贵阳**产业园
**创业街建设项目
建议书
贵阳*****创业发展有限公司
20##年5月
目 录
第一章 概况
1.1项目概况
1.2建设单位概况
1.3项目编制的依据
1.4项目特点及结论
第二章 项目建设背景与必要性
2.1项目建设背景
2.2项目建设的必要性
2.3项目建设的可能性
第三章 项目规模内容与项目条件
3.1项目规模和内容
3.2项目地点及区位分析
3.3外围配套条件
3.4政策条件
第四章 环境保护和水土保护
4.1环境保护
4.2水土保持
第五章 项目管理和进度计划
5.1组织机构
5.2进度计划
第六章 投资估算与资金筹措
6.1投资估算
6.2资金筹措
第七章 经济和社会效益评价
7.1经济评价
7.社会效益评价
第八章 结论
8.1结论
第一章 概 况
1.1项目概况
1.1.1项目名称：贵阳**产业园**创业街建设项目
1.1.2项目内容：创业街（占地30000M2）、新农村住宅及安置房（占地150000M2）、农贸市场、文化广场（占地18000M2）
总占地：198000 M2（约300亩） 绿地率：36%
1.1.3项目总投资：60000万元
1.1.4项目地址：*******
1.1.5项目性质：新建
1.1.6项目建设期：36个月（20##年8月—20##年8月）
1.2建设单位概况
1.2.1企业名称：贵阳******创业发展有限公司
1.2.2法定地址：*******
1.2.3法定代表人：***8
1.2.4建设单位简介：
贵阳******创业发展有限公司是******筹资组建的股份制公司，公司成立于20##年4月, 注册资金****万元，主要负责***创业街项目的开发、建设和管理。公司以利民、富民为目标，坚持政府调控、民间参与市场导向相结合，最大限度地发挥优势，用活政策，盘活土地，服务于****产业园区，创造就业岗位，让村民在当上“地主”的同时，也成为“房主”、“业主”，千方百计拓宽村民增收渠道，推动地方经济又好又快发展。
1.3项目编制的依据
1、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》
2、《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（国发〔2012〕2号）
3、《关于促进以创业带动就业工作的指导意见》（国办发〔2008〕111 号）
4、《贵阳市人民政府办公厅批转关于促进以创业带动就业的若干措施的通知》（筑府办发[2009]2号）
5、《省人民政府关于加快产业园区发展的意见》（黔府发[2010]17号）
6、《贵州省十二五产业园区发展规划》（黔府办发[2011]19号）
7、《中共贵阳市委 贵阳市人民政府关于统筹城乡发展推进城乡一体化的决定》
8、《贵阳市城市总体规划(20##-20##年)》
9、《贵阳市土地利用总体规划》
1.4项目特点及结论
本项目是***区统筹城乡一体化建设、开展节约集约用地工作的重要内容之一，通过建设：创业街、新农村住宅及安置房、农贸市场、文化广场，达到加快推进合朋村新农村整体建设的进程，进一步深化培育村民创业主体，鼓励村民自主创业。
本项目建设既可进一步完善**产业园区配套，增加就业岗位、加快地方经济发展、促进农民持续增收，又可规范有序发展产业园区，全面实施《就业促进法》，统筹城乡创业促进就业工作，加快推进"劳有所得"五年行动计划，推动贵阳生态文明城市建设，并在此基础上依托重点工业园区积极创建国家新型工业化产业示范基地。项目对加快现代新农村建设和加速推进城乡一体化有着十分必要的意义，项目经济评价良好，社会效益显著。
故此，贵阳**产业园****商业街建设项目是必要的、可行的。
第二章 项目建设背景与必要性
2.1项目建设背景
党的十七届五中全会精神明确指出：在“十二五”时期，我们要以科学发展为主题，坚持发展是硬道理的本质要求，实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业，加快新农村建设，保持经济又好又快发展；更加注重以人为本、全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾、注重保障和改善民生，积极稳妥推进城镇化发展战略。
20##年10月，贵州省工业发展大会提出实施工业强省战略，会议强调：解决“三农”问题的根本出路在于工业化和城镇化。现在贵州省站在了工业化、城镇化加速发展的重要起始线上，一定要抓住机遇，果断实施工业强省战略，加快新型工业化步伐，助推全省加速发展、加快转型、实现跨越。
