发展规划的积极性，为推进企业民主政治建设，深化厂务公开，为职工办实事、维护职工合法权益方面起到桥梁和纽带作用。随着企业的不断发展和内部改革的深入，厂务公开将会出现新的层面和挑战，我们将继续坚持以人为本的原则，坚持贯彻科学发展观，规范运作力度，把广济药业厂务公开推向一个新的局面。