“十三五”规划重点-金属材料化工原

料项目建议书（立项报告）

编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司 0

定义及作用

定义：项目建议书又称立项报告，是由项目投资方向其主管部门上报的文件，从宏观上论述项目设立的必要性和可能性，建议书内容包括项目的战略、市场和销售、规模、选址、物料供应、工艺、组织和定员、投资、效益、风险等，把项目投资的设想变为概略的投资建议。目前广泛应用于项目的国家立项审批工作中。

项目建议书通常是在项目早期使用，由于项目条件还不够成熟，仅有规划意见书，对项目的具体建设方案还不明晰，市政、环保、交通等专业咨询意见尚未办理。项目建议书主要论证项目建设的必要性，建设方案和投资估算也比较粗，投资误差为±30%左右。对于大中型项目，有的工艺技术复杂，涉及面广，协调量大的项目，还要编制预可行性研究报告，作为项目建议书的主要附件之一。

作用：项目建议书是项目发展周期的初始阶段，是国家选择项目的依据，也是可行性研究的依据。

项目建议书是项目发展周期的初始阶段基本情况的汇总，可以减少项目选择的盲目性，是国家选择和审批项目的依据，也是制作可行性研究报告的依据。涉及利用外资的项目，只有在项目建议书批准后，才可以开展对外工作。

项目建议书批准后，可以着手成立相关项目法人。民营企业（私人投资）项目一般不再需要编写项目建议书，只有在土地一级开发等少数领域，由于行政审批机关习惯沿袭老的审批模式，有时还要求项目方编写项目建议书。外资项目目前主要采用核准方式，项目 1

方委托智博睿等有资格的机构编写项目建议书即可。

项目建议书和可行性研究报告的区别

项目建议书和可行性研究是项目前期两个不同的阶段，其内容、深度、作用都是不一样的。

项目建议书往往是在项目早期，由于项目条件还不够成熟，仅有规划意见书，对项目的具体建设方案还不明晰，市政、环保、交通等专业咨询意见尚未办理。项目建议书主要论证项目建设的必要性，建设方案和投资估算也比较粗，投资误差为±30%左右。

一般地说，项目建议书的批复是可行性研究的依据之一。此外，在可行性研究阶段，项目至少有方案设计，市政、交通和环境等专业咨询意见也必不可少了。对于房地产项目，一般还要有详规或修建性详规的批复。此阶段投资估算要求较细，原则上误差在±10%；相应地，融资方案也要详细，每年的建设投资要落到实处，有银行贷款的项目，要有银行出具的资信证明。

很多项目在报立项时，条件已比较成熟，土地、规划、环评、专业咨询意见等基本具备，特别是项目资金来源完全是项目法人自筹，没有财政资金并且不享受什么特殊政策，这类项目常常是项目建议书（代可行性研究报告），两个阶段合为一阶段。

以上基本是在传统的项目审批制环境下，项目建议书和可行性研究的大致要求和区别。

随着我国投资体制的改革深入，特别是随着《国务院关于投资体制改革的决定》的出台和落实，除政府投资项目延续上述审批要求外，非政府投资类项目一律取消审批制，改为核准制和备案制。 2

像房地产等非政府投资的经营类项目基本上都属于备案制之列，房地产开发商只需依法办理环境保护、土地使用、资源利用、安全生产、城市规划等许可手续和减免税确认手续，项目建议书和可行性研究报告可以合并，甚至不是必经流程。房地产开发商按照属地原则向地方政府投资主管部门（一般是当地发改委）进行项目备案即可。

项目建议书的审批权限

目前，项目建议书要按现行的管理体制、隶属关系，分级审批。原则上，按隶属关系，经主管部门提出意见，再由主管部门上报，或与综合部门联合上报，或分别上报。

1、大中型基本建设项目、限额以上更新改造项目

委托有资格的工程咨询、设计单位初评后，经省、自治区、直辖市、计划单列市发改委及行业归口主管部门初审后，报国家发改委审批，其中特大型项目（总投资4亿元以上的交通、能源、原材料项目，2亿元以上的其他项目），由国家发改委审核后报国务院审批。总投资在限额以上的外商投资项目，项目建议书分别由省发改委、行业主管部门初审后，报国家发改委会同外经贸部等有关部门审批；超过1亿美元的重大项目，上报国务院审批。

2、小型基本建设项目，限额以下更新改造项目由地方或国务院有关部门审批

A、小型项目中总投资1000万元以上的内资项目、总投资500万美元以上的生产性外资项目、300万美元以上的非生产性利用外资项目，项目建议书由地方或国务院有关部门审批。

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B、总投资1000万元以下的内资项目、总投资500万美元以下的非生产性利用外资项目，本着简化程序的原则，若项目建设内容比较简单，也可直接编报可行性研究报告。