为深入实施工业强省战略，充分发挥产业园区聚集产业发展功能和示范效应，加快新型工业化步伐，***年***月，贵阳市十大工业园区之一的贵阳**产业园应运而生。
如今，随着****经济和***产业园建设快速发展，****城市化进程不断加快，进一步增强和完善****产业园区配套建设工作摆到了重要的议程。本项目坚持产业聚集发展，集约节约用地原则，遵循园区规范化、集约化、特色化，以充分发挥工业上带一产，下促三产，推动一二三次产业联动发展的枢纽作用，力争把**产业园区建成加速发展、结构优化、布局完善、助推区域协调发展、有较强创新能力和整体竞争能力的地方经济增长极。项目既是加快农村城市化进程，推进城乡一体化发展的一项重要举措，也是农村率先实现现代化，建设小康社会的客观要求。
本项目建设的****位于****，总人口****人。随着***产业园的建设，地方经济快速发展，村民收入稳定提高，村民的思想观念和生活方式发生了重大改变。但是，与实现全面小康的目标相比，本地各项事业的发展仍然存在较大差距。本项目通过创业街和农贸市场建设，多渠道增加就业岗位、促进村民发展三产，使村民逐步从第一产业中分离出来，切实增加村民的收入。通过新农村住宅及安置房、文化广场的建设，切实推进本地城镇化进程，构建**产业园和***协调发展的新格局。
2.2项目建设的必要性
1、项目建设是深化***产业园土地节约集约利用工作，提高土地利用效益的需要，也是加快推进*****建设，扩大***产业园规模和提升园区品位的需要。
***位于***产业园规划区内，村民住宅用地面积占园区规划开发总面积的10%，且村址是园区开发的主要地块。通过本项目建设，合朋村村民得以整体搬迁，从而腾出村址建设用地，为园区开发创造条件。推进土地资源节约集约利用，是缓解土地供需矛盾、促进人地和谐、保障本地经济社会可持续发展的重大战略举措。
通过编制和实施项目总体规划，进一步优化土地利用空间和布局结构，引导服务业（如：金融、住宿、餐饮、文化娱乐、商品零售等）向功能区集中、人口、住宅向社区集中，充分发挥土地利用的集聚效应。该项目的实施，正是符合了这一政策趋势。
2、项目建设是****区推进统筹城乡发展、推进城乡一体化的要求，也是建设社会主义新农村的需要。
近几年，党中央、国务院高度重视农民、农村、农业“三农”工作，先后作出了一系列推进城乡一体化及建设社会主义新农村的决策部署，本省也制定了城乡一体化建设纲要。***地处贵阳市南郊，随着***产业园的开发建设，现已具备了开展城乡一体化建设的客观条件。统筹城乡发展、推进城乡一体化是推进现代化建设的重大战略，也是解决“三农”问题的根本出路。
项目建设是***区推进统筹城乡发展、推进城乡一体化的主要内容，因为项目实施中，首先要把新农村住宅及安置房建成后，再将原来散居的村民进行集中安置。以宅基地置换商业房产、以土地承包经营权置换社会保障，通过在***建设安置房及相关配套基础设施，可以使村民搬迁到商住区居住、就业。因此，可以达到统筹城乡发展、推进城乡一体化六大任务中的“统筹城乡基础设施建设、统筹城乡劳动就业和社会保障”的重要任务。
3、本项目是响应贵阳市建设创业型城市政策的具体体现，也是改善***村民生活品质，构建社会主义和谐社会的需要。
党的十七大提出了“完善支持自主创业、自谋职业政策，加强就业观念教育，使更多劳动者成为创业者”的指导理念，贵阳市政府也在20##年7月正式提出了创建国家级创业型城市的工作意见，本项目的实施，可通过创业街的建设使用，为村民创造更多就业机会，进一步鼓励村民自主创业，真正实现以创业带动就业。
党的十六届六中全会提出了构建社会主义和谐社会的决定，其中提高人民生活品质是主要内容之一。***由于建设较早，村庄缺乏统一规划，民居建筑结构、造型杂乱无章，水、电、通信、排污、道路等配套设施不完善，在一定程度上影响了村民的生活品质。现*****依托**产业园建设，是**区全区城乡一体化基础条件最好的一个地方，也是本区统筹城乡发展的先行地。本项目对建成完善的社会主义市场经济体制，全面建设小康社会，具有重大而深远的意义。
《中共贵阳市委贵阳市人民政府关于统筹城乡发展推进城乡一体化的决定》提出：对工业集中发展区、规划区内的农村居民居住用房，在符合土地利用总体规划的条件下，积极推行统一规划、集中建设。要通过完善社区基础设施和配套设施建设，引导***村村向社区集中，把集中安置区建设成为布局合理、环境整洁、服务健全、文化丰富、管理民主、生活舒适的新社区。本项目可充分创造有效的就业岗位，把劳动力转移到制造业和服务业上，使村民“失地不失业、失地不失利”。
