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2015河北公务员考试申论范文：“放”“管”兼顾是简政放权之纲
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“治大国如烹小鲜，既要把握火候，也须注意分寸”，经济发展亦是如此。十八界三中全会提出“让市场经济在资源配置中起决定性作用”，不仅是对市场发展规律的响应，亦是重构政府与市场关系的依据，更是协调“放”“管”关系的指导原则。然而，在研究“放”“管”如何协调的课题中，有专家指出，存在“放的不够、管的过死;放中缺管、放管脱节;放之无度，管之无方”的问题，这不仅违背市场发展规律，抑制市场发展活力，更是让中央提出的“转变政府职能，进一步简政放权”的改革目标难以实现。因此，紧抓“放”“管”兼顾之纲，落实“简政放权”之目，才有“纲举目张”之效。
放开看得见的手。政府管理是一只“看得见的手”，对规范秩序，维护稳定有着至关重要的作用，但是，创业困难，是源于政府部门的资质资格要求多、认定多，不仅挡住了不少人的创业路，也让“用创业创新推动新一轮人口红利”的期望落空。服务业发展缓慢，是受限于体制机制障碍：无论通信、金融，还是养老、医疗等，都存在行政性垄断、审批过多的问题，不仅不利于提高行业服务质量，更会损害公众基本民生权益。李克强总理说：市场能办的，多放给市场;社会可以做好的，就交给社会。这是对“放开看得见手”的最佳诠释。只有放，才能激发企业自身发展活力，才能发挥企业在市场发展的创造力，才能激活市场一池活水。只有放，才能打破公共服务领域的投资壁垒，才能破除金融资本市场的政策坚冰，才能回应公众对民生的质量诉求。
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管好看不见的手。世间万物变化中，必有守常制衡的规律可循，犹如一只“看不见的手”，影响着事物发展。改革开放30年，我国经济完成由计划经济向市场经济的转型，非公有制经济发展态势良好，有数据显示，民营企业占据我国技术创新的半壁江山，对GDP的贡献率近70%。不否认，核心在于市场化经济是顺应市场规律之举，是遵循“产业第一，企业家老大”之举。但是，“有效的市场离不开有为的政府”。由于市场本身所具有的营利性特征，必然会导致众多经济个体在经营活动中，会以追求利益为根本原则，诚如马克思所说“人都是逐利而为”。那么，如果对市场采取放任不管的管理方式，必然会导致经营个体在生产及销售活动中，缺乏有效监管，会带来市场竞争环境的严重恶化。一直令人担忧的食品、药品安全问题，正是源于职能部门的管理缺位或监督不力;诸如海南三亚宰客事件的频发，亦是源于职能部门的管理滞后或管理乏力。因此，对市场不能简单的放手，还得放中有管，立足发展规律，承担“协调员”、“监督员”的角色，管好该管的事情。
毛泽东同志曾说，“对立统一是宇宙不变的规律”。同理，“放”与“管”彼此之间亦是辩证统一的关系。“放”的目标在于激发活力，“管”的实质在于规范秩序。只有“放”，才能让“管”有力;只有“管”，才能让“放”有质。实际发展中，一方面不能简单的放。得立足实情、把握规律，做到有度。另一方面不能无效的管，还得转变理念、创新方式，做到有方。只有放管兼顾，才能协调“效率与公平”，才能同步“质量与速度”，才符合简政放权的核心原则，才能推动我国经济社会健康、有序发展。
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第二篇：20xx河北公务员考试申论范文：简政放权
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见
2014河北公务员考试申论范文：简政放权
【作答要求】
李克强总理在回答记者关于政府职能转变工作时说：“我们要有壮士断腕的决心，言出必行，说到做到，决不明放暗不放，避重就轻，更不能搞变相游戏。”请结合对这句话的思考，自选角度，自拟题目，写一篇1000~1200字的议论文。（40分）
要求：
（1）中心明确，思想深刻；
（2）内容充实，论证有力；
（3）思路清晰，语言流畅。
【参考例文】
怀揣壮士断腕决心 抓好简政放权工作
“转变政府职能”是当前形势下稳增长、控通胀、防风险、保持经济持续健康发展的迫切需要和重大举措，也是经济社会发展到这一阶段的客观要求。而简政放权，即行政审批制度改革，则是转变政府职能的突破口，是释放改革红利、打造中国经济升级版的关键。
“简政放权”是权力外放、自我革命的开拓者；是强化管理、保障民生的守护者。它能激发市场主体的创造活力，促进经济稳定增长；它能更好地发挥地方的作用，激发内在活力；它能推动经济转型，释放改革红利，激发内需潜力，形成新动力。将该放的权放掉，把该管的事管好，是增强政府治理、建设现代政府的内在要求，也是提升政府公信力、执行力和权威性，更好地服务人民群众的有效保障。因此，抓好简政放权工作，实现行政审批制度改革至关重要。