项目建议书撰写提纲

第一章 总 论

一、金属材料化工原料项目概况

1、金属材料化工原料项目名称

2、金属材料化工原料项目性质

3、金属材料化工原料项目承办单位

4、金属材料化工原料项目建设地点

5、建设规模及内容

二、金属材料化工原料项目总投资、资金筹措及效益情况

1、金属材料化工原料项目投资及资金筹措

2、金属材料化工原料项目经济效益

三、金属材料化工原料项目优势条件

1、资源优势

2、产业基础

第二章 金属材料化工原料项目背景及建设必要性

一、金属材料化工原料项目提出的背景

二、投资的必要性

三、项目建设的目的意义

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第三章 金属材料化工原料项目建设条件

一、选择原则

二、厂址选择

三、建设条件

1、气候条件

2、水文

3、自然资源

第四章 金属材料化工原料市场分析与销售方案

一、金属材料化工原料项目市场现状

二、金属材料化工原料项目销售方案

第五章 金属材料化工原料项目建设方案

一、产品方案

二、工艺系统

三、设备方案

四、工程方案

第六章 环境影响与节能评价

一、环境影响分析

1、金属材料化工原料项目所在地环境现状

2、金属材料化工原料项目污染及治理措施 5

3、环境保护综合评价

二、节能节水

1、节能措施

2、节水措施

第七章 金属材料化工原料项目组织与管理

一、金属材料化工原料项目实施管理

二、劳动定员

三、人员培训计划

四、劳动安全卫生

1、劳动安全

2、职业卫生

五、消防

第八章 投资估算与资金筹措

一、估算结果

1、建设投资估算

2、建设期利息估算

3、流动资金估算

二、资金筹措

第九章 财务评价

一、成本分析

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二、销售收入 三、利润

四、项目财务评价 （一）动态盈利能力分析 （二）静态盈利能力分析 五、盈亏平衡分析

第十章 风险分析 一、风险影响因素

（一）可能面临的风险因素 1、市场风险 2、预测方法风险 3、组织管理风险 4、核心人员流动风险 5、财务风险

（二）主要风险因素识别 二、风险影响程度及规避措施 （一）风险影响程度评价

各种风险对项目的影响分析见下表。

风险影响评价表

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（二）风险规避措施 1、市场风险 2、组织管理风险 3、人员流动风险 4、财务风险

第十一章 金属材料化工原料项目结论与建议 一、金属材料化工原料项目结论 二、金属材料化工原料项目建议

关联报告：

金属材料化工原料项目申请报告 金属材料化工原料项目可行性研究报告 金属材料化工原料项目资金申请报告 金属材料化工原料项目节能评估报告 金属材料化工原料项目市场研究报告 金属材料化工原料项目商业计划书 金属材料化工原料项目投资价值分析报告 金属材料化工原料项目投资风险分析报告 金属材料化工原料项目行业发展预测分析报告

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第二篇：工程项目督查建议书

20xx年全市重点项目工程质量专项检查

整改通知书

××××人民政府：

在20xx年x月至10月份全市重点项目工程质量专项检查中，

发现你×××××清淤项目等12个项目工程存在下列问题：

1、×××清淤项目，存在项目无审批文件，无现场安全日志等

问题；

2、×××调水渠延伸工程，存在监理工程师不到位，监理员代

替监理工程师签字等问题；

3、×××客运中心项目，存在提前撤除三层楼后浇带，存在安全隐患。施工现场混乱，材料随意堆放。监理工程师不到位，监理

员代替监理工程师签字等问题；

4、×××公安局业务技术用房，存在现场安全防护不到位，脚手架搭建不规范，施工用电架设不规范，穿线管设置不到位，施工

企业安全资料不全，监理工程师不到位等问题；

5、×××新建南关小学建设项目，存在现场无项目监理工程师，

监理员代替监理工程师签字等问题；

6、×××特殊教育建设项目，存在施工单位项目经理未到位，管理人员与证件不符。监理工程师不到位，监理员代替监理工程师签字等问题；

7、×××新建西关初级中学建设项目，存在监理工程师不到位，监理员代替监理工程师签字。施工现场无监理日志和安全日志。洞口过梁设置不规范等问题；

8、×××幼儿园建设项目，存在监理工程师不到位，监理员代替监理工程师签字。施工企业安全资料不规范。基础主体验收时间与验收报告时间有误等问题；

9、×××公共租赁住房建设工程，存在作业层防护不到位，施工企业安全资料不规范，监理员代替监理工程师签字等问题；

10、×××工程治理项目，存在招标公告不规范，无开工报告；

11、×××城区排水管网改扩建工程项目，存在施工单位管理人员不到位，施工安全管理资料不齐全。管沟开挖无验收记录等问题；

12、×××建设项目，存在施工企业无安全管理资料，现场监理工程师人证不符等问题。

请你县对上述存在的问题进行认真整改，并将整改结果务于10月x日前报×××。

×××小组办公室

20xx年x月x日