综上所述，该项目的实施，将有力地带动节约集约利用土地工作的开展，有效解决工业化、城市化的土地空间和人力资源等要素制约问题，进一步完善**产业园配套和提升园区品位，对加快现代新农村建设和加速推进城乡一体化有着十分迫切、必要的意义。
2.3项目建设的可能性
2.3.1项目建设的客观条件
近年来，****以十七大精神和科学发展观为指导，依托**产业园建设，坚持走“以工促农、合理规划、协调可持续发展”之路，按照***区发展生态文明新农村的定位“先行先试”，在土地流转、园区建设、基础设施完善、公共服务配套、社会保障健全等方面进行大胆创新和突破，为逐步形成统筹城乡发展新体制、新机制积累了丰富的工作经验，奠定了厚实的工作基础。同时，也为本项目的实施创造了较好的客观条件。
2.3.2项目实施的资源条件
本项目拆迁安置、土地流转是根据贵阳市土地利用总体规划、**产业园总体规划拟定的。项目实施将严格遵循“以人为本、合理规划、经济可行、和谐发展”的原则，结合实际情况综合考虑。同时，充分考虑村民的生活、收入、就业等涉及群众切身利益的问题。
2.3.3项目实施的资金条件
本项目建设得到石板镇政府的高度重视，力争纳入贵阳市20##年度重点建设项目。目前，项目启动资金已全部到位，多家金融单位也极力支持本项目建设。因此，项目建设资金是有保障的。
第三章 项目规模内容与项目条件
3.1项目规模和内容
1、****8商业步行街：
商业街地处新中广线公路旁，位于***产业园五大功能板块中央位置，地理优势明显，其总占地面积30000M2,由两侧4层公寓和临街商铺合围而成。其设计遵循：以人为本，从实际出发，合理规划，完善配套的原则；集：时尚性、舒适性、高贵性、文化性、便利性于一体，内设：银行、商场、超市、酒店、餐饮、娱乐、连锁店等，以保证商业步行街达到经济、文化、社会效益的最优化。
创业街主入口效果图
创业街内部效果图
2、新农村住宅及安置房
民居建筑以联立式为主，追求淡雅清新、含蓄大气的建筑风格，造型多样、功能合理、材料协调，运用坡顶、大型景观阳台等建筑元素。建筑立面采用淡雅的外墙面、清灰屋顶、页岩、片石饰面和局部喷涂组合，使建筑立面产生丰富、柔和、协调效果。
民居建筑占地面积150000M2，分大、小和集中安置房三种户型。
民居建筑为两至三层结构，局部有半地下室，顶层设阁楼。建筑间距按1比1控制，局部地块放宽到1比1.1，在实现紧凑用地的同时保证每户都有充足的光照和良好的通风条件。村民自备车库采用半地下停车方式，每户配置一个车库。
安置房效果图
新农村住宅效果图（一）
新农村住宅效果图（二）
3、农贸市场
农贸市场规划在集中安置房一层，定位为“**首个立体农贸超市”，在设计上导入百货经营的理念，优化人流动线，提升立体交通品质，建立完善的立体经营环境（健康、方便、舒适），最大化项目价值。
农贸市场效果图
4、文化广场（占地18000M2）。
**文化广场不仅是本地区的象征，人流聚集的地方，而且也是地方文化历史的融合，塑造自然美和艺术美的空间，其设计充分体现聚会功能，有一定的观赏性和休闲性，展现本地石文化特色，且具有“******”恢弘的时代气息。
**文化主题广场
上述项目建成后拟动迁及安置人口约3000人，共涉及农户900余户。
3.2项目地点及区位分析
本项目地点在********片区，总占地约300亩。
****位于素有*****之称的贵阳市****区的***面，距离贵阳市中心城区**公里、*******公里，属贵阳***产业园规划范围内，****内有****、**、****公路横贯，面积***平方公里，辖*个自然村寨、*个村民小组，总人口**人，是贵阳市***区地域面积最广、人口最多的一个***。
3.3外围配套条件
项目外围配套条件已经基本成熟，其周边环境条件如道路、交通、市政、电力等基础设施条件已基本具备。
3.1.1道路与交通条件
******、****、****三条公路毗邻项目建设区域，距市中心车程仅20分钟，项目范围内部有已经建成的乡镇级公路、村级道路，各类机械设备均能到达项目建设地点。
3.1.2给水
目前，贵阳市自来水公司已将供水管道铺至园区内，为本项目实施提供了充足的水源。
3.1.3排水
本项目建设在******线公路两侧，该道路周边均设有雨、污水管道，可为本项目提供雨、污水排放接口。
3.1.4电力
由贵阳市南电网解决供配电。
3.1.5电讯
可提供固定电话、宽带光纤网络、无线通讯等基础电信业务和增值电信业务。
第四章 环境保护和水土保持
4.1环境保护
本项目的环境保护，具体由有关部门做环境影响评价报告书，在此仅做简单原则陈述。
1、做好文明施工，文明管理，尽量避免或引起扬尘；运输弃土、建筑垃圾等车辆必须用帆布等严密覆盖，覆盖率要求达到100％；施工期间对施工场地及车辆行驶路面实施每天洒水4-5次，抑制扬尘。