抓好简政放权，要明确行政审批制度改革的指导思想。行政审批制度改革不是完全取消行政审批环节，而是减少或取消不必要的审批项目，提高必要审批的质量，建立适应市场经济发展的行政审批或管制模式，主要是在发挥市场机制作用的基础上，在市场失效的时候，发挥行政审批的作用。缘此，我国在进行行政审批制度改革时，对必须由国家监管的公共资源应继续实行行政审批，提高公共资源的利用效率，而在能由市场进行调节的领域则应弱化行政干预，减少或取消审批制度。
抓好简政放权，要鼓励非政府组织、中介组织积极参与审批改革。公共团体、非政府组织、中介组织等能够积极地帮助政府进行缓和管制以及审批制度改革。要在管制和审批改革中，充分发挥公共团体、行业协会的作用，要求它们独自进行管制或依照国家法令制定管制，重视地方自治、地方分权，监督政府的行为，为政策修正建言献策。通过国家和地方共同努力推进缓和管制，行政审批改革将取得显著成效。
抓好简政放权，要加强对行政审批的社会监督。随着行政审批制度的改革步伐，政府的运作方式从全能型、主导型向有限型、服务型转化。在深化行政审批制度改革中，有关部门需将有待审批的项目范围、内容程序及相关责任等纳入社会大众监督的视野，集群众智慧衡量审批改革的具体内容。政府部门可从社会各界广泛聘请监督人员拾遗补缺，最终实现政府行政审批改革的科学性、有效性。
关于政府职能转变工作，李克强总理曾言：“我们要有壮士断腕的决心，言出必行，说到做到，决不明放暗不放，避重就轻，更不能搞变相游戏。”这预示着新一轮国务院机构职能转变的大幕已经拉开，开弓没有回头箭，各部门只有拿出壮士断腕的改革决心和勇气，打好政府职能转变攻坚战，才能释放改革红利、激发市场创造活力；才能逐渐实现政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。微博关注http://weibo.com/3210376464/profile?topnav=1&wvr=5博客关注更多信息等您获知！
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【作答要求】
李克强总理在回答记者关于政府职能转变工作时说：“我们要有壮士断腕的决心，言出必行，说到做到，决不明放暗不放，避重就轻，更不能搞变相游戏。”请结合对这句话的思考，自选角度，自拟题目，写一篇1000~1200字的议论文。（40分）
要求：
（1）中心明确，思想深刻；
（2）内容充实，论证有力；
（3）思路清晰，语言流畅。
【参考例文】
怀揣壮士断腕决心 抓好简政放权工作
“转变政府职能”是当前形势下稳增长、控通胀、防风险、保持经济持续健康发展的迫切需要和重大举措，也是经济社会发展到这一阶段的客观要求。而简政放权，即行政审批制度改革，则是转变政府职能的突破口，是释放改革红利、打造中国经济升级版的关键。
“简政放权”是权力外放、自我革命的开拓者；是强化管理、保障民生的守护者。它能激发市场主体的创造活力，促进经济稳定增长；它能更好地发挥地方的作用，激发内在活力；它能推动经济转型，释放改革红利，激发内需潜力，形成新动力。将该放的权放掉，把该管的事管好，是增强政府治理、建设现代政府的内在要求，也是提升政府公信力、执行力和权威性，更好地服务人民群众的有效保障。因此，抓好简政放权工作，实现行政审批制度改革至关重要。
抓好简政放权，要明确行政审批制度改革的指导思想。行政审批制度改革不是完全取消行政审批环节，而是减少或取消不必要的审批项目，提高必要审批的质量，建立适应市场经济发展的行政审批或管制模式，主要是在发挥市场机制作用的基础上，在市场失效的时候，发挥行政审批的作用。缘此，我国在进行行政审批制度改革时，对必须由国家监管的公共资源应继续实行行政审批，提高公共资源的利用效率，而在能由市场进行调节的领域则应弱化行政干预，减少或取消审批制度。
抓好简政放权，要鼓励非政府组织、中介组织积极参与审批改革。公共团体、非政府组织、中介组织等能够积极地帮助政府进行缓和管制以及审批制度改革。要在管制和审批改革中，充分发挥公共团体、行业协会的作用，要求它们独自进行管制或依照国家法令制定管制，重视地方自治、地方分权，监督政府的行为，为政策修正建言献策。通过国家和地方共同努力推进缓和管制，行政审批改革将取得显著成效。
抓好简政放权，要加强对行政审批的社会监督。随着行政审批制度的改革步伐，政府的运作方式从全能型、主导型向有限型、服务型转化。在深化行政审批制度改革中，有关部门需将有待审批的项目范围、内容程序及相关责任等纳入社会大众监督的视野，集群众智慧衡量审批改革的具体内容。政府部门可从社会各界广泛聘请监督人员拾遗补缺，最终实现政府行政审批改革的科学性、有效性。
关于政府职能转变工作，李克强总理曾言：“我们要有壮士断腕的决心，言出必行，说到做到，决不明放暗不放，避重就轻，更不能搞变相游戏。”这预示着新一轮国务院机构职能转变的大幕已经拉开，开弓没有回头箭，各部门只有拿出壮士断腕的改革决心和勇气，打好政府职能转变攻坚战，才能释放改革红利、激发市场创造活力；才能逐渐实现政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。 微博关注http://weibo.com/3210376464/profile?topnav=1&wvr=5博客关注更多信息等您获知！