2、建筑施工期间的各类建筑机械必须严格执行《建筑施工场界噪声限值》（GB12523-1990）标准；运输车辆噪声的影响范围不仅仅局限于施工项目所在地块周围，必须合理安排运输路线，调整运输时间，尽量减少噪声对环境的影响。
3、实施期废水和固废的污染防治
（1）废水：管理好施工队伍的生活污水排放，设置临时污水处理装置，厕所污水经化粪池处理，食堂污水经隔油池处理后排入市政污水管网；基础施工中的泥浆废水，经沉淀后排入道路中的雨水接纳井。
（2）固废：施工建筑中的弃土、废建筑材料、工程结束后的多余建材，施工单位应规范运输，及时清运；施工队伍产生的生活垃圾应收集至指定的垃圾箱内，由环卫部门统一处理。
4、生态环境保护：结合区域实际情况，突出做好就地保护、移地保护工作，加强乡土绿化草种、树种的保护培育。
4.2水土保持
该项目针对可能发生水土流失的情况，应采取相应的控制措施。
1、施工期间要求尽量做到挖填同步，施工结束后，及时对场地平正和复原。
2、弃渣和堆土要坚持“先挡后弃、边弃边防”的原则，拦挡工程必须先砌筑，并及时对边坡进行防护，弃渣完成后要及时进行覆土整治绿化。
3、按照“三同时”原则，做好水土保持方案，水土保持设施应该与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。
第五章 项目管理和进度计划
5.1组织机构
本项目建设由*****创业发展有限公司承办。公司设有设办公室、财务部、发展部、工程部、征迁部、物业部。
5.2进度计划
本项目建设期规划为36个月。主要建设内容拆迁安置、土地流转及土建建设。20##年7月完成项目建议书编制及批复；20##年11月完成拆迁；20##年1月至20##年6月完成拆迁安置、土地流转及土建建设工作，20##年8月竣工验收。
第六章 投资估算与资金筹措
6.1投资估算
总投资估算表
表8-1 单位：万元
6.2资金筹措
本项目总资金63000万元，资金筹措情况如下：
（1）项目业主自筹资金37800万元，占项目总投资的60%.
（2）其余25200万元申请银行贷款解决。
第七章 经济和社会效益评价
7.1经济评价
7.1.1项目计算期
本项目计算期为10年，其中建设期3年，运营期7年。
7.1.2财务盈利能力分析
根据项目的投资估算和收入估算数据，及建设期第1-3年40%、40%、20%的投资支出比例，计算出本项目的内部收益率及财务净现值指标如下：
（1）内部收益率为11%。
（2）财务净现值（I=8%）为9936.91万元。
（3）静态投资回收期为6.34年（含建设期）。
7.2社会效益评价
本项目系社会公益类项目，主要考虑社会效益。
本项目为新农村建设项目，系***产业园开展节约集约用地工作的重要内容之一，是我市加快形成城乡经济社会发展一体化新格局的关键所在。社会效益主要有以下几个方面：
一、商业街和农贸市场：能促进规模经营，转变经济发展方式，全面提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率和市场竞争力，走出一条高效的现代新农村发展道路。
二、新农村住宅及安置房：能盘活农村宅基地，减少农村建设用地数量，有效增加建设用地，节约集约利用土地资源，优化城乡土地、人口和生产力布局，有效解决工业化、城市化的土地空间和人力资源等要素制约问题，增强区域经济社会发展后劲。
三、能拓展村民发展空间，推动村民转移就业、转变居住、转换身份，实现分工又分业、加快城市化进程，推进三次产业融合发展。
四、能推进农村居住布局从自然松、散、乱形态向科学规划布局形态转变，引导村民按规划设计有序建房，节约建设资金投入。
五、能推动城市基础设施向农村延伸、城市社会事业向农村覆盖、城市现代文明向农村辐射，改善农村生产生活条件和生态环境质量，加快城乡一体化进程。
因此，本项目是从科学发展、创新发展、协调发展的高度，充分体现了约集约用地的重大意义，通过切实把这项工作抓实抓好，让村民真正受惠得益。
第八章 结 论
8.1结论
1、项目建设是深化花溪区土地节约集约利用工作，提高土地利用效益的需要。
2、项目建设是石板镇推进统筹城乡发展、推进城乡一体化的要求。
3、项目建设是花溪区发展生态文明新农村的要求。
本项目建设是实施石板镇区域规划的需要；是提升**产业园整体形象的需要；是全面提升村民素质的需要，也是扩大村民就业、增加村民收入的需要。本项目的实施将实现***产业园配套明显提高，农村基础设施明显加强，农民生活质量明显改善的目标。因此，项目建设是非常必要